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工作报告

2022年防城港市政府工作报告

时间:2022-12-07   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:1007   评论:0
内容摘要:2021年9月27日在防城港市第七届人民代表大会第一次会议上代市长 黄 江各位代表:  现在,我代表防城港市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾  市六届人大一次会议以来的五年,是我市......
2021年9月27日在防城港市第七届人民代表大会第一次会议上

代市长  黄  江

各位代表:
  现在,我代表防城港市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

  市六届人大一次会议以来的五年,是我市发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记亲自宣布,“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”,赋予防城港重大历史使命。全市各族人民深受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示精神,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,与全国同步全面建成小康社会,实现了“十三五”胜利收官、“十四五”顺利开局,迈出了开启社会主义现代化建设新征程的坚实步伐。
  (一)紧抓第一要务,综合实力显著提升
  经济发展向上向好。2020年地区生产总值达732.8亿元,是2015年的1.5倍,年均增长6.5%,高于全区平均水平,人均GDP突破1万美元,居全区前列。固定资产投资累计突破2000亿元,年均增长8.3%;外贸进出口额累计完成3584亿元,年均增长5.8%。民营经济蓬勃发展,全市市场主体突破10万户。今年以来经济继续保持快速增长,上半年GDP增长16.8%,增速全区第一,全年将实现百亿财政收入目标。
  工业经济进位提质。工业总量跃升至全区第四位,规上工业增加值年均增长7.8%。钢铁、有色、能源化工、粮油等产业建成百亿产业。经开区成为北部湾经济区首个千亿园区,东湾物流园获评全国优秀物流园区,高新区获批自治区高新区,落地广西首个5G移动边缘计算平台,防城港核电获自治区主席质量奖。
  项目建设蓄势赋能。广西钢铁基地、盛隆技改、华昇生态铝等一批重大项目建成投产,五金铜卫浴产业园等一批产业链项目落地开工。航洋都市里等一批重大文旅项目加快建设,华立边境深加工产业园等边境产业项目落地建设,广东海大等农业龙头项目加快推进。五年全市累计完成技改投资725.3亿元,增长92.7%。
  (二)兑现庄严承诺,脱贫目标如期实现
  如期脱贫“一个不少”。全市34288名建档立卡贫困人口全部脱贫,82个贫困村全部出列,上思实现贫困县摘帽,京族率先实现整族脱贫,提前整体进入小康行列,边境地区和十万大山南北两麓区域性贫困得到解决。
  扶贫扶志深入人心。脱贫群众中存在的“等靠要”思想得到了一次脱胎换骨的洗礼,自立自强、奋发向上的精气神进一步增强。在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中,各级帮扶干部奋战一线、无畏艰苦,社会各界奉献大爱、尽心帮扶,山海边陲的每一寸土地都有人去奔赴,每一个贫困家庭总有人全力来扶助,港城大地处处留下了携手脱贫的动人场景,合力奏响了荡气回肠的英雄赞歌,精彩书写了伟大脱贫攻坚事业的防城港篇章。
  (三)深化改革开放,发展动能不断增强
  开放合作全面拓展。国家11部委联合出台国际医学开放试验区改革创新“十五条”政策措施,自治区印发实施总体方案。东兴试验区、跨合区体制机制不断完善,边境旅游试验区加快建设,构建开放型经济新体制综合试点试验任务圆满完成。中越北仑河二桥建成使用,防城港口岸、东兴口岸获批扩大开放,入选港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市,防城港保税物流中心封关运营,入围中国外贸百强城市。
  交通体系日趋完善。建成万吨级以上泊位16个,赤沙4号泊位等20万吨级泊位竣工验收,港口通过能力达1.6亿吨,渔澫港区货物吞吐量超亿吨。防东铁路、防城港机场、国门大道、G219东兴至峒中公路等重大交通基础设施加快推进,钦防高速改扩建、企茅一级路、防江一级路等一批重要公路建成使用,南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路开工建设。
  改革创新深入推进。“34证合一”和“证照分离”改革全国领先,沿边金融改革创造多项全国全区第一,边民互市贸易结算形成“东兴模式”,成功发行广西首单“碳中和”绿色债券,国资国企改革取得新突破,防城港改革热度指数多次排全国前列、西部地区第一。营商环境持续优化,企业开办、获得用气、执行合同等指标居全区前列。财政科技研发经费连续三年增长50%,全社会研发投入占GDP比重超1%,排全区第三位。
  (四)坚持统筹融合,城乡面貌焕然一新
  城市品质持续提升。全市建成区面积达88.4平方公里,城镇化率达61.5%,排全区第三位。东湾大道、文昌大道、沙企大道、东兴大道改造、环岛东路等竣工通车,建成海湾绿道超过50公里,完成各类管网建设近500公里。园博园建成开园。成功创建国家公共文化服务体系示范区。成功举办国际医学创新合作论坛、中国—东盟国际马拉松、北部湾开海节等重大活动,城市知名度美誉度和影响力持续提升。
  乡村建设更具魅力。国家级沿海渔港经济区加快创建,率先在全区建成3个以渔业为主导的自治区级现代农业示范区,建成广西最大网箱养殖示范基地,海洋渔业产值占到大农业总产值一半以上。建设屯级道路819条、超过1235公里,实现村村通客车和行政综合服务中心全覆盖,全面实现农村饮水安全,农村卫生厕所普及率超95%。承包地确权登记颁证顺利完成,农村产权流转交易中心实现全覆盖。
  (五)聚力发展为民,民生福祉持续增进
  社会事业全面进步。每年财政支出的八成用于民生。583项民生实事推进实施,2021年为民办实事项目加快推进,市妇幼保健院配套道路、东兴市第三中学一期顺利完工。市北部湾高中等一批学校建成使用,市理工职业学校创成自治区四星级学校,防城港职业技术学院招生开学。市第一人民医院成功创建三甲综合医院,市妇幼保健院创成三级妇幼保健院。全市医保受益覆盖率达97%。
  生态质量广西领先。污染防治攻坚战成效显著,铁腕整治茅岭江流域、茅尾海海域非法采砂。空气质量保持全区前列,近岸海域水质优良率100%,集中式饮用水水源水质达标率100%,主要河流水环境功能区水质优良比例100%,污染地块安全利用率100%。荣获国家森林城市称号,森林覆盖率居全区前列。
  社会大局和谐稳定。众志成城打赢打好疫情防控阻击战,仅用一个月成功控制疫情,全市已连续586天无新增本土确诊病例;持之以恒长时间坚守在“外防输入、内防反弹”的疫情防控常态化防控战线上,坚决守护祖国南大门,对抵港求助的国际涉疫人员在做好各项应急防护和预案的同时,积极实施国际人道主义援助获上级领导和各界好评,率先在全区完成新冠疫苗接种工作。扫黑除恶斗争成效显著,成功摘帽全国整治聚集式传销重点城市和上思县国家级毒品问题重点整治地区,大协同多锁链的反走私“防城港模式”向全国推广。妥善解决CBD项目、海珍路市场整体搬迁等一批“老大难”问题。荣获全国双拥模范城“五连冠”。民族团结进步创建深入开展,边疆民族地区更加和谐安宁。
  此外,国防动员、司法、外事、侨务、宗教、机要保密、审计、统计、税务、供销、海关、边检、边防、海事、气象、退役军人、应急、消防、社会科学、决策咨询、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得了新进展、做出了新成绩,各项事业呈现了新气象。
  各位代表,五年发展成就令人鼓舞,五年奋斗历程凝聚共识,最根本靠的是习近平总书记、党中央的掌舵领航、坚强领导,靠的是自治区党委、政府和市委的正确领导、科学决策,离不开历届市领导班子和全市人民的接续奋斗、奋力拼搏,离不开市人大、市政协和各民主党派、社会各界、离退休老干部的监督支持、团结奉献,离不开驻港单位、解放军指战员、武警官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的积极参与、鼎力支持。每一分成绩都凝聚着心血,每一分收获都浸透着汗水,都是大家拼出来、抢出来、干出来的!在此,我代表市人民政府表示最衷心的感谢!
  成绩值得倍加珍惜,征途不容半分懈怠。我们时刻牢记更好满足人民群众对美好生活的需要这个奋斗目标,时刻谨记发展不平衡不充分这个最大市情,清醒认识我市发展中还存在不少短板和不足:经济总量不大,财政收入不高;产业转型升级不快,产业链不完善;城市功能不健全,公共服务质量有待提升,教育、卫生等民生领域短板较多;县域经济发展不平衡不充分问题仍然突出;政府系统部分干部担当精神、为民情怀、服务意识、执行能力、办事效率和专业能力有待进一步提高。对此,我们一定要直面问题,采取有力措施,切实加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和主要工作

  今后五年,是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我区开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程的重要时期,也是我市“机遇叠加、多区齐动”的窗口期、“千帆竞发、不进则退”的挑战期、“爬坡过坎、转型发展”的攻坚期。机遇稍纵即逝,发展时不我待。我们要坚定必胜信念,抢抓用好重大发展机遇,集中精力办好自己的事,不断推动防城港发展开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。
  根据市第七次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,抢抓新发展机遇,贯彻新发展理念,融入新发展格局,继续按照自治区党委“加快发展、转型升级、全面提质”发展目标,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展主题,紧紧围绕市委提出的加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市的发展定位,紧扣“12345”经济社会发展思路,奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章。
  今后五年主要目标是:全市经济社会高质量发展再上新台阶,GDP总量、财政收入实现翻番,规上工业总产值实现两倍增长,人均GDP领跑全区,全面完成“十四五”各项目标任务,边海国际大通道、开放开发先行区、产业集群新高地基本建成,边疆民族地区共同富裕示范市建设取得实质性进展。同时,要以建市30周年为重要时间节点,到2023年,全市GDP突破1000亿元,规上工业总产值突破2500亿元,财政收入突破150亿元。
  各位代表,我们将切实把“任务书”变成“施工图”,把“时间表”变成“倒计时”,对标对表、落细落实,一张蓝图绘到底,努力把市第七次党代会和市委决策部署变为实实在在的发展成效。重点抓好以下工作:
  (一)全力以赴建设开放开发先行区
  坚持以服务国家战略大局为中心,以国际医学开放试验区为核心平台,发挥多平台叠加集成效应,积极服务和融入新发展格局,引领中国—东盟开放合作,争创广西开放开发先行区。
  1.以国际医学开放试验区引领打造开放合作核心平台。用好国家“十五条”改革创新政策,落实总体方案要求,建设面向上海合作组织成员国和东盟国家的国际医学开放先行区、国际医学创新合作示范区、国际医药产业合作集聚区、国际医学人文交流新平台,打造国际医学新高地。
  全力服务国家大局。坚决落实国家战略使命,服务国家总体外交和周边外交大局,助力构建人类卫生健康共同体。大力开展国际医学交流合作,常态化举办国际医学创新合作论坛等系列活动。开展区域医疗卫生合作,加强药品、医疗器械、诊断试剂等应急医疗物资的生产、仓储物流等能力建设,开展保税仓储、国际医药贸易,建设国际公共卫生合作保障基地和应急医疗物资储备中心,建设国际卫生技术培训基地,提高区域公共卫生服务水平和公众健康管理水平,打造国际医学人文交流合作新平台。
  夯实产业发展根基。按照“核心引领,多点支撑”总体布局和“产城人”融合发展理念,加快规划建设核心区医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园“三大园区”,聚焦医学研究创新、医疗水平提升、医药生产企业集聚等三个领域,开展试验区“三引”工作,打造实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发和营养健康食品等主导产业。一是发展现代医药产业。建设非人灵长类实验动物储备中心、种质资源基地,建设实验动物进口检疫场,搭建模型动物开发研究平台,引进高水平实验室和药品研发平台。开展药物临床前研究合作,引进国际先进医药产业。二是发展传统医药与营养健康食品产业。构建中药材种养殖、加工、仓储、溯源、集散交易等全产业链条,创新传统医药产业发展模式。高标准建设“政产学研用介”一体化的国家食品安全与营养创新平台,引进一批食品加工龙头企业,打造营养健康食品品牌。三是发展医疗及康养服务产业。加快建设区域医疗中心、重大疫情救治基地等一批重点项目,集中建设一批针对区域高发病症的国际性专科医疗机构。发挥长寿之乡、天然氧都、海洋生态等优势,构建体检、健康管理、医疗服务、康复、养生养护等医疗健康服务全产业链。 
  营造一流创新环境。加强产业承载能力建设,完善与实验动物繁育、医药制造、医疗服务等领域特性相适应的废弃物处置、污水处理设施,加快药品进口口岸城市申报、综合保税区创建,完善产业公共服务平台和生活配套。探索市场化的园区开发运营管理模式。创新关键在人才。我们要坚定不移实施人才强市战略,加强人才引进培育,推动国内高水平大学与国外知名高校在试验区开展中外合作办学和医学研究,争取引进1-2所国内外知名医药类院校在试验区开展合作办学,探索外国人在试验区开展技术与劳务合作,加大医药新产业等重点领域人才和团队引进。完善人才评价和服务保障体系,持续为有真才实学的人投入真情实感、“真金白银”,努力打造四方英才的筑梦之地、圆梦之城。
  2.以边境旅游试验区支撑打造防城港千亿级文旅新产业。边境旅游试验区覆盖防城港全域。要以国家级旅游平台为支撑,用好试验区的政策扶持措施和我市“海、边、山”丰富旅游资源,坚持“以文塑旅、以旅彰文”,推进全域旅游建设,打造千亿级文旅产业,擦亮防城港文旅这张靓丽名片。
  做足海的文章。高标准编制江山半岛旅游度假区规划,加快建设航洋都市里、威壮滨海文旅、白沙湾国际自然医学度假区、体育小镇、中国—东盟健康运动产业园等一批大型文旅项目。丰富旅游产品供给,大力发展“旅游+”(“旅游+文体”、“旅游+康养”、“旅游+工业”、“旅游+农业”等)。围绕“吃住行游购娱”,开发一批海鲜美食、精品民宿、运动健身、休闲娱乐、康体疗养、夜游类、常态化演艺活动等文化旅游产品。推进旅游基础设施建设,新增一批五星级标准酒店、国际一线品牌酒店,提高旅游服务承载力。积极举办中国—东盟马拉松、沙滩足球、沙滩排球、海上垂钓、帆船帆板等体育赛事,争取举办高规格国际赛事,打造一批防城港品牌赛事,力争到“十四五”末,将江山半岛建设成为国家级旅游度假区。高标准开展“西湾两岸三岛”规划建设,打造西湾海洋文化旅游综合体,推动商、旅、文融合发展,打造西湾城市名片。
  释放边的潜力。推进中越边关风情旅游区建设,加快峒中中越边境文化旅游特色小镇、那良古镇、峒中温泉、边境漂流群建设,加快泰国文化园、中越界河风景带等项目建设,推进京岛风景名胜区创建国家5A级景区,打造边关风情带。继续深化与东盟文化、体育、旅游等合作,深化中越“六联合”模式,到2025年防城港、东兴、峒中3个国家级出入境口岸全部开通出入境游。进一步擦亮中国—东盟文化旅游品牌,精心策划打造一首主题歌、一部宣传片、一个微电影、一台精品剧、一条广告词,通过航班、旅游专列、旅游专线和融媒体等手段,打响文旅品牌。
  描绘山的壮美。以十万大山南北麓为重点,开发山水生态观光游、民俗文化体验游、特色乡村休闲游等产品,打造中国温泉氧都。推进上思皇袍山、防城七星顶等创建国家4A级景区。加快布透温泉、皇袍山田园康养综合体、盛隆十万大山酒店等项目建设,打造以十万大山为特色主体的森林观光疗养度假品牌。
  3.以东兴试验区聚合打造沿边开放新优势。以东兴国家重点开发开放试验区为龙头,统筹东兴跨境经济合作区、防城边境经济合作区等联动发展,探索沿边开放开发新模式,打造中越边境深加工产业集群,力争到“十四五”末实现产值超300亿元。依托口岸通道优势,以东兴边境深加工产业园区为龙头,谋划推进生鲜产品深加工贸易基地、电子设备加工贸易出口项目建设,打造边境深加工产业基地。推进跨合区与东兴市“前岸、中区、后城”联动发展,加快边合区“小组团”滚动开发。加快边贸新政策落地,推动跨境劳务合作、边民互市贸易转型升级等实现新突破,争取获批冰鲜水产品、粮食、食用水生动物、植物种苗指定监管场地,建设加工贸易梯度转移重点承接区和海关特殊监管区。积极借鉴自由贸易区等政策,促进跨境贸易创新政策落地和通关监管模式创新,完善国际物流、金融开放合作机制,争创面向东盟的服务贸易创新试点,争取央行数字人民币试点,打造面向东盟国际口岸物流枢纽和跨境贸易金融开放门户。
  4.以改革破题持续释放开放发展新动能。牢固树立“发展前进一步,就需要改革前进一步”的意识,坚持问题导向,在有效破解发展瓶颈性问题、惠及广大人民群众的关键环节上聚焦发力。聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境,建立健全外来投资促进服务体系,全面实行政府权责清单制度,推进“证照分离”“照后减证”改革,推行信用承诺审批制度,深化税收征管改革,推进国有企业改革三年行动,深化混合所有制改革,积极鼓励民营企业加强行业重组。聚焦加强产业发展、城市建设资源要素保障,参照广西自贸区模式,最大限度争取国家和自治区下放各类审批权限,建立城乡建设用地空间弹性管控机制,完善土地征收和储备管理办法,探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制,加大集体留用留置地开发力度,建立金融有效支持实体经济的机制,健全多层次资本市场体系,构建统一规范的人力资源市场体系。聚焦构建更加顺畅高效的区域行政管理体制机制,深化园区管理体制改革,调整完善市区财政管理体制,进一步理顺市区城市建设管理体制,深化东兴市、港口区集成改革试点,推动县域率先突破、率先成势。
  (二)全力以赴建成产业集群新高地
  坚持产业发展工业强市不动摇,强龙头、补链条、聚集群,做好“老、新、特”三篇文章,加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系,大力发展向海工业,形成“七个一批”项目梯次滚动发展格局,推动全产业链优化升级,培植“工业树”、繁茂“产业林”,在区域发展竞争中赢得主动、奋力争先。
  1.大力发展临港绿色制造业。集中全力发展钢铁、铜、铝、粮油食品、能源及装备制造等五大千亿级临港产业集群,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,打造防城港工业振兴“主引擎”。
  推动打造三千亿级钢铁产业集群。坚持绿色、高端、智能发展方向,依托盛隆冶金、广西钢铁等龙头企业,升级发展钢铁产业,加快延链补链强链,推动钢铁精深加工做大做强,打造三个千亿级绿色高端智能钢铁基地。一是推动建成超千亿级广西盛隆钢材生产基地。推进盛隆技改第二阶段、高强耐磨新材料、节能与新能源汽车板等在建项目,形成2000万吨生产能力。推进北部湾金属材料交易中心等配套项目建设,打造金属材料线上线下一体化交易平台。二是谋划打造千亿级高端金属材料精深加工生态产业园区。以盛隆大马联钢600万吨钢坯深加工为基础,建设高强度船舶用钢、高延性冷轧高强钢筋及凝胶材料、汽车组装生产基地等项目,进一步降耗提值、拉长产业链。三是推动形成千亿级广西钢铁基地。加快建成3号高炉等,继续扩大先进产能,推进柳钢多元产业园建设,实施一批高端热轧、冷轧卷板等精深加工产品项目,打造防城港精品钢铁基地。
  推动打造千亿级铜产业集群。聚焦高端高质,重点推进金川二期30万吨铜冶炼、五金铜材卫浴产业园等龙头项目建设,继续深入引进一批电力设备、精密控制线缆生产项目,实施一批铜带、铜棒、铜箔等铜材加工和附产品再利用项目,打造铜精深加工全产业链,建设北部湾铜材产品交易中心。
  推动打造千亿级铝产业集群。加快谋划铝产业全产业链优化升级,按“一体化、全要素”布局,构建从氧化铝—电解铝—铝精深加工—铝制品—再生铝的铝全产业链。协助自治区做好华昇二期300万吨氧化铝、40万吨电解铝项目前期工作,适时启动建设。积极实施一批铝合金、高纯铝等精深加工项目,以及电力设备、电线电缆、铝型材加工等下游高附加值项目,打造生态型铝高端产业园。
  推动打造千亿级粮油食品加工集群。顺应由“吃饱”向“吃好”转变的消费升级需求,依托益海嘉里、澳加、惠禹等粮油龙头企业,继续做大我市传统油料生产加工,延伸发展小食品、保健食品、特色食品等,推进畜禽养殖200万吨高效能预混饲料生产、高端海洋渔业养殖100万吨饲料加工等项目建设,打造粮油精深加工全产业链价值链,建设国家级粮油加工产业示范基地。发挥我市蔗糖、海产品以及进口水果海鲜等食材资源优势,引进一批食品加工龙头企业及快消终端品牌,不断壮大我市食品产业,培育更多本土“网红”食品品牌。
  推动打造千亿级新能源及装备制造集群。依托防城港核电、中电等龙头企业,加快核电二期项目建设,推动核电3号机组2022年上半年投运、4号机组2023年投运,加快后续项目前期工作。用好我市丰富风力资源,对接国内大型能源企业,加快推进防城港海上风电装备制造项目,建设海上风力发电及装备制造产业集群,加快钒电解液等大型储能设备生产项目建设,再引进一批能源及装备制造下游项目,打造我市绿色制造业新亮点。
  各位代表,临港绿色制造业是我市产业发展的重中之重,是港城未来的希望所在、潜力所在。据预测,随着五大千亿级产业集群的打造和推进,预计将提供就业岗位10万个以上,吸引集聚人口30万人以上,城市综合实力将大幅提升,人气、商气、财气将更加兴旺,在全国全区发展格局中的地位将更加重要。经过多年发展,我市钢铁、铜、铝、粮油等支柱产业已经打下了坚实基础,正在加大技改投入,全力转型升级;当前一大批强链延链补链重大项目正在加快谋划和滚动实施,看得见、摸得着、数得上、拎得清,未来几年将逐步进入收获期。只要我们坚定信心、咬住目标,精准施策、奋力攻坚,一步一个脚印,一年一级台阶,五大千亿级产业集群就一定能够加快建成,防城港就一定能够实现后发先至、赶超发展。
  推动绿色转型升级发展。绿色制造业,首要在绿色。我们要主动适应碳达峰碳中和、能耗“双控”要求,新引进项目必须以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗和排放实现最大的产值和效益,把有限的能耗指标以及土地、资金、用林用海等要素,用在最需要、最紧缺的好项目上,争取多上项目、上好项目。大力支持激励企业加大投入,加快技改升级,延长产业链,提高单位能耗产值,突出循环经济发展,推广低碳零碳负碳技术,通过拉长产业链,增加GDP总量,降低单位GDP能耗。更加突出创新驱动发展,加大政策支持和财政科技投入力度,市本级预算经费每年按20%比例增长,引导全社会加大研发投入。发挥企业科技创新主体作用,继续推动军科正源、澳加粮油、小藻科技等一批重点企业自建或共建重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发平台,加快广西盛隆钢铁材料研究院建设,推动柳钢、中铝组建联合研发机构尽快落地。推进市高新技术创业服务中心争创国家级孵化器。深入实施高新技术企业培育计划,力争“十四五”末高新技术企业工业总产值达1000亿元以上。大力推进质量强市品牌亮市,不断提升产品质量,打响“防城港品牌”。
  企业是市场的主体,企业家是企业的灵魂。我们要对标一流营商环境标准,着力构建诚信的政务环境、透明的政策环境、公平的市场环境和亲清的政商关系,全力服务企业发展,有事服务、无事不扰、服务前移、贴身周到,让每一位企业家在防城港放心投资、舒心生活、安心发展。要大力提升行政审批效率,优化留住人才环境,实施企业“沃土政策”,大力培育资本、技术、人才和物流“四个要素市场”,让良好的营商环境成为防城港高质量发展的“助推器”。
  2.大力发展国际现代物流业。依托西部陆海新通道重要节点优势,发挥港口型、陆上边境口岸型国家物流枢纽协同效应,不断壮大国际现代物流业,进一步畅通经济高质量发展主动脉。
  打造中国•东盟国际现代物流中心。按照“三区多园一中心”布局,整合东湾国家级示范物流园、边境口岸产业区的临港沿边物流平台资源,以东湾物流园区为核心区,以周边区域为拓展区,以边海、市县协同发展为联动区,培育现代制造业物流、大宗商品物流、冷链物流以及电商物流等业态,打造面向中西部地区与东盟国家经贸合作的临港沿边区域性国际物流中心。
  提升物流商贸发展质量。构建全链条现代流通体系,推动保税物流中心升级为综合保税区,加快企沙物流园区、货车综合服务基地等项目建设,建成北部湾国际生鲜冷链园区、云约江铁路多式联运物流园等项目,推动开通中越、中泰跨境冷链直通车,争创全国冷链物流综合示范区和国家骨干冷链物流基地。推进防城港大宗商品交易中心等项目,形成大宗商品交易的“防城港指数”。加快培育本土龙头外贸企业,完善扶持政策,推动临港企业大宗贸易回流。推动东湾智慧园区提升工程等建设,上线运行智慧物流云平台。
  3.大力发展高端现代服务业。实施服务业提升工程,促进现代服务业同先进制造业深度融合,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。
  大力发展以高端服务业为重点的新经济。加快完善高速光纤网络,加快推进5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,实现示范区内5G全覆盖,为数字产业、企业、社会服务等提供坚实信息化支撑。重点引进、培育数字经济龙头企业,谋划推进中国—东盟离岸信息服务外包产业园、中国—东盟医疗产业园、防城港数字经济产业园、智慧城市等重点项目,带动产业生态链发展,形成以大数据分析、人工智能、科技金融、电子商务、生物医疗、饮食文化以及创业孵化为主导产业的数字经济集聚区。
  培育壮大特色金融业。推进面向东盟的金融门户建设,打造边境金融改革创新试验区、保险创新综合试验区、航运贸易金融服务高地。完善跨境金融基础设施,发展跨境人民币贷款、跨境调钞、跨境人民币清算、边境贸易结算等特色跨境金融业务。发展航运金融、大宗商品贸易金融和供应链金融。深入开展大型企业贸易结算工作。推动设立钢、铜、铝、粮油等大宗商品期货交割仓库,推动中铝华昇新材料等大型企业注册期货交割品牌,开展期现结合业务。深入实施普惠金融工程,完善乡村振兴金融服务体系。推进融资担保体系建设。加快发展多层次资本市场,支持我市更多优质企业上市。创新发展绿色金融,试点碳账户建设。  
  推动传统服务业提档升级。加快盘活中心区现有闲置商铺、写字楼、商住区资源,加快中央商务区建设,规划建设一批商业综合体、商务中心、特色专业市场、金融街。鼓励发展新兴商业模式,发展楼宇经济,培育假日经济、会展经济,繁荣“夜食”“夜购”“夜娱”“夜游”等夜间经济。提高商业服务质量,促进服务业品牌化、高端化,营造与开放城市、旅游城市相匹配的消费环境。全力攻坚房地产领域矛盾纠纷调处工作,规范房地产市场行为,着力稳地价、稳房价,促进房地产市场健康平稳发展。
  4.加快构建县域经济发展新格局。县域经济是我市发展的短板,也是潜力所在。各县(市、区)要围绕争取进入广西高质量发展先进县(市、区)、进步县(市、区)行列的目标,加快培育壮大特色主导产业,打造一批百亿级产业集群,增强县域经济竞争力。市级层面要集中优势资源支持县域经济发展,不断强化“区域围绕项目转,部门围绕区域转、服务围绕发展转”的意识,加快扩权强县步伐,强化资金、土地、政策等要素保障,市与县域之间相互给力、双向赋能,让我市各县(市、区)成为一个个顶天立地的“小巨人”。上思县要用好高速公路集中建设的机遇,积极向海借力、跨山融合,拓展“通边、达海,连市区、靠首府”发展空间,大力发展生态经济,巩固拓展脱贫攻坚成果,努力闯出一条山区县域高质量发展新路,打造县域绿色发展示范标杆。东兴市要更加聚焦实体经济发展,发挥多平台开放优势,补强工业短板,力争“十四五”末,全市GDP比2020年翻一番,城乡融合发展走在全区前列,争做全国沿边县域发展“排头兵”。港口区要坚定不移做大做强临港绿色制造业,加快产城融合步伐,力争“十四五”末,全区地区生产总值达800亿元以上,规上工业总产值力争突破2700亿元,奋力打造广西第一工业强区,加快迈向中国沿海县域经济第一方阵。防城区要充分发挥“海、边、山、江”综合优势,加快临港绿色制造业延链补链承接地建设,打造2-3个百亿级产业集群,大力发展文旅产业,重振防城大区雄风。
  (三)全力以赴构建国际边海大通道
  贯彻落实交通强国战略,发挥沿海沿边独特区位优势,持续“大干交通、干大交通”,加快构建国际边海大通道,形成中南、西南通往东盟最便捷的集疏运体系,建设高水平交通强市。
  1.坚定不移做强港口龙头。港口是防城港市的立市之基、兴市之本,必须做强,只能做强。要瞄准一流、对标一流、建设一流,围绕服务支撑北部湾国际枢纽港建设,落实《西部陆海新通道总体规划》和《国家综合立体交通网规划纲要》功能定位,着力拓港区、强功能、畅联通、优服务,建设区域性一流国际强港。加快推动渔澫港区升级,启动企沙港区南作业区、赤沙作业区整体建设,新建万吨级以上泊位28个,力争建成40万吨级码头和配套航道,加快推进潭油作业区进港航道一期、二期工程和企沙南作业区防波堤工程等项目,到“十四五”末,全市港口货物年吞吐能力达到2.2亿吨以上,全面增强防城港“硬核”力量。加快皇城坳联通水道可行性研究、规划和建设,设法有机衔接平陆运河,拓展渔澫港区、企沙港区江海联运功能,打造江海联运中心。支持开行到东盟的冷链航线、到北美及非洲的远洋航线。进一步完善港口建设运营机制,大力引进世界级航运集团、物流企业、供应链企业,培育发展航运金融、船舶租赁、保税混矿、指数经济等港航服务业,推进港口货物和航运服务集聚区建设,谋划建设北部湾铁矿石、钢材、有色金属、煤炭、大豆等区域性大宗商品交易市场群,打造西部陆海新通道国际大宗商品进口集散枢纽港,建设国家重要战略资源配置区域中心。
  2.建设海陆空现代立体综合交通体系。充分发挥与东盟海陆河相连的独特区位优势,加快完善与东盟国家的铁路、公路互联互通,建成防东铁路、南宁吴圩经上思至防城港、上思至峒中高速公路以及G219峒中至东兴公路、国门大道,加快推进钦防铁路增建二线、G219峒中至宁明段等项目,谋划建设东兴至凭祥沿边高速公路、云桂沿边铁路(防城港至文山段)、北仑河三桥等项目,加快构建“三横三纵”高速路网,新增高速公路通车里程210公里,努力实现县县通“双高速”、通铁路,构建全市“半小时交通圈”。加快构建“五横五纵”城市主干快速路网,推动与高速公路快速连接、多点衔接,增强中心城区快速路网服务能力。全力推进航空机场规划建设,谋划建设临空产业园,推动空运、航空冷链等业务发展,谋划建设空港口岸,打造服务周边、连接东盟、面向全球的海陆空一体化集疏运体系。
  我市开放口岸类型多、规格高,要充分用好这一重要开放优势。持续抓好口岸扩大开放,加强海港、边境等各类口岸基础设施、通关便利化、服务管理、智慧化信息化建设。扩大口岸的对外开放能力和水平,加强口岸安全联合防控制度,大力支持海关、出入境管理等口岸联检部门建设,构建“大口岸”工作格局,打造“海陆空铁”立体口岸开放体系。
  3.主动融入国内国际双循环。对接融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈和北钦防一体化建设,深化与东盟、“一带一路”、上合组织国家等合作。做好“北联”“东融”“南向”的文章,实施通道产业融合发展行动,与四川、重庆、贵州、云南等西部省(市)合作建设“飞地园区”,建设服务西南地区的大宗商品集散交易中心。加强同大湾区和东盟建立更加紧密的经贸关系,打造“大湾区研发+防城港制造+东盟组装+国际市场”的跨国产业链供应链。建立更高水平开放型经济新体制,探索跨境贸易便利化改革,依托数字化手段推动口岸信息互换、监管互认、执法互助,拓展国际贸易“单一窗口”,探索中国—东盟自贸区“两国一检”通关新模式。
  (四)全力以赴建好边疆民族地区共同富裕示范市
  我们全力推动经济高质量发展的最终落脚点,就是为了更好地更多地投入到民生领域。坚持以人民为中心的发展思想,把最好的资源、更多的资金用到人民群众最期盼、受益最广泛的民生领域,更好满足人民群众对美好生活的新期待,力争使防城港成为一个令人向往的美好城市,让防城港人民和工作生活在这片土地上的新防城港人满意自豪。
  1.全面提升城市品质。提升城市规划设计水平。围绕打造宜业宜居宜乐宜游的生态海湾城市,高标准完成国土空间规划编制,高质量编制各类城市规划和重点区域城市设计。加快完善江山半岛、高新区等重点片区详细规划修编,强化城市整体布局和管控,统筹地上和地下,协调功能和景观,重构城市“天际线”,打造特色漂亮、大气精致的城市形态。提升城市功能品质。开展海湾新区“扩容提质”行动,完善行政中心、园博园、高铁片区、城南片区、高新区等重点区域城市功能,加快西湾新城、防城江两岸、城东片区等区块开发建设,抓紧引进一批大型商业综合体。建成伏波大道等一批主干路网,打通将军山路、拥军路等一批“断头路”,实施一批城市道路“白改黑”,建设北部湾大道等城市干道跨街天桥,建设东湾红树林国家级湿地公园等一批城市公园。建成第二水源供水工程、城区污水处理厂及管网改造工程、生活垃圾焚烧发电项目二期等项目,力争到“十四五”末,新建、改造各类管网超过870公里,25%以上城市建成区面积达到海绵城市标准。全线贯通百里黄金海岸绿道,规划建设针鱼岭大桥至防城沿江休闲绿道,打造防城江、环西湾和江山半岛自行车道,提升环西湾、防城江两岸城市风貌景观。新建一批“袖珍公园”“口袋公园”,力争300米见绿、500米见园。实施城区补光提升工程,打造一批标志性夜景。推进城市有机更新,推动城镇老旧小区改造,改造提升老城区旧厂房、旧市场、老街区以及背街小巷等,打造防城中山路等一批历史风貌街区。提升城市精细管理。深入开展市容市貌脏乱差整治三年行动和市民文明素质提升行动。推进车辆超限超载治理,加强出租车管理,深化公交经营体制改革,规划建设云轨等智能交通,有效解决市民出行难。实施打通消防“生命通道”、“礼让斑马线”等专项行动,强化学校、医院、重点片区、重要路段等交通综合整治,增加停车位设置。加强环境噪声污染治理,全面推进生活垃圾分类。深化城市管理体制改革,创新城市管理运行机制和模式,加强城市管理监督考评。推进智慧城市建设,谋划建设“城市大脑”,推进城市运行“一网统管”。
  总之,我们要通过方方面面的努力,高质量创成自治区文明城市,争创国家卫生城市,提升国家森林城市、园林城市,把防城港这道祖国南疆的最美边海风景线打造得更加靓丽夺目!
  2.全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,健全返贫风险保障机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。做优现代农业。紧紧围绕稳粮增收保供目标,着力攻项目、促加工、创品牌,推进农业产业化,抓好现代农业示范区、广西农业科技园区创建,高质量打造一批农产品加工集聚区,发展“六个一”现代特色农业,培育一批农业产业化重点龙头企业,到2025年全市农产品加工转化率达到80%。发展向海经济,加快国家级沿海渔港经济区建设,提升白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区。振兴防城港南珠品牌,提升珍珠传统养殖加工工艺,谋划打造海水珍珠交易中心,建设南珠文化展示馆。培育壮大新型经营主体,推广“龙头企业+专合组织+农户”经营模式,抓好车间进村,健全农业专业化社会化服务体系,加快农产品流通体系建设,推进国家农产品质量安全县创建。推动一二三产深度融合,促进农、商、文、旅、体融合发展。严格落实粮食生产省长负责制和“菜篮子”市长负责制。落实最严格耕地保护制度,严守我市109.8万亩耕地红线,遏制耕地非农化,确保粮食安全。改善农村环境。编制完成村庄规划,推进农村人居环境整治和乡村风貌提升行动,加强农房建设规划管理,加快“四好农村路”建设,推进十万大山南北麓通乡道路提级改造。抓好市级水网建设,加快中小河流治理、病险水库除险加固项目建设,提升农村饮水品质。加强新时代农村精神文明建设和法治建设,全面提升乡村“形、实、魂”。深化农村改革。健全城乡融合发展机制,建立城市人才入乡激励机制,推动科技人员下乡、乡村大学生回乡、农民工返乡创新创业。健全农村土地制度改革,完善农村集体资产产权流转交易市场,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,开展农村宅基地制度改革,完善农村承包地“三权分置”制度,深化农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。我们将继续奋力描绘更加美好的乡村图景!让农民群众的钱袋子更充实,生活更幸福,农村更美丽。
  3.大力发展更高质量的教育。高标准编制实施教育“十四五”规划,推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育高水平有特色发展、职业教育产教融合专业化发展。出台《防城港市支持“十四五”教育高质量发展的若干举措》,推动从硬件和软件上加快补齐教育短板,推动防城港教育高质量发展。落实要素保障,新建一批公办幼儿园和一批义务教育学校,争创自治区示范性幼儿园和自治区示范性学校。推动市北部湾高中创建广西一流中学,市理工职业学校争创自治区五星级学校。加快高等教育发展,办好防城港职业技术学院,协调推进南宁师范大学师园学院整体搬迁。抓好0-3公里边境学校、少数民族和边远地区学校标准化建设,打造边境国门教育示范带,让每个孩子就地就近享有优质教育。加大投入全力办好特殊教育,改善提升特殊教育水平,努力做到特殊儿童接受教育“一个都不能少”。大力支持规范发展民办教育。深入实施教育信息化2.0行动,推进城乡教育一体化发展。加强“五项管理”,健全家校社会协同育人机制,推进义务教育阶段“双减”,全面加强学生素质教育和未成年人思想道德建设,培养学生优良的思想品德和意志品质,全面推进拒绝有害网游、防范校园欺凌、开展心理健康咨询服务、加强学生交通安全及防溺水教育等平安校园建设,为学生构筑起一道道安全屏障,努力让孩子们学会爱国爱家、意志坚强、积极阳光、孔武有力、明辨是非、遵纪守法和开拓创新,能健康充满朝气地学习生活每一天。
  各位代表,一个人遇到好老师是一生的幸运,一座城办好人民满意的教育是全市人民的幸福。我们要不断加强教师队伍建设,落实好保障义务教育教师、职业教育教师和高中教师待遇政策,在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚,努力把更多优秀人才吸引到教师队伍中来,打造一支师德高尚和业务精湛于一体、言传身教相统一的教育管理和教师队伍,让优秀的人培养更优秀的人,让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。
  4.大力发展更高水平的医疗和公共卫生服务体系。出台《防城港市支持“十四五”医疗卫生高质量发展补齐医疗卫生短板的若干措施》,完善市县乡三级医疗卫生服务体系,加快优质医疗资源扩容提质和区域均衡布局,推进公共卫生防控救治能力建设三年行动,加快市第一人民医院、市中医院、市疾控中心迁建,以及市县两级健康体检中心和区域性慢性病健康管理中心建设,推进市妇幼保健院创建三甲妇幼保健院。抓好医风医德医技建设。高质量发展医疗联合体。推进职业病医院建设。依托医学试验区,建设区域医疗中心和国家临床重点专科群。提升乡镇卫生院服务能力和水平,推进京医国际医院、那良民族医院规划建设。实施名医引进和本土名医培养工程,实施“互联网+医疗健康”便民惠民工程,推进全民健康卡、智慧医院和远程医疗体系建设,努力让老百姓看得上病、看得起病、看得好病,不用再外出就医,让防城港人民享有高品质的就医环境和高水平的医疗技术不再是奢望和梦想。
  5.认真办好群众身边的民生实事。抓好为民办实事。每年市本级财政预算全额安排年度为民办实事项目建设,全面加快历年未完成的为民办实事项目建设,坚决推进好“十四五”每一年度为民办实事项目,坚决把好事办好。今年继续按照“代表定、政府办”的要求,全力办好已定的10件民生实事,尽快开工建设市第二中学改扩建、市120急救指挥中心等民生项目。聚焦老弱病残等弱势群体,把有限的财力更多地用到最困难、最无助、最弱势的群体身上。织密多层次社会保障网。全面落实全民参保计划,健全多层次医疗保障体系,全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度及住房公积金保障制度,完善重特大疾病医疗救助制度,构建新时代社会救助体系,完善退役军人保障体系,逐年提高城市低保、农村低保、特困、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿生活保障标准,努力让贫者富裕起来、弱者刚强起来,让每个人都有人生出彩的机会。聚焦“一老一小”,完善以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合的多层次养老服务体系,建设市级养老服务中心,大力发展托育托幼机构,出台一系列缓解育儿压力、满足生育意愿的配套支持措施,推动三孩生育政策有效落地。以更大决心和力度解决好涉房涉地信访问题,加快解决金海湾小区、文苑小区等一批历史遗留问题。实施就业优先战略。开展职业技能提升大培训行动,抓好高校毕业生、农民工、残疾人员、退役军人等重点群体就业创业,不断扩大就业规模、提升就业质量,维护新就业形态劳动者劳动保障权益,加快防城港市技工学校、防城港市人力资源产业园建设。提升居民收入水平。千方百计扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,发挥慈善事业在第三次分配中的作用,加快实现共同富裕。抓好城市便民服务。高标准新改建绿道100公里、自行车道300公里、新建改造城市公厕与旅游公厕150座以上,做到合理布局、方便群众。完善儿童、老年活动空间、母婴室、商超餐饮等配套设施,打造15分钟便民生活圈,让更多群众在家门口、于“一枝一叶”处感受到城市的温度。
  6.加快建设边海文化名城。大力弘扬社会主义核心价值观,推动公共文化服务高质量发展。谋划实施一批文化产业重大项目,打造一批重点文化产业集聚区和骨干文化企业。推进文化惠民,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,提升市文化艺术中心、市博物馆、市科技图书馆、海洋诗书苑等重大公共文化设施,推进智慧博物馆建设,加快谋划建设市体育运动中心,力争“十四五”建成使用。完善基层综合性文化服务中心建设,加强县级图书馆、文化馆总分馆制建设,在边境地区实施智慧广电固边工程建设。完善干部培训教育设施建设。倡导全民阅读,建设“书香港城”。充分发挥和调动艺术家和各专业协会的积极性和创作活力,支持开展丰富多彩的文艺体育活动。深入开展全民健身行动,推动校园及社会足球、篮球、围棋等运动发展。
  7.建设更高水平的平安防城港。统筹发展和安全,加强应急管理体系和能力建设,加快健全统一的战略和应急物资储备体系,创建国家安全发展示范城市。强化食品药品安全监管,争创自治区食品安全示范城市。加强边海防管控,推进智慧边海防建设。深化市域社会治理现代化试点,强化对矛盾纠纷、信访问题、社会治安、公共安全、网络安全、意识形态等重点领域的综合治理,全面推进扫黑除恶、反走私、打传、禁毒、打击电诈等工作,不断提升群众安全感。
  8.全面提升生态文明建设水平。深入践行习近平生态文明思想,持续打好污染防治攻坚战,狠抓大气污染防治攻坚、水环境问题综合治理,深化土壤污染综合防治,推动生态环境的协同治理、源头治理和生态系统保护与修复。将海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局,坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,科学合理开发利用海洋资源,维护海洋自然再生产能力。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,积极参与碳排放交易市场建设,探索用能权、碳排放权等市场化交易机制。推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设,全面推行“河长制”“林长制”,探索实施“湾长制”,持续巩固生态文明建设成果,让绿色成为防城港发展最动人的色彩。
  各位代表!维护边疆安全稳定,使命光荣、责任重大。我们要始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,努力创建全国民族团结进步示范市,深入推进兴边富民行动“六大工程”,努力让各族群众生活更加美好。大力支持国防和军队现代化建设,加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,推进军民融合发展,争创新一轮全国双拥模范城。
  做好疫情防控是经济社会发展的前提。我们要始终绷紧疫情防控这根弦,树牢“万无一失、一失万无”的底线思维,压实“四方”责任,落实“十严格”措施,坚决守好“外防输入”各个关口各个环节,堵住“内防反弹”一切漏洞一切短板,毫不懈怠、毫不麻痹,坚决打赢打好疫情防控持久战,全力保障好人民群众生命安全和身体健康,夯实经济社会发展的基础和保障。
  各位代表!加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市,是市委的战略所向、港城的兴盛所依、人民的幸福所系。我们要凝心聚力加油干,越是艰险越向前,始终坚持“高”的追求,保持“稳”的定力,鼓足“闯”的干劲,弘扬“实”的作风,只争朝夕、不负韶华,聚焦聚力、决战决胜,朝着既定目标奋勇前进!

三、建设人民满意的政府

  今年是中国共产党成立一百周年。习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻指出:江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。“人民”二字重千钧!战鼓声声催奋进,旌旗猎猎踏征程。全市政府系统要时刻牢记嘱托,始终坚持和加强党的全面领导,推动党史学习教育走深走实,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,从中汲取思想伟力、智慧力量,用以指导实践、推动工作。坚持全心全意为人民服务,加快建设人民满意的服务型政府,对人民负责、受人民监督、让人民满意。
  (一)坚持为民施政,提升服务效能。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,以全国最高标准深化审批制度改革,深入开展“减证便民”行动,进一步减事项、减流程、减收费,打造服务质量最优、综合成本最低、办事效率最高的防城港政务服务体系。畅通市民意见反映渠道,加强12345政务服务便民热线、市长信箱等建设,推进“互联网+政务”建设,建成投用防城港市民中心,充实政务服务功能,提升政务服务水平,努力让群众办事更方便、更舒心。要牢固树立公仆意识,政府每位工作人员都要用情用心用力办好民生实事,身体力行解决群众难题,以自己的“服务指数”换取城市的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
  (二)严格依法行政,自觉接受监督。践行习近平法治思想,严格遵守宪法法律,建设法治政府。做好重点领域立法,严格规范公正文明执法,加强政府法律顾问工作,推进新型智库建设,深化行政复议体制改革,始终坚持在法治轨道上预防纠纷、化解矛盾,防范风险、维护稳定。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,坚决执行市人大及其常委会各项决议决定,坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报,主动征求意见建议。进一步完善领衔领办等制度措施,强化全过程跟踪督办,高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。
  (三)倡导务实勤政,强化执行落实。深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动,弘扬“马上就办”作风,强化“钉钉子”精神,加强程序规范和制度建设,切实推动各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效。增强补课充电的紧迫感,努力增强“八项本领”,提高“七种能力”,吃透“上情”、熟悉“内情”、掌握“下情”,不断提高应对复杂局面、防范化解风险的能力本领。发扬担当精神,面对“急难险重”,躬身入局,以拼干成优的精气神敢啃“最硬的骨头”,少谈不行的千般理由,多想能行的万般办法,以攻坚克难的实干实绩彰显担当作为。
  (四)恪守廉洁从政,严守纪律规矩。进一步加强政府系统党的建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠治“四风”,持续加强作风建设,大力整治“昏庸懒散拖”问题,对落实不力的严肃追究责任,以奖惩分明促进勤政有为。建设廉洁政府,全面履行“一岗双责”,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,把反腐的岗哨牢牢扎在民生建设、工程项目、征地拆迁等重点领域,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,以更高标准抓好政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐不能腐不想腐。
  各位代表!行程万里,不忘初心;重任在肩,实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,奋勇争先担使命,乘势而上开新局,为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章而努力奋斗!

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