政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会简要报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是长安区发展进程中极不平凡的一年。
一年来，我们坚持稳中求进，致力提质增效，高质量发展成果丰硕
综合实力显著增强。地区生产总值完成620.2亿元，同比增长7%。一般公共预算收入完成69.92亿元，同比增长9.55%。社会消费品零售总额完成380.2亿元，同比增长5%。服务业增加值完成527.2亿元，同比增长8.5%。实际利用外资完成1.7亿美元，同比增长24%。固定资产投资完成219.29亿元。主要经济指标增速均保持市内四区前列。
项目建设强力推进。114个区级重点项目实现包联全覆盖，11个省市重点项目完成投资37.1亿元。28个集中开工项目完成投资38.1亿元。全年引进产业类项目49个，总投资97.7亿元。
城市经济活力涌动。新增2栋税收亿元楼宇。24个企业总部落户我区。新增规上服务业企业49家。17家上市企业实现直接融资36.9亿元。线上银企对接完成融资8340万元。获评省级电商示范基地（企业）12家、市级18家。夜经济持续繁荣壮大，夜间营业额同比增长22%。
营商环境持续优化。602项政务服务事项实现全流程网办，45项服务事项实现“跨省通办”。累计减税降费7.4亿元，落实各类扶持资金3800万元。全区市场主体达到14.1万户，同比增长10.4%，总量全市第一。
科技创新成效显著。全区科技型中小企业达到1125家，高新技术企业达到164家。新增省级重点实验室4家，产业技术研究院1家，省级以上创新平台总量达到51家。争引省市科技项目资金2752万元。
一年来，我们坚持建管并重，致力精致精美，城市品质再上台阶
城市更新深入推进。棚户区改造完工788套，消除D级危房20栋，既有建筑节能改造197万平方米。改造老旧小区89个，惠及群众1.78万户。绿色建筑新开工178.6万平方米，居全市第一。61个“办证难”项目累计办理小证31954户，办证率67.1%。
城市管理精细精致。城区主次干道机械化清扫率达到100%。全面加强电动车规范管理。建立共享单车“520”工作机制[3]，动态管理能力全面提升。连续两届蝉联省级文明城区，高标准通过全国文明城市、国家卫生城市复检测评。
基础设施日趋完善。如期完成311条小街小巷整治，打造精品街道10条，城市人居环境全面提升。4条市城建计划支路建成通车，完成83条区管道路维护。建成公共停车位4029个。省市级园林式单位达到99个，园林式居住小区达到96个。
生态环境持续改善。全年空气质量综合指数5.0，同比下降17.3%；PM2.5平均浓度47微克/立方米，同比下降20.3%；二级以上优良天数达到230天，同比增加26天，为全市“退后10”作出了长安贡献。累计关停自备井103眼。地下水位同比回升2.28米，出境水质稳定达标。
一年来，我们坚守为民初心，致力普惠共享，群众幸福指数不断攀升
疫情防控精准有效。累计投入防疫资金1.61亿元，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。2月份以来，全区无新增阳性和确诊病例，疫情防控形势持续平稳。
社会事业全面发展。建成全国校园足球特色学校42所、幼儿园15所，省级冰雪运动特色学校3所，体教融合工作在全省做经验交流。全面落实“双减”政策[7]，参加课后服务中小学生达到8.8万名，占在校生总数的88.6%。基层医疗机构实现国医堂（馆）全覆盖。221种药品集中带量采购。冰雪运动参与群众突破70万人次。
民生保障日益完善。全年民生支出达到38.2亿元，占全部支出的85.4%。全年新增城镇就业2.1万人，零就业家庭动态清零。累计为1.5万名农民工支付薪金3.25亿元。救助低保、特困等各类人员2.5万人次，发放救助资金1772万元。2家单位获评省级医养结合优质服务示范单位。医保参保人数达到41.02万人，位居市内四区首位。落实拥军优抚资金4766万元，发放义务兵家庭优待资金1973万元。
社会治理持续深化。安全生产形势持续平稳。450家零售药房实现药品来源可溯、去向可查。建成“达标型”智慧安防小区595个，打击电信网络诈骗工作成果被央视报道。重点非法集资案件处置取得突破性进展。圆满完成民兵训练等各项任务。6人获评“市级文明公民标兵”，3名道德模范荣登“中国好人榜”。
一年来，我们坚持改进作风，致力提升效能，自身建设全面加强
坚持依法履职。认真落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定权限和程序履职尽责，切实将法治理念贯穿政府工作全过程、各领域。
主动接受监督。77件人大代表建议、125件政协委员提案全部如期办结，满意率分别达到98.7%和100%。主动公开政府信息58544条，办理市政府便民热线17.3万件，群众关切得到及时有效回应。办结行政复议案件37件。公示行政处罚694件，行政许可4.8万件。
强化作风建设。认真学习贯彻习近平总书记建党100周年重要讲话精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“团结就是力量”专题学习教育，做到悟思想、办实事、开新局。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首2021年，我们一路攻坚克难、砥砺奋进，先后办成了一大批市委市政府安排部署、群众关心关注的急事难事：
一是违建整治强力推进、成效显著。区级领导一线指挥，党员干部一线尽责，纪律监督一线落实，累计拆除各类违建5265处，面积106.4万平方米，城市面貌焕然一新。
二是拥河发展强势开局，东垣古城违建清零。坚持决心一次下足、措施一步到位、效果一次显现，累计拆除1650处、61.6万平方米，提前12天完成既定任务，创造了全市拆违攻坚面积最大、数量最多、用时最短等多项记录，实现了安全拆违、和谐拆违、绿色拆违。
三是路网建设通达顺畅、提质升级。7天时间完成学府路东延红线内41户、绿线内17户拆除任务，创造了新的“石家庄速度”。按时完成高营大街和307辅线122户居民、3家公产单位拆除任务，确保了三环辅道如期贯通。2天完成昌泰加油站拆除，解决了存在近20年的二环交通堵点。积极推进古城路环境综合整治，沿线环境大幅改观。太平河南岸绿道全线开放，已成为拥绿亲水、休闲宜游的城市风景区。
四是城市更新高点定位、破题起势。精心打造太平河城市发展示范区，展示中心项目建设顺利推进。石煤机城市更新项目搬迁拆除工作收尾，智慧体育公园已现雏形。店上、西庄屯两个城中村改造试点全面启动，安置补偿协议签约率均达98%以上。
五是30年历史的南三条市场改造升级、华丽蝶变。12天拆除中心广场地上违建3500平方米，8条道路提档升级，大经街步行街开放运营。建成机动车停车区1.7万平方米，非机动车停车区1.2万平方米。飞线入地、消防隐患整改全面推进，脏乱差问题彻底解决，已成为具有时尚元素、休闲体验的网红打卡地。
各位代表，过去一年取得的成绩，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协团结协作、大力支持的结果，是全区人民和社会各界苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持长安区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，安不忘危、兴不忘忧。成绩虽好，短板犹存：一是战略性新兴产业支撑作用不明显；二是人居环境亟待提升；三是高质量公共服务供给还不充分；四是营商环境还不够优，部分干部敢为天下先的开拓创新精神不强。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。
二、2022年目标任务和重点工作
今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是实现经济总量过千亿的奠基之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实省市区党代会和全区经济工作会议安排部署，坚持发展第一要务，持续深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，加快推进拥河发展和城市更新，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“项目建设年”活动，持续推进城市经济“先行区”、营商环境“标杆区”、城市建设管理“样板区”、民生福祉“示范区”建设，奋力推动经济社会超常规发展、高质量发展。
全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上，力争实现两位数增长；一般公共预算收入增长8%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标，重点抓好六方面工作：
（一）实施项目攻坚行动，千方百计抓落地、促投资。
抓项目强支撑。积极对接市级国土空间和产业发展规划，争列省市重点项目16个，总投资137.4亿元。90个续建项目确保按时竣工达效。80个拟开工项目确保上半年开工建设。48个谋划推进项目力争尽早落地开工。坚持“以亩产论英雄”，开展重点项目建设提质增效行动，定期组织集中开工、观摩拉练，全面提升项目的核准落实率、开工竣工率和投产达效率。积极申报专项债券、一般债券和中央预算内资金，充分利用石家庄市城市更新基金，为项目推进提供资金保障。
抓招商增后劲。全年引进产业项目占总项目比重达到70%以上。依托第三方专业机构平台，获取优质项目资源，促进项目招引落地。大力开展基金招商、以商招商、产业链招商，试行驻外招商，落实《招商引资奖励办法》，年内落户优质项目30个以上。全面梳理现有招商项目，力争河钢总部、联东U谷产业园等项目尽快落地。定期开展业务培训，提高招商队伍能力水平。
抓环境优服务。深化“放管服”改革，推行“多评合一”“区域评估”，建立行政审批承诺补正和容缺受理机制，坚决清理“体外循环”“隐性审批”。严格执行首问负责、帮办代办、绿色通道等制度，全面落实“一小组、六专班、两包联”[10]工作机制。高度关注中小企业成长，精准帮扶企业做大做强。积极扶持本地企业发展，全面提高市场竞争力。扎实开展信用体系建设，打造“诚信长安”信用品牌。推进“双盲”评审[11]，清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。
（二）实施产业升级行动，全力以赴扩总量、提质量。
做优做强楼宇经济。年内新增税收亿元楼宇2栋、税收千万元楼宇3栋以上。组织精品楼宇推介，力争华为呼叫中心、罗森河北总部、国网天然气河北分公司等项目尽快落地。依托财富大厦培育壮大外包产业集群，围绕元泰广场打造科技创新产业链。“一楼一策”推进楼宇特色化、集约化发展，年内打造3栋产业聚集度60%以上的专业楼宇。
促进消费扩容提质。优化勒泰庄里街商业结构，实现业态提档升级。谋划制定南三条市场整体规划，构建体验式休闲购物商圈。推动宜家、麦德龙、奥特莱斯等知名商超尽快落地。改造提升南三条步行街等3条示范街区，“荣盛秀街”年内建成开放。引进知名品牌首店、旗舰店等10家以上。打造1个夜经济消费集聚区，力争夜间营业额占全天营业额比重达到37%以上。年内新增限上社零额企业20家以上。新增省级电商示范企业3家以上，打造“亿元主播”5名以上。
推进转型提速增效。谋划建设和平路科技型企业研发总部产业带，确保石钢康养、金地科创港项目尽快落地建设。挖掘和平路沿线工业遗产财富，发展以工业博物馆为代表的文化创意产业。加快构建滹沱河沿岸“医药养健游”大健康产业链，打造康养产业基地。全面提升中山路沿线商业综合体繁荣度，提高商圈综合竞争力。做强金融产业，力争秦皇岛银行、长江证券等企业河北总部尽快落地。年内新增规上企业35家以上。
（三）实施科技强区行动，持之以恒抓创新、增活力。
集聚壮大创新主体。培育推荐高新技术企业80家以上，科技型中小企业200家以上，争列省市科技项目25项以上，新增创新平台2家以上。加大财政扶持力度，全年科技投入占全部支出增长10%以上。推动万方中天等10家重点企业做大做强。鼓励企业与河北医科大学、石家庄铁道大学等高校开展联合技术攻关，提升科技成果转化力。大力培育创投服务、技术交易等新兴业态，提高众创空间孵化运营绩效。
全面优化创新生态。落实国家科技体制改革三年行动方案，提升产品市场竞争力。开展“知识产权护航百企”专项行动，力争万人发明专利拥有量位列市内四区首位。扩大华药、常山北明等企业研发中心影响力，吸引创新要素集聚。引导、支持龙头企业建设科研平台和创新中心，积极争取省级以上科研力量在长安设立研发机构。落实全市科技成果转化“经纪人”制度，争取最新技术、最新成果在长安先行先试、就地转化。
着力构筑人才高地。高质量做好“名校英才入石”选聘，引进一批战略科技人才、科技领军人物和创新团队。持续做好高层次人才评定管理，放大各级人才政策叠加效应。创建“美丽长安人才客厅”，为各类人才提供“保姆式”精准服务。
（四）实施城市更新行动，立柱架梁拓空间、补短板。
大力推进城市更新。全面推进太平河展示中心项目建设，加快石煤机城市更新项目进度，打造“花园社区”标杆。积极做好翟东小区改造，实施城中村改造三年行动计划，店上等4个城中村改造年内开工建设，十里铺等2个村完成建设任务，棉五小区回迁楼竣工交房，新八家庄回迁楼主体封顶。稳步实施1975年以前建设的危旧住房更新，推进91栋危房治理，完成87个老旧小区改造。房地产“解遗”项目力争年内全部正常建设。
全面加强城市治理。严格落实门前“三包”责任制，全面加强城市规范管理。推进899条道路实现清扫保洁全覆盖。持续整治违法建设、私搭乱建等违法行为，维护良好的城市建设秩序。年内创建10条精品街道，打造裕彤体育中心美丽街区，争创3个省市级园林小区。
积极完善基础设施。推进5条城建计划支路续建，7月中旬前竣工通车。启动6条城建计划支路、12条规划道路建设，力争年内完工。区管道路设施完好率达到90%以上。新增公共停车位3500个。对接谋划民心河综合整治和改造提升二期工程建设。年内启动西兆通污水处理厂建设，力争尽早完工。
全力推进乡村振兴。开展垃圾清理、绿化亮化、生活污水治理和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境短板。大力发展农业科技项目，争创5家现代农业科技示范园区。支持远征药业开展技术改造，打造国家级兽药产业知名品牌。加强农村宅基地及村民自建住房规范管理，坚决遏制各类违法行为。
（五）实施环境提质行动，久久为功抓治理、固根本。
加强大气治理。全面强化扬尘污染综合防治，加大涉VOCs企业治理力度，深化企业源头治理，年内实现退全省“后40”，力争全市排位进入前10。
抓好水土防治。严格落实“河长制”，持之以恒做好日常巡查巡护。深化地下水超采综合治理，依法有序关停自备井。强化农业面源污染综合治理，严格土壤污染源头风险管控。
推进绿化提升。严格落实“林长制”，加强林业资源保护监管。积极开展绿化补植补造，打造45个市级绿色社区。11月底前法治游园和劳动主题公园对外开放。
（六）实施幸福民生行动，真情实意办实事、解民忧。
坚持以人民为中心，用心用情用力办好涉及我区的省民生工程和市民生实事，让长安发展更有温度、群众幸福更有保障。
持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”30项举措，全面巩固疫情防控成果。从严压实防控责任，确保各项防控措施落地落实。建齐配强“八支队伍”，提高重大风险的发现、预警和处置能力。加强基层医疗机构、药店规范管理，夯实疫情防控“哨点”作用。持续推进疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。
提高社会保障水平。持续抓好重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。年内新增养老床位200张以上，试点改造500张家庭照护床位。持续做好保障性住房补贴发放、实物配租等工作。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。稳步推进社保、医保征缴扩面，力争实现应保尽保。
推进教育事业发展。2所配建幼儿园6月底前完工，年内普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。10月底前，沿东小学西校区等3所学校整体修缮完工。年底前，瑞国小学新建开工，93中新建主体封顶，45中教学楼建设完工。切实做好“双减”工作,深化落实课后服务“三个全覆盖”[12]。大力开展依法治校和平安校园创建，打造安定和谐的育人环境。
提升医疗服务水平。河北重症肌无力医院等3个项目上半年开工建设，市口腔医院项目6月底前完工，市三院创伤救治中心项目年内完工。完成3个高水平国医堂建设。全年新增3家以上备案婴幼儿托育机构。
繁荣发展文体事业。积极做好《东垣古城遗址保护规划》编制（修编）工作，年内遗址公园基本建成。整合滹沱河南岸旅游资源，谋划布局大型文旅综合体项目。深入挖掘小屯红色旅游资源，打造红色教育基地。年内开展惠民演出100场以上。广泛开展全民健身活动，提高全民健康素养。
提高社会治理能力。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制各类事故发生。年内打造3个市级创新治理示范社区，建成13个街镇社会工作服务站，未成年人保护工作站（点）覆盖率达到25%以上。全面强化社会治安防控，严格落实消防安全责任制，强化食品药品安全监管，推进金融风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
（一）坚定不移讲政治。深刻领悟“两个确立”[13]，胸怀“两个大局”[14]，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（二）依法行政重法治。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序履职尽责。（三）转变作风提效能。大力倡导“马上就办”“办就办好”的工作作风，用实绩说话、用数字说话。全面强化创新思维，用改革的办法破除工作推进中的困难障碍。（四）廉洁从政守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。加强常态化警示教育，营造风清气正的政治生态。
各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋发作为，攻坚克难、跨越赶超，为全面建设经济强区、美丽长安作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
