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乡村振兴

正定县推行农村公路“路长制”实施方案

时间:2022-09-29 08:02   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:204   评论:0
内容摘要:正定县推行农村公路“路长制”实施方案为进一步完善农村公路管理体制机制,深入推进“四好农村路”建设,助力乡村振兴战略,根据《河北省关于全面推行农村公路“路长制”的通知》及《石家庄市深入推进“四好农村路”建设三年行动计划的通知》精神,结合我县实际,制定本方案。一、总体要求坚持以习近平......
正定县推行农村公路“路长制”实施方案
为进一步完善农村公路管理体制机制,深入推进“四好农村路”建设,助力乡村振兴战略,根据《河北省关于全面推行农村公路“路长制”的通知》及《石家庄市深入推进“四好农村路”建设三年行动计划的通知》精神,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合整治为主要任务,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,全面建立和实行农村公路“路长制”,明确各级路长和路长日常机构,制定工作规则、管理制度和考核办法,建立覆盖县、乡、村的组织机构,形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制,为实现农村公路建、管、养、运可持续发展,充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用,为“四好农村路”建设发展提供坚强保障。
二、工作目标
构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、服务优质的“畅、洁、绿、美、安”农村公路发展新格局。
在实现建制村通客车率100%的基础上,进一步优化公交线路及站点,形成班次时间合理、车型大小适宜、运行灵活有序的农村客运网络。建立农村公路物流信息平台,发展新业态模式,促进物流健康发展。组建集农产品产销、货物和运力供求等信息一体的农村物流信息化网络平台,并逐步实现与省、市级物流信息公共平台的相互连接、信息共享,方便物流业主和广大群众网上查询或交易,为广大物流业主和农民群众提供优质、快捷、及时的信息服务。
三、组织体系
(一)组织形式
成立县政府主要领导任县农村公路总路长,县政府分管交通的领导任县级路长,乡(镇)政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡级路长、村级路长,县政府办公室、县交通运输局、县自然资源和规划局、县公安局、县财政局、县水利局、县农业农村局、县行政审批局、县文化广电体育和旅游局、石家庄市生态环境局正定县(正定新区)分局为成员的路长制工作领导小组。县级路长办公室设在县交通运输局,主任由县交通运输局局长担任。乡(镇)级路长办公室与乡村公路养护管理所合署办公。
(二)路长职责
实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工体系。
总路长对全县农村公路建、管、养、运和路域环境整治负总责,负责组织研究农村公路政策,组织建立以财政投入为主,社会资本和农民参与为辅的农村公路建设养护资金保障机制,调度督促落实重要工作,协调解决重大问题,监督考核各级路长和相关部门履职情况。
县级路长对县道建、管、养、运及路域环境整治负总责,负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作,协调解决突出问题,督促指导下级路长和相关部门履行职责。根据工作需要,明确交通运输、财政、自然资源和规划、公安、水务、农业农村、行政审批、生态环境、文旅等部门的职责分工。
乡级、村级路长分别对乡、村道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责,具体组织工作落实,协调解决突出问题,引导鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护。乡级路长负责监督指导村级路长的履职情况。
(三)部门职责
县交通运输局:负责农村公路的硬化美化,制定农村公路建管养技术标准,组织协调农村公路日常养护管理、病害、水毁修复以及安全隐患排查整治;开展路产路权宣传和保护;组织开展日常巡查,打击非法营运,治理超限运输,查处营运车辆抛、洒、滴、漏等行为,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;协调相关部门、乡(镇)、村对桥梁、急弯陡坡、高填方、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
县财政局:负责安排专项资金,用于“路长制”工作和公路环境综合治理,并将农村公路各项补助资金足额列入财政预算。
县公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为,加强公路行车秩序管理,重点整治交通违法行为。
县自然资源和规划局:负责对公路两侧控制区范围内的建筑物进行监督和查处,严格控制公路两侧建设、村民建房用地的审批;负责加强日常巡查,严格公路两侧林地管理,依法查处乱砍滥伐林木;对路面宽度7米以下农村公路简化办理用地手续,最大限度减免报批费用,并予以优先保障。
县水利局:负责沿河路段非法采砂行为的打击,指导河流、水库泄洪排水及安全运行管理。
县行政审批局:对农村公路新改建项目简化审批流程。
县文化广电体育和旅游局:负责统一设计,按照标准设置公路沿线旅游标识标牌。
(四)路长办公室职责
县、乡路长办公室负责协助路长处理日常工作,制定路长工作规则、管理制度和考核办法,明确路长议事规则和相关部门职责,建立统筹协调、督办落实、督查考核等机制,协调落实路长确定的工作事项和工作部署,受理有关的举报投诉。
四、主要任务
(一)加强农村公路建设。按照实施乡村振兴战略要求,做好农村公路发展规划、土地利用规划、城乡建设规划,确保规划具有前瞻性和可实施性。多方筹措资金,充分利用资源配置优化、土地出让收益等多种方式筹集农村公路建设养护资金。结合美丽乡村、乡村旅游、产业发展等需求,严格建设标准,注重安全保障,严格落实“三同时”、农村公路“七公开”制度,建立农村公路建设信用评价体系,提升农村公路建设质量和绿色环保水平。
(二)加强农村公路管理。推进县、乡(镇)农村公路管理 机构规范化建设。推广统一执法、乡村协助执法的工作方式,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,保护路产路权。深入开展农村公路路域环境综合整治,严厉打击占道经营、私设道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等行为,营造畅安舒美的农村公路通行环境。统一规划、完善农村公路标志、标线,实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接。
(三)加强农村公路养护。落实日常养护经费和人员,加强日常巡查、保洁、保畅等工作,切实做到“有路必养、养必到位”,延长公路使用寿命。建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式,推行县道专业化养护,乡村道路以村或路线划分养护责任段养护,优先选择贫困户,提高养护成效。规范养护管理,加强养护考评,提升养护质量。建立应急长效机制,因自然灾害出现大面积路面损毁,造成公路断交等紧急情况时,及时协调组织力量抢修保通。
(四)加强农村公路运营。巩固城乡客运一体化建设成果,持续提升农村客运班线通达广度和深度。按照“多站合一、一站多用”的模式,依托客货运场站、农家店、邮政服务点等货源集散地,建设乡镇综合服务站,形成县、乡、村三级农村物流网络,加速人流、物流在城乡间流动,推动“城货下乡、乡货进城、电商进村、快递入户”,实现农村地区“进得来、出得去、行得通、走得畅”,有效服务乡村振兴战略的实施。
五、保障措施
(一)强化组织领导。进一步完善路长主导、部门联合、分级负责、社会参与的路长管理机制。各级路长要适时召开会议,开展工作调研,及时协调解决存在问题。相关责任部门要各司其职,各负其责,协调联动,形成强大合力,确保“路长制”各项政策措施落到实处。
(二)做好建档立卡。组织对公路、公路附属设施、公路用地、绿化苗木调查核实,明确各路段路长,建立责任档案,登记造册,建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。
(三)全面公开公示。推行农村公路“阳光工程”,将路线名称、路线规模标准、路长姓名、养护标准、监督电话等内容,以设立路长公示牌或政府门户网站公示的形式向社会公示,并及时更新相关信息,接受社会各界监督。
(四)强化协调配合。加强部门协作,全力支持“路长制”的运行,努力为农村公路工作营造良好的环境。建立路段与路段之间的路长工作联系机制,加强沟通配合,消除盲区,形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。
(五)严格督查考核。将“路长制”纳入考核内容,依托“四好农村路”示范乡(镇)、示范村评选,对优秀路长进行表彰,对不履行或者履行路长制责任不力的单位和个人进行通报。
(六)广泛宣传发动。通过电视、广播、报刊、互联网等媒体加大宣传力度,营造人人参与的良好护路爱路氛围,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高社会参与度,为“路长制”推行营造良好的浓厚氛围。
附件:正定县农村公路“路长制”工作领导小组
总 路 长:王立永 县委副书记、县长
县 级 路 长:王素刚 县政府副县长
乡(镇)级路长:谢炜祺 正定镇镇长
李 东 新城铺镇镇长
陈新立 新安镇镇长
李志强 曲阳桥镇镇长
吉庆伟 南岗镇镇长
房新勇 西平乐乡乡长
张红军 南牛乡乡长
钱喜增 南楼乡乡长
成 员:赵喜春 县政府办公室副主任
杨绍勇 县交通运输局局长
胡伟涛 县财政局局长、南岗镇党委书记
吴郑磊 县自然资源和规划局局长、曲阳桥镇党委书记
蒋金海 县公安局政委
张国清 县水利局局长
张立勇 县农业农村局局长
张兰申 县行政审批局局长
王 鹏 县文化广电体育和旅游局局长
张立智 石家庄市生态环境局正定县(正定新区)分局局长
村 级 路 长:各村村委会主任
领导小组办公室设在县交通运输局,办公室主任由县交通运输局局长杨绍勇同志兼任,负责全县“四好农村路”的有关协调、督导、指导及农村公路信息平台填报等工作。

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