2022年2月23日在阳朔县第十八届人民代表大会第二次会议上
黄小雪
各位代表:
现在，我受县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去的一年，是阳朔同步迈向第二个百年奋斗目标、实现高质量发展之路上具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临桂林并乘船视察漓江阳朔段，对漓江生态保护工作作出重要指示，为阳朔擘画宏伟蓝图，给阳朔发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，凝心聚力沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本面，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。
2021年，全县完成地区生产总值116.66亿元，同比增长7.1% ;组织财政收入4.75亿元，同比下降6.4%;固定资产投资57.74亿元，同比增长0.4%;社会消费品零售总额44.64亿元，同比增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为44739元、21865元，同比分别增长6.9%、10.1%。旅游总接待1652万人次、总消费224.81亿元，同比分别增长20.56%、23.82%。主要经济指标增速均保持在全市第一方阵，连续5年蝉联广西高质量发展先进县。这一年，我们主要做了如下工作:
(一)狠抓落实当先锋，打造世界级旅游城市先导区实现良好开局
习近平总书记赋予桂林“打造世界级旅游城市”新使命新要求，自治区党委、政府把打造桂林世界级旅游城市作为重要使命任务和发展机遇，作出系统部署，提出“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求。我们立足阳朔优势，明确打造世界级旅游城市阳朔先导区的发展定位。成立了由县四家班子主要领导担任组长的领导小组，构建“一办十组”[1]专班专抓工作机制，在高质量发展的赛道上抢占先机、赢得主动，实现了打造世界级旅游城市先导区的良好开局，连续3年获评广西唯一的全国县域旅游综合实力百强县。遇龙河国家级旅游度假区被认定为国家体育旅游示范基地，获评国家4A级旅游景区。益田西街入选首批“国家级夜间文化旅游消费集聚区”，墨兰山舍被评定为“全国甲级旅游民宿”，桂林千古情景区获评“自治区级文化产业示范基地”，阳朔西街入选“广西旅游休闲街区”。阳朔跨境购(零关税)体验城盛大开业。成功举办漓江渔火节、遇龙河竹筏漂游节等大型文旅活动，“巨龙巡游”国庆献礼活动盛况获央视《新闻联播》报道。湖南卫视《中餐厅5》阳朔篇创收视新高。
(二)牢记嘱托严管治，生态环境质量显著改善
当好守护阳朔山水的“二郎神”。坚持把保护漓江作为首要政治任务，开展“科学保护漓江联合执法行动”，完善以漓江阳朔段为核心的大景区旅游生态补偿机制。流域生态环境持续优化，漓江干流水质保持国家地表水Ⅱ类标准，漓江保护经验获国务院通报表扬。严格禁止露天焚烧，全县环境空气质量优良天数351天，优良率达96.2%。城镇集中式饮用水源、地表水断面、污水处理厂出口水质达标率均为100%。行政村生活垃圾收集、转运和处置体系覆盖率达100%。厕所革命深入推进，自然村无害化卫生厕所覆盖率达96.33%，成为全区农村社会事业培训班现场考察点。实施生态公益林管护74.36万亩，完成封山育林8672亩，森林覆盖率达65.18%，生态系统碳汇能力巩固提升。国土变更调查数据库建设通过国家核查，完成生态红线划定方案，对耕地卫片、永久基本农田进行动态监测，查处违建房屋18113平方米。杨堤乡荣获新时代中国最美绿色生态小镇称号。兴坪镇大河背村生态修复工程得到人民日报点赞。
(三)聚力转型强产业，经济质量效益不断提升
生态农业稳健发展。重要农产品产供总体平稳，实现农林牧渔业总产值57.32亿元，同比增长9.3%。新建高标准农田3万亩，完成粮食作物播种面积29.38万亩，实现粮食总产量9.42万吨;水果总产量95.56万吨;发放耕地地力保护补贴1826万元，补贴农机具1054台760万元。积极推进遇龙河休闲农业核心示范区和阳朔金桔广西特色农产品优势区提档升级。阳朔获评“广西农业科技园区”，“蔗香甜园”田园综合体入选“桂林市五星级田园综合体”。阳朔金桔品牌价值高达41.42亿元，成为我县支柱产业之一，其广告宣传片在央视《新闻联播》黄金时段播出。龙尾猕猴桃获中央级媒体《瞭望》刊登报道。发展“互联网+农业”和“农旅融合”模式，大力拓宽黑皮果蔗、柑橘系列、酸枣糕等农特产品销售渠道。农村产业化经营取得新突破，建成市级以上产业化龙头企业6家、农民专业合作社281个、家庭农场52家。沐天生态农业发展有限公司获评自治区农业产业化重点龙头企业，白沙古板水果专业合作社成功入选“广西好嘢”农业企业品牌。
产业发展纵深推进。成立县工业振兴工作领导小组，加强对工业发展的统筹谋划，编制《阳朔县工业高质量发展“十四五”规划》。完成工业固定资产投资5.2亿元，同比增长65.3%。强化企业服务，培育规上工业企业2家，稳定汇佳竹木、华峰胶合板等4家规上工业企业生产。总投资6.43亿元的阳朔生态环保科技园投产运营，将实现桂林南部县(市)生活垃圾处理无害化和资源化。兴坪加油站、110kV龙城变电站建成运营。福利工业园区土地征收、规划等前期工作基本完成。沐天冷链物流、万商国际博览城、白沙镇易地扶贫搬迁就业创业综合体(二期)项目列入自治区“物流网”项目库，完成投资1.71亿元。投资3760万元完成220个5G基站建设。获批国家电子商务进农村综合示范县，获得桂林市推动工业稳增长成绩突出县通报表扬。建筑业拉动经济增长效果显著，对地区生产总值的贡献率达28.2%。服务业保持稳步发展，消费市场逐步回暖，批、零、住、餐业分别增长18.6%、19.6%、26.3%、24.5%。金融运行稳健，人民币存贷款余额分别为141亿元、111.21亿元，同比分别增长9.6%、24.1%。
(四)多措并举抓项目，投资拉动效应显著增强
项目建设有序推进。以重点项目建设为抓手，推动县域经济高质量发展。列入自治区层面重大项目10项，完成投资19.31亿元;列入市级层面重大项目33项，完成投资34.28亿元。领导跟踪服务推进重大项目96项，完成投资66.69亿元(含区、市层面)。新城区防洪治涝工程水利部分PPP项目完成投资1.5亿元，成为水利投融资改革先进典型。兴坪休闲养生度假区(一期)、兴进景园、福达·阳朔之心城市综合体(一期)、凤凰山水尚境(一期)、彰泰·十里春风、碧桂园·漓江月等一批重点项目完工或投产运营，发展后劲在合力攻坚中更加厚实。阳朔汽车客运站、福利漓江大桥、罗兰夏朵等项目建设提速推进。福达·阳朔之心城市综合体(三期)、省道S202阳朔段等重大项目顺利开工。
招商引资成效明显。大力实施“湾企入桂”专项行动，组建队伍派驻粤港澳大湾区开展常态化驻点招商工作，协调推进已签约的4个“湾企入桂”项目落实落地。全年新签约框架协议项目8个，投资金额72.7亿元，新签亿元以上工业项目1个。年内实际利用内资23.64亿元，外资458万美元。
(五)一体推进重统筹，城乡发展品质持续优化
老城区品质持续提升。加快推进老城区提级改造，县城所有主干道全部完成“白改黑”提升工程，将军路、清泉路、福源路等道路改扩建工程完成投资1652万元。完成老城区水系亮化工程建设，实现公园夜景照明23万平方米。开展园林绿化美化建设，完成香料厂老旧小区、龙头山风雨长廊改造。持续开展市容整治，大力创建自治区文明城市，国家卫生县城创建工作顺利通过市级调研评估。
新城区建设步伐加快。年度累计完成投资8.85亿元。总里程约42公里的26条干道已全部竣工通车，基础设施配套管网同步下地，山水大桥、朝霞桥、田家河桥完成主拱浇筑，新城区“五纵五横”路网已经形成。“旅游+互联网”中心、新城区学院路、朝霞路(南段)等16个项目建成投入使用;政务服务中心、武装部新营院、综合档案馆等7个项目完成建设即将投入使用;新四河、新五河、创业服务中心等项目建设如火如荼。返还安置区95%的土地已具备安置条件，16个搬迁安置点水电路等服务设施保障到位。
乡村振兴蓬勃发展。健全防贫动态监测和帮扶机制。组建114个党员攻坚队，全域出战“一江一河一廊一道一线”[2]乡村振兴示范带建设，驻村工作队员包村指导工作获广西卫视《第一书记》栏目报道。统筹安排乡村振兴补助资金7216万元、衔接资金4085万元，建设基础设施项目140个。发放产业奖补资金922.55万元，惠及2150户脱贫户;脱贫人口小额信贷存量贷款4985.15万元，惠及1334户脱贫户。全县建档立卡脱贫人口100%参加基本医疗保险和家庭医生签约服务。23个脱贫村集体经济收益均达5万元。完成平塘至古登等5条全长17.1公里的农村公路路面提升工程。投资4.99亿元的全国首批水系连通及水美乡村试点项目、25个饮水及农田水利基础设施项目顺利竣工。大力实施乡村风貌提升和农村人居环境改善工程，完成70个村庄综合整治和7283栋房屋风貌提升，11个自治区农村环境整治项目竣工运行。重点打造葡萄镇七星村、白沙镇桥背村等18个精品示范村庄。在全区第一批乡村风貌提升和农村人居环境整治三年行动验收考评中位列第一档次。喜龙村成为东南亚驻华使节交流活动参观点，凤楼村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，鸡窝渡村入选“壮美广西·乡村振兴”特色案例。我县以优秀等次通过国家级第三批农村综合改革(美丽乡村建设)标准化试点考核。
(六)聚焦关切强保障，群众民生福祉持续增进
疫情防控坚实有力。坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线，严格落实国内中高风险地区、边境入朔人员点对点闭环转运、集中隔离、居家健康监测等要求，建成2个标准化核酸检测实验室，完成近10万人份的核酸检测，连续720天无新增本土病例、疑似病例，累计接种新冠疫苗46.9万剂次。
民生保障水平不断提升。新增城镇就业2328人，发放各项社会保险基金5.4亿元。发放城乡低保、特困供养资金4500万元。颐养庄园获评广西首批国家标准“五星级养老机构”。打造10个全国示范型退役军人服务中心(站)，探索走出“旅游+”助力退役军人就业创业高质量发展的新路径，获得国家退役军人事务部高度肯定并在全区作经验交流发言。
教育事业加快推进。“双减”[3]工作有效落实，办学条件明显改善。新城高中投入使用，新增高中学位500个，投入1200万元启动6所乡镇学校的教学楼、食堂和宿舍建设。幼儿园普惠率达到90.17%，学前教育普及普惠工作通过市级复核并在全区作交流发言。中小学校园安防建设“4个100%”[4]全部达标。
医疗保障蹄疾步稳。率先建成桂林市首家县域医疗影像诊断中心，推行多种形式的分级诊疗模式。村级基本公卫信息采集实现数字化。进驻一体化村医151名，“村医通”[5]实现基本医保直接结算。城乡居民基本医疗保险参保27.83万人,职工基本医疗保险参保2.29万人，基本医疗保险参保缴费率达97%。全县城乡居民就医42.41万人次，医保统筹支付2.1亿元。新城区中医院、妇幼保健院和疾控中心即将投入使用，县人民医院新城区分院(一期)建设项目完成立项。
文体事业蓬勃发展。成功举办首届“道山论稻”农耕文化节。全力打造临阳联队革命红色文化品牌。建成曹邺诗碑廊。自然攀岩2项国家标准获批立项。顺利举办第五届阳朔铁人三项赛。群众体育蓬勃发展，新建5个五人制社会足球场投入使用，建党100周年气排球邀请赛等10多项体育活动参赛人员达2万余人次，荣获2017—2020年全国群众体育先进单位。竞技体育高质量发展，阳朔运动员在广西田径锦标赛上打破男子甲组七项全能记录。
(七)创新机制促改革，发展动力活力显著增强
改革攻坚多点突破。行政审批制度改革不断深入，项目审批办结时限大幅缩短。医药卫生体制改革扎实推进，医保质量逐步提高。推动行政复议体制改革，乡镇行政复议服务点化解矛盾纠纷作用逐步凸显。创新“互联网+税务”征管模式，深化增值税专用发票电子化改革。县、乡、村三级“四长制”[6]全面建立。落实农村综合改革，完成全国农村集体资产监管平台信息录入。
营商环境逐步优化。设置“跨省通办”“全区通办”窗口，全力推广“一套材料、一窗受理、一站式服务”，“一窗受理”比例99.41%，政务服务事项提速83.68%。设置企业开办一站式服务专区，实现了“零见面、零材料”全程电子化登记，1个工作日内可办结企业开办业务。“放管服”改革持续深化，“双随机、一公开”[7]监管不断加强。
(八)齐心聚力保平安，社会治理水平持续提高
平安阳朔建设再上新台阶。全面推进“数字平安广西”试点县建设，构筑智慧社会治理“四大体系”[8]和西街景区“一网二站三队伍”[9]管理体系，首创互联网平台个人轨迹核查方法获全市推广。妥善预防处置社会矛盾，受理各类民间纠纷案件1215件，调处率100%，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。持续高位推进“扫黑除恶”斗争常态化，群众安全感不断增强。首批114名村辅警全员到岗履职，农村治安防控体系建设迈入新的里程碑。创新巡逻防控模式，应急巡防力量“阳朔铁骑”授旗上岗。推广农村道路交通管理新模式，乡镇“交所合一”[10]全面铺开。政法队伍教育整顿成效明显，1人获评全国公安机关抗疫先进个人，2人荣立自治区公安厅专项个人二等功。阳朔获评2019—2020年度建设平安广西活动先进县。
安全生产形势总体稳定。稳步推进安全生产专项整治三年行动。应急队伍救援能力朝着系统作战方向提升，县应急管理局荣获“广西应对突发事件突出贡献先进集体”荣誉称号，全区客运索道应急救援演练现场会在我县召开。强化食品、药品、特种设备质量安全监督检查和风险隐患排查，广西食品安全示范县创建工作通过自治区食安办复审考核。获评自治区2020年推进质量工作成效突出县。
(九)持之以恒转作风，政府自身建设全面加强
坚持党的全面领导，坚持和捍卫“两个确立”[11]，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣落实中央、自治区、桂林市和县委决策部署，狠抓中央、自治区党委和桂林市委巡视反馈意见整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，激励干部实干担当，推动各项工作提质增效。坚决反对“四风”，持续巩固精文简会成果，压减“三公两费”[12]。扎实开展党史学习教育，推出一批便民利民惠民政策，着力解决群众“急难愁盼”问题。县人大代表建议和政协委员提案办复率均为100%。
过去一年，国防建设、人民防空、民兵预备役和双拥等工作得到新加强，民族、宗教、侨台、机关事务、地方志、档案、保险等事业取得新进步，中、区直单位各项工作做出新贡献，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、广大民兵预备役人员、消防指战员、政法干警、中央自治区驻朔单位，向关心、支持、援助、参与阳朔改革发展和建设的海内外朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳朔发展还面临不少困难和挑战:经济总量不够大，产业结构不够优，资源要素配置效率尚需提高;财政收支压力较大，公共服务还存在短板，营商环境和创新环境亟待优化;经济回稳复苏基础仍不牢固，制约高质量发展的体制机制障碍仍需进一步破除;干事创业主动性仍需进一步增强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加快解决。
二、2022年工作总体要求和目标任务
2022年是党的二十大召开之年，是打造世界级旅游城市先导区、全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年工作事关全局、意义重大。
今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西、桂林工作的重要指示批示精神，按照自治区、桂林市党委政府和县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以打造世界级旅游城市先导区为统揽，统筹疫情防控和社会经济发展，继续做好“六稳”“六保”工作，推动民生持续改善，保持社会和谐稳定，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的阳朔新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上。其中:第一产业增长9%;第二产业增长1.6%;第三产业增长8.1%。固定资产投资增长10%以上;财政收入增长6.03%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成上级下达的节能减排降碳目标。
各位代表!当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济发展形势复杂严峻。我们必须奋力担当历史使命，贯穿“稳”的基调、突出“早”的要求、弘扬“实”的作风、保持“紧”的状态、强化“效”的导向，攻坚克难勇担当、争先突破善作为，圆满完成年度各项目标任务。要重点抓好以下工作:
(一)全力打造世界级旅游城市先导区，谱写阳朔高质量发展新篇章
打造一流精品景区，推动优质山水资源转化为优质产品，将漓江、遇龙河打造成世界级旅游景区和度假区，推动兴坪旅游度假区、世外桃源二期项目顺利实施。规划建设遇龙河上游金宝段旅游综合开发项目。提升一批星级饭店、精品主题酒店、特色民宿，加快推进威尼斯水城、洲际度假等高端酒店建设。打造遇龙河夜游项目新业态，引导推动遇龙村等沿河村落向景区化、经营化方向发展。
打造一流文旅体验，推动燕莎航空运动项目落地建设，持续提升铁人三项、攀岩节、漓江越野跑等大型赛事国际影响力，打造运动阳朔新格局。大力弘扬中华优秀传统文化、地方民族文化。擦亮兴坪、福利“中国历史文化名镇”名片，激发古镇新活力;持续抓好朗梓、龙潭、渔村、旧县等传统村落保护修缮工作，科学保护开发杨梅岭古石城文化资源。充分利用临阳联队红色文化资源，推进古座塘红色旅游基地提档升级，建成功能齐全的爱国主义教育基地。挖掘整合民俗名人文化资源，打造一批地方民俗文化节品牌，提升印象·刘三姐、桂林千古情等特色文化品牌影响力。
打造一流国际旅游消费目的地，优化新老城区商业业态布局，建设一批特色美食街区，推动阳朔西街创建国家级旅游休闲街区。拓展跨境旅游消费，大力发展国际品牌购物店，建设提升跨境电商消费体验中心、进出口商品直销集散中心，打造高品质现代化城市商圈。培育壮大服务业新模式新业态，发展生鲜电商、直播电商，鼓励商贸企业打造体验式、互动式消费场景，加快培育智慧生活等消费新增长点。
打造一流康养休闲胜地，大力发展康养度假、健康医疗、健康运动、健康研学等产业，打造迷山国际运动休闲度假区、兴坪休闲养生度假区等高端度假区品牌，创建一批健康旅游示范基地、山水康养度假旅游目的地、体育休闲旅游融合示范基地，加快建设阳朔全域职工(劳模)疗休养基地和普益乡中医康养旅游示范乡镇。
(二)全力守护绿色生态，实现生态环境质量新提升
深入推进生态保护与修复。实行最严格的保护制度，压紧压实生态环境保护责任，全方位、全地域、全过程抓好生态环境保护，深入推进河长制、林长制走深做实见效。打好污染防治攻坚战，抓好各级环保督察反馈问题整改，集中解决群众身边的突出生态环境问题。深化大气污染联防联控联治，大力整治露天焚烧，力争空气质量优良率位居全区前列。系统推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，健全漓江流域生态环境保护补偿机制，逐步探索核心景区原住民调控疏解，推动“绿水青山”转化成“金山银山”，打造国内江河综合治理典范。严格饮用水水源地保护，加快建设杨堤集镇污水处理厂工程，完善漓江、遇龙河沿岸村镇污水集中处理设施。加强土壤环境监测、评估、修复，确保重点建设用地安全利用率100%。严格落实自然资源保护责任，从严从重打击盗采盗卖矿产资源、破坏生态环境行为。开展全域绿化行动，新增造林1000亩以上。
深入推进绿色低碳循环发展。坚决落实碳达峰、碳中和政策，有序推动减污减排协同增效。大力发展绿色产业，推进重点企业清洁生产，加强节能低碳技术推广运用，促进重点行业绿色制造。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，因地制宜发展清洁能源，有效利用可再生资源。加快漓江“绿色游船”和“绿色排筏”升级改造。大力弘扬和培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进乡村垃圾全域收集和清运工作，深入实施生活垃圾分类和固废减量化、资源化、无害化综合利用。
(三)全力优化产业结构，构建现代产业发展新格局
加快提升现代农业发展水平。力争实现农林牧渔业总产值57.01亿元。实施粮食与重要农产品产能提升工程，全面落实“田长制”，严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”;加快推进高田村和古乐村全域土地综合整治项目，打造古乐—高朗连片粮食高产基地，建成高标准农田2.5万亩;稳定粮食播种面积，实现粮食产量9.42万吨以上，力争粮食增收;做好生猪生产恢复的调控指导，鼓励养殖大户扩大养殖规模，确保生猪出栏23.19万头以上。实施农业安全生产保障工程，加强柑橘黄龙病、松材线虫病、非洲猪瘟等重大病虫害防控，建立清除长效治理机制。深入推进农业产业化、规模化、标准化发展，重点打造优质稻米、绿色水果、特色蜂业、花卉苗木等农业产业链，建设区域性优质农副产品供应基地;提升阳朔金桔、砂糖橘、黑皮果蔗、沙田柚等农产品品质和品牌效益，创建以白沙为核心的万亩高标准金桔示范基地。实施农村产业融合升级工程，进一步拓宽农产品销售渠道，培育引进一批龙头企业，加快推动农业产业向生产、精深加工、冷链物流等全产业链拓展，打通物流进农村的“最后一公里”，推进电商农业发展;加大对农业生产经营主体的扶持指导和科学整合力度，推动向公司化、组织化方向转型，培育农业产业联合体;坚持以服务“三农”为出发点和落脚点，加大农业技术培训力度，有针对性地为农户提供精准指导和服务，带动农业增效农民增收;深化农旅融合，培育一批特色农业和乡村休闲旅游品牌，打造多业态共融共生的田园综合体新模式。
加快构建现代工业产业体系。坚持工业振兴，加快推动“个转企”“小升规”“规入库”[13]。发展与生态环境相融合、农业旅游相促进的新型工业，扎实推进农副产品深加工、生态环保、文旅项目等主导产业数字化改造、信息化建设、智能化生产、绿色化转型;引进一批农产品和旅游产品加工企业，支持金桔、桂花、柿饼、茶叶、果蔗、画扇、特色蜂蜜等加工企业落户。发展壮大新兴产业，引导生物科技、新能源、智慧健康等未来产业精准补链、抢先布局。全力推进福利工业园区基础设施和标准厂房建设，力争龙尾瑶山泉水生产基地和再生资源利用中心开工建设并实现项目投入创收。推进金宝工业园区(一期)建设，加快峰林地貌核心保护区内企业搬迁，重点推进阳朔生态环保科技园的正常运营及后续建设。争取引进亿元以上工业项目1个，5000万元以上工业项目2个。
加快重大项目建设。围绕打造世界级旅游城市先导区目标，积极向国家、自治区、桂林市争取政策和项目。深入开展“三企入桂”[14]“行企助力转型升级”[15]系列招商活动，开展常态化驻点招商，提升招商引资配套服务和基础设施条件。动态完善在建、新开、储备三个清单，健全重大项目跟踪服务机制，推动新开工项目提速建设、停建项目复工开建。规划建设“遇见地球村”项目，争取兴坪水镇、遇龙河南部创业服务中心开工建设。加快推进福达·阳朔之心城市综合体(三期)、凤凰山水尚境(二期)、水岸观山等重大项目建设。政务服务中心实现整体搬迁入驻，力争创业服务中心年内建成投入使用，完成新城区返还安置地抽签并推进安置区建设。
(四)全力推进城乡统筹，塑造城乡协调发展新面貌
大力完善基础设施。交通方面，力争桂林至钟山高速公路(阳朔段)、阳朔汽车客运站二期工程开工;加快建设兴安至阳朔公路延长线(新城区至福利)一级公路、福利漓江大桥、省道S202阳朔段新(改)扩建工程;加快推进省道S302高田至南边山二级公路改扩建工程前期工作;完善新城区内部交通路网，实现田家河桥、山水大桥、朝霞桥、甲四桥、兰溪桥竣工通车。完成兴坪镇旅游集散中心和客运站前期规划工作，推进金宝、普益等加油站项目建设。水利方面，加大农田水利基础设施修缮力度，完成一批小型农田水利基础设施建设。重点推进大源河、栗木河等小型水系连通及水美乡村建设工程;加大水库除险加固工程力度，加强农村山塘水库的修复与管理;推进久大水库库区水土保持及干渠维修和清淤;加快推进木浪岗水库扩容工程前期工作，力争实现开工。新基建方面，持续扩大5G基站、新能源汽车充电桩覆盖面。
大力提升城市功能品质。优化新老城区结合部规划布局，统筹规划产业项目、城市社区、市政设施和交通网络，形成新老城区功能互补、一体化发展的城市格局。深入推进国家卫生县城和自治区文明城市创建工作。全面推进“数字城管”[16]和“天网工程”[17]，加强城市智慧化管理平台建设。加快实施凤鸣溪截污改造工程和龙岳路垃圾转运站项目。启动城市背街小巷整治改造提升三年行动(2022-2024年)，推动桑园路、将军路北段、清泉路北段、福源路西段等路网工程建设，进一步提升城市宜居品质。将海绵城市理念融入城市建设，增强城市防洪排涝能力，开展城市内涝点整治。注重城市历史文化传承，打造西街特色文化街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅等业态。全力推进新城区建设，力争2023年前基本建成新城区一期工程，进一步拓展城市发展空间，充分发挥县城的凝聚、辐射带动作用;加快启动新城拓展区项目前期工作。
大力推进乡村振兴。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好“四大衔接”[18]，落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，健全防止返贫动态监测机制，确保不发生规模性返贫。持续推进乡村风貌提升和农村人居环境改善，不断完善乡村基础设施和公共服务设施建设。继续推进全县国土空间规划(2020-2035年)和村庄规划编制工作，聚焦“五个振兴”[19]，继续深入提升“一江一河一廊一道一线”乡村振兴示范带，为乡村振兴提供坚实规划保障。实施乡村振兴亮化全覆盖工程。持续推进水美乡村、水系连通、城乡供水一体化等项目建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加大农村生活污水收集处理力度，实施水质量提升工程，解决农村饮用水污染问题，保障农村饮水安全。启动实施乡村道路“三项工程”[20]，深化“四好农村路”[21]高质量发展，实施阳朔至白沙等3条建制村双车道硬化路建设。健全农村“物流网”，深入推进农村冷链物流与电商业态一体化发展。激发乡村发展活力，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，提升土地配置效率。开展“万企兴万村”[22]行动，建设福利镇村级集体经济孵化项目、普益乡便民服务大型超市，打造一批村集体经济示范项目。推动金融机构加大涉农领域信贷投放。开展乡村振兴带头人和高素质农民培育工程，创新人才返乡留乡激励机制。持续推进移风易俗，开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。
(五)全力深化改革开放，全面厚植发展新优势
持续深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，完善规范财税金融体制和投融资体制，充分激发社会资本投资活力，提高国有资本市场化、专业化运作能力，让改革活力充分迸发、服务效能有效释放。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向流动，落实承包地“三权分置”[23]制度。推动教育、医疗卫生、乡镇管理体制、综合执法队伍等改革取得新成效。
持续培植壮大优质财源。积极争取中央和自治区财政资金。强化财政非税收入征管，提高财政收入质量。落实好减税降费政策，优选经营性资产划转国有企业，提高企业融资效率，降低融资成本，因企制宜，分企施策，最大限度地激发企业活力，为地方财源培育更多“源头活水”。
持续优化营商环境。推进“放管服”改革，深化“多证合一、一照一码”[24]。加快培育市场主体，进一步放宽市场准入，简化企业开办、注销程序。开展政务服务优化行动，全面实行行政许可事项清单管理，推进乡镇“一枚印章管审批”改革，深入推进“一网通办”“一码通办”[25]“跨省通办”“全链通办”[26]，提升12345政务服务便民热线效能。坚持“两个毫不动摇”[27]，大力支持、真诚服务民营经济发展，引导更多民间资本进入重大产业、重点民生等领域。深化“双随机、一公开”，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
持续提高对外开放水平。加快融入粤港澳大湾区、北部湾、桂林世界级旅游城市等建设大局，争取承接更多资本、技术和产业转移。积极参与“一带一路”建设，支持优势企业、特色产品拓展海外市场。加强区域交流协作，扩大友好城市交往。促进高水平双向投资，落实中央、自治区利好政策，完善投资支持服务体系，积极承接高技术、高含量、广链条的投资项目落户。
(六)全力保障和改善民生，满足人民美好生活新期待
提高就业和社会保障能力。全面落实就业优先政策，深入持续开展职业技能培训，做好农民工、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体多渠道就业，力争年内新增城镇就业3000人以上。保障农民工工资及时发放，多渠道促进城乡居民增收。实施全民参保计划，抓好养老、医疗等保险扩面及续保缴费，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体的参保扩面工作，实现基本养老保险、医疗保险参保率分别达93%、97%以上。稳步提升城乡低保和特困救助对象供养标准，落实残疾人保障、社会救助等工作。持续深化殡葬改革，积极推进县级殡仪馆、火葬场及公益性公墓建设。
提高教育发展质量。加快建设教育强县，推进城乡义务教育一体化发展，加快学前教育普及普惠性发展，力争通过自治区评估验收。持续加大教育投入力度，推进新城高中续建工程建设，实施36所义务教育学校的维修和改扩建工程，加快建设阳朔县第二幼儿园、福利镇枫林小学、阳朔镇凤鸣小学综合楼和葡萄镇、金宝乡初级中学宿舍楼，启动白沙镇一小、二小改扩建工程前期工作。合理增加幼儿园、中小学公办学位数。认真落实“双减”政策，提升校内课后服务水平。加强高质量师资队伍建设，加快培育一批名师、名校长，全面推进“县管校聘”[28]改革。
提高文体事业发展水平。优化县、乡、村三级公共文化设施网络，深入推进城乡公共文化服务一体化建设，扎实开展文化惠民工程，提高公共文化设施服务水平。深入实施“壮美广西·智慧广电”乡村工程。加强物质文化遗产和非物质文化遗产传承保护利用，举办好各乡镇传统民俗文化活动。实施全民健身工程，重点为新农村建设示范点和农村健身休闲广场补齐设施短板。
提高全民健康水平。开展“健康阳朔·幸福阳朔”主题活动，深化医药卫生体制改革，着力构建“县域紧密型医疗共同体”[29]，大力提升全县医疗水平;加强与广东省中医院协作，聘请“首席健康顾问”，重点打造中医名医工作室。完善全民健康信息平台等基础设施和系统建设，深入推进“互联网+医疗健康”服务。高水平建设健康村镇，加强村级标准化卫生室和乡镇中心卫生院建设，推动农村基层医疗卫生体系提档升级。落实三孩生育政策和配套支持措施，推进普惠性服务机构、县级综合托育中心建设。
(七)全力构建和谐稳定社会，开创平安阳朔新局面
坚持抓好疫情防控。健全常态化防控机制，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加大“三非人员”[30]打击力度，抓好“人”“物”同防，严格落实全链条防控责任，进一步扎牢外防输入关口，加强重点环节、场所、单位及人群疫情防控措施落实落地，持续推进新冠疫苗接种工作，全面构建免疫屏障。
坚持维护社会稳定和安全。深化“智慧阳朔”“雪亮工程”[31]，建设更高水平平安阳朔。持续推进“交所合一”和“一村一辅警”工作，加快公安大数据智能化建设，推动看守所、拘留所、强制隔离戒毒所“三所合一”项目规划建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各种非法集资、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。扎实推进“八五”[32]普法各项工作，积极构筑惠及全民的公共法律服务体系。推广新时代“枫桥经验”[33]，健全社会矛盾调处化解机制，解决好涉法涉诉等信访突发问题。着力抓好金融领域风险监测和防范化解。深化开展社区矫正监管教育安全年专项活动，强化校园安全管理，加强危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防发生重特大安全事故。持续做好新时代退役军人工作，推动军民融合深度发展。强化食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。
(八)全力提升政府自身建设，树牢为民务实清廉新形象
强化政治引领。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，加强理论武装，把牢政治方向，坚定政治立场，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把工作放到全局中去思考、去谋划、去推进，确保中央、自治区、桂林市和县委各项决策部署落到实处。
强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设。持续完善重大行政决策程序制度，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会舆论监督。加强审计和统计监督，深化政务公开。
强化务实担当。坚持真理、实事求是，崇尚实干、多办实事，加强调查研究，坚持慎重决策，尊重客观规律和群众实际需求。对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神狠抓落实，坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。
强化清正廉洁。发扬自我革命精神，以严的主基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风，巩固发展风清气正的良好政治生态，永葆清正廉洁的政治本色。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表!使命在肩，初心如磐!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，在自治区、桂林市党委、政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，打造更高层级、更高品质的世界级旅游城市阳朔先导区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
