2022年1月26日在腾冲市第三届人民代表大会第一次会议上
市长 杨艳龙
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持把习近平总书记考察云南重要讲话和对腾冲重要指示精神作为发展的总遵循、总纲领、总指引，团结依靠全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，决战决胜脱贫攻坚，众志成城抗击疫情，凝心聚力推动发展，圆满实现第一个百年奋斗目标，顺利开启全面建设社会主义现代化新征程。
五年来，我们坚持稳增长、强质量，综合实力不断增强。生产总值从160.1亿元增至321.9亿元，固定资产投资年均增24%，社会消费品零售总额从39.2亿元增至111亿元，进出口总额从1.9亿美元增至6.5亿美元，总量均实现翻番。累计完成一般公共预算收入85.6亿元。金融机构人民币各项存款余额从261亿元增至326.8亿元、贷款余额从176.5亿元增至352.1亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计年均分别增8%、10%。列为中国西部百强县市、云南省特色产业发展县，连续三年跻身全省县域经济“10强县”，2020年全省排名跃升至第5位。现代农业取得新进展。农业增加值从33.9亿元增至64亿元。“1+3+6”肉牛产业发展模式全面推开，建成标准化养殖场177个，肉牛存栏20万头，入选省级肉牛产业聚集区。稳步发展万寿菊、重楼、茯苓、红豆杉等中药材产业，种植面积达29.2万亩，成功创建省级“一县一业”中药材示范县。建成高标准农田10.1万亩，粮食、油料年产量分别在43万吨和5万吨以上，累计实现茶叶产值93.5亿元、烤烟产值25.5亿元，共出栏生猪385.4万头。培育农业龙头企业104户、家庭农场114个、农民专业合作社874个。新增“绿色食品牌”产业基地53个，认证“三品一标”产品116个、基地190.4万亩，评为省级农业绿色发展先行区。槟榔江奶水牛养殖系统列入中国重要农业文化遗产，银杏产业园入选国家农村产业融合发展示范园，腾药美洲大蠊、高黎贡山普洱茶评为云南省“十大名品”。新型工业实现新突破。工业增加值从39.5亿元增至73.5亿元。累计投资143.2亿元，加快园区建设，建成标准厂房53.7万平方米。腾冲边合区迈入百亿级产业园区。生物医药加工产业园入驻企业23户，晨光生物一期、魅力汉道等项目建成投产，腾药、东方红等药企技改扩能加快实施，心脉隆注射液纳入国家医保目录。硅基产业取得较大突破，隆基三期10GW单晶硅棒项目建成投产，实现产值44.8亿元。建成水电站5座，全市电力总装机容量达116万千瓦。培育省级高新技术企业、创新型试点企业16户，评为省级科技成果转化示范县。全域旅游构建新格局。累计接待游客7177.6万人次、旅游收入794.5亿元，成功创建首批国家全域旅游示范区，评为中国琥珀之都，连续四年进入中国县域旅游综合竞争力百强县市。A级旅游景区增至42个，实现所有乡镇（街道）全覆盖。建成半山酒店6个，玛御谷评为省级旅游度假区。新增全国乡村旅游重点村两个、省级旅游名镇名村10个，南部乡镇健康旅游成效初显，打造蒲川清河、清水“花缘里”、五合帕连等一批乡村旅游“网红村”。“一部手机游云南”全面推广，旅游市场秩序进一步规范。建成慢行系统骑行道、登山步道473公里，成功举办腾冲国际马拉松、界头花海马拉松、高黎贡超级山径赛、格兰芬多国际自行车赛、全国冰球锦标赛、全国业余围棋公开赛和桥牌混合团体公开赛、五合龙舟赛等品牌赛事活动，荣膺国家体育产业示范基地、中国体育旅游十佳目的地，启迪冰上运动中心列为中国花样滑冰队定点训练基地。
五年来，我们坚持补短板、提品质，城乡面貌焕发新颜。基础设施不断完善。累计实施重大项目535项，列为全国县城新型城镇化补短板强弱项试点城市。腾猴、腾陇、机场高速和大竹园至樱花谷、米果至新华、滇滩云峰等公路建成通车，全市公路里程达5640公里。机场二期改扩建工程建成使用，累计开通航线37条，成为百万级机场。实施花园水库、大坡水库等30项重大水利工程，新增蓄水库容2130万立方米，城乡自来水普及率达94.8%。中缅油气管道腾冲支线投产通气，所有自然村400伏动力电全覆盖。新建网络基站895个，宽带网络实现“村村通”，行政村4G网络和城市重点区域5G网络全覆盖。美丽县城独具魅力。累计建成各类城市公园58个，新增绿化55万平方米，城市绿地率达40.8%，评为国家园林城市。新（改）建城市道路23条，热海路风貌提升成效明显。建成城市公厕45座、公共洗手设施2776套，一批智慧书吧、智慧博物馆、智慧道路投入使用。完成第一污水处理厂提标改造，启动建设第二污水处理厂，建成污水管网59.6公里，城市污水集中处理率达95%。城市生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。城市建成区面积增至30.5平方公里。成功创建国家卫生城市、全国文明城市，评为云南省首批美丽县城。乡村环境美丽宜居。86个村庄列入中国传统村落，数量居全省第一、全国第三。和顺古镇、银杏小镇创建为云南省特色小镇，新华、曲石等6个美丽集镇建设加快推进，明光自治、清水虞家营等8个村庄评为省级美丽村庄。建成市区至司莫拉、至银杏村等22条美丽公路，硬化村组公路1163公里、自然村内道路505万平方米，硬化率达100%。硬化庭院196.2万平方米，评选最美庭院1万多户。改造卫生户厕11.7万座、覆盖率达96.8%，建成镇区污水处理厂（站）16座。新（改）建80座新型电热解垃圾焚烧处理站，日处理300吨的垃圾焚烧发电厂投入使用，农村生活垃圾有效治理率达95.6%。评为全国农村生活污水治理示范县、国家农村人居环境整治示范县。
五年来，我们坚持防风险、守底线，社会大局和谐稳定。疫情防控精准有效。2020年以来，面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、严防外传”工作。全面落实“五个管住”要求，创新“3421”防控举措，坚持“关口前移”“以收定进”，积极开展对外援助，规范做好回流人员闭环管理和跨境货物运输管理。全面建成边境立体化防控体系，推进6个现代化边境小康村建设，4000多名党政军警民坚守边境，筑牢疫情防控和强边固防的“铜墙铁壁”。组建14943个“十户联防”网格，常态化开展人员排查。采购一大批急需的医疗物资设备，核酸检测日单检能力达2.5万人份。采取“十打措施”安全接种疫苗超过152万剂，推动适宜人群“应接尽接”。将市中医院作为定点救治医院，累计救治病例242例。实现收治病人“零死亡”、工作人员“零感染”、本土病例“零发生”、境外输入“零扩散”，为全省全国疫情防控作出了重要贡献。生态保护成效显著。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，中心城区空气质量优良率保持在99.1%以上，畜禽粪污资源化利用率达94%，土壤环境保持优良。深入推进河（湖）长制，累计投资4.8亿元，实施龙川江、大盈江、槟榔江流域综合整治，河道水功能区水质、地表水国控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。林长制全面启动，实施营造林72万亩，森林覆盖率达77.2%。有效开展高黎贡山生物生态安全风险防范和保护，严厉打击破坏野生动植物资源等违法行为。严格落实“双控”政策，坚决遏制“两高”项目发展。创建国家级生态乡镇16个、全国生态文化村5个，评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林康养基地。平安腾冲更加和谐。市域社会治理现代化试点加快推进，农村末梢治理成效明显。矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成果巩固提升，“七五”普法和第四轮禁毒防艾人民战争圆满收官，群众安全感满意度排全省前列，获得中国社会治理百佳示范市、全国信访“三无县”、省级先进平安县称号。健全完善融资机制，有效化解债务风险，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。强化食品药品监管，推进重点行业领域隐患大排查大整治，安全生产形势保持稳定。
五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能加快释放。重点改革纵深推进。新一轮政府机构改革顺利完成，教育、医疗、财税等改革稳步推进。“1+N+N”国有资产监管和国有企业改革有效落实，国有企业市场化转型步伐加快。土地确权登记颁证工作全面完成，入选全国农村创新创业典型县，农村承包地确权登记颁证工作获得国家表彰。殡葬改革顺利推进。开放水平不断提高。密支那经济开发区、中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区建设稳步推进，建成水果和粮食进口指定监管场，完成猴桥口岸联检楼、滇滩通道升级改造，创新预约通关、绿色通关、直通放行等模式，口岸综合效能不断增强。举办三届腾冲边交会，顺利承办国家重要外交活动。坚持“一把手”带头招商引资，到位市外国内资金1189.1亿元，年均增21%。营商环境更加优化。“放管服”改革深入推进，取消、合并行政权力事项152项。36个部门进驻市政务中心，1406项政务服务事项“应进全进”。“证照分离”改革全覆盖，“一部手机办事通”全面推广，“一网通办”能力有效提升，评为全省公共资源交易电子化平台建设先进县。累计减税降费19.5亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款5.2亿元。实施市场主体倍增行动，新登记市场主体2.3万户，总数达5.4万户，年均增12%。民营经济实现税收71.7亿元，占税收总额的66%。
五年来，我们坚持顺民意、惠民生，人民生活更加美好。脱贫攻坚全面胜利。创新“三挂三包三同责”工作机制，124个单位6675名干部挂联帮扶建档立卡户和“非卡户”全覆盖。投入资金108亿元，有效解决脱贫短板问题，14798人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，建档立卡人口人均纯收入从3619元增至14272元。3个贫困乡、69个贫困村全部出列，13174户52414名建档立卡贫困人口按期高质量脱贫。社会民生全面进步。累计投入民生资金284.4亿元，持续办好各项惠民实事。开发就业岗位4.4万个，城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移就业129.4万人次。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.9%、97%以上，城乡低保标准分别提高43%、79%。新（改）建357所中小学幼儿园，创办文星中学，完成一职校迁建，建成珠宝学院、实验学校、西山坝教育园区、上营九年一贯制学校，新增公办学位7500多个，高考一本上线连续五年在千人以上，32人被清华、北大录取。完成市中医院迁建和8个乡镇卫生院、132个村卫生所建设，市人民医院进入全国县级公立医院300强，妇幼保健院晋升二级甲等医院，16个乡镇卫生院评为一级甲等卫生院，爱国卫生“7个专项行动”排名全省前列。完成棚改4246套，改造老旧小区6个，公共租赁住房分配入住9479套，实施农村住房保障工程2.9万户，化解868户不动产登记历史遗留问题。圆满完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。积极支持工青妇、科协、文联、残联、侨联、社科联、工商联、关工委、红十字会等群团组织和社会组织开展工作，退役军人、国防动员、人民防空、防震减灾、老干老龄、外事、双拥、气象、供销、档案、史志等工作取得新进步。
五年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，健全审计监督和其他监督的贯通协作机制，抓好“最不满意三项工作”和省委巡视、保山市委巡察反馈问题的整改落实，深入开展“我为群众办实事”实践活动，驰而不息纠治“四风”顽疾。坚决贯彻落实市委的决策部署，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表议案建议668件、政协委员提案737件，办复率均达100%。深入实施行政执法三项制度，市乡村法律顾问全覆盖。全面推进政务公开工作，列入全国基层政务公开标准化规范化试点。
刚刚过去的2021年，面对错综复杂的宏观环境和新冠疫情冲击，全市上下坚定信心、攻坚克难，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，经受住各种风险挑战，实现了“十四五”平稳开局。发展动力更强。生产总值增9.2%，分别比全国、全省、保山市高1.1、1.9、3.1个百分点。工业增加值增10%，增速居保山市首位。和顺古镇通过国家5A级旅游景区景观质量评审，司莫拉佤族村、高黎贡山茶博园、江东银杏村成功创建4A级旅游景区，启迪科学家小镇评为国家体育旅游示范基地和省级产业孵化示范基地。晨光生物认定为农业产业化国家重点龙头企业，幸福佤乡进入国家农村产业融合发展示范园创建名单。腾冲经济开发区列为国家“十四五”重点支持县城产业转型升级示范园区。两户企业入选云南非公企业100强，新增“四上”企业23户。新签约贝德服装等亿元以上项目5个。在全省率先恢复跨境货物运输，对外贸易实现恢复性增长。发展基础更牢。固定资产投资增10.2%，分别比全国、全省、保山市高5.3、5.2、15.5个百分点。“创文”“创卫”通过国家复审，评为国家第一批兴边富民行动中心城镇建设试点、“四好农村路”全国示范县。成功创建全国民族团结进步示范市，清水乡三家村评为第二批全国乡村治理示范村。完成腾越街道析置和乡村振兴机构重组，信用综合指数排全省县级市第一。“过十进百”强村富民行动取得突破，所有行政村集体经济达10万元以上。乡村振兴基础设施和产业振兴等一批项目加快推进，农村人饮巩固提升、“两污”处理、厕所革命等成效明显。探索“1+2+3+N”模式，加快建设全国乡村振兴示范区，“大和顺”列入全省第一批乡村振兴示范园创建名单。生态环境更优。砂石料火山石综合整治成效明显，完成各级环保督察巡察检查反馈问题整改704个。评为全国优秀低碳城市，在COP15大会上分享“绿水青山就是金山银山”腾冲经验。大盈江、北海湖评为省级美丽河湖，是全省唯一获得国务院表彰的河（湖）长制先进激励县。北海湿地、玛御谷温泉小镇、大地茶海入选国家级森林康养试点建设单位。民生改善更实。民生资金占一般公共预算支出的74.3%。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，有效落实“一平台、三机制”，累计消除风险941户3443人。农村劳动力转移就业27.1万人次，城镇新增就业7000余人，登记失业率控制在3.95%。出台教育高质量发展40条措施，新（改）建幼儿园31所，实现“一村一幼”全覆盖，中小学幼儿园“三防”设施全达标，高考万人一本率、万人优分率居全省前列，珠宝学院在校生突破3000人。实施重大传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，评为全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进单位。文庙等3个街区列为省级历史文化街区，腾冲玉雕入选第五批国家级非遗项目。10件惠民实事高效落实。
各位代表！奋斗道路令人难忘，发展成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻腾单位、驻腾解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们，向离退休老同志和所有关心、支持、参与腾冲建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！回顾过去五年历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终把党的领导作为第一遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；必须始终把高质量发展作为第一要务，践行新发展理念，找准突破口和着力点，持之以恒做大总量、提升质量；必须始终把改革创新作为第一动力，勇于破除思维定势，善于创新体制机制，为发展注入更加强劲的活力；必须始终把生态优先作为第一共识，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿经济社会发展全过程，推动生态和经济协调发展、人与自然和谐共生；必须始终把人民福祉作为第一责任，坚持以人民为中心，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事；必须始终把转变作风作为第一保障，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，践行初心、担当使命，扬帆破浪、砥砺前行。
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，支撑腾冲高质量发展的基础还不牢固，“欠发达”仍是腾冲的基本市情，主要表现在：经济总量小，人均水平低；产业结构不合理，农业产业化水平不高，制造业层次偏低，旅游服务业质量不强，产业稳固性和韧性不足；民营经济发展不充分，市场主体少小弱，营商环境仍需优化；民生保障有待改善，基础设施还有很多短板要补；干部队伍担当精神、开放意识需进一步增强；疫情仍是最大的不确定因素。对此，我们必须高度重视，采取更加精准有力的措施，在解决问题中推进各项工作。
二、今后五年的工作
未来五年，是推动腾冲高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。我们必须把握机遇，奋力拼搏、奋勇争先，真正把潜力转化为实力、把潜能转化为动能、把优势转化为胜势，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的业绩。
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对腾冲重要指示精神，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，认真落实省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委的工作安排，增强系统观念、全局思维，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，全力打造世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区，奋力谱写幸福腾冲高质量发展新篇章。
今后五年经济社会发展的主要目标任务：
一是综合实力走在全省前列。聚焦产业强市，做特农业、做强工业、做优旅游服务业，高质量推进一二三产业迈向中高端，创建国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区，建设国家绿色能源与绿色制造融合发展示范区，打造世界级旅游度假区。生产总值突破500亿元，固定资产投资年均增20%以上，社会消费品零售总额年均增8%以上，进出口总额年均增10%以上。市场主体更具活力，数字经济实现重大突破，园区经济、工业经济、文旅经济实现翻番。推动县域经济走在全省前列，奋力向全国经济百强县冲刺。
二是城乡融合发展走在全省前列。始终坚持城乡一体，高质量推进新型城镇化与乡村振兴建设，展现城乡发展新面貌。按5A级景区标准规划建设管理城区，实施智慧城市、海绵城市建设，建成百个城市公园，打造最美“花园城市”。全面推进村庄基础提质和农村人居环境提升，建设16个美丽集镇、200个以上美丽村庄示范村。推进美丽腾冲建设走在全省前列，打造全国城乡融合发展示范区。
三是生态文明建设走在全省前列。保持生态优先、绿色发展的战略定力，抢抓碳达峰碳中和重大机遇，拓展生态产品价值实现新路径，持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新成果。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土，滇西生物生态安全屏障更加牢固，生态高颜值和发展高素质齐头并进。当好全省生态文明建设排头兵，建成全国生态文明建设示范市。
四是对外开放走在全省前列。主动参与“一带一路”、孟中印缅和中缅经济走廊建设，推进“驼峰开放”“动车入腾”“铁路出境”“自贸联动”，打造滇西大通道大物流重要枢纽，加快构建开放型经济新体制，深化跨境合作，建设中国云南自由贸易试验区联动创新区。成为云南面向南亚东南亚的辐射中心，打造全国美丽边城。
五是治理能力现代化走在全省前列。推进社会治理法治化、科学化、精细化、智能化，防范化解重大风险机制持续健全，突发公共事件应急能力全面增强，安全发展能力不断提升，平安腾冲建设达到更高水平，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固发展。推进法治腾冲建设走在全省前列，创建全国市域社会治理现代化示范区。
六是幸福腾冲走在全省前列。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，城乡居民人均可支配收入大幅增加，就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等公共服务更加优质，社会保障体系更加健全，精神文化生活日益丰富，公民法治观念、思想道德素质、科学文化素养明显提高，群众安全感、幸福感、获得感显著增强。建设全省共同富裕先行示范区，打造全国文明典范城市。
三、2022年重点工作
今年是党的二十大召开之年，是新一届市政府履职赶考的开局之年。我们必须深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及省、保山市、腾冲市党代会和市委三届二次全会工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，在新时代新征程上展现新气象新作为。全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增10%以上，固定资产投资增15%以上，一般公共预算收入增10.7%以上，社会消费品零售总额增15%以上，金融机构存贷款余额分别增3%和12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8%和10%以上。为实现上述预期目标，重点抓好以下9项工作：
（一）奋力在常态化疫情防控上夺取新胜利
坚决守护好祖国西南大门。压实“四方责任”，坚持“堵、清、防、保、扛”相结合，全面落实“五个管住”和“段长制”，健全党政军警民联防联控机制，扎实抓好“外防输入”。落实管理人员，推进人防物防技防深度融合，推动大数据赋能精准疫情防控，最大限度发挥系统效能。深入开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，严格“三非人员”管理。强化边境防疫合作，推进“关口前移”，依法安全有序接收管理境外回流人员，从严管理跨境货物运输。做好边民安抚疏导和民生保障工作，关心关爱一线医务人员和守边人员，落实相关保障。
坚决守住不发生本土疫情。强化“十户联防”社区网格化管理，全面落实“四早”措施，严格重点区域、重点人员、重点环节管控，扎实抓好“内防反弹、严防外传”工作。完善多点触发机制，做到“排查、发现、处置、管控、救治”全流程闭环管理。加强新型变异毒株防范，推动核酸检测更高效、流调排查更精准、疫苗接种更及时、全民防疫更自觉。
（二）奋力在建设“世界文化旅游名城”上开启新征程
实施品牌提升工程。实施旅游高质量发展“十大工程”，全力谋划、推进一批重大项目，完成文旅投资50亿元以上。加快传统村落创建A级旅游景区步伐，推进来凤山国家森林公园、东山景区、绮罗文昌宫和文庙创4A级旅游景区工作，确保和顺古镇成功创建国家5A级旅游景区，新增A级旅游景区25个以上。抓好景区数字化、智能化升级，创建一批全国示范智慧旅游景区。高标准建设“大和顺”、司莫拉、界头等田园综合体，加快将司莫拉小镇、启迪科学家小镇建成省级特色小镇，打造清水“花缘里”、曲石下表院、固东“深闺里”、蒲川清河等乡村旅游新典范，推动乡村旅游示范村向高层次、高品质的康养旅游示范村转型，创建一批国家级金牌旅游村。加快建设3个以上高品质酒店，打造两个以上省级最美半山酒店，规划建设和顺、界头、东山等一批高等级民宿带和聚集区。推进大青山运动小镇、西源综合体育中心、乔波冰雪馆建设，引进钓鱼竞技赛和桥牌、围棋智力赛，积极推广冰雪运动，持续办好腾马、格兰芬多国际自行车赛、冰球锦标赛、龙舟赛等一批品牌赛事。
实施文旅融合工程。积极探索文旅产业融合发展新路径。活化利用“名镇、名村、名街”及文博资源，建设华侨博物馆，开发史迪威公路、驼峰航线等滇西抗战文化精品旅游线路，加快打造最美乡愁旅游带和茶文化康养旅游带，建设红色旅游、非遗体验、传统民俗等研学基地，以及和顺古镇、银杏村、黑鱼河等影视拍摄基地，打造3台以上高品质大型演艺节目，出版“腾越文化”系列丛书，大力研发一批腾菜产品和药膳食品，推动产品融合、业态融合、市场融合，创建国家文化和旅游产业融合发展示范区。
实施业态创新工程。培育“旅游+”“+旅游”新业态。推进新绿色神农汤屿、华侨城石墙温泉、中青旅村上原野、团田石屿星河湾等温泉康养项目，统筹社区、居家、医疗机构康养互补发展，扩大温泉康养服务产品供给，争创国家中医药健康旅游示范区。发展珠宝玉石等网络直播产业，加快荷花湾电商产业园建设，孵化培养一批网红品牌、网红达人，打造一批网络直播示范基地。培育文旅消费热点，打造全仁古街、文星楼等文旅消费街区，争创一批省级示范步行街，积极申报建设跨境旅游免税区。
实施宣传推广工程。全面实施世界文化旅游名城总体规划，积极推进品牌营销推广战略，深化全媒体营销和产品精准推送，将火山热海打造成世界超级IP。积极引进办好中国·腾冲科学家论坛等活动，有序恢复火山热海文化旅游节、花海节等，打造具有较强影响力的高层次论坛和特色旅游节庆品牌。推广应用“一部手机管旅游”，持续规范旅游市场秩序，确保游客满意度排名全省前列。实现旅游人数、旅游收入分别增20%、30%以上。
（三）奋力在建设“乡村振兴示范区”上走出新路子
高质量发展现代农业。严格落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施好土地提质改造、明光自治大笼坝土地整治等项目，新建高标准农田7万亩以上，确保粮食产量稳定在43万吨以上。加快推进肉牛产业发展，加大牛场招商租赁力度，新增肉牛两万头，出栏7.7万头以上，建设综合屠宰场和界头、固东等5个乡镇定点屠宰场，实现肉牛产值11亿元以上。提质万寿菊产业，培育厚朴、天麻、黄精、美洲大蠊等7个道地中药材品种，新建两个加工厂，推进建设“一县一业”中药材特色县。稳定烤烟产业，发展雪茄烟种植。巩固油菜、茶叶、果蔬等传统产业，壮大小耳朵猪、冷水鱼、雪鸡等特色养殖业。推动生猪养殖业规模化标准化发展，出栏生猪90万头以上。做特“绿色食品牌”，争取认证“三品一标”产品5个，培育一批全国特色农产品品牌。推进“腾药”质量追溯平台建设，打造数字农业示范基地。大力培育省级以上龙头企业两户以上，创建省级家庭农场8个以上、农民专业合作社4个以上，实现农业增加值增7%以上。
高质量建设美丽乡村。开展好“干部规划家乡行动”，编制66个“多规合一”的实用性村庄规划，强化乡村风貌管控，分类推进传统村落、特色村寨保护发展，争创全国传统村落集中连片保护利用示范市。坚持抓点成典、推典成景，以全域旅游助推乡村振兴，加快推进司莫拉、“大和顺”、银杏村等39个以上乡村振兴示范点建设。大力实施农村人居环境整治提升行动，推进乡村振兴基础设施和产业振兴项目，建设7个中心集镇污水处理厂、10个村（社区）污水处理站、132个村庄污水管网和氧化塘，以及6个垃圾压缩转运站。加快建设界头、曲石等13个美丽集镇，推进“火山映象”美丽乡村大环线建设，重点打造30个美丽村庄。
高质量巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，深化“一平台、三机制”，推进农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，持续提高“双绑”覆盖率，确保不发生规模性返贫和新的致贫。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，新成立股份经济合作联合社23个以上，落实壮大村级集体经济帮扶机制，培育一批集体经济强村和富裕村。深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量助力乡村振兴。加大乡土人才培育力度，开展农村人才培训18万人次以上。
（四）奋力在建设“兴边富民排头兵”上迈上新台阶
加速补齐短板弱项。深入开展重点项目建设推进落实年行动，健全重大项目常态化管理工作机制，积极争取和用好专项债。加快机场跑道延长工程、T1国际航站楼改扩建，出台航空旅游、航空货运奖励政策，完善“保腾芒”一体化协同运行，开辟加密重点客源市场直飞航线，推进机场“强基拓线”。加快建设固自二级路、G219腾泸二级路，实施好滇滩云峰至猴桥下街旅游公路、界头大塘至猴桥公路、芒棒蒲川新华“四改三”公路建设，推进联边高速路、市区至固东一级路，以及龙川江、“大和顺”、司莫拉等旅游环线前期工作，推动公路“成网提速”。开工建设腾冲灌区和板栗树水库，推进小地方、放马场水库及城乡一体化供水工程等项目，改善灌溉面积10万亩以上。加快220千伏猴桥输变电工程、中和片区燃气管道建设。完善市乡村配送网络，规划建设市级物流集散中心、乡镇物流分拨站，引进培育一批现代物流龙头企业。提升信息网络基础，新建5G基站600个以上。持续推进新能源汽车公共充电设施建设。
持续提升城市能级。以城市更新为抓手，大力实施城市品质提升行动，推进全国文明典范城市创建，高质量建设“花园城市”。启动东营路、跑马场路建设，推进环城路、幸福路及大青山连接线等工程，实施凤山路、和顺路等亮化提升改造。推进城市绿化提质，加快南诏公园和一批社区公园、口袋公园建设，新增绿化6万平方米以上。推进城市“雨污分流”，实施城市内涝和污水管网空白区专项治理，加快第二污水处理厂和双凤桥至大竹园、筒车河截污干管建设，新建城市雨污管网30公里以上。推进老旧小区及银河、文笔、黉学等片区配套基础设施改造，加快棚户区改造回迁安置，完成烂尾楼清理整治工作，着力整治“城市病”。建成市中医院、文财小区等智慧停车场，推进城市停车资源高效利用，新增停车位2000个以上。深入实施背街小巷、违法违规建房、“空中飞线”等专项整治行动，启动美丽街巷建设，全面提升城市颜值品味。建设“城市大脑”指挥中心，一体化推进智慧边境、智慧城管、智慧交通、智慧政务、智慧校园等建设，打造服务高度智能化的现代治理体系。
加快建设美丽边城。推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，推进“文化润腾”行动和农村基层文化惠民工程，加快建设边境民族团结进步模范长廊、国门文化中心。实施应急广播、智慧广电固边等工程，推进强边固防示范村建设，在全省率先建成猴桥、轮马、胆扎、联族、自治、麻栎6个现代化边境小康村，努力实现边民富、边关美、边防固。
（五）奋力在推进新型工业化上谋求新突破
做大生物医药产业。推进晨光生物保健品加工、罗瑞生物植物分子提取、新绿色现代中药生产、凯诺合盛堂中成药加工等项目达产达效，加快华宇生物高等级病原微生物实验室建设，确保动物疫苗一期项目建成投产。大力支持企业加强研发创新，推进美洲大蠊系列功效日化品开发。积极引进国药集团、德仁堂等一批国字号企业落地腾冲，培育壮大“腾药”品牌，加快将腾药产业园创建成省级生物医药产业园。
做强硅基产业。加快绿色硅全产业链发展，推进隆基三期10GW单晶硅棒、八度阳光碳纤维保温材料项目全面达产达效，实施好康德顺成、荣锂科技、鸿鑫新型材料、泰盛硅业等项目，确保锂离子电池负极材料、16万吨硅粉项目（一期）建成投产，积极规划隆基四期10GW单晶硅棒、20GW切片项目。
做优传统特色产业。大力发展“腾茶”“腾油”功能产品、果蔬休闲食品、畜禽产品等精深加工，确保云丛酒业一体化生产基地建成投产，开工建设两万吨白酒灌装基地，打造绿色食品加工产业集群。扩大智德服装、保瑞服饰生产规模，加大轻纺产业转移承接力度，建设纺织服装产业园。实施好时尚产业园建设，推进火山石材综合利用等项目，打造生产、销售、服务一体化的火山石产业集群。引导矿企技改升级，加快建设绿色矿山，提升传统矿业质量和效益。
做强园区经济。树牢“园区就是特区”的理念，推进腾冲边合区优化提升，完成固定资产投资26亿元以上，实现工业总产值148亿元以上，加快将腾冲经济技术开发区申报为国家级经济技术开发区。完善腾冲“园中园”、腾药产业园、伴手礼加工园、徐家寨产业园等园区基础设施和公共服务配套，清理低效用地，推动产业、项目、要素向园区聚集，全力打造绿色低碳示范园区。引导企业实施数字化改造，培育省级高新技术企业、科技型中小企业4户以上，实现全社会研发投入1.5亿元以上。健全完善企业服务机制，促进存量企业产能释放，新增规上工业企业6户以上，实现规上工业增加值增10%以上。
（六）奋力在筑牢滇西生物生态安全屏障上取得新成效
坚决打好污染防治攻坚战。全面完成各级环保督察巡察检查等反馈问题整改销号。持续推进砂石料火山石综合整治，加快曲马固生态修复。实施绿色种养循环农业试点建设，持续整治农业面源污染问题。压实河（湖）长责任，大力推进水资源保护、水污染治理、水生态修复“三水共治”，实行“一河一策”“一湖一案”，深入实施“三江流域”综合治理，持续开展“河长清河”、河湖“清四乱”行动，确保主要河流断面优于地表水Ⅲ类标准、水源地水质达标率100%。强化扬尘防治，中心城区空气质量优良率保持在99.4%以上。
强力推进生态系统保护修复。加快国土空间总体规划编制，严格落实生态环保“三线一单”要求，强化各类自然保护地监管。全面推行林长制，深入开展森林腾冲建设和国土绿化行动，完成营造林8.6万亩、义务植树127万株，争创国家森林城市。推进大盈江流域生态保护与修复、重点饮用水水源地保护、热海河清水段综合治理等项目，实施下河村、大龙井等湿地修复保护工程，完成北海湖生态治理工作。加快编制高黎贡山地区国土空间规划，配合做好高黎贡山国家公园申报建设工作。
坚定践行绿色发展理念。探索生态产品价值实现机制，推动绿色经济试验示范，念好“山字经”、写好“茶文章”、做好“花产业”、搞好“树经济”，持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新成果。推动垃圾分类和资源化利用，积极探索碳汇交易项目，严格执行“两高”项目清单管理制度，依法依规推动落后和低效产能退出，确保单位GDP综合能耗、主要污染物排放量控制在省下达的目标任务范围内。全面落实生态环境保护责任清单，推进智慧环保建设，严厉打击生态环境违法犯罪行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识。
（七）奋力在深化改革开放上开创新局面
更大力度改革创新。深化国资国企改革，打好国企改革三年行动收官战，推进国有投资公司实体化、市场化。抓好行政复议、行政审批、行政执法等领域改革措施落实。强化财政零基预算和绩效管理，加快培植财源。有序推进行政区划调整工作，加快北海、清水撤乡设镇。加大人才引进培养力度，积极筹建“腾冲市院士专家顾问团”。发挥腾药研究院、城市研究院、肉牛产业研究院作用，推进科技创新和成果转化示范应用。
更强合力招商引资。紧盯生物医药、文旅康养、绿色食品、绿色能源、轻纺产业等重点行业，加快引进一批“平台型”产业运营商和“链主”企业。探索“引凤筑巢”新模式，实行“一条产业链、一位市级领导、一个工作专班、一个目标企业库、一个招商计划”的“产业链链长+招商专员”新机制，发挥“新腾冲人”和“招商顾问”智库作用，推进定向招商、填空招商、点对点招商，争取引进项目15个以上，到位市外国内资金增10%以上。健全“1+3+5+19”招商引资组织体系，完善招商引资工作机制，优化产业发展政策，加强项目全流程服务，全力强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。
更广格局扩大开放。推进密支那经济开发区、中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区建设，全力创建中国云南自由贸易试验区联动创新区。加快芒市至腾冲猴桥铁路、腾冲至密支那高速路、机场航空口岸开放前期工作，推进猴桥古永转口加工和保税物流片区项目，抢抓大瑞铁路大保段通车机遇，积极探索“航空+铁路+公路”联运模式，加快建设区域跨境物流中心。积极争取国际国内展会落地腾冲。加快智慧口岸建设和口岸功能提升工程，推进滇滩通道联检楼、猴桥边民互市监管场建设，探索“人货分流”等通关监管新模式。有序恢复对外贸易，进出口总额增20%以上。
更高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，优化行政审批事项，推动“减环节、减材料、减时限、减费用”。推进投资项目和工程建设项目全链条优化审批、全流程监管。加快“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”推广运用，推进“跨省通办”“省内通办”，实施“综合窗口”改革，实现“一窗通办”。严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，推进“双随机、一公开”监管常态化。出台进一步优化营商环境新举措，打造一流的营商环境品牌。扶持发展“四上”企业，培育壮大市场主体，确保新增1万户以上。
（八）奋力在增进民生福祉上交出新答卷
提升社会保障水平。坚持就业优先导向，强化职业技能培训，开发就业岗位7000个以上，发放创业担保贷款不少于1.2亿元，城镇新增就业6000人以上。推进社会保险精准扩面，完善重大疾病医疗保险和救助制度，优化异地就医直接结算。坚持“房住不炒”，促进房地产业良性循环和健康发展。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。加大困难群众基本生活兜底保障力度。全面落实三孩配套政策，完善“一老一小”服务体系，打造一批示范托育机构，新建5个城乡社区居家养老服务中心。办好10件惠民实事。
优化公共服务质量。加快推进25所幼儿园及腾越二完小、五完小、六完小、腾八中等建设，完成文星中学、民族中学搬迁，确保腾冲外国语学校建成办学。实施珠宝学院二期建设，推动一职校与滇西应用技术大学一体化办学，加快打造全国高水平专业化产教融合实训基地。深入推进“双减”“双升”工作，实施名师、名班主任、名校长工作室培养工程，加快基础教育学校校长职级和“县管校聘”等改革，确保学前教育入园入班率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96.1%、99.8%、94.4%以上，高考一本上线率提高两个百分点以上。推进智慧医疗建设，完成市人民医院改扩建，确保传染病医院投入使用，启动妇幼保健院和疾控中心建设。加快紧密型医共体试点建设，推进医保资金按人头打包付费支付方式改革，持续提升医疗卫生服务能力。加快中医药事业发展，积极创建全国基层中医药工作示范市。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，广泛开展全民健身运动，培养文明健康生活方式，争创国家级健康促进市。
保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面建设法治腾冲，推进市域社会治理现代化。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治涉枪涉爆、电信网络诈骗等违法犯罪，打好第五轮禁毒防艾人民战争。加强和改进信访工作，强化矛盾纠纷多元化解，全力做好安保维稳工作。推进民法典实施和“八五”普法工作，增强全民法治观念。积极盘活存量资产，统筹抓好债务风险防范化解工作，严厉打击违法金融活动，守住不发生系统性和区域性风险的底线。全面提升公民科学素质，加快建设全国科普示范市。加强国防教育和退役军人服务保障，全力创建省级双拥模范城。强化食品药品等重点领域监管。完善应急管理体系，加强地质灾害防治，提高综合防灾减灾抗灾救灾能力。扎实开展重点行业领域安全隐患专项整治，争创国家安全发展示范城市。
（九）奋力在推动政府治理能力现代化上实现新提升
绝对忠诚讲政治。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到令行禁止、政令畅通，切实推动党中央国务院、省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委的决策部署落地生根、开花结果。
依法行政重规范。坚持用法治思维和法治方式推动工作，健全规范重大行政决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平，创建省级法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，重视舆论监督和群众监督，强化司法、监察、统计监督，推动行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，大力推行“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理模式。
真抓实干提效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到“今日事今日毕、勿将今事待明日”。将“争一流、当表率、做示范”作为常态化标准，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。深入推进“转作风重实干争一流”大讨论活动，加强调查研究，强化跟踪问效，提高经济工作能力，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
清正廉洁作表率。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠“四风”树新风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，全面加强廉政警示教育和廉政文化教育，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。厉行勤俭节约，大力压减非急需非刚性支出，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
各位代表！使命重在担当，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、忠诚履职，奋力谱写幸福腾冲高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名 词 解 释
1．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2．五个管住：把人管住、把村管住、把通道管住、把证件管住、把边境线管住。
3．“3421”防控举措：三个前移，即疫情防线前移、边境管理前移、物资交易前移；四道防线，即境外疫情防线、边境管理防线、抵边村组防线、边境乡镇防线；两个预案，即《到密支那设立方舱医院开展医疗援助预案》《到甘拜地、板瓦设立方舱医院、隔离观察场所预案》；一个机制，即党政军警民“五位一体”联防联控机制。
4．十打措施：宣传发动主动打、十户联防排查打、扫码验码追溯打、动态跟踪不漏打、外出人员推送打、排除禁忌放心打、打消顾虑大胆打、签订承诺按时打、疫苗接种贴标打、优质服务便捷打。
5．“两高”项目：高耗能、高排放项目。
6．“1+N+N”：“1”即设立一个投资控股集团总公司；第一个“N”即设立城乡投资开发、水利资源投资开发、文化旅游资源综合性投资开发、以“大健康”产业为主的工业经济投资开发、林业资源投资开发5大板块二级资本运营子公司；第二个“N”即设立若干个三级产业投资子公司。
7．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。
8．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
9．过十进百：全市所有村（社区）集体经济收入全部达10万元以上，同时培育一批集体经济收入超过100万元的强村。
10．1+2+3+N：“以全域旅游助推乡村振兴”1条主线，突出“保护生态和彰显文化”2个特色，通过“人才兴腾”、“五美一最”、“金融赋能”工程3条路径，创新“乡村旅游+”的N种模式。
11．COP15：《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，是联合国首次以生态文明为主题召开的全球性会议。
12．一平台、三机制：“政府救助平台”和“双绑”利益联结机制、股份合作机制、健全扶志扶智长效机制。
13．中小学幼儿园“三防”设施：人防即所有校园配备保安人员，技防即所有学校建设视频监控和安装一键式报警等电子设备，物防即所有学校建设围墙、大门等，实现校园全封闭管理。
14．碳达峰碳中和：“碳达峰”即我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；“碳中和”即到2060年，针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。
15．四方责任：属地、部门、单位和个人的责任。
16．堵、清、防、保、扛：堵，就是把疫情堵在国门之外；清，就是争取在一个潜伏期内实现“动态清零”；防，就是防外溢、防扩散；保，就是保民生、保稳定；扛，就是把责任扛好扛牢扛到底。
17．三非人员：非法入境、非法居留、非法就业的外籍人员。
18．四早：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。
19．十大工程：云南省实施的“景区提升工程、酒店配套工程、文旅融合工程、旅游业态创新工程、旅游市场主体倍增工程、旅游价值延伸工程、智慧旅游工程、旅游宣传推广工程、旅游品牌创建工程、人才兴旅工程”。
20．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
21．口袋公园：小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等规模很小的城市开放空间。
22．城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，对城市进行全局的即时分析、指挥、调动、管理，最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。
23．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
24．“平台型”产业运营商：集园区投资、建设、招商、运营、平台式整合创新服务为一体的运营商。
25．“链主”企业：指实力雄厚、在产业链中占主导地位的企业。
26．“1+3+5+19”：1个招商引资工作领导小组，3支招商专业队，5支驻点招商小分队，19支乡镇（街道）招商队。
27．“双减”“双升”：减轻学生作业负担和校外培训负担，提升课后服务质量和教育教学质量。
28．紧密型医共体：实行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗，构建市乡村三级医疗卫生机构分工协作机制。
附件
2022年10件惠民实事
一、实施教育补短板工程
持续推进25所幼儿园建设，实施腾越二完小、五完小、六完小、腾八中等一批中小学新建和改扩建项目。筹建腾冲外国语学校，力争年内办学。主办单位：市教育体育局
二、实施医疗卫生能力提升行动
加快市人民医院改扩建，传染病医院建成投入使用。开展免费孕前优生健康检查2600对，继续规范开展育龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，确保65岁以上老年人健康管理率达67%。孕产妇死亡率控制在13/10万以内，婴儿死亡率控制在4‰以内。主办单位：市卫生健康局
三、持续推动就业创业
新开发就业岗位7000个以上，城镇新增就业6000人以上。稳定乡村服务公益性岗位3000个以上。发放创业担保贷款1.2亿元。主办单位：市人力资源和社会保障局
四、推进烂尾楼清理整治
实施“一楼一策”，加大分类盘活化解力度，完成烂尾楼项目清理整治工作。主办单位：市住房和城乡建设局
五、推进农村公路建设，实施安全生命防护和危桥改造工程
实施四改三农村公路改造工程，实现所有乡镇通三级及以上公路目标。实施100公里以上村道安全生命防护工程。实施10座危桥改造工程。主办单位：市交通运输局
六、完善社区基本养老服务设施建设
建设老年幸福食堂。实施一批失能、残疾、高龄老年人困难家庭的居家适老化改造。新建5个城乡社区居家养老服务中心。主办单位：市民政局
七、持续推进高标准农田建设
建成高标准农田7万亩以上，提升项目区土地质量，改善耕作条件，降低生产成本，加快推进农业产业发展。主办单位：市农业农村局
八、实施农村饮水安全工程
实施30件人畜饮水改造提升项目，保障3.2万人饮水安全。主办单位：市水务局
九、加快棚户区改造项目建设
完成粮食局片区、凤里片区回迁安置房建设并具备回迁条件。主办单位：市棚改指挥部
十、持续推进城市雨污管网建设
实施城市内涝和污水管网空白区专项治理，新建城市雨污管网30公里以上。主办单位：市住房和城乡建设局
