政府工作报告
——2022年1月22日在威信县
第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 赵 红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、第十六届县人民政府及2021年工作回顾
第十六届县人民政府任期的五年，是威信发展进程中极不平凡的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，勇毅前行攻堡垒，克难攻坚推改革，锚定目标抓发展，如期打赢脱贫攻坚战，成功阻击新冠肺炎疫情，为加快“三个示范区”科学定位、“四个走前列”部署要求落地见效创造了有利条件，为推动威信高质量跨越式发展奠定了坚实基础，经济社会发展取得了历史性成就。全县生产总值从2016年的44.7亿元增加至2021年的76.2亿元，增长1.7倍；一般公共预算收入年均增长13.3%；规模以上工业增加值年均增长13%；五年固定资产投资完成154.3亿元；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9.4%。
脱贫攻坚实现全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”“571”标准，全力打好“八大攻坚战”，17750户74629名贫困群众全部脱贫，80个贫困村全部出列，绝对贫困得到历史性解决。累计转移输出建档立卡劳动力13.78万人次。实施农村危房改造2.04万户。建成集中安置点23个，9761人搬入新居。义务教育阶段无因贫失学辍学儿童少年。贫困人口全部参加基本医保和大病保险，1.7万人得到医疗扶贫分类救治。新建、维修水池水窖1448口，27.8万人饮水安全得到巩固提升。
产业发展实现提质增效。“1+N”高原特色产业蓬勃发展，方竹、猕猴桃、柿子等种植规模突破60万亩；建成标准化规模化生猪养殖场82个，“赤水河金色优食谷”建成投用，生猪全产业链初具雏形。新型工业化进程逐步加快，电煤保供有效落实，得云水泥厂建成投产，页岩气开发利用取得重大突破。长征国家文化公园（威信段）建设稳步推进，县乡村三级物流体系不断完善，新增市场主体1.88万户。
基础设施实现赶超跨越。成贵高铁、宜毕高速建成通车，S201等一批重要省县乡道提级改造竣工投用，扎西大道、长征路复线等市政主次干道建成投用，村组公路硬化率达58.7%，县域公路通车总里程达3541公里，外联内畅互通的综合交通网络基本形成，实现了从“神经末梢”到“枢纽前沿”的历史性跨越。回凤水库、徐家坝变电站等一批事关民生的重大骨干水利工程和电力基础设施建成投用，光纤宽带、4G网络实现行政村全覆盖，5G网络建设稳步推进。
城乡面貌实现华美蝶变。建成主题街区3条、小微绿地口袋公园68个，老旧小区改造、“断头路”贯通、绿化美化亮化成效显著，县城建成区面积拓展至5.1平方公里，城镇化率提升至42%，成功创建省级“美丽县城”“卫生县城”。农村人居环境整治深入推进，危旧房拆除成效明显，污水、垃圾处理设施逐步完善，卫生户厕覆盖率达58.8%，卫生公厕实现行政村全覆盖，建成特色示范型村庄40个。
生态文明实现提档升级。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域空气质量优良天数比例稳定在98.6%，城乡生活污水处理率分别达100%、70%，地表水断面水质达标率达90%，3个集中式饮用水源地水质达标率100%，农用地和建设用地土壤环境总体安全。全面落实“河长制”，深入推进赤水河流域威信段生态环境保护治理，出境水质明显提升。认真落实“林长制”，累计完成退耕还林33.37万亩，森林覆盖率达53%。
民生福祉实现全面提升。一中平桥校区建成投用，义务教育基本均衡发展通过国家验收，小学净入学率和初、高中毛入学率分别达99.97%、102.24%、94.6%，义务教育阶段教学综合评价连年排名全市前列，人均受教育年限提升至9.5年。3家县直医院全部达到二级甲等标准，县乡村三级医疗服务体系日趋完善，县内就诊率达90%以上。完成麟凤等3个敬老院提升改造，养老服务体系逐步健全。第三次农业普查、第四次经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。疫情防控坚决有力，禁毒防艾、扫黑除恶成效明显，社会治安持续好转，人民群众获得感、安全感和满意度不断提升。
自身建设实现全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，感悟思想伟力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持将依法行政贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议315件、政协委员提案288件。
各位代表！2021年是“十四五”的开局之年，也是党的百年华诞，我们深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力促进了全县经济社会平稳健康发展。
一年来，我们坚持巩固提升，乡村建设开启新征程。严格落实“四个不摘”要求，坚持“月排查、月研判、月调度、月帮扶”制度，精准识别“三类对象”2204户9199人并落实帮扶措施，兑现防贫救助资金6期141户133.4万元，实现风险隐患动态清零。“政府救助平台”上线6大类15个服务救助事项，及时办理1467件群众“急难愁盼”问题。发展农民专业合作社251个，12084户低收入家庭实现“双绑”，覆盖率达78.3%。持续推进“双千工程”，集体经济“薄弱村”全面消除，村均收入达38.4万元。农村劳动力、低收入劳动力、易迁劳动力就业率分别达83.64%、86.31%、90.11%。实施抗震保安1100户。投用饮水安全巩固提升工程56件，1.94万人饮水保障得到巩固提升。23个集中安置点党建“1+8”“红黄绿”网格化管理服务等机制全面落实，广大易迁群众归属感、获得感和幸福感不断增强。东西协作、定点帮扶不断深化，到位援助资金5789万元，14个上海援建项目全面完成，4个五矿集团援建项目有序推进。水田镇乡村振兴示范乡镇项目完成申报，罗布顺河等3个精品示范村及5个美丽村庄启动建设，双河乡楠木村成功创建第二批全国乡村治理示范村。
一年来，我们坚持项目引领，县域经济激发新活力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深度谋划“十四五”集群规划项目13大类917项。争取获得专项债券、中央和省预算内资金支持12.27亿元。大力开展“一把手”招商、精准招商、以商招商，签订引资协议11个，到位资金58.6亿元。叙毕铁路援建有序推进，威彝高速、木瓦房至三桃三级公路改造项目、141公里村组道路硬化工程启动建设，扎西干部学院二期、扎西购物广场等重大项目稳步推进。稳定粮食播种面积73.8万亩，实施高标准农田建设5.8万亩，实现粮食产量20.49万吨。完成火力发电27.92亿度、水泥95.29万吨、页岩气产气2.4亿立方米。2021年，预计全县生产总值增长10.4%，固定资产投资增长47.2%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长12.27%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.1%、11.1%。
一年来，我们坚持系统推进，生态建设开创新局面。县城迁建污水处理厂、3个集镇污水处理厂、6个垃圾热解处理站建成投用，县城区截污管网完成建设85公里。城乡有机废弃物处置中心建成投用。完成赤水河干流及主要支流河道管理范围划定，8座小水电站生态修复有序推进，74个历史遗留矿山生态修复全面完成，建成百里“生态长廊·赤水彩带”。“一个U盘下达河长令”深入实施，整改“四乱”点位33个，清理河道垃圾1万余吨。创新建立“三有五不”保护公约、“1110”管护机制，完成规范性花池建设2362户，拆除危旧房、破围墙等5.3万平方米。严格落实“十年禁渔”，查处非法捕捞等环境违法案件28起，增殖放流鱼苗14万尾。
一年来，我们坚持全链发展，产业培育取得新成效。新种植方竹4.2万亩。精细化管理82个标准化生猪养殖场，年存栏生猪26.6万头、出栏54.3万头。30万头生猪定点屠宰项目建设稳步推进。成功申报市级农业龙头企业3家，获得认证“三品一标”农产品3个、省级“一村一品”专业村5个和专业镇1个。30万方LNG液化工厂建成投产，页岩气全产业链打造实现新突破。完成长征国家文化公园（威信段）概规初评，启动扎西会议会址周边文物保护提升项目建设，水田全域旅游项目加快推进，推出文创产品100余件，扎西国学馆建成开馆，环山揽胜区暨忆苦思甜步道正式开园，扎西红色小镇被认定为4A级旅游景区，扎西老街街区被列为省级历史文化街区，扎西会议纪念馆入选“建党百年红色旅游百条精品路线”。
一年来，我们坚持融城带乡，城乡建设展现新气象。实施老旧小区改造9个、棚户区改造420户、强弱电管网下地12.6公里。综合停车场、智慧停车场建设有序推进，大地头农贸市场建成投用，西区农贸市场巩固提升。站前广场风貌改造成效明显，慢食主义特色商业步行街启动建设。扎西河水体岸线景观基本成型。爱国卫生运动深入开展，荣获全省爱国卫生专项行动“先进县城”称号，国家卫生县城创建通过省级技术评估，省级文明城市创建有序推进。扎西镇墨黑村等55个村庄实用性规划编制完成。农村人居环境整治持续加强，完成卫生户厕改造5913座，新建自然村公厕166座。柴家井至长安提级改造竣工投用，成功创建“四好农村路”省级示范县。新建4G基站38个、5G基站62个、充电桩5个、10kV线路170公里，新改建配变239台。
一年来，我们坚持革故鼎新，重点改革迈出新步伐。义务教育“双减”政策有效落实，成功引进北京京师中教集团与县第三中学合作办学。分级诊疗制度全面落实，完成双向转诊2150人次。建成投用县城殡仪馆、九龙山生态陵园、火葬区农村公益性公墓等殡葬服务设施，县城建成区实现集中治丧管理，殡葬管理服务机制、惠民政策措施不断完善。国企改革三年行动计划及时启动。深入推进“放管服”改革，清理行政职权事项6435项，办理政务服务事项13万件，办结率达99.2%。政务公开推进有力，发布各类政府信息1800余条。农村集体经济产权制度改革加快推进，成员资格认定基本完成，颁发股权证书10.2万户。行政复议体制改革有序推进。
一年来，我们坚持人民至上，社会事业实现新进步。第三中学即将投用，扎西中学扩建项目启动建设。县城区小学“划片招生”制度逐步完善，“择校热”“大班额”问题得到有效缓解。建成“15分钟健身圈”和5人制足球场6个。医疗废弃物收转运站启动建设，县中医院门诊综合楼即将投用。城乡居民医疗保险参保完成38万人，减免补偿168万人次2.79亿元。新冠肺炎疫情常态化防控措施全面落实，“方舱隔离点”基础工程完成建设，建成核酸检测实验室2个，完成新冠病毒疫苗接种63.3万剂次。新增城镇就业3655人，城镇登记失业率为3.69%。纳入民政保障对象2.12万人，及时发放各类救助资金2.4亿元。不动产登记历史遗留问题处置有序推进，处置化解120个小区3995户。破获电信诈骗案件125起，打掉团伙6个，避免经济损失2348万元。应急管理水平明显提升，安全生产形势总体稳定。食品药品监管全面加强。退役军人服务管理扎实推进，18名散葬烈士遗骸集中入园安葬。认真贯彻落实党的民族宗教政策，成功创建全国民族团结进步示范县。“八五”普法顺利启动，扎西会议纪念馆被命名为全国法治宣传教育基地、全国民族团结进步教育基地，水田派出所被授予全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体荣誉称号。老龄工作取得长足进步，“双拥”共建、国防动员等工作深入推进，广播电视、气象、供销、地方志、红十字、防震减灾、残疾人、工青妇等事业取得新进步。
各位代表，过去五年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县45万老区各族儿女勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众及所有关心支持威信经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是发展不平衡不充分问题突出。群众增收渠道单一，巩固脱贫基础不牢，乡村环保、交通等基础设施历史欠账较大，优质教育、医疗资源分布不均衡，与人民群众的美好期待相比还有较大差距。二是产业发展层次较低。高原特色产业、红色文化旅游、页岩气开发利用尚处于起步发展阶段，产业链条短、产品附加值低等问题突出，短期内难以形成产业集聚优势。三是重点领域改革还需深化。教育、医疗等重点领域改革持续发力不够，思想不够解放，创新举措不多，对外开放水平不高。这些客观存在的问题，我们必须认真审视、深刻反思，积极采取更加坚决有力的措施，认真加以解决，为威信实现高质量跨越式发展夯实基础。
二、未来五年主要工作
未来五年，是威信乘势而上、夯实跨越赶超基础最为关键的五年。当前，我国经济保持稳中向好的态势，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局加快形成，国家正在接续实施乡村振兴、新时代西部大开发等战略，大力支持革命老区发展；省委、省政府聚力打造世界一流“三张牌”，大力实施“一二三行动”，加快构建特色鲜明的现代产业体系；市委、市政府深入推进“六大战略”，着力打造“三个千亿元级”产业集群，这些都为我们加快发展创造了良好的机遇。同时，我们拥有高铁高速优势，通江达海的条件已经形成；生猪产业全链条打造初具雏形，页岩气为主导的绿色能源开发步伐加快，红色文化旅游初见成效；广大党员干部经过脱贫攻坚的锤炼，信心更加坚定，作风更加扎实，干事创业的氛围更加浓厚，为加快发展提供了强大的支撑。我们要进一步坚定信心、抢抓机遇、锐意进取，奋力推动威信经济社会发展再上新台阶。
未来五年，全县经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，深入实施“六大战略”，紧扣“三个示范区”科学定位、“四个走前列”部署要求，聚焦精彩书写扩红、增绿、育人、兴城、富民“五张时代答卷”，推动乡村振兴取得重大进展，富有威信特质的现代产业体系初步构建，基础设施体系更加完备，生态文明建设提档升级，人民群众生活更加幸福美好，奋力谱写好中国梦的威信篇章。
未来五年，全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值年均增长10%以上，五年固定资产投资累计达500亿元以上，地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应，社会消费品零售总额年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
——聚焦精彩书写“扩红”答卷，加快发展红色文化旅游。认真贯彻落实习近平总书记对讲好“扎西会议”故事的重要指示精神，紧扣市委、市政府对威信作出的“红色文化旅游示范区”科学定位和“在红色资源开发利用中走前列”部署要求。紧紧抓住长征国家文化公园（威信段）建设的历史机遇，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，按照“一核三片区”旅游发展布局，谋划打造一批红色旅游精品线路，启动一批A级旅游景区创建，推动国家重点打造“扎西会议重点展示园”“长征国家文化公园文物保护利用示范县”等项目建设，完成一批红军村建设、红军屋修葺，培训一批旅游从业人员，推出一批具有扎西鲜明特色的文创产品，持续加强旅游配套基础设施建设，积极发展“红色+康养”“红色+农业”“红色+乡村”等业态，推动红色文化旅游产业引领县域经济发展。到2026年，力争打造精品旅游线路6条，创建5A级景区1个、4A级景区1个以上、3A级景区2个以上，建成红军村35个，完成红军屋修葺1000栋；全县旅游产业综合收入突破150亿元。
——聚焦精彩书写“增绿”答卷，加快推进生态文明建设。认真贯彻落实习近平生态文明思想，紧扣市委、市政府“践行‘两山’理论示范区”科学定位和“在建设生态保护修复排头兵中走前列”部署要求，坚决扛实赤水河源头保护治理政治责任。坚持以更高的标准、更严的要求，深入打好“三大保卫战”，大力实施“六大行动”，全力推进生物多样性保护，大力实施天然林保护工程，扎实抓好生态环境问题整改。坚持绿色低碳发展，积极探索生态产品价值实现途径，实现人与自然和谐共生，努力让“红色扎西”天更蓝、水更清、地更绿。到2026年，力争县域内空气质量优良率达99%以上；地表水断面水质达标率达100%，出境水质持续稳定在Ⅱ类及以上；受污染耕地安全利用率达 90%以上；森林覆盖率达60%；创建国家级生态文明建设示范县。
——聚焦精彩书写“育人”答卷，加快形成智力支撑优势。大力实施人才支撑战略，深化拓展招才引智工作，完善人才评价激励机制。坚持引育并重，大力推进“归雁兴威”行动，鼓励成功人士、技术能人回乡创业，带动家乡发展。积极引进经济社会发展急需高层次人才，抓好县内各类优秀人才库建设，加大“名医、名师、名家”培养力度。深入实施乡村振兴“万人培训工程”，加大本土种养殖技术等方面人才培养力度。全面加强教师、医疗卫生人才队伍建设，积极引入优质力量助推威信教育医疗发展，并向基层延伸。到2026年，力争全县人均受教育年限达10.5年以上；完成种养殖业、文化旅游等方面人才培训5000人以上。
——聚焦精彩书写“兴城”答卷，加快推动城乡融合发展。紧扣创建国家级红色文化旅游休闲城市、积极争取国家级历史文化名城命名的目标，按照“老城区有机更新、新城区有序开发”的思路，加大老旧小区、城中村、棚户区改造力度，推进花园城市、智慧城市、海绵城市建设，突出人文特色和自然景观相融合。加强城市精细化管理，完善县城区卫生管理网格化长效机制，增强县城魅力和活力。加强乡镇集镇“三场四化一公厕”等基础设施建设，持续抓好城区学校扩容提质“1236”规划实施，启动建设一批村级公办幼儿园，着力构建以县城为核心、乡镇集镇为支撑、美丽乡村为依托的特色城乡新体系，推动城乡一体化发展。到2026年，力争县城建成区面积拓展到12平方公里以上，城镇化率达50%以上；创建国家园林县城、全国文明城市、全国平安建设先进县、全国一流特色小镇；建设村级公办幼儿园60所以上。
——聚焦精彩书写“富民”答卷，加快推进乡村振兴建设。紧扣市委、市政府对威信作出的“乡村振兴示范区”科学定位和“在建设成为脱贫致富示范区中走前列”部署要求，坚持将巩固脱贫成果摆在压倒性位置，严格落实“四个不摘”要求，完善和落实防致贫返贫监测帮扶机制，坚决做到“五个决不允许”。按照全省打造世界一流“三张牌”和全市打造“三个千亿元级”现代产业集群的战略部署，加强产业链招商，发展壮大“1+N”高原特色产业，做大做强村集体经济。巩固提升传统工业，深入推进“气化威信”建设。依托已建成投用的成贵高铁、宜毕高速，大力实施“互联互通”工程，完成一批县乡道提级改造、旅游通道建设，稳步推进村组公路硬化，着力完善“公铁联运”的综合立体交通网络。大力实施“百千万”示范工程，加快农村基础设施建设，完善乡村治理体系，持续推进移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。到2026年，力争绿色生态产业综合产值达50亿元以上；页岩气产气达3.5亿立方米/年，绿色能源+制造产业规模达50亿元以上；硬化村组公路1368公里；高标准打造乡村振兴示范乡镇3个、精品示范村21个、美丽村庄200个以上。
三、2022年重点工作
2022年，是党的二十大召开之年，做好政府工作意义重大。我们要大力弘扬伟大建党精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持总量和质量同步提升，改革和开放同步发力，经济和生态协调融合，发展与惠民互促共进，突出大抓招商、强推项目、快转作风、培优环境，防风险、补短板、争先进，推动经济社会持续健康发展，努力实现聚焦精彩书写“五张时代答卷”开好局、起好步。
今年，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市下达的节能降耗任务。
2022年，我们要重点做好八个方面的工作：
（一）拓成果抓发展，加快美丽乡村建设
坚决守住防贫返贫底线。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全和收入增加，充分整合挂包干部、乡村组干部、驻村工作队等力量，认真落实“一平台三机制”工作要求，完善农户线上申请、干部线下排查、部门数据比对“三线合一”的常态化监测帮扶机制，充分用好城乡低保、防贫救助、防贫保险等政策，确保问题第一时间发现、措施第一时间落实、风险第一时间消除。
紧盯劳动力转移就业。按照精准摸底、精准组织、精准培训、精准输出、精准就业“五个精准”要求，健全完善农村劳动力务工动态监测服务机制，继续落实低收入家庭外出务工补助政策，加强与外省友好城市的对接协调，积极搭建优质高效的务工供需平台，全力做好省外务工人员集中地区人岗对接、组织输出、权益保障等服务。精心组织实施农村劳动力转移就业“百日行动”，力争全年转移输出农村劳动力17.5万人以上，实现农村劳动力、低收入劳动力、易迁劳动力就业率分别达80%、85%、90%以上。
加强易迁后续扶持。紧扣易地扶贫搬迁“32条稳得住措施”要求，以全县23个集中安置点为重点，落实迁入、迁出地乡镇党委政府同等责任，健全完善“红黄绿”等精细化管理服务机制，着力解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，不断增强群众的归属感、获得感和幸福感，夯实稳得住、能发展、可致富的基础。
大力发展村集体经济。坚持将发展村集体经济作为巩固脱贫攻坚成果的重要基础工作，加强村（社区）干部经营管理能力培训，扎实抓好方竹、猕猴桃、生猪等种养殖基地精细化管理，不断提升“双绑”成效，实现扶贫项目资产保值增值和群众增收，力争村集体经济年收入破百万元的村（社区）5个以上、50万元以上的村（社区）30个以上。
深化东西部协作。继续深化与上海市松江区帮扶协作，以消费帮扶、劳务输出等具体工作为抓手，探索“上海市场+威信产品”“上海总部+威信基地”等合作模式，积极引进更多上海企业入驻威信发展，实现合作双赢。积极争取中国五矿集团帮扶支持，参与搭建“昭品入京”平台，推动更多优质农特产品进入北京等市场。
有序推进乡村建设。坚持管用、实用原则，实现“多规合一”实用性村庄规划编制完成率80%以上。规范乡村建设秩序，加强传统村落和特色村寨保护发展，启动水田等2个示范乡镇、6个精品示范村、48个美丽村庄建设。健全完善村规民约，深入开展农村人居环境整治，持续抓好“最美家庭”“卫生光荣户”等评选活动，引导群众树立文明新风。
（二）抓项目增投资，增强县域经济动力
科学谋划项目。牢固树立“项目为王”的理念，抢抓适度超前开展基础设施投资机遇，聚焦国家和省市各类规划及产业投资导向，健全前期、续建、新开工、重点“四个项目库”。全年谋划储备5000万元以上项目24个、亿元以上项目54个，产业类项目占比40%以上。
抓实项目建设。落实县处级领导挂联重点项目“三挂三包”制度，大力推行项目工作法、一线工作法和典型引路法，实行“周督查、旬调度、月研判”机制。启动县第二人民医院等项目建设，加快猕猴桃产业融合发展、综合停车场、智慧停车场等项目建设进度，完成扎西购物广场等项目建设，力争全年完成固定资产投资达55亿元以上。
加强主体培育。大力实施“市场主体倍增”计划，持续深化“放管服”等重点领域改革，严格落实“减税降费”、普惠金融等红利政策，全面激发市场主体活力。力争新增规上企业2户、限上企业4户、大个体12户、市场主体4600户以上。
培优营商环境。全面实施营商环境大提升专项行动，树牢“店小二”意识，严格落实“约法三章”工作要求、“红黑榜”评价机制，建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”机制，严厉惩治“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等行为，积极搭建政企、银企沟通平台，服务好、扶持好招商引资企业和本地企业。充分发挥个私协会作用，大力开展“一把手”招商、产业链招商、精准化招商，力争全年新落地企业10家、引资到位80亿元以上。
（三）兴产业促转型，夯实兴县富民基础
守牢粮食安全底线。全面落实“饭碗主要装中国粮”要求，扛实粮食安全主体责任，深入实施种业振兴行动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，实施高标准农田建设5.1万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上。
大力发展特色产业。坚定不移推进以生猪、方竹为主导的“1+N”高原特色产业发展。做好四川铁骑力士、重庆猪猪侠、上海赤原生物、大连金葵等企业服务保障，运营好“赤水河金色优食谷”。精心管护54.2万亩方竹基地，建成标准化山葵种植基地1000亩，启动竹笋、猕猴桃、山葵深加工项目建设，加快全产业链打造步伐，力争获得认证“三品一标”农产品3个以上、绿色食品牌基地8个以上、“一村一品”专业村11个以上。
加快工业发展步伐。大力推进煤矿“五化”建设，全力做好电煤保供，力争完成原煤产出120万吨、火力发电40亿度、水泥100万吨。做好旧城页岩气绿色能源工业基地、页岩气长输管网建设项目前期工作，启动油电气综合项目建设，新建设生产井4口，确保全年产气达2.5亿立方米以上。
打造红色文旅名片。紧扣“赓续红色基因、传承红色文化”目标，加快推进长征国家文化公园（威信段）建设，树牢“大景区”“大公园”全域旅游理念，着力打造“红色扎西”旅游品牌。加强红色教育培训机构的培育和管理，加快扎西干部学院二期建设，推动扎西红色小镇创建特色小镇。完成环山揽胜区暨忆苦思甜步道3A级旅游景区创建，建成水田关口坳等5个精品示范红军村，加快水田片区全域旅游开发、“扎西会议”会址周边文物保护提升项目建设进度，启动四渡赤水长征历史步道威信段、威信博物馆、红色扎西大剧院等项目建设。积极培育红色研学游、休闲康养游等旅游新业态，探索“AR+智慧旅游场景”沉浸式红色教育新模式。力争启动半山酒店、五星级酒店建设，推荐一批扎西美食、建成一批红色民宿、制作一批文创产品，不断提升“红色扎西·赤水明珠”知名度和影响力，实现游客接待量410万人以上、旅游综合收入29亿元以上。
（四）夯基础建机制，补好城乡发展短板
完善城市功能。大力实施城市更新行动，完成高铁站田坝片区“品园”建设，加快平桥慢食主义特色商业步行街建设，探索发展夜间经济等新业态，着力补齐功能、留住记忆、塑美形象，提升县城整体魅力和活力。
加强精细管理。坚持用绣花功夫提升县城管理水平，健全完善清单化管理、项目化推进、网格化管控的卫生管理长效机制，巩固提升国家卫生县城、省级“美丽县城”创建成果，持续推进省级文明县城创建。
加快基础设施建设。举力支援叙毕铁路、威彝高速建设，积极做好威珙铁路、威兴高速、威遵高速等项目前期工作。继续抓好“四好农村路”建设，完成木瓦房至三桃三级公路改造和141公里村组公路硬化。有序推进城乡公交一体化建设和出租车、农村客运行业转型升级。大力实施农村供水保障专项行动，加快五库水系连通工程和马河水库建设进度，启动吼西水库、县城供水设施项目建设。建成投用220千伏徐家坝输变电二期、35千伏大河输变电、扎西会议会址“自愈型智慧电网”建设，启动35千伏庙沟、水田（二期）输变电建设。加快推进4G补盲提速、5G规模化布局，实现5G网络基本覆盖重点行政村。
（五）强保护重转换，提高生态保护质效
持续打好“三大保卫战”。扎实抓好历次环保督察反馈问题整改，健全完善长效监管机制，确保问题整改不反弹、不反复。坚持低碳发展，大力推动节能减排，完成市下达年度节能减碳降耗目标任务。全面加强扬尘、餐饮油烟污染等治理，力争空气质量优良率达99%以上。严格落实“河长制”，一体推进赤水河、南广河、白水江入河排污口整治，运营好城乡“两污”设施，确保出境水质达到Ⅱ类及以上。加大土壤污染防治力度，推进农用地分类管理和治理修复，因地制宜做好无害化卫生户厕改造，有序推进村庄污水处理设施建设，确保受污染土地安全利用率达90%以上。力争完成省级生态文明示范县创建。
深入实施“六大行动”。严控增殖放流，加强非法捕捞打击力度，完成长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区智慧保护区建设。加大“两污”治理，启动县城污水处理厂附属设施及其生态湿地建设，加快推进扎西河综合整治、县城污水收集管网扩建工程建设，持续改善提升扎西河水质。深入推进“四控行动”，支持城乡有机废弃物处置中心更好发挥作用，完成2.7万亩耕地生产障碍修复利用核心示范区建设，全面推广“家乡美循环利用工作站”，推进全流域禁磷禁塑。完成国土空间绿化、扎西河源头区域废弃矿山治理、赤水河流域8座小水电站生态修复建设。严格落实“三线一单”生态分区管控要求，遏制“两高”项目盲目发展。积极协同完成《最美赤水源旅游规划》编制。全面推行“三有五不”保护公约、“1110”管护机制，持续加强“一法一条例一决定”宣传教育力度，不断提升广大群众环境保护意识。
探索生态产品价值实现路径。充分学习借鉴浙江、福建等先进地区经验，积极探索实行政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。全面摸清县内森林、河流等自然资源，建立完善生态产品清单，进一步明晰产权归属。全面落实好赤水河流域第二轮横向生态补偿协议。积极引进社会资本，加强与银行等金融机构对接，探索开发林权、公益林补偿收益权信贷产品，推动“绿水青山”向“金山银山”价值转换。
（六）办实事惠民生，不断增进人民福祉
坚持教育优先发展。启动县四幼建设，新改扩建村级公办幼儿园5所，实现学龄前儿童三年毛入学率达90%以上。启动县五小、扎西小学麒麟分校建设，完成扎西中学扩建项目建设。严格落实“双减”政策和“控辍保学”长效机制，确保义务教育巩固率达99%以上。建成投用县第三中学。加强教师队伍建设，不断提高教育教学水平。落实好义务教育教师工资待遇，确保不低于公务员平均工资收入水平。规范民办教育和培训机构发展。高度重视职业教育，对初、高中毕业未能继续升学的学生，全员引导就读职业教育学校。加强关爱关怀，办好特殊教育。
大力发展卫生事业。投用县中医院门诊综合楼。深化医药卫生体制改革，持续加强医德医风建设，加大医疗费用管控力度，深化医保支付方式改革，全面推行分级诊疗制度和按病种分值付费制度。深入推进县域内紧密型医共体建设，开展乡镇卫生院等级创建，建强乡村医生队伍，提升村级卫生室服务能力。传承创新发展中医药事业，加快长安、罗布2个卫生院标准化中医馆建设。加强与知名医疗机构对接，力争引进1—2家知名医院与威信合作办医。
促进军民融合发展。深入学习贯彻习近平强军思想，全力做好国防动员和后备力量建设，扎实做好全民国防教育、优抚安置和人民防空等工作，进一步营造“热爱部队、关心国防、拥军优属”的浓厚氛围，不断巩固军政军民团结的良好局面。
健全社会保障体系。加强社会救助对象动态管理，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。新增城镇就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。启动县养老服务中心、失能老人养护中心建设，不断提高养老服务水平。完成51个农村公益性公墓建设，建立健全殡葬管理服务机制，不断提升殡仪服务质量水平。持续加强殡葬改革宣传教育，引导群众树牢厚养薄葬、丧事俭办理念，推进乡风文明建设。积极做好被征地农民养老保障工作，关心关爱农村地区“三留守人员”，推进《法律援助法》实施，保障好弱势群体合法权益。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，实施好“十县百乡千村万户”示范引领建设工程三年行动计划，创新推进“十进十促”工作。坚持宗教治理中国化方向，依法管理宗教事务。持续推进“三馆一中心”免费开放，加强文物和非物质文化遗产保护。做好“百场演出进百村”文艺演出活动，全年送戏下乡100场以上。持续加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。建强县融媒体中心“中央厨房”，推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播格局，形成网上网下同心圆。支持工青妇等群团组织发挥作用，推动红十字、防震减灾、供销、残疾人、人防、地方志、老龄、气象等事业全面发展。
（七）抓安全守底线，防范化解重大风险
筑牢疫情防控屏障。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，压实“四方”责任，落实“四早”要求，完善常态化疫情防控机制，全面加强网格摸排管控，推进疫情防控关口前移，坚决阻断疫情传播途径。持续加强“四支队伍”等应急能力建设，积极动员群众及时接种疫苗，坚决守住疫情防控成果。
强化财政金融监管。进一步优化财政支出结构，千方百计落实“三保”责任。持续推进国企改革三年行动。严格政府债务限额、预算管理，强化金融风险监测评估预警。多渠道筹措资金消化存量债务，严防财政金融风险发生。
守住安全生产底线。树牢人民至上、生命至上的理念，严格落实“一岗双责”“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动。紧盯危化品、燃气、道路交通、煤矿、森林防灭火、消防等重点领域、重点行业关键部位、薄弱环节，常态化开展隐患排查整治。强化应急救援队伍建设，严格执法监督、应急值守，全力遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。
维护社会和谐稳定。持续推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进第五轮禁毒防艾人民战争，严厉打击危害国家安全、侵犯人民群众生命财产安全等各类违法犯罪行为。进一步畅通群众信访渠道，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各类矛盾纠纷排查化解，全力推进历史遗留问题、信访积案稳妥有序处置，保持社会大局和谐稳定，力争创建省级平安县城。
（八）转作风树形象，建设人民满意政府
始终坚持忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，省市有要求，革命老区威信有行动、见成效。巩固深化党史学习教育成果，坚持用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。
始终坚持担当干事。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚决做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动重大项目、重点工作落地落实见成效。扛牢为党尽责、为民造福的政治责任，以积极的工作态度勇于负责，以遇事不避的担当敢于负责，以谋事干事的能力善于负责，以善作善成的精神真能负责。
始终坚持阳光干事。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，提高政府工作法治化、规范化水平。充分发挥政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查。深入推进行政执法监督“三项制度”落实，规范行政执法行为。严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度。依法接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，切实提高决策科学化、民主化和法治化水平。大力推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。
始终坚持廉洁干事。严格落实全面从严治党主体责任，坚持严的主基调不动摇，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。坚持以案为鉴，经常性开展警示教育。带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到本分做人、干净做事。
各位代表！新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为实现威信经济社会高质量跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
