山水田园一幅画 城镇村落一体化
美丽乡村的玉溪探索
黄草坝村委会认真落实生态立市、环境优先战略，启动实施“美丽彝乡”建设，美丽乡村建设如火如荼。
大营街社区拆违拆旧建特色新民居，“云南第一村”更加美丽多姿。
行驶在路上，沿国道老213线一入玉溪境内，道路两旁一幢幢凸显传统特色的青砖、灰瓦、白墙民居风格统一协调，让人倍感舒心悦目；进入峨山地界，民居墙面更凸显花腰带、图腾等彝族文化元素，与青山绿树掩映，构成一幅清新的乡村美景……
走进村庄，红塔区大营街街道大营街社区总投资2.2亿元的旧村改造项目一期工程已进入尾声，以中式风格为主、斜顶灰瓦、粉墙彩画、古式窗型的1366幢双拼特色民居和460套高层单元居民住宅构建了一个宜居宜游、安全可靠的美丽家园……
这些，都只是玉溪在美丽乡村建设中的匆匆一瞥。
今年以来，玉溪按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，实行以工哺农、以城带乡、以镇带村、以产业带农户，努力建设“山水田园一幅画、城镇村落一体化”美丽玉溪，进一步统筹城乡发展，美丽乡村建设成效明显。
科学规划绘蓝图
“城镇的规划、建设、管理代表着其自身的形象，也是衡量领导干部的文化素质、视野以及经济发展能力的重要标志。在新的发展时期，领导干部不仅要懂城市、村镇的规划、管理，更要敢管、善管。”“要加大村民的教育力度，严格按照规划建房，杜绝新增违章建筑，突出传统特色和民族特色，打造秀美幸福新农村。”市委书记张祖林对加快提升城乡规划建设管理水平高度重视，多次强调要严格规划，遏制无序建房；突出特色，提升村容村貌，通过典型引路、示范带动，加快全市美丽乡村建设步伐。
为了提升城乡规划管理工作，今年以来，我市健全四级审批规划管理体制和机制，修订完成了《玉溪市城乡规划管理办法》，建立了村委会议事规则，进一步理顺了各级管理部门的规划管理工作职责。
同时，遵循“政府引导、统一规划、资金整合、因地制宜、试点先行”的原则，我市整合资源，集中力量，加大投入，突出传统特色和民族特色，实施美丽家园行动计划，启动了27个村试点工作。通过严把规划管理关，加强村庄基础设施建设和人居环境整治，实施农村饮水安全工程，硬化村内道路等工程，切实改善人居环境，不断提升农民生活水平，增加农民幸福指数。
根据市委、市政府关于推进美丽家园行动的意见，各县区完善提升建设村村庄规划，并分解落实到对乡镇、街道和村组干部的年度考核中。目前，全市已编制完成乡镇规划75个、村庄规划5620个，实现村庄规划全覆盖。
统筹创新有合力
为了解决美丽乡村建设中宅基地高效利用和投资多元化等问题，我市在创新投资体制、多元筹集建设资金方面想办法、下功夫。积极整合各级各部门投入、社会资源、群众投入三类资源，加大试点力度，示范推动全市美丽乡村建设。
红塔区在积极争取上级支持、加大财政投入的同时，认真做好盘活宅基地这篇大文章，形成政府主导、农民积极参与、多元投入的新格局。实施好新农村省、市级重点建设村项目，在打造村民活动中心、街道及道路绿化亮化工程的同时，周边的宅基地也被带动升值，于是开展宅基地选址竞价竞拍，所有竞价收入用于公共设施建设，有效弥补了美丽乡村建设资金不足问题，成功探索出了一条农村资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金、资金最终变为公益设施，形成投资、建设与发展良性循环，激发农村资源与市场潜力释放的美丽乡村建设融资之路。
据市新农办统计，2006年以来，全市共整合各类资金12.4亿元，建设新农村试点示范村2917个，占全市自然村总数的50%。其中，新农村重点建设村1137个、村容村貌整治186个、扶贫开发1594个。
生态文明显内涵
作为玉溪的中心城区，红塔区今年在推进美丽乡村及生态文明建设方面可谓硕果累累：实施完成了区内四条高速公路两侧20米的植树绿化、19条河道的全面清淤、3045户农户的无害化户厕改造，拆临拆违147.9万平方米，农村面源污染治理1430亩；结合推进省市级重点建设村、生态文明村建设，集中实施村庄绿化提升工程、垃圾集中收集和无害化处理工程等，做到建设一村、整体提升一村，黄草坝、田房、王棋等5个省市美丽乡村重点村整合各块项目资金4000多万元，除完成文体广场、村民活动中心等项目外，村村配套实施绿化亮化、垃圾集中清运和生活污水处理工程……河道清水长流、道路绿树掩映、田野五彩缤纷、村庄秀美洁净的“美丽乡村”画面正逐步成为现实。
围绕建设具有都市气息的现代宜居生态城市，我市全力推进生态建设、产业发展和环境保护，加大以“三湖二库”为重点的生态环境保护治理力度，大力实施抚仙湖保护治理“四退三还”工程，完成抚仙湖一级保护区退田还湖，推进农业和农村生态治理、农村清洁工程、村容村貌整治、生态湿地建设、养殖园区生物净化沼气池工程等项目，加快水土流失治理，提升农村人居环境。
同时，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，营造浓厚的乡村文化氛围，形成人人爱惜环境、尊老爱幼、邻里和睦的良好风尚。目前，全市三分之一的县区被命名为全国生态示范县区，1个乡镇被命名为国家级生态乡镇，三分之一的乡镇被评为云南省生态乡镇。
产业培育惠民生
美丽乡村建设，离不开产业支撑。
为此，我市加快推进特色农业发展，坚持围绕增收调结构，依托烤烟建产业，依靠科技增效益，调整优化产业结构，高原特色农业、观光农业和庄园经济稳步发展。
目前，全市已建成规模化烤烟生产基地70万亩，在全国率先建成“玉溪庄园”，有效地支持了红塔集团再创辉煌；建成蔬菜基地73万亩，被商务部评为云南省第一家“出口转型升级蔬菜基地”；建成花卉基地6.5万亩，成为全国最大的洋桔梗鲜切花种植基地；建成无公害农产品基地151万亩，特色农产品种植达到231万亩，占全市总播种面积的59.8%；核桃、竹子等特色经济林实现产值9.2亿元。通过坚持“一镇一景、一村一品”建设，加快14个省级特色旅游村建设，提升乡村休闲旅游档次，为农民增收致富拓宽了渠道。
2012年，全市实现农业总产值170.95亿元、增7.4%，农业增加值97.42亿元、增7%，农民人均纯收入7628元、增15.3%。今年上半年，全市实现农业增加值31.3亿元、增3.2%，农民人均现金收入4917元、增13.9%。
