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工作报告

2020年白水县政府工作报告

时间:2023-02-20   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:131   评论:0
内容摘要:政府工作报告2020年1月9日在白水县第十八届人民代表大会第四次会议上白水县人民政府县长 张全才各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,也是我县砥砺奋进......
政府工作报告

2020年1月9日在白水县第十八届人民代表大会

第四次会议上

白水县人民政府县长    张全才

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,也是我县砥砺奋进、负重前行的不平凡一年。这一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以高质量发展和追赶超越为主线,以“四五六”发展战略为目标,迎难而上,共克时艰,“三大战役”加力推进,经济运行稳中提质,社会大局和谐稳定。预计全县生产总值完成79.49亿元,增长4.9%;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入完成1.33亿元;全社会消费品零售总额完成35.5亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成31633元,增长8%;农村居民人均可支配收入完成11542元,增长9.8%。

这一年,我们坚持精准方略,协力勇破藩篱,三大攻坚成效凸显。脱贫摘帽志坚步稳。整县摘帽认定指标全部达标,8个贫困村、1930户6523人脱贫退出,贫困发生率降至0.83%。大力实施产业扶贫工程,发展苹果、花椒、中药材等特色产业4.5万亩。村级集体经济组织建设、项目运行、稳定收益实现全覆盖,累计分红570万元。强力推进“两房”建设,2590户搬迁群众喜迁新居,338户危改群众住上安全房。贫困劳动力转移就业3484人,公益性岗位、社区工厂等就业915人。医疗“三重保障”补偿资金2682万元,5811名贫困学子享受教育资助543.8万元,发放生态护林员劳务补助193万元、各类兜底保障资金4261万元。巩固提升6.5万农村人口饮水条件,全市农村饮水安全现场会在我县召开。集中攻坚深度贫困,李家塬整村搬迁接近尾声,阿东果蔬育苗、千亩花椒基地带贫明显。苏陕协作持续深化,13个扶贫项目完成投资3875.7万元,中航器材、陕投集团、渭南师院帮扶成效显著,社会大扶贫格局全面形成。生态环境持续向好。铁腕治霾“1+10”行动推进有力,清理整治“散乱污”企业18家,淘汰高排放老旧机动车276辆,清洁能源“双替代”22097户。全县空气质量达标天数245天,综合指数和优良天数稳居全市前三。造林绿化2万亩,飞播造林2万亩。深入推进“河长制”,常态化开展北洛河、白水河等15条河道综合治理,关停侵占河道企业5家。城区第二污水处理厂截污干管铺设到位。重大风险有效防控。深入推进非法金融活动专项治理,打击非法金融案件4起。处置金融机构不良贷款2830.24万元,不良贷款率下降3.01%。政府隐性债务化解超额完成。清理民营企业欠款7650.63万元。

这一年,我们坚持项目为王,扩大对外开放,发展支撑更加有力。23个市级重点项目完成投资51.1亿元,占年度任务的100.5%;68个县级重点项目完成投资66亿元,占年度任务的100.4%。华圣现代苹果苗木繁育基地一期2000亩全面建成,40兆瓦地面集中光伏电站并网发电,生物质热电联产技改项目主体完工,心悦佳苑商业综合体顺利推进。始终把招商引资作为“一号工程”,转变招商理念,突出质量效益,全年新签约项目31个,合同引资119亿元,实际到位资金58.4亿元,雁中制衣、纳森新能源等重点招商项目落户白水。全县策划包装项目72个,涉及总投资160亿元。累计争取中省资金16.8亿元。

这一年,我们坚持多元突破,促进产业融合,经济动能加速释放。特色农业集约升级。新建苹果新优品系示范园1万亩,老园改造3万亩,新增高效节水灌溉3万亩。9家涉果企业完成智慧果园体系建设,国家级大数据采集平台全面建立。大力推行苹果适度规模种植,发展50亩以上连片果园246家,果园托管4.8万亩。白水苹果连续四年位列中国苹果区域公用品牌价值榜十强,品牌价值突破50亿元。盛隆果业获评国家级龙头企业。白水牧原二场、五场投产达效,种猪站、洗消中心建成投用。全县建成畜果平衡示范点8个,生猪养殖规模28.5万头。清理整治“大棚房”18个121亩。工业经济稳中趋好。省级高新技术产业开发区创建通过厅局论证。苹果园区300亩工业用地储备到位,雷公园区标准化厂房主体竣工。洁宇环保再生利用、村级光伏发电项目建成投产。7处煤矿关闭到位,煤炭资源布局调整取得实质进展。白水杜康荣获“2019中国品牌影响力100强”。17家企业享受“助企贷”扶持资金7500万元。“政银担”支持166户企业贷款8903万元。“五上企业进高校”深入开展,“双创”中心孵化企业6家。预计规模以上工业总产值完成40亿元,增长11%。第三产业活力增强。白水文化产业发展规划编制完成,率先在全市实现基层综合文化服务中心全覆盖。全县新增规模以上文化企业2户。举办了2019“一带一路”年度汉字发布仪式暨谷雨祭祀仓颉典礼,中华上古文化园祭祀广场、中轴大道等项目相继竣工,史官古镇征迁到位。仓颉庙景区荣获陕西省华侨文化交流基地。林皋湖正式成为国家湿地公园。积极创建全域旅游示范县,杜康镇和家卓村入选首批全国乡村旅游重点村名录,林皋镇、林皋村分别获评省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村。全年旅游综合收入36.18亿元。互联网苹果小镇一期全面建成,京东“中国特产·白水馆”上线运营,全年电商交易额10.3亿元,电子商务进农村项目被列为全市改革创新示范点。全县新增个体工商户1380户,培育限额以上商贸流通企业3家。外贸进出口总额实现2.2亿元。

这一年,我们坚持建管并举,统筹城乡一体,美丽白水绽放新颜。城北新区建设全面启动,群众文化中心、体育中心修建性详规编制完成。县城特色街区综合改造项目全面竣工,彭衙路棚户区市政道路全线贯通。国家卫生县城通过省级复审,文明城市创建测评指数位居全省前列。城区供热新增20万平方米,投放400辆共享电动车反响良好。省级农村人居环境整治试点扎实推进,“周通报、月观摩、集中奖评”机制有效建立。建成镇级垃圾填埋场3处、污水处理厂3座,卫生改厕6000余户,省级美丽宜居示范村增至6个。承载白水“高速梦”的蒲白高速竣工并将通车,合铜高速超计划完成任务。342国道境内38公里全面贯通,县乡公路建成39公里,209省道白水河大桥采空区治理完工。总长151公里的道路绿化提升工程,让国省道、通景路更加靓丽。

这一年,我们坚持以民为本,提升保障水平,群众福祉不断增进。全年民生总投入22.3亿元,占财政支出的86.2%。仓颉小学、白水中学综合实验楼开工建设。高考一本上线人数、上线率均创历史新高,中考成绩勇夺全市第二。县医院成功创建“二甲”、医技楼动工开建,妇幼保健院综合楼建成投用,标准化村卫生室实现全覆盖。民政老年养护院投入运营,人社劳动维权受到全国表彰,退役军人服务保障体系建设稳步推进。食品药品安全监管能力进一步提升,智慧消防远程监控系统全面搭建。安全生产五项攻坚行动、信访矛盾化解攻坚战扎实开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,群众满意度和公众安全感不断提升。

这一年,我们坚持底线思维,践行初心使命,行政效能显著提升。营商环境持续优化,减税降费效果明显,企业信贷投放净增1.5亿元,90%便民服务事项可在网上预约,100个高频事项实现“不见面审批”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办复人大建议20件、政协提案75件。政务公开规范运行,审计监督不断加力,“三公”经费压缩6.4%。“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进,政府系统作风效能明显提升。

同时,武装、统计、人防、地方志、气象等工作取得了新的成绩,为全县经济社会发展做出了积极贡献!

各位代表,这一年,还有最令人难忘的隆重庆祝新中国成立70周年活动,我们共同为新中国70年的辉煌成就喝彩,被爱国主义的硬核力量震撼,极大激发了全县上下推动新时代追赶超越的信心和决心。

回望2019,我们稳的基础更加牢靠,进的动力不断增强,好的要素持续积累,取得的成绩殊为不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是30万白水干群攻坚克难、辛勤付出的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志和各界人士,向驻白单位和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,进取者的脚步,永远不会停滞于既有的成就,面对人民群众日益增长的美好生活需求,我们面前还有一张长长的“问题清单”:受内外部复杂因素的影响,我县部分预期目标未能实现,经济运行趋向合理区间底部;产业结构不优,优势产业竞争力不强,工业短板突出,强优补短依然任务艰巨;招商项目落地率不高,带动发展的优质项目偏少,新动能尚待培育,拉动经济增长的后劲不足;民营企业融资、人才等关键问题凸显,企业创新能力不强,营商环境仍需持续优化;今年还发生了令人痛心的“尧禾事件”和南桥煤矿事故,在防范化解风险、维护安全稳定等方面,与人民群众的期盼还有较大差距。这些都是我们躲不开、绕不过的坎,必须迎难而上、主动作为,用心用情用智解决,绝不辜负全县人民的重托和期待。

二、2020年目标任务和重点工作

2020年,是全面建成小康社会决胜之年,是“十三五”规划收官之年,也是实现全县“四五六”发展战略的关键之年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“四五六”发展战略,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动县域经济高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全县经济社会主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右;城镇新增就业3600人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.3%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右。

围绕上述思路和目标,重点抓好七方面工作:

(一)靶向破题,久久为功,赢取三大攻坚新胜利

决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”和“576”退出标准,坚持问题导向,保持思想不松、标准不降、干劲不减,高质量实现整县脱贫摘帽。因地制宜扶持苹果、花椒、设施蔬菜等特色产业发展,每镇打造2个以上集体经济亮点典型。积极培育贫困村创业致富带头人,形成以企业吸纳为主,公益岗位补充,创业带动、劳务输出为一体的多元化就业扶贫机制。完善提升20个搬迁安置点公共配套,全面推进旧宅基地腾退复垦。动态监测北部土窑瓦房、中部采煤沉陷等重点,确保安全住房长期有保障。精准落实教育、医疗、生态、兜底等政策措施,持续深化苏陕协作、中航器材、陕投集团、渭南师院帮扶工作。严格落实贫困县约束机制,扎实开展脱贫攻坚专项普查。坚持“四个不摘”,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,持续巩固提升脱贫成果。

强力推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污,铁腕推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战。严控工地、道路扬尘污染,严禁垃圾、秸秆露天焚烧,实现清洁能源“双替代”行政村全覆盖,确保空气质量持续改善。自觉担当黄河流域生态保护重大责任,夯实县镇村三级“河长制”,城区第二污水处理厂建成投用,保持北洛河、白水河水质达标。启动投资3.1亿元的白水河流域生态综合治理项目,抓好河流沿线、山地沟壑的增植绿化,年内营造林2万亩,全面构筑绿色生态屏障。

筑牢重大风险防线。深刻汲取尧禾镇问题教训,严格执行政府举债融资负面清单制度,坚决遏制增量,积极处置存量,实现政府隐性债务有序下降。全面贯彻《政府投资条例》,划定举债空间,依法科学决策,平衡好稳增长和防风险的关系。严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪,营造健康有序的金融环境。

(二)做大存量,引入增量,力促“项目为王”大突破

精心策划包装项目。紧跟中省产业政策和投资方向,高标准编制“十四五”发展规划,高起点谋划一批增后劲、管长远、带全局的基础设施、产业转型等重大项目。年内储备项目投资总规模超过170亿元,重点策划5亿元以上项目10个。健全争项引资激励机制,加大考核奖惩力度,全年争取中省资金15亿元以上。

全力扩大有效投资。夯实领导包联、部门包抓责任,建立定期巡查、限时预警制度,实现督导协调、资金投入、形象进度和质量安全“四个到位”。持续开展重大项目集中开工、现场观摩等活动,统筹推进雁中制衣、镇村气化等总投资142.8亿元、年度投资50亿元的47个重点项目建设,为高质量发展蓄积强大后劲。

提升开放发展水平。狠抓招商引资“一号”工程,突出装备制造、轻工纺织、食品加工等产业聚链补链,大力实施县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商。创新开展“乡情招商”,诚邀白水籍在外企业家、知名人士、优秀学子回乡投资兴业。全年招商引资到位资金55亿元。

打造营商“金字”招牌。深入开展营商环境“5+3”专项行动,加大“放管服”力度,严格落实减税降费,继续降低企业用电、用气、物流等成本。建好“线上政府”“网上政府”“掌上政府”,实现政务服务事项网办率90%以上、申办材料减少60%以上。规范涉企执法检查行为,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,建设富有“政府温度”的营商环境。

(三)加速转型,服务取胜,扎稳工业增长基本盘

加快升级传统工业。实施“白水杜康”精品名牌战略,支持杜康酒厂资产重组。白酒产量突破1万吨。强化“一企一策”,支持停产半停产企业恢复生产,推动安德利果蔬汁等重点企业增产达效。持续深化煤炭供给侧结构性改革,引入国有企业托管,加快地方煤矿优化整合,龙泉、鸿森煤业转为生产矿井。全县煤炭产量达到270万吨。

壮大发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业政策机遇,争引新能源汽车制造类企业落户,主动融入全省汽车产业发展格局。启动建设新型清洁能源基地,纳森新能源综合开发项目一期主体完工。力促投资4.4亿元的大唐集团100兆瓦光伏电站投产达效,安普能风力发电、王家河水力发电项目主体完工。积极推进“个转企、小升规”,全县新增规模以上工业企业4户。

增强园区承载能力。按照“双创中心研发孵化、苹果园区食品加工、雷公园区果业机械”三位一体定位,成功创建特色型省级高新技术产业开发区。雷公园区果业机械生产基地全面启动,苹果园区创业大厦、研发中心主体建成。创新园区服务机制,推进科技成果转化,年内培育省级高新技术企业5家、科技型企业35家,园区营业收入实现100亿元。

助推民营经济发展。开展“民营企业服务年”活动,落实落细全省推动民营经济高质量发展“33条措施”。充分发挥政府性融资担保基金作用,引导更多金融资源支持企业发展,降低企业融资成本。建立县级领导联系重点企业制度,持续开展“五上企业进高校”,帮助民营企业排忧纾困。大力弘扬企业家精神、工匠精神,在全社会形成尊重民营企业家的良好风尚。

(四)做强特色,建美农村,点燃乡村振兴主引擎

坚定果业主导产业。谋划布局苹果品种差异化栽植,加快以瑞阳、瑞雪、瑞香红为主的新优品系发展,新建新品种矮砧集约化示范园1万亩。鼓励涉果企业、种植大户发展适度规模经营,托管老旧果园,提高苹果生产标准化水平。建成华圣苹果苗木繁育基地二期3000亩,打造全国苗木繁育基地县。坚持政府搭台、企业参与,运用现场推介、主流媒体、短视频等平台,持续提升白水苹果品牌影响力和市场占有率。扎实做好苹果产业“后整理”,争创全省千亿级现代苹果产业高质量发展示范县。

做大做强畜牧产业。坚持畜果循环发展不动摇,白水牧原八场、九场投产达效,有机肥厂开工建设,养殖业板块全面建成,全县生猪养殖规模达到32万头。采取“龙头企业加农户”“产业体系帮农户”等模式,引导小规模养殖户增养补栏,促进生猪生产加快恢复,确保市场供应和价格稳定。

激发乡村振兴活力。持续深化农村承包地“三权分置”改革,探索完善经营权抵押担保机制。扎实开展农村人居环境整治三年行动,健全完善长效保洁机制,统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,实施卫生改厕1.5万户,新增省级美丽宜居示范村2个。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系,加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设,打造和谐有序的善治乡村。年内建成乡村振兴示范镇1个、示范村5个。

(五)深融文旅,活跃商贸,打造三产发展增长极

大力推进全域旅游。持续推进全域旅游示范县创建。仓颉庙中华上古文化园中心区、中轴景观区等项目建成投用,争创国家AAAA级景区。加大林皋慢城旅游景区招商,丰富游客体验,做好生态休闲旅游文章。办好庚子年汉字发布仪式、第四届槐花节等特色节会,深入开展研学旅行、红色旅游、乡村民宿等“旅游+”活动,推动旅游市场持续升温。

繁荣发展文化事业。用好“四圣”名片,培植“文化+”新业态,深层次推进创意设计、会展演艺等行业发展,年内新增规上文化企业2户。扎实推进新时代文明实践行动,抓实村歌村史、家风家训工程,讲好“白水故事”。打响“一元剧场”“四进零距”等公共文化服务品牌,举办全民健身、书香社会等文体惠民活动,不断满足群众日益增长的精神文化需求。

加快推动消费升级。大力发展现代物流、电子商务等服务业,扶持白宝汇等电商企业做大做强,互联网苹果小镇招商运营,电商交易额突破11亿元。探索发展美食经济、月光经济,鼓励开设连锁便利店、时尚餐饮店,促进生活服务向便利化、精细化、高品质升级。年内新增限上商贸流通企业4户。

(六)稳基固本,补齐短板,提升城市发展竞争力

提高中心城区品质。按照“精致特色、生态宜居”思路,编制完成县城控制性详规。运用市场化融资模式,启动彭衙路临街建设。加快城北新区开发步伐,年内群众文化中心、体育中心主体竣工。全力保障供水、供气,城区供热面积扩至200万平方米。发挥社区主体作用,尊重居民意愿,完成老旧小区改造412户。启动停车设施规划编制,着力改善出行环境,缓解停车矛盾。

用心抓好城市管理。建立数字城管系统,提高城区精细化、智能化管理水平。加大环卫保洁投入,城区主干道路机扫率达到80%,新建城市公厕4座。率先在机关事业单位推行垃圾分类处理,县城垃圾转运站建成运行。集中整治背街小巷、农贸市场等重点区域,有效治理乱停乱放、噪音扰民等顽瘴痼疾,力争省级文明城市创建通过验收。

健全完善路网结构。合铜高速、渭黄高速、342国道过境段建成通车。尧禾至林皋、史家坪至狄家河等公路改扩建项目全面开工。大力推进县乡公路养护、安全生命防护工程,打造“车窗风景线、靓丽旅游线、生命安全线”。全力创建省级“四好农村路”示范县。

(七)兜牢底线,提质扩面,厚植白水百姓新福祉

统筹发展社会事业。深入推进教育提升“六大工程”,启动职业教育改革,规范校外培训、托管机构管理。完成19所中小学校设施改善,仓颉小学、白水中学综合实验楼建成投用。加快“健康白水”建设,县医院医技楼主体完工,新增市级重点专科2个。健全完善分级诊疗、家庭医生签约制度,不断提升基层医疗服务水平,缓解群众“看病难”问题。

完善社会保障体系。突出抓好贫困劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业,确保零就业家庭动态清零。积极落实留守儿童、老人、妇女关爱政策,统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。提高县城老年养护院服务质量和吸纳能力,民政综合福利园建成投用。抓好退役军人优抚政策落实,争创省级双拥模范县。加快剥离国有企业办社会职能,推进国企退休人员社会化管理,完成“三供一业”维修改造。

聚焦社会治理创新。启动应急救援指挥中心建设,构建大应急、大安全、大救援管理格局。集中开展道路交通、煤矿企业等重点领域专项整治,确保安全生产形势稳定好转。狠抓食品药品监督管理,保障群众饮食用药安全。扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访,完善矛盾纠纷多元化解机制,维护良好信访秩序。深化“平安白水”创建,加快“雪亮工程”“智慧安防小区”建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,打造全省最具安全感县城。

三、建设新时代人民满意政府

提高站位,从严治政。始终把贯彻新发展理念作为检验干部的重要抓手,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实中省市和县委决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,狠抓“关键少数”,切实提高党员干部政治站位、政治担当,以实际行动践行初心使命。

尊崇法治,依法行政。深入开展“七五”普法教育,全面推行行政执法“三项制度”,运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。依法接受县人大、县政协监督,主动接受社会公众监督,坚决执行重大决策集体讨论制度,广泛听取各方意见建议,推进决策科学化、民主化、法治化。

牢记宗旨,为民勤政。大力倡导“马上就办”精神,全方位公开承诺、全过程督查落实,认准的事情一抓到底,承诺的事项坚决兑现,持之以恒抓好作风建设。恪守为民之责、多办利民之事,建立政务服务“好差评”制度,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖,促进政务服务质量持续提升。

正风肃纪,廉洁执政。要做好过紧日子、苦日子的准备,严格落实“以收定支”,坚决压减一般性支出,全力做好“保工资、保运转、保基本民生”工作。从严履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,以零容忍态度严惩腐败乱象。严格落实中央八项规定精神,持续精文减会,规范督查考核,驰而不息纠“四风”。强化财政监管,坚持依法审计,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表!风正时济,定当扬帆破浪;重任在肩,更需策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,永葆造福百姓的初心,蓄积滴水穿石的韧劲,汇聚无坚不摧的力量,努力创造无愧于这个伟大时代的新业绩,为决胜全面建成小康社会、谱写伟大复兴中国梦“白水篇章”作出新的更大的贡献!

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