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县旗要闻

2021年西吉县政府工作报告

时间:2023-03-08   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:208   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2021年1月10日在西吉县第十七届人民代表大会第五次会议上县长杨生俊各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请与《西吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期......
政府工作报告

——2021年1月10日在西吉县第十七届

人民代表大会第五次会议上



县长杨生俊



各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请与《西吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年及“十三五”时期工作回顾

刚刚过去的2020年,是我县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和决战决胜脱贫攻坚的艰巨任务,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协和社会各界的监督支持下,县人民政府团结带领全县广大干部群众,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和区市党委、政府及县委决策部署,坚决扛起历史使命,始终保持战略定力,积极应对疫情防控,聚力决战脱贫攻坚,扎实推进“六稳”“六保”工作,疫情防控和经济社会发展取得了“双胜利”。预计全年实现地区生产总值74.06亿元,同比增长6.8%;完成固定资产投资41.18亿元,增长15%;社会消费品零售总额15.77亿元,下降5%;地方一般公共预算收入1.81亿元,增长0.3%;城镇居民人均可支配收入28700元,增长5%;农村居民人均可支配收入11770元,增长13%。重点抓了以下六个方面工作:

一是持续强劲发力,脱贫攻坚决战决胜。紧盯“贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”目标任务,尽锐出战,全力攻克贫困堡垒。突出重点精准施策。研究出台产业扶持、网格化包抓、薄弱村整治、“流动红旗”“黄牌警告”等方案15项,整合财政涉农资金12.9亿元,落实闽宁协作帮扶资金8800万元、中国商飞公司帮扶资金1225万元,精准实施了基础设施、产业发展、公共服务等扶贫项目,发放小额贷款10889户5.15亿元、肉牛产业专项贷款25.46亿元,注入村集体经济扶持资金7280万元。新建扶贫车间22家,安排公益性岗位7438个,扶持“三类重点”群体3442户13086人,纳入民政救助3063户5853人,新增光伏扶贫收益1820万元,实现了村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路的愿景。聚焦短板“四查四补”。坚持深入细致查、及时精准补,三轮累计排查整改各类问题23636个,新改造农村危房2114户,维修加固C级住房766户,新增自来水入户2178户,农村安全住房、安全饮水全覆盖,义务教育阶段适龄学生入学率、基本医疗参保率均达到100%,贫困群众稳定实现了“两不愁三保障”。所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通宽带网络,贫困户生活用电和广播电视入户率达到100%,村级文化活动场所、标准化卫生室、综合服务网点等基本公共服务领域主要指标均达到国家标准,影响脱贫成色和质量的短板弱项全面补齐。紧盯难点挂牌督战。作为全国、全区挂牌督战的未摘帽县,国务院扶贫办、教育部等国家部委对西吉脱贫攻坚工作给予了大力支持,陈润儿书记5次亲临我县挂帅督战,咸辉主席、张柱书记等区市领导多次调研指导,县级领导督战30个基础薄弱村、355名科级干部网格化包抓到村到组,确保了责任、政策、工作“三落实”。全年减贫4244人,综合贫困发生率下降到0,2020年11月16日,自治区人民政府正式批复同意西吉县退出贫困县序列,并顺利通过了国家各类评估考核和脱贫攻坚普查,脱贫质量扎实可靠。

二是科学有序应对,疫情防控成效显著。面对突如其来的严重疫情,我们严格落实精准防控之策,守住了“三个不发生”底线。健全完善指挥体系。第一时间成立应对疫情工作领导小组和指挥部,设立“3+10”工作机构,建立“542”工作机制和“五包保四服务”管理措施,科学研判疫情形势,周密部署应对措施,确保了疫情防控工作有力有序开展。立体防控精准到位。坚持外防输入为主,落实“四早”要求,压实“四方责任”,组织开展联防联控、群防群控。设立县域入口留验站11个、农村(社区)查验点707个。3200余名干部职工和驻村工作队员除夕开始全员上岗,农村(社区)党员干部、广大志愿者积极主动参与,全面开展外来人员摸排,严管场所扩散渠道,严禁人员聚集活动,严控重点隔离对象,织密织牢防控网络。多方保障共克时艰。设立定点治疗医院1家、预检分诊点32个、集中隔离留观点20个、生活必需品采购代办点392个,全方位保障疫情防控和基本民生需求。5名医护人员义无反顾、出征援鄂,涌现出全区先进集体4个、先进个人8人,推选战“疫”模范308人。常态化疫情防控以来,我们稳步推进复工复产、复商复学,最大限度降低了疫情对经济社会影响。

三是优化调整结构,产业发展迸发活力。坚持以供给侧结构性改革推动产业转型升级,促进三次产业融合发展。特色农业提质增效。注重马铃薯种薯、鲜薯、加工等多元化发展,加大陇薯7号等新品种、水肥一体等新技术和宽幅间作等新模式推广应用,脱毒种薯应用率提高到90%,种植面积稳定在80万亩,产量达到160万吨,加工转化65万吨,占总产量的40.6%,国家马铃薯产业技术体系成果发布会在我县成功召开。注重冷凉蔬菜产业扩规提标,建成标准化示范基地26个,引进菜心、莴笋等高端品种11个,种植面积增加到15万亩,亩均产值达8900元。注重小杂粮加工转化,推广种植张杂谷13号等优新品种杂粮30万亩,巩固提升杂粮加工企业8家,生产杂粮面、苦荞茶等产品1.2万吨,糜、谷、荞销售价格分别同比增长67%、48%、75%。注重肉牛品种改良和饲喂水平提升,种植青贮玉米50万亩,新建青贮池9037座,调制饲草150万吨,西门达尔等优质肉牛品种改良率达到70%以上,全县肉牛、肉羊、家禽饲养量分别增加到42万头、108万只、160万羽。预计全年实现农业增加值18.34亿元,同比增长4.5%。新型工业聚集发展。坚持轻工、特色农产品加工等劳动密集型产业定位,不断提升工业园区服务功能,强化入园企业投资效益,新引进亲亲食品等企业6家,园区集聚效应逐步凸显;全面落实减税降费等惠企稳企政策,减税降费9223万元,清欠民营企业账款3.84亿元,奖补技改企业14家832.9万元,培育“专精特新”企业1家,规上工业企业增加到10家,预计实现工业增加值4.7亿元,同比增长13.5%。商贸旅游加快复苏。出台支持服务业健康发展“13条”,商贸餐饮有序恢复,成功举办首届“扶贫助农直播”活动,提升改造乡级电商服务站7个,培育村级电商示范点100个,线上线下销售额突破4.5亿元。文创园孵化小微企业17家,中国旅行社西吉营业部挂牌开业,旅游扶贫重点村等8个文化旅游项目全面建成,将台堡纪念园晋升为国家4A级景区。全年接待游客106万人(次),实现旅游营业收入1757万元。预计实现第三产业增加值43.9亿元,同比增长5.4%。

四是强化投资拉动,城乡面貌持续改观。严格落实“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一名具体负责人、一抓到底”的包抓责任机制,年内确定的“六大领域”80个投资项目高质高效推进。狠抓农业基础建设。实施高标准农田9.8万亩、高效节水灌溉0.53万亩,马莲等3座中型水库除险加固全面完成,农村饮水安全巩固提升工程、沙沟至偏城水源工程竣工通水,水发现代农业产业园智能日光温室、拱棚建设任务全面完成,集配中心、生产车间等配套设施加快建设,农业生产条件进一步改善。加快交通路网建设。西会高速、沙下公路、好兴公路建成通车,S312将台经西滩至平峰公路加快推进,新建维修农村公路455公里,硬化村组道路51条。全面推行路长制,标准化整修县乡村组道路1682.7公里,成功入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。统筹推进城乡建设。提升改造县城滨河路、团结路11.5公里,格兰美景等8个商住小区项目进展顺利,永清湖公园提升、西三角广场全面完工,完成棚户区改造1018户,改造老旧小区8个。新建美丽小城镇7个、美丽村庄8个,改造农村卫生厕所3833座。常态化开展城乡环境卫生大绿化大整治,划设停车位4787个,新栽、修剪行道树36.1万棵,拆除土坯危房2.02万座。深入开展污染防治。县城清洁配煤中心建成投用,推广石墨烯节能炕3341套,空气质量优良率98.05%;持续深化河湖长制,扎实开展“清四乱”专项整治,葫芦河玉桥国控出境断面平均水质达到Ⅱ类;工业园区固废处理厂基本建成,新建粪污处理站4座,回收废旧农膜8647吨,面源污染防治取得阶段性成效。发展“四个一”林草产业45.41万亩,完成月亮山水源涵养等营造林16.6万亩,完成短岔等5条小流域治理,治理水土流失82.32平方公里。我县在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中被评为“一般变好”等次。

五是致力改善民生,社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,尽心竭力在发展中增进民生福祉。着力优化公共服务。科研投入持续加大,全县R&D经费投入增至2235万元,新认定区市级科技企业10家。七小、八中等11个教育项目顺利落地建设,教育质量稳步提升,本科上线率提高到53.74%、高职院校录取率达到97.73%。我县被教育部评为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。县人民医院“六中心”改造提升全面完成,核酸检测实验室投入使用,提升改造乡镇卫生院分院6所,县域内救治率增至90.7%。全区“互联网+医疗健康”推进会在我县成功召开。图书馆、文化馆全面完工,县融媒体中心投入使用,成功举办“心连心”艺术团慰问演出系列活动,群众精神文化生活不断丰富。规范落实保障政策。落实更加积极的就业政策,开展技能培训12339人,新增城镇就业1889人,农村劳动力转移就业13.2万人。民政福利机构规范运营,双拥共建持续深化,发放各类优抚资金1409.7万元,残疾人康复中心建成投用,集中托养无人照料重度残疾人21人,46名残疾儿童得到抢救性康复。全面落实农村低保、特困供养、孤儿等救助保障提标工作,发放城乡最低生活保障金2.69亿元、临时救助金6460.5万元。加强创新社会治理。严格落实安全生产责任制,各行业领域均未发生安全生产事故。出台基层治理“1+6”实施方案,纵深推进扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙5个,查处吸毒人员15人。推动新时代“枫桥经验”本土化实践,创新建立“1+2+X”、“1121+”矛盾纠纷多元化解机制,排查化解各类矛盾纠纷4352件。深入开展民族团结进步创建“八大行动”,宗教领域突出问题整治稳步推进。

六是强化自身建设,政府效能不断提升。坚定不移转作风、提效能、促规范,不断增强政府的执行力、落实力和公信力。全面加强政治建设。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习研讨习近平总书记视察宁夏重要讲话和党的十九届五中全会精神,从严从实开展“三大专项行动”和“担当新使命、展现新作为”学习实践活动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进依法行政。认真落实行政执法“三项制度”,严格执行重大行政决策程序规定和重大事项向县委请示报告制度,全年召开政府党组会议16次、常务会议27次,提请县委审议重大事项58项;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大议案建议11件、政协提案22件、民生实事7件,公开政务信息2797条,受理政民互动等群众诉求4689件。全面优化服务效能。扎实推行“163”政务模式和“8+3”服务举措,“放管服”改革纵深推进,营商环境持续优化,招商引资到位资金25.8亿元,县乡村一体化政务服务智能管理入选全区法治政府建设示范项目,全年办理各类政务服务事项32.65万件,政务服务网办率达到90%、不见面率达到80%。

圆满完成第七次全国人口普查,人防、档案、地方志、广播电视、国防动员等工作取得了新业绩;工会、共青团、妇女儿童、机关事务、工商联、伊协、科协、文联、残联等事业取得了新进步;金融、税务、通信、邮政、调查、烟草、供电等驻县单位为全县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表,回首“十三五”发展历程,我们坚持补短板、强弱项、增后劲,取得了令人欣喜的成就。经济发展提质增效,综合实力显著增强。地区生产总值从“十二五”末的49.2亿元跃升至74.06亿元,年均增长6.5%;全社会固定资产投资年均增长10%;地方一般公共财政预算收入从1.67亿元增加到1.81亿元,年均增长2%;城镇居民人均可支配收入从19965元提高到28700元,年均增长7.5%;农村居民人均可支配收入从6857元提高到11770元,年均增长11.4%。精准扶贫成果丰硕,脱贫目标如期实现。累计整合各类涉农资金68亿元,建设农村公路2022公里,完成农村自来水入户7.4万户、危房改造28190户,实施易地扶贫搬迁6254户29827人,村集体收入均达到5万元以上,37372户155581人建档立卡贫困人口全部脱贫,237个贫困村全部脱贫出列,我县如期退出贫困县序列,历史性告别了绝对贫困。产业结构不断优化,质量效益稳步提升。产业结构由“十二五”末的25.8∶22.4∶51.8调整到24.7∶15.6∶59.6,草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮等特色优势产业提质增效,工业园区集聚能力不断提升,预计规上工业增加值年均增长8%。商贸物流体系不断完善,电子商务蓬勃发展,将台堡纪念园被评为全国爱国主义教育示范基地,龙王坝、毛家沟跻身全国乡村旅游重点村名录,旅游人数、综合收入年均增长10%。基础设施加快建设,城乡面貌变化巨大。建成高标准农田41万亩,改善节水灌溉面积10万亩,除险加固中型水库4座、骨干坝84座。中南部城乡供水连通工程全面建成,城乡自来水入户率达到99%以上,结束了广大群众人挑畜驮、长期饮用苦咸水的历史。全县公路总里程达到3289公里,公路密度高于全区平均水平,实现了从“连线成片”到“基本成网”的跨越。新增商住小区18个,建成美丽小城镇14个、美丽村庄33个,创建文明村镇176个,城乡统筹发展步伐持续加快。污染防治成效明显,生态环境持续改善。实施葫芦河等河道综合治理136公里,建成城乡污水处理厂(站)19个、垃圾填埋场16个,县城燃煤锅炉脱硫脱硝除尘提升改造全面完成,葫芦河玉桥国控出境断面水质、优良天数比例稳定达标。自然保护区321处人类活动点位和“大棚房”清理整治任务全面销号,完成月亮山等造林绿化89.9万亩,森林覆盖率提高到18%,治理水土流失257.67平方公里,水土流失治理程度达到71.9%。社会事业全面进步,民生保障坚实有力。新改建农村薄弱学校294所,义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收,学前三年、高中阶段毛入学(园)率分别提高到86%、94%,教育教学质量稳步提升。完成县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建和村卫生室标准化建设,县域医疗服务一体化深入推进,群众就医条件大幅改善。钱币博物馆、图书馆、文化馆全面建成,智慧乡村“六朵云”全面应用。城乡低保、养老、退休职工保障标准逐年提高,城乡居民医疗参保率达到99%,社会保障体系逐步健全,民族团结宗教和顺,安全形势稳定向好。改革创新纵深推进,发展活力不断释放。全面完成政府机构新一轮改革,综合行政执法职能体系更加优化,公立医院综合改革、公车制度改革等取得阶段性成效;农村土地宅基地确权、农业水价等各项改革统筹推进,“443”扶贫项目验收监管机制不断完善,财政预算制度改革扎实有效,“三公”经费逐年下降;金融支撑更加有力,新增金融机构5家;“放管服”改革持续深化,改革带来的便利和实惠深得人心。民主法治扎实推进,依法行政规范有序。自觉在县委领导和人大政协监督下开展工作,重大决策坚持向县委请示、向县人大报告、向县政协通报、向社会公开征求意见,累计提请县委审议重大事项300余项,办理人大议案建议124件、政协提案141件;落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,干部作风持续转变,政府效能稳步提升。

各位代表!五年的开拓,五年的奋进,既充满艰辛,又令人鼓舞,一件件难事、一场场硬仗,通过多方努力、上下联动、久久为功,都逐一解决,取得了重大胜利。这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是区市党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、政协和社会各界指导监督的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、鼎力支持的结果,是全县人民齐心协力、务实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和全县广大干部群众,向长期以来关心支持西吉发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县的发展和政府的工作还面临不少困难和问题。一是全面小康仍需补齐短板。我县小康实现程度虽已达到93%,但县域经济总量小,经济发展方面指标提振程度不高,人均GDP、R&D经费投入强度等客观短板明显,高质量发展基础薄弱。二是脱贫成果仍需巩固拓展。虽然绝对贫困问题已全面解决,但致贫风险不容忽视,农村基础设施仍有欠账,教育、医疗、文化等公共服务还不平衡、不充分,乡村治理仍面临一系列新问题新挑战,巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴任务依然艰巨。三是民生服务仍需改善提升。公共停车场、公厕等市政设施不足,农村生产生活垃圾、污水处理等配套设施衔接不够,美丽村庄布局还需完善,水热气等便民服务和城乡环境卫生精细化管理还需加大力度。四是干部作风仍需持续加强。干部担当作为的积极性、主动性还需进一步提高,“放管服”改革、营商环境还需持续发力推进优化,政府治理能力还需加快提升。这些问题都需要我们继续下大决心、下大力气认真研究推动。

“十四五”主要目标任务及2035年远景目标

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,谋划好“十四五”工作事关全局、关乎长远。《西吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》的编制历时一年时间,数易其稿,凝聚了全县广大干部群众和社会各界人士的智慧和心血。这个纲要是在深入调研充分论证基础上起草的。2019年11月,县委、县政府对《纲要》起草工作进行部署,印发规划编制方案,成立起草领导小组,组织学习研究中央和区市政策,分行业、全方位、多形式开展实地调研,先后完成7项重大课题研究、11个专题研究和32个专项规划编制,谋划储备重大项目317个619.2亿元。在此基础上,紧密衔接中央战略布局和区市决策部署,坚持高远务实相结合、继承创新相统一、当前长远相贯通、全面重点相协调的原则,精心组织编制,于2020年10月底完成《纲要》初稿。这个纲要是在发扬民主集思广益过程中完善的。我们通过网络、座谈会和书面等方式,广泛听取“两代表一委员”、广大群众和社会各界意见建议,共征集各类意见建议462条,并逐条分析研究,充分吸收借鉴;起草期间,先后召开县委常委会、政府常务会、专题会、编制工作会议12次,多次讨论,反复修改,形成了提交本次会议的《纲要》审议稿。这个纲要是在全面对标规划《建议》内容上成型的。1月7日,县委十四届八次全会审议通过的《中共西吉县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,聚焦制约县域经济社会发展关键问题,在巩固脱贫成果、产业发展、基础设施、生态建设、改善民生等方面提出了一系列务实举措。《纲要》全面对标规划《建议》部署要求,做了进一步细化,分三大部分进行布局。第一部分为总论,包括第一、二章,对“十三五”期间工作进行全面总结,客观分析面临的机遇挑战,提出了“十四五”期间工作的指导思想、基本原则、主要目标和2035年远景目标。第二部分为分论,即第三章,提出了“十四五”时期需要完成的12项重点任务。第三部分为结尾,即第四章,从加强党的全面领导等4个方面阐述了规划的落实保障。

按照县委十四届八次全会决策部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会和市委四届五次、六次、七次、八次、九次全会及县委十四届六次、七次、八次全会精神,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,主动融入新发展格局,加快建设现代化经济体系,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化,坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”,加快发展肉牛、马铃薯、纺织服装加工、文化旅游、林草“五大产业”,全力打造现代产业体系,着力构建“一带三区”协调发展新格局,走出一条高质量发展的新路子,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力谱写建设先行区和美丽新宁夏的西吉篇章,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

围绕“十四五”时期思路目标,我们将在先行区建设、创新驱动发展、构建现代产业体系、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施扩大内需战略、加强基础设施建设、全面深化改革开放、优化国土空间布局、繁荣发展文化事业、加强生态文明建设、补齐公共服务短板、加强平安西吉建设和全面加强党的领导13个方面下功夫、求突破,加快推进S45中卫至静宁高速公路、固海扩灌扬水更新改造西吉引水、“互联网+城乡供水”、葫芦河中型灌区配套节水改造、月亮山水源涵养林、西吉一中、县人民医院三级乙等医院建设、百万亩高标准农田、县城基础设施、智慧西吉建设“十大工程项目”,努力实现以下主要目标:一是经济实力显著增强。经济结构持续优化,经济保持平稳增长,地区生产总值年均增速高于全区平均水平,人均GDP达到全市平均水平,综合经济实力位居全市前列,经济转型发展迈出关键性步伐。二是产业质量显著提升。三次产业深度融合,加工业比重明显提高,“五大产业”高质量发展,新产业新业态新模式加快培育,现代产业体系加快建设,努力把西吉建成宁南山区三产融合发展示范县。三是改革成果显著释放。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化,重点领域深层次改革取得新突破,对外交流合作进一步深化,市场主体活力明显增强,开放型经济新体制加快形成。四是社会文明显著进步。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高,文化产业和文化事业基本满足人民群众精神文化生活需求。五是生态环境显著改善。全县森林覆盖率达到23%以上,环境空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准,葫芦河玉桥国控断面水质稳定达到Ш类及以上,天蓝地绿水清的美丽西吉建设取得明显成效,努力把西吉建成宁南生态文明建设示范县。六是民生水平显著提高。居民人均可支配收入增长速度高于经济增长速度,劳动者实现更加充分更高质量就业,教育、医疗等软件建设水平明显改善,社会保障待遇、人均民生投入、基本公共服务均等化水平持续提升。七是治理效能显著加强。社会主义民主法治实践更加广泛深入,基层治理体系和治理能力更完善更有效,法治政府建设迈上新台阶,平安西吉建设深入推进,社会大局和谐稳定,建成全国民族团结进步示范县。

展望二〇三五年,经济繁荣实现大提速,年均经济增速高于全区平均水平,经济总量比2020年翻一番半以上,经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。民族团结实现大进步,民族团结和谐,宗教和顺健康,宗教与社会主义社会相适应,基本实现社会治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,建成更高水平的法治西吉、平安西吉。环境优美实现大改善,黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得显著成效,主要污染物排放强度优于全区平均水平,生态环境根本转变、持续向好,生态系统功能完善、稳定高效,西吉在全区的生态节点、生态屏障、生态通道的重要作用进一步凸显。人民富裕实现大提升,城乡居民人均收入实现翻一番半以上,达到全市平均水平,中等收入群体显著扩大,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本建成文化大县、教育强县和健康西吉,基本公共服务实现均等化,社会文明程度达到新高度,在促进人的全面发展、实现全体人民共同富裕上取得更为明显的实质进展。

2021年主要工作任务

2021年是“十四五”开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,做好今年工作至关重要、影响深远。今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长8%,地方一般公共预算收入增长3%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%。城镇调查失业率控制在4.5%以内。节能降耗和主要污染物排放完成区市下达目标任务。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)巩固脱贫攻坚成果,在接续推进乡村振兴上迈出新步伐。把脱贫摘帽作为新生活新奋斗的起点,严格落实“四个不摘”要求,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好扶持政策衔接。抢抓国家“西部地区乡村振兴重点帮扶县”机遇,严格落实5年过渡期帮扶政策总体稳定要求,科学制定2021年农牧业产业政策,注重新品种新技术推广、经营主体培育、产加销延链补链,推动由面上支持向关键环节发力,加快完善县域主导产业生产经营体系。持续加大农田水利、道路交通等基础设施建设和公共服务能力完善提升,接续推动生态、就业、小额信贷、教育医疗等扶持政策普惠共享,全面落实社会保障和救助制度,年内高标准打造巩固脱贫成果示范村40个。做好保障机制衔接。总结提炼产业验收、网格化包抓、基层治理等方面经验做法,凝练固化为长效管用机制,健全防止返贫动态监测机制,加大易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况常态化监测力度,推行“强村带弱村”抱团发展新模式,完善扶贫资产监管和村集体经济收益分配机制。做好帮扶责任衔接。有序推动乡村(社区)换届后工作交接,优化驻村干部年龄和能力结构,保持驻村工作队相对稳定,扎实开展联户结对帮扶工作,常态化开展进村入户办实事解难题活动。持续深化闽宁协作,加大央企定点帮扶力度,实施民营企业“百企兴百村”行动,打造闽宁示范村5个、“大飞机”示范村3个。

(二)推进先行区建设,在打造宜居宜业环境上展现新作为。把建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作为重大政治任务和时代使命,主动融入国家战略和区市发展大局,加快编制完成全县国土空间总体规划,着力塑造功能完善、管理健全、生态环保的美丽新西吉。补齐基础设施短板。大力实施项目带动战略,健全项目包抓和督查调度机制,启动G566上堡至夏寨一级公路、S103新营至袁河、S60西出口连接线等干线公路建设,维修改造农村公路230公里。建设固海扩灌扬水更新改造西吉引水、葫芦河中型灌区配套节水改造和库坝连通工程,完成“互联网+城乡供水”工程,不断完善现代水网体系。建成乡镇清洁配煤中心,实施将台、偏城等乡镇天然气综合利用工程,全面推进城乡电网升级改造,建设5G基站20个,着力构建覆盖城乡、快捷高效的现代化基础设施服务保障网。提升城乡建管水平。启动实施吉强东、西街和大滩巷等9条城市道路提升改造工程,加快推进未来城小区等6个房地产项目,新建公共停车场5个,改造老旧小区7个,进一步提升城市承载能力。打造特色小城镇1个,新建美丽村庄10个,加快实施乡村建设行动,建好用好新时代文明实践中心站(所),扎实推进乡风民风建设。以争创自治区卫生县城和农村人居环境整治为抓手,加强保洁队伍和长效管护机制建设,加快垃圾转运设备提升改造,新建县城垃圾中转站6座、农村户厕3000座、粪污综合利用场15个、地埋式污水处理站4个,绿化农村道路400公里,创建垃圾分类示范乡镇4个,打造农村人居环境整治样板示范村60个。狠抓生态环境保护。守好改善生态环境生命线,持续打好蓝天碧水净土三大保卫战,统筹山水林田湖草系统治理,完善联控联治联防机制,抓好城市扬尘管控和低空面源污染治理,推动空气环境质量持续向好。全面落实河湖长责任制,争取启动葫芦河上游段综合治理,实施县工业园区污水处理厂和集污管网建设项目,突出抓好重点企业达标排放和水污染防治。强化危险废物、医疗废物收集处理,加强农用残膜和畜禽粪污资源化利用,推进化肥农药减量,有效保障土壤生态环境安全。深入推进国土绿化和综合整治行动,大力实施矿山生态修复工程和月亮山水源涵养林绿化项目,完成营造林13.75万亩,除险加固水库、骨干坝18座,治理水土流失90平方公里。

(三)坚持新发展理念,在推动高质量发展上挖掘新动能。以“五大产业”为主攻方向,调存量、优增量、提质量,着力打造县域经济高质量发展重要增长极和新的动力源。提高农业质量效益。注重新技术、新品种的示范推广,持续优化种养业结构,马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、青贮玉米种植面积分别稳定在60万亩、15万亩、30万亩、50万亩;力推“合作社+农户”发展经营模式和“2652”“5·3·30”“出户入园(场)”养殖模式,规范发展农民专业合作社70家、家庭农场12家,高标准打造肉牛养殖示范村37个,新建出栏1000头以上肉牛育肥场1个,培育肉牛养殖专业合作社75家,建成兴隆肉牛屠宰加工厂,力争肉牛饲养量达到50万头,加工转化率达到30%。做好绿色生态放大增值文章,鼓励户均种植1亩庭院经济作物,实施“四个一”林草产业工程84.75万亩。实施高标准农田建设22.5万亩,不断提高农业机械化、科技化、信息化水平。推动新型工业升级。以工业园区为平台载体,深入开展高质高效招商引资,力争年内引进5个产业开发项目,到位资金25亿元以上。加快实施亲亲公司、绿康农业等农产品加工项目,持续优化工业园区规划和产业布局,配套完善水电路等基础设施,有效盘活闲置厂房等资产,启动纺纱产业园项目建设,引进10万锭纺纱企业1家,着力提升工业园区产业集群发展服务功能。鼓励引导企业加大技改投入,扶持服装加工、小杂粮、胡麻油及艾草加工等企业做大做强,年内新增工业企业10家,新增规模以上企业2家,实现工业增加值增长10%以上。加快商贸旅游发展。注重消费新业态培育,不断提升世纪华联等连锁品牌超市服务水平,实施吉强中路中心商业圈建设,提升改造特色商业街2条,优化提升县乡村三级物流配送体系,年内培育电商企业和个体户30家,力争网络零售额同比增长20%以上。广泛开展产销对接和展销活动,力争社会消费品零售总额达到18亿元以上。实施文旅提质增效行动,加快将台堡体育公园等项目建设,打造旅游重点村3个,不断完善旅游环线交通道路和旅游景区基础设施,有序开放博物馆、文化馆、图书馆等各类公共场馆,精心组织开展丁香花节、民俗文化旅游节等营销推介活动,力争全年接待游客160万人(次)以上,旅游总收入突破10亿元。

(四)实施民生提升行动,在增进群众福祉上取得新成效。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,大力实施“四大民生提升行动”,不断增强人民群众的获得感、幸福感。实施移民致富提升行动。强化县内移民搬迁后续帮扶,查清移民群众产业、收入、就业、服务等情况底数,一户一档细化帮扶措施,稳妥解决户籍、社保、教育、医疗等转接问题,统筹做好产业扶持、技能培训、就近就业和基础设施配套、公共服务完善等重点工作,确保稳得住、有就业、逐步能致富。实施教育质量提升行动。全面完成七小、八中等建设项目,统筹推进一中、九幼等教育项目,深化学校布局结构调整,着力解决“大校额”“大班额”问题。切实摸清全县师资力量底数,优化调整资源配置,注重师德师风建设实效,提升教师能力素养,深化集团化联盟式办学模式,均衡发展学前教育、职业教育、特殊教育,全面提高教育教学质量,努力办好人民满意的教育。实施健康水平提升行动。全面完成县疾控中心、县医院感染性疾病科综合楼和中医院服务能力提升工程建设,加快医疗健康集团组建和基本医疗设备配备,加大全科医生培养力度,深入推进健康西吉建设和爱国卫生运动,不断提升县域医疗服务水平和健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。实施居民收入提升行动。全面落实稳岗、增岗等就业政策,持续深化闽宁劳务协作机制,强化公益性岗位统筹管理,全力组织实施好“双创”、高素质农民培育、农村劳动力就业能力提升等行动,职业技能培训5000人以上,年内发放创业担保贷款4000万元,农村劳动力转移就业13万人以上,新增城镇就业1700人。同时,加快健全完善养老医疗、优抚安置、救灾救济、关爱服务等制度,不断提升社会保障水平,促进社会全面进步。

(五)统筹发展和安全,在建设平安西吉上夯实新基础。牢固树立法治思维和安全发展理念,扎实推进治理体系和治理能力现代化,为高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,坚决抓好外防输入、内防反弹工作,持续坚持“四个决不可”“五个凡是”“三个全面”“四个实行”和守好“四区”、管好“四场”等行之有效做法,压紧压实“四方责任”,突出重点时段、重点环节、重点场所,慎终如始落实落细各项防控措施,扎实做好重点人群核酸检测、疫苗接种、物资储备等工作,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。强化公共安全保障。启动实施安可替代工程,严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,守好维护政治安全生命线。毫不放松抓好安全生产,强化应急管理体系和队伍建设,纵深推进安全生产专项整治三年行动。实行最严格的耕地保护制度,清理农村乱占耕地建房问题,全力抓好基本农田非粮化、非农化专项整治工作。坚决落实“四个最严”要求,加快“全域创建食品药品安全区”建设,确保群众饮食用药安全。常态化开展农村(社区)扫黑除恶专项斗争,大力整治治安乱点和社会乱象,依法打击各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。积极防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进立体化社会治安防控体系建设,构建“四位一体”矛盾纠纷化解新机制,加强网络舆情监管,积极回应群众关切。严格实行预算和限额管理,规范政府举债行为,稳妥处理债务存量。不断加大金融风险防范和宣传教育,重点抓好扶贫小额贷款逾期清收,严厉打击恶意逃废债和非法集资、电信诈骗、网络诈骗等违法行为。加强治理能力建设。认真落实基层治理“1+6”实施方案和任务清单,抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理体系建设,扎实推进“八五”普法和民法典实施,不断加强法律援助、矛盾纠纷调解等公共法律服务,推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。守好促进民族团结生命线,实现自治区级民族团结进步示范县创建目标,提高宗教事务管理的法治化、规范化水平,防范和抵御宗教极端思想渗透,持续整治宗教领域突出问题。

(六)深化改革开放,在激发发展活力上实现新突破。以改革创新为根本动力,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。深入推进“放管服”改革。全面落实降低企业经营成本、规范市场监管等优化营商环境“九大行动”,加快构建宽松优惠政策环境,廉洁高效政务环境,诚信规范市场环境,公平便捷社会环境。全面推行“163”政务模式和“8+3”服务举措,深化县乡村一体化政务服务智能管理改革,不断提高政务服务网上可办率和不见面办理率,全面实现政务服务“一网通办、全域通办、就近可办”。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,逐步建立基层权责统一、权威高效的行政执法体系。全面推进农村改革。探索“三权分置”制度,建立土地征收公共利益用地认定机制,鼓励依法自愿有偿转让,稳步推进农村“两权”抵押贷款,发展多种形式适度规模经营。加快推进农村集体产权和村集体资产收益分配制度改革,推动村集体经济健康有序发展。探索开展主粮作物完全成本保险和收入保险试点,建立多层次农业保险体系。持续深化其它领域改革。下决心破除制约高质量发展、高品质生活体制机制障碍,统筹推进乡镇和事业单位机构改革、城乡一体化供水体制改革、医疗体制和疾病预防控制体系改革,深化预算管理制度和金融机构改革,完善现代税收制度,加快推进“县管校聘”教师管理体制改革,巩固提升“交所合一”警务机制改革成果,不断释放改革红利,激发发展活力。

(七)加强政治建设,在提升政府公信力上开创新局面。坚持党对政府工作的全面领导,不断创新行政方式,提升履职水平,加快建设优质高效服务型政府。全面加强理论武装。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏讲话精神作为根本遵循,深刻领会党的十九届五中全会、自治区党委十二届十二次全会、市委四届九次全会、县委十四届八次全会精神实质,在深学、细悟、笃行上下功夫,不断强化政府系统自身建设,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各领域。深入推进依法行政。全面推行行政执法“三项制度”,认真落实政府党组会、政府常务会每月学法制度,规范行政决策程序,提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强和改进行政应诉工作,落实部门主要负责人出庭应诉制度。认真落实民主集中制,严格执行请示报告制度,主动向县委请示报告重大问题、重大事项,依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大议案建议、政协提案和民生实事。深入推进政务公开,切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。全力推动作风转变。加快推进数字政府建设,不断优化政府职责体系,从严落实中央八项规定及其实施细则精神和为基层减负各项规定要求,坚定不移整治“四风”,持续为基层干部减负松绑,以求真务实、真抓实干的优良作风推动各项工作落实落细。认真落实全面从严治党主体责任,拧紧责任链条,层层传导压力,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全力维护为民务实清廉政府形象。

各位代表!新蓝图振奋人心,新征程澎湃激昂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和县委坚强领导下,凝聚全县干部群众智慧力量,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,以优异成绩庆祝建党100周年,奋力谱写建设“先行区和美丽新宁夏”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的西吉篇章!

名词解释

1.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“三类重点”群体:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、未脱贫户。

3.四查四补:查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。

4.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房安全。

5.三个不发生:不发生二代病例、不发生医护人员感染病例、不发生死亡病例。

6.“3+10”工作机构:县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室、工作指导组、督导检查组3个机构,县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部办公室、排查摸底组、健康筛查组、居家隔离医学观察组、道路入口现场查验组、公共场所防控组、医疗救治保障组、学校工作组、应急处置组、信息报送发布组10个机构。

7.“542”工作机制:公安、司法、卫生、自然资源、农业农村部门五支力量在留验站蹲点防控,科级干部、乡村干部和驻村工作队(下派干部)、公益性岗位(物业管理)、群众党员力量在检查点严防死守,确保不漏一车、不落一人。

8.“五包保四服务”管理措施:对居家隔离管理对象,确定1名公安或司法干警、1名党政领导干部、1名村(社区)干部、1名医护人员、1名党员和群众代表五包保,及时提供健康监测、心理疏导、日用品购买、餐饮配送四项服务。

9.四早:早发现、早隔离、早报告、早治疗。

10.清四乱:清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建河湖管理保护突出问题。

11.四个一:一棵树、一株苗、一枝花、一棵草。

12.R&D经费:研究与试验发展经费。

13.县人民医院“六中心”:县人民医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心、急救ICU中心、危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心。

14.残疾人“两项补贴”:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

15.基层治理“1+6”实施方案:《中共西吉县委员会关于认真学习贯彻自治区党委十二届十次全会和市委四届七次全会精神的实施方案》和《西吉县完善乡村治理体系提高治理能力实施方案》《西吉县完善社区治理体系提高治理能力实施方案》《西吉县完善基层宗教治理体系提高治理能力实施方案》《西吉县完善校园治理体系提高治理能力的实施方案》《西吉县完善企业治理体系提高治理能力实施方案》《西吉县完善社团治理体系提高治理能力实施方案》。

16.“1+2+X”矛盾纠纷排查化解模式:“1”是党委主抓,履行主体责任,每月召开一次专题会议听取职能部门的工作汇报,根据前一阶段矛调信访综治工作特点和动态研究部署下一阶段工作,制定阶段性工作目标,做到有的放矢,工作开展“精准化”。“2”是“两所主调”,履行职能作用,整合派出所和司法所力量,组织开展宣传、矛盾纠纷排摸调解、涉黑涉恶线索收集整理调查,建立沟通协调和联合办公机制,并根据各自工作职能定位,联合出警化解纠纷。“X”是村级主管,履行属地管理作用,对疑难婚姻家庭纠纷、邻里纠纷村委班子参与及时化解;对涉及土地、医患等行业性纠纷乡属站所联合调解;根据纠纷影响情况,邀请人大代表、法庭参加纠纷调解;涉及涉黑涉恶线索摸排,“两所”会同乡综治中心进行深入核实,整理上报。

17.“1121+”矛盾纠纷多元化解机制:“1”是履行总体谋划责任,乡镇定期组织召开矛盾纠纷及信访事项联动联调工作会议;第二个“1”是每个村级调委会必须对发生的矛盾纠纷、信访事项早排查、早介入、早化解,疑难复杂纠纷要及时上报乡镇综治中心;“2”是由乡镇司法所和派出所通过乡综治中心建立沟通协调和联合办理工作机制;第三个“1”是综治中心统筹协调所有矛盾纠纷,对村调委会化解不成功的矛盾纠纷以及未办理的信访事项,及时统筹协调“两所”、包村领导、村调委会及相关乡属单位形成合力调处化解;“+”是基层多方参与,“一村一法律顾问”、驻村工作队、网格长、包村干部等合力做好矛盾纠纷调处工作。

18.民族团结进步创建“八大行动”:民族团结进步教育、民族团结进步创建、脱贫富民共建小康、各民族共有精神家园建设、民族宗教领域突出问题治理防范、民族宗教事务依法治理、和谐寺观教堂创建、民族宗教工作人才培养行动。

19.三大专项行动:城乡环境卫生大绿化大整治专项行动、群众反映强烈突出问题大排查大化解专项行动、帮扶干部进村入户办实事解难题专项行动。

20.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

21.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

22.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

23.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

24.“163”政务模式:实行“一门、一窗、一网”通办;推行“六多合一”审批机制,在商事领域实行企业开办“多环一体”、注销“多站一统”,在工程建设领域实行建设项目“多评一表”“多图一审”“多勘一踏”“多验一联”;健全便民服务机制、创新模拟审批服务机制、健全监督评价机制等三项服务保障机制。

25.“8+3”服务举措:创新实施八项便民举措,开通政务服务便民公交车专线,设置宁夏西吉工业园区审批专区,实行税率提前报知服务,实行工程项目建设审批部门、建设单位、施工企业三方时限、流程概控服务,实行一窗分类分时分区服务实行增代双保服务,实行审批事项全流程服务,设置以招商引资为主的代帮办服务区。强化三大保障机制,建立监督评价机制,建立健全自助服务体系,实行容缺补正办理机制。

26.专精特新:集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业,科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善,市场竞争力强的企业。

27.大棚房:一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。

28.智慧乡村“六朵云”:“云+党建、廉政、综治、统战、扶贫、文化”,是集语音、图像、数据于一体的交互式多媒体信息共享工程。

29.“443”扶贫项目验收监管机制:主管部门、乡镇政府、村“两委”班子成员和驻村扶贫工作队四支队伍验收,通过“331”监管平台、村级微信平台、村民代表大会和张榜公示等四种办法公开,“331”监管平台、县纪委监委电话和邮箱信箱、清廉西吉”微信公众号三种途径举报。

30.“三公”经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

31.“放管服”改革:简政放权,放管结合、优化服务。

32.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

33.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

34.“四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

35.“三个代表”重要思想:中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

36.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。

37.“四个全面”战略布局:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

38.五大产业:肉牛、马铃薯、纺织服装加工、文化旅游和“四个一”林草产业。

39.一带三区:葫芦河流域生态经济带,葫芦河川道经济核心区、东北部水源涵养区、西北部生态修复区。

40.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

41.“2652”养殖模式:行政村肉牛存栏2000头,养牛户占全村户数的60%,饲养50头以上的养殖户肉牛存栏占全村存栏的20%。“5·3·30”养殖模式:养殖户养牛5头,其中基础母牛3头,建30立方米青贮池。

42.五清两改一绿化:清理村内沟渠、清理农业生产废弃物、清理危窑危房和残垣断壁、清理乱堆乱放乱搭乱建,改变不良生活习惯、改变落后生活方式,加强村庄绿化美化。

43.双创:大众创业、万众创新。

44.四个决不可:思想上要高度重视,决不可麻痹大意;措施上要严格过硬,决不可应付了事;方法上做到“三防三控”(预防管控、群防群控、联防联控),决不可单兵作战;各级领导干部要忠诚担当,决不可敷衍塞责。

45.三个全面:发现疑似病例的,对与其有过直接亲密接触的人员,要全面摸清底数、全面建立台账、全面进行隔离,控制传染源,切断传播途径。

46.四个实行:实行定点治疗,实行专家治疗,实行科学治疗,实行免费治疗,确保所有病人得到及时有效的治疗。

47.守好“四区”:守好社区、小区、园区、厂区。

48.管好“四场”:管好大型商场、农贸市场、宗教场所、文化广场。

49.四方责任:属地、行业、单位、家庭个人责任。

50.四个最严:2015年5月,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调,要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌,从实验室到医院的每一道防线。

51.新时代“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。

52.“四位一体”矛盾纠纷化解新机制:县级综治与公共法律服务中心、乡镇综治与公共法律服务站、行政村矛盾纠纷调处与公共法律服务室、自然村评理说事与公共法律服务点“四位一体”立体化、全方位矛盾纠纷化解新机制。

53.优化营商环境“九大行动”:优化招商引资行动、优化政务服务行动、降低企业经营成本行动、优化金融服务行动、落实财税政策行动、规范市场监管行动、推进普惠创新行动、优化法治环境行动、建立大数据信息化支撑行动。


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