2022年，是极不平凡、极具挑战的一年。伊宁市各族人民在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济平稳增长，社会事业均衡发展，民生福祉保障有力。
一、综 合
经初步核算，2022年伊宁市实现生产总值350.24亿元，按2020年不变价计算同比增长1.0%。第一产业实现增加值11.98亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值116.89亿元，同比增长7.4%；第三产业实现增加值221.37亿元，同比下降1.9%。三次产业结构为“3.4:33.4:63.2”，呈现“三二一”型发展态势。
2022年,伊宁市居民消费价格总指数（CPI）102,涨幅较上年提高1个百分点。全市服务项目价格指数101.0。商品零售价格指数103.3，涨幅较上年提高0.6个百分点。
表1：伊宁市居民消费价格指数 单位：%
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指 标 |
2022年 |
2021年 |
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居民消费价格指数 |
102.0 |
101.0 |
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#食品烟酒 |
100.6 |
102.1 |
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衣着 |
101.3 |
98.3 |
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居住 |
104.4 |
98.2 |
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生活用品及服务 |
101.2 |
100.2 |
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交通和通信 |
104.0 |
105.4 |
|
教育文化和娱乐 |
101.0 |
99.8 |
|
医疗保健 |
99.2 |
100.6 |
|
其他用品和服务 |
107.2 |
98.5 |
二、农 业
农村经济发展稳定。2022年全市实现地方农林牧渔服务业总产值24.17亿元，同比增长3.2%。
全市特色作物种植规模持续扩大。种植业产值15.19亿元，增长5.1%。各乡镇（场）积极培育特色产业，大力发展温室大棚蔬菜、林果园艺等，全市拥有大棚面积11597亩。
表2：2022年伊宁市主要农产品产量
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指 标 |
播种面积（万亩） |
产量（万吨） |
产量环比增减（%） |
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粮食 #小麦 #玉米 油料 瓜果类 蔬菜 |
17.1 4.25 10.84 0.19 0.50 2.86 |
8.50 1.22 6.52 0.03 1.21 13.1 |
-3.2 -31.5 9.8 222 -4.8 -0.5 |
全市林业完成植树造林面积14200亩，增长5.2%。其中经济林5000亩，增长51.5% ; 防护林854亩,下降72.2%；用材林8346亩，增长17.1%。
全市牲畜年末存栏总头数27.12万头，下降6.4%，牲畜出栏21.18万头，下降5.7%，出栏率达到73.2％。全市畜牧业产值78523万元，增长2.7%。
表3：2022年全市主要畜产品产量
单位：万头、吨
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指 标 |
产 量 |
增 减（%） |
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年末牲畜存栏头数（万头） |
27.12 |
-6.4 |
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肉类总产量（吨） |
10745 |
-6.9 |
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#牛羊猪肉（吨） |
7300 |
-8.6 |
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牛奶 （吨） |
16000 |
5.9 |
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禽蛋（吨） |
4100 |
-15.3 |
全年水产品产量2850吨，比上年下降0.1%。渔业产值3278万元，下降0.1%。
农业生产条件进一步改善。年末全市农业机械总动力9.5万千瓦，增长0.2%。拥有大中型拖拉机1127台,小型拖拉机411台。
三、工业和建筑业
2022年，伊宁市规模以上企业实现工业总产值214.1亿元，增长33.9%，其中，轻工业产值52.8亿元,增长13.8%，重工业产值161.3亿元，增长42%。
2022年，伊宁市规模以上工业实现增加值71.3亿元，增长26%。 伊宁市轻工业实现增加值17.7亿元，同比增长3%。重工业实现增加值53.6亿元，同比增长35%。其中边合区完成工业增加值47.5亿元，同比增长34.6%。
表4：2022年伊宁市规模以上工业企业主要产品产量
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指 标 |
产 量 |
增 减（%） |
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发电量（亿千瓦时） |
98.65 |
6.6 |
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供热（万百万千焦） |
3897 |
8.8 |
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天然气（万立方米） |
201080 |
5.3 |
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小麦粉（万吨） |
10.1 |
-11.6 |
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化学品原药（万吨） |
1.38 |
7.6 |
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配混合饲料（万吨） |
4.58 |
-20.5 |
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自来水 （万立方米） |
7579.5 |
5.3 |
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饮料酒 （千升） |
43168 |
-22.9 |
从全市41家规模以上工业企业经济效益情况看，2022年全市规模以上工业实现利润总额24.7亿元；规模以上工业企业营业收入225.48亿元，同比增长32.54%。41家规模以上工业企业中，亏损企业15家，亏损面36.6%；亏损面比上年收窄了5.3个百分点；从事工业生产活动的从业人员平均人数1.01万人，与去年同期下降0.2%。
从规模以上工业行业产值看，水的生产和供应业增长2.3%；酒、饮料和精致茶制造业下降20.1%；电力、热力的生产和供应业增长37.2%；食品制造业下降8.7%；农副食品加工业增长8.6%；医药制造业增长26.516.2%；燃气生产和供应业增长54.2%。
2022年全市辖区实现建筑业增加值46.33亿元，下降7.1%。辖区建筑业资质内总承包及专业承包企业共37家，同比增加4家；实现建筑业总产值73.11亿元，同比下降12.09%；有资质的总承包和专业承包建筑业实现营业收入79.78亿元，同比增长11%；利润总额负1.3亿元，去年同期0.34亿元，亏损企业17家，亏损面46％。
四、服务业
全市批发和零售业增加值29.33亿元，同比下降12.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值9.80亿元，增长8.9%；住宿和餐饮业增加值5.82亿元，下降17.1%；金融业增加值34.97亿元，增长9.3%；房地产业增加值16.05亿元，下降5.2%；其他服务业增加值125.29亿元，下降1.6%。
全市公共汽车总量453辆，实现客运总量3639.17万人次；出租车营运车辆2426辆。民用汽车拥有量20.38万辆，其中私人汽车拥有量15.83万辆。
全市公路客运量616.81万人次，公路货运量1201.15万吨。民航旅客吞吐量64.95万人次，货邮吞吐量3042吨。
五、国内贸易
2022年全市辖区实现社会消费品零售总额100.3亿元，同比下降9.7%。其中地方消费品零售总额98.8亿元，同比下降9.3%。
在地方消费品零售总额中，分地区看，城镇实现零售额93.9亿元，下降9.3%，乡村实现零售额4.9亿元，下降9.3%。分行业看，批发零售业消费品实现零售额90.04亿元，下降9.1%；住宿和餐饮业实现零售额8.76亿元，下降11.3%。
全市实现商品销售总额 266.7亿元，其中住宿餐饮业商品销售总额15.7亿元，同比下降16.6 %；批发零售业商品销售总额251亿元，同比下增长4.3%，占商品销售总额的94.1%。
六、固定资产投资
2022年伊宁市全社会固定资产投资累计完成125.66亿元，同比下降32.9%。其中：城市建设类投资累计完成70.43亿元，下降41.8%；房地产开发投资累计完成55.23亿元，下降16.5%。分产业结构来看，第一产业投资比重偏少，完成投资3.85亿元，同比增长84.2%；第二产业完成投资9.76亿元，同比下降13.1%；第三产业完成投资112.04亿元，下降35.2%，占总投资额的89.2%。
2022年，全市实现房地产投资55.23亿元，同比下降16.5%，占全市固定资产投资总量的44%。全市商品房施工面积904.64万平米，其中住宅647.32万平米，增长7.7%；商品房销售面积79.61万平米，下降44.4%，其中住宅68.77万平米，下降46.7%。本年资金来源60.64亿元，本年土地购置面积14.94万平方米，增长6.4%。
城市基础设施建设不断完善。投入1.6亿元，完成城乡道路提级改造48.8公里，维修道路4.7万平方米，施划道路标线0.5万平方米，成功创建国家级城乡交通运输一体化示范县市。建成城市公园绿地及街头小游园63个，完成村庄绿化15个，新增绿地面积4144亩，投入7300万元，敷设以218线为重点的城乡排水管网46.7公里，提级改造优化停车场139个，解决停车位1.6万个，城乡综合品质持续提升，群众居住条件进一步改善。
七、对外经济
2022年全市辖区实现外贸进出口总额74430万美元，同比增长21%。其中：出口74405万美元,进口25万美元。
伊宁市主要出口商品有日用百货、服装、酵母、核桃仁、黄豆酱油、设备及配件、集装箱锁扣、婴儿车等。
全市签约招商引资到位资金项目个数132个，到位资金总额181.13亿元。其中区外到位资金181.13亿元，增长1.2倍。工业项目到位资金33.57亿元，房地产项目126.93亿元。
实体经济持续发展。2022年全市个体工商户62879户，增长5.4%，从业人员111302人，增长2.7%，注册资金46.68亿元，增长8.3%；私营企业13841户，增长2.7%，从业人员40662人，增长1.3%，注册资金718.29亿元，增长3.3%。
八、财政金融
2022年，全市实现地方财政收入45.53亿元，同比增长0.2%。公共财政预算收入完成24.32亿元，同比下降19.2%，增速较1-11月收窄5.8个百分点。其中，税收收入完成17.54亿元，下降25.6%，增速收窄2.5个百分点。
税收收入中，国内增值税地方留成部分累计完成3.89亿元，同比下降45.4%；企业所得税完成2.44亿元,增长1.2%；土地增值税完成0.93亿元，下降48.6%；个人所得税完成0.9亿元,下降30.5%；城市维护建设税完成1.05亿元,下降12.6％；房产税完成1.27亿元,增长4.3％；契税完成2.09亿元，下降46.2%。
地方财政支出112.04亿元,增长29.2%。其中公共财政预算支出完成76.13亿元,同比增长1.6%。教育类支出14.11亿元，同比下降9.4%；卫生健康类支出8.64亿元，增长37.6%；城乡社区类支出5.47亿元，下降66.8%；农林水支出5.36亿元，增长72.4%；社会保障和就业类支出8.45亿元，增长18.3%；住房保障支出4.53亿元，下降14.6%。财政支出持续偏向民生领域。
2022年末，伊宁市16家金融机构实现各项银行存款余额809.68亿元，同比增长20.7%。其中：城镇居民个人储蓄余额409.19亿元，增长13.6%。银行贷款余额988.35亿元，增长18.5%，信贷投放力度稳步扩大，贷款增长明显。
九、居民收入消费和社会保障
据抽样调查数据显示，2022年全市城镇居民人均可支配收入实现37607元，增长0.3%，农村居民人均可支配收入19578元，增长6.0%。
全面推进落实稳就业各项政策，据人力资源和劳动社会保障部门统计，2022年，累计发放企业社保补贴6694人2074.51万元，灵活就业及自主创业社保补贴3514人2254.68万元；为符合条件的创业者发放创业担保贷款34笔914万，就业援助金27人13.5万元；大学生自主创业补贴16人3.2万元，求职创业补贴87人8.7万元，有效激发了大众创业积极性，实现新增创业及创业带动就业799人和1836人。全年组织开展培训5.3万人次，其中，职业技能培训7800人，高技能人才培训510人，新型学徒制培训209人，提供培训补贴支持1168.42万元。实现城镇新增就业1.13万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，实现农村劳动力外出就业5.08万人次。
2022年全市地方参加养老保险25.93万人，失业保险7.45万人，工伤保险9.06万人。养老保险参保扩面人数7.88万人，城乡居民养老扩面人数12.3万人。
据医疗保障部门数据显示，2022年全市地方参加医疗保险群众45.72万人，其中城乡居民参保34.56万人，城镇职工参保11.16万人。截止12月底，全年医疗救助“一站式”门诊救助5965人次91.87万元，“一站式”住院救助5343人次368.80万元。实施医后手工救助985人次286.19万元，享受二次医疗救助106人次15.42万元。
振兴工作取得新进展。2022年，争取中央、自治区专项资金，实施项目51个，争取项目资金3.86亿元。全市脱贫人口2151户8705人，监测户372户1549人，2022年底脱贫人口人均纯收入1达12882元，监测户人均纯收入10026.45元。
据民政部门数据显示，2022年，全市共审核发放低保15383户23400人,累积资金14247.81万元。因疫情原因，下拨乡镇街道临时救资金、物资及补助金合计5728.19万元，累计发放临时救助、各类救助金及物资5463.14万元，救助人次达9.68万人次。
十、科学技术和教育科技工作不断创新。申报建设自治区级星创天地2个，申报建设自治州级众创空间2个，自治州级“星创天地”2个，自治州级科技孵化器1个，全年为50余个科技创业机构和组织提供了创新创业专业化服务。新增高新技术企业7家,成功举办了伊宁市第二届创新创业大赛、伊犁州第8届创新创业大赛，科技创新创业氛围更加浓厚。
2022年，全市共授权专利339件，其中发明专利15件、实用新型专利306件、外观设计专利18件。申请商标注册2350件，已注册成功1855件。截至目前伊宁市共有注册商标9280件，其中驰名商标1件为“解忧公主薰衣草”；地理标志商标3件为伊犁苹果、伊犁蜂蜜、伊犁薰衣草；地理标志产品1件为伊犁薰衣草精油。
全市教育工作不断推进。2022年伊宁市地方共有学校88所，其中小学57所，中等职业教育学校1所，普通初中16所，九年一贯制8所，高中6所。在校生11.92万人，专任教师8133人。小学适龄儿童入学率100%，初中升入普通高中的升学率54%。
十一、文化旅游、卫生健康和体育
全面贯彻落实“文化润疆”和“旅游兴疆”战略，继续实施六星街、喀赞其景区综合整治提升工程，持续加大旅游景区基础设施建设力度，新建旅游民宿20家，培训旅游从业人员1200余人次，完善民俗文化旅游体验消费服务功能。借助援疆平台，新建六星街音乐庭院，修缮提升汉家公主纪念馆、喀赞其吐达洪巴依旧居。伊宁市获评“中国气候宜居城市”“中国避暑旅游目的地”。
因地制宜开展形式多样的群众文体活动，“四馆一站”常态化免费开放，构建线上线下“一体化”共享服务机制。高质量实施“一村一月一场电影”文化惠民工程，全年完成农村电影放映691场。积极打造“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”，新增图书流动服务点3个，打造图书馆分馆18个，维护全民健身场地设施30余次，新建体育馆地下冰场1个，投入15万安装体育场馆客流监控设备，完成5000万冰壶项目前期手续。让百姓们共享文化惠民的成果，切实增强群众的幸福感、获得感，全面提升全市公共文化服务水平。
全市共有星级宾馆9家（四星级3家，三星级4家，二星级2家），旅行社77家，民宿62家。据第三方监测统计，2022年全年旅游接待人数934.68万人次，实现旅游收入56.38亿元。
卫生事业持续发展。2022年，全市辖区拥有卫生机构335个，其中医院卫生院40个，卫生机构床位数6740个，卫生技术人员数8539人。
十二、资源、环境和应急管理
伊宁市优良天数313天，优良率85.8%。重污染天数4天，同比减少3天。PM2.5平均浓度36μg/m³，同比持平；PM10平均浓度为60μg/m³，同比下降6.3%。
千吨万人以上集中饮用水源水质控制在《地下水质量标准》三类水质标准以内，伊犁河流域伊宁市段水质达到《地表水环境质量标准》二类水质标准。伊宁市城市整体声环境质量良好。
据应急管理局统计，2022年，全市共发生发生道路交通事故2起，死亡1人，受伤1人，经济损失0.3万元。发生火灾警情429起，直接经济损失167.2万元，同期相比火灾起数和经济损失分别下降33.6% 和下降68%。
注：1.主要指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
2.工业财务数据为12月月报数。
撰稿：孙彩 编辑：孟庆福 审核：唐义娟