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工作报告

石家庄市鹿泉区2020年政府工作报告

时间:2023-03-19   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:196   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2020年1月20日在石家庄市鹿泉区第二届人民代表大会第四次会议上石家庄市鹿泉区人民政府区长 李为军各位代表:现在,我代表石家庄市鹿泉区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年是鹿泉......
政 府 工 作 报 告
——2020年1月20日在石家庄市鹿泉区第二届
人民代表大会第四次会议上
石家庄市鹿泉区人民政府区长  李为军

各位代表:
现在,我代表石家庄市鹿泉区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是鹿泉发展历程中极不平凡的一年,是我们经受重大考验、战胜重大挑战、取得明显成效的一年。一年来,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区广大干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,攻坚克难、砥砺奋进,全面完成区二届人大三次会议确定的目标任务,经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。全部财政收入完成56亿元,增长13%;一般公共预算收入完成30.7亿元,增长10.7%。预计全区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长6.2%,服务业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长9.7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%,万元GDP能耗下降4.5%。
(一)发展动能持续增强,质量效益稳步提升。坚持项目带动、创新驱动,逐步形成招商引资和自我创新并重的高质量发展态势。项目建设取得新成效。围绕“1+3”产业体系,先后多次赴全国各地精准招商和宣传推介,签约引进中国电子商会数字产业园、深圳电子科技产业基地、联东U谷等76个优质项目,总投资216亿元。全区亿元以上在建和前期项目达到139个,总投资1640亿元。其中,中关村创新产业园等20个项目开工建设,科林高端装备制造基地等28个项目竣工投用,产业聚集效应日益凸显。发展平台得到新优化。经济开发区承办中国数博会鹿泉数字产业对接会,被评为全省高新技术企业发展先进开发区,主营业务收入增长25%,税收增长32%,综合实力稳居全市同类开发区第一。鹿北产业新区大力完善基础设施,故城路、纬二十六路、计三路建成通车,基本形成“四横一纵”路网体系,污水管网北延至核心区。签约引进中科院硅基探测器、京东亚洲一号等一批新兴产业项目,北部发展迈出坚实步伐。军民融合创新中心整合军民两用技术1.8万项,新增军民融合企业26家,总数达到62家,光谷科技园被评为全省军民融合产业示范园。创新动能实现新提升。出台人才优先发展三年行动计划,启动开发区人才公寓建设,拓展人才绿卡服务项目,发放人才绿卡1192张,位居全市前列。新增省市技术创新中心13家、企业技术中心5家,市级以上研发平台达到149家,其中院士工作站达到9家,博士后创新实践基地达到3家,众创空间和孵化器、加速器达到14家,军鼎科技园被认定为国家级孵化器,立德电子荣获国家科学技术进步一等奖。创新群体进一步扩大,新增科技小巨人7家、高新技术企业65家、科技型中小企业110家,总数分别达到42家、175家、828家。高新技术产业增加值增长11.7%,科技创新贡献率达到63%,获批省级双创示范基地、全省知识产权示范区,县域科技创新能力连续两年全省第一。
(二)经济结构深度调整,发展方式加速转变。持之以恒调结构、促转型,新兴业态更加丰富,产业链条更加完善,“1+3”产业体系不断壮大。全域旅游纵深推进。精心打造工贸旅游创新区,继续推进建设新项目。成功举办“京津冀美食文化节”“石家庄国际啤酒节”“国际半程马拉松”等大型节会赛事,圆满承办第四届省旅发大会,“一‘鹿’走来、‘泉’是风景”旅游品牌更加响亮,全年接待游客突破2000万人次,旅游总收入突破20亿元。新兴产业潜力厚积。新增电子信息企业96家,总数达到398家,销售收入达到260亿元,创税3.15亿元,增长48%,远东通信等19家企业入选全省首批千家领军企业。绿色食品业产值增长14.2%,签约引进广药王老吉灌装基地,君乐宝荣获“2019年世界乳品创新奖”两项大奖,入选品牌强国十大新锐品牌和“中国民营企业500强”。智能制造业植入贴片机、机器人等新兴业态,科林电气与ABB(中国)公司签订战略合作协议,入选2019年度中国电气工业100强。乡村振兴稳步推进。深入实施农业供给侧结构性改革,加快创建国家现代农业产业园,完成整体规划编制,启动乳品研究院建设。修订水源保护区生态补贴办法,建设高标准农田1.4万亩,流转土地16.7万亩,流转率达到68%。新增家庭农场15家,总数达到105家,市级以上示范家庭农场和示范合作社分别达到32家和18家。深入推进农村集体产权制度改革,208个村全部完成清产核资,并建立集体经济组织,获批全国首批乡村治理体系建设试点区。高标准完成“大棚房”整治任务,有效阻击非洲猪瘟。完善农产品质量安全追溯检测体系,获评全省农产品质量安全县(区)。
(三)城市建设攻坚发力,城乡面貌大为改观。按照“一核两带五片区”发展布局,推进城市建设上水平、出品位、惠民生。主城区框架逐步拉开。以顶层设计引领城市发展,启动区乡两级国土空间规划和村庄规划研究编制,完成主城区东、中、西等重点片区城市设计,功能分区更加清晰。二街、六街、七街和龙泉片区“四个片区”改造扎实推进,启动中央商务活力区建设,实施南太平河整治提升,改造提升21条小街巷,打造4条精品示范街,奇石街北延建成通车,在全市县城建设考核中位居第二。城市功能更加完善。山前大道全线通车,完成翠屏大街、岭底支线(铜冶至山前大道)和郑村支线大修,实施京赞线、石闫线、南二环西延等8条道路绿化提升。新改建污水管网18.8公里、供水管网151公里、供热管网130公里,集中供热面积达到1398万平方米,多年来群众反映强烈的冬季取暖问题彻底解决,投诉量同比下降34%。大力开展农村人居环境整治,新改建农村道路8.9公里,创建美丽庭院5.6万户,实施50个村污水治理,104个村实现污水集中治理,全省美丽庭院现场会、全市乡村振兴暨农村人居环境整治推进会在我区召开。城市管理不断优化。巩固全国文明城创建成果,创建国家卫生城集中攻坚,清理城乡积存垃圾10万余方,新建便民市场6个,完成城区传统集市搬迁,困扰群众多年的占道经营问题基本解决。拓展智慧城市管理功能,研发推广“市民通”APP,探索垃圾分类智能化、市场化模式。实施“卫生长制”,对中心城区道路及256个小区实行创卫网格化管理,在全市卫生城创建工作中名列各区前茅。全力开展“1+5+3”专项整治,清理整改违法占地57宗,清理整治违建别墅49宗。解决房地产遗留问题30个,办理不动产登记1.2万余户,一大批涉及群众切身利益的遗留问题得以解决。
(四)污染防治力度加大,生态环境明显改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持标本兼治、综合施策,生态环境持续向好。空气质量持续改善。实施150家涉VOCs企业治理,完成78台10蒸吨以下燃气锅炉低氮改造,全年压减燃煤22.5万吨,农村散煤、“散乱污”企业保持动态清零。实施“非硬即绿”工程,开展“洗路净城”行动,做好大车管控,全面落实建筑施工工地“六个百分百”“两个全覆盖”。开展区级领导带队夜查,精准落实重污染天气预警措施,空气质量综合指数降至6.75,下降4.66%;PM2.5平均浓度降至63微克/立方米,下降5.97%;优良天数达到183天,空气质量名列全市17个县(区)第一。水土环境稳步提升。严厉打击破坏水生态环境行为,查处违法违规项目19个、水事违法行为39起,治理水土流失面积11平方公里,全市“河长制”现场会在我区召开。关停自备井50眼,增加河道生态补水1610万方,城镇地下水位连续三年回升,成功争创全国水系连通和农村水系综合整治试点区。加强土壤环境管理,深入开展固废隐患排查整治,全区土壤环境整体稳定。造林绿化不断加强。深入落实“山长制”,统筹推进废弃矿山治理和造林绿化,治理主体灭失矿山8座、面积1176亩,全年封山育林3万亩,人工造林2.6万亩,植树300万株,林木覆盖率达到52%,谷家峪等5个村被评为省级森林乡村。
(五)民生事业优先发展,民生福祉稳步增进。全年民生投入达到39.7亿元,2019年10件民生实事全部完成。社会事业繁荣进步。教育事业获得新提升,三四街小学开工建设,2所中心幼儿园主体完工,4所小学综合楼建成投用,新增普惠性幼儿园6所,完成居民住宅项目配套幼儿园移交专项治理,公开招录教师150名。医药卫生事业得到新进步,区人民医院永壁分院主体完工,上庄镇卫生院投入使用,实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理,铜冶镇中心卫生院入围“全国优质服务基层行”榜单。文化体育事业更加活跃,举办建国70周年系列庆祝活动,开展新时代大讲堂、草根大舞台等文化惠民活动,组织“国际公路自行车赛”“君乐宝牛奶的行走”等大型体育活动,编纂乡(镇)志、村志46部,推动档案目录数字化,被评为河北省公共文化服务示范区,被列为全省首批青年发展规划实施试点区。社会保障托底有力。巩固提升脱贫成果,建立动态预警监测平台,设立防贫补充保险,兜底保障水平持续提升。完成公办敬老院医养结合市场化改革,实施残疾儿童康复救助工程,城镇低保标准每人每月提高61元,农村低保标准每人每年提高442元。完成老旧小区改造18个、农村危房改造31户,城镇新增就业3793人,城镇登记失业率控制在1.19%。落实拥军优抚、退役军人保障政策,设立关爱退役军人基金,建成全国首家退役军人服务中心,乡村(社区)退役军人服务站实现全覆盖。社会治理推进有序。深入开展整治侵吞、侵占农村集体资产攻坚行动,共清查合同1.4万份,追回欠缴资金5100多万元,彻底拔除了多年来困扰农村发展的“病根”。创新信访工作模式,组建矛盾纠纷多元化解中心,有效解决了一批信访疑难问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,积极防范化解各类金融风险,拖欠民营企业账款和农民工工资等问题稳妥有序解决。深入开展生产安全、消防安全、道路安全、森林防火、食品药品安全等重点领域排查整治,加强防汛抗旱、气象保障,安全形势总体平稳,获评全省平安建设先进区。民族宗教、外事侨务、人民武装、邮政通信、金融保险等工作也都取得较好成绩。
(六)政府自身建设全面加强,行政效能进一步提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展为民服务解难题活动,为群众和企业解决难题4000多件。重点领域改革扎实推进。全面贯彻落实十九届四中全全精神,统筹推进十大领域143项改革,不断加强政府治理体系和治理能力现代化建设。不断深化“放管服”改革,积极实行“不见面审批”,90%的政务服务事项实现“一网通办”,323个事项实现“最多跑一次”,企业登记时间压缩至1.5个工作日,全年新增市场主体7966家。营商环境持续优化。扎实开展“三深化三提升”活动和机关“效能革命”,在全省率先成立“政法护航工作站”,在全市率先推行公共服务窗口“无休日”制度。落实国家减税降费政策,减轻企业负担6.43亿元。积极开展“双问计”活动,争取上级资金17.1亿元。依法行政显著提升。深入宣传实施宪法,健全完善公众、律师参与重大行政决策体制机制,推动行政执法三项制度落实落地,法治政府建设得到新加强。强化跟踪审计,主动接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议35件、政协提案123件,办复率100%。自觉接受社会舆论监督,办理群众诉求2.8万件。强化政府系统党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,激励广大干部新担当新作为,树立了为民务实清廉的政府新形象。
各位代表!事非经过不知难。2019年是我们爬坡过坎、负重前行的一年,也是我们凝心聚力、攻坚克难的一年。“西美金山湖”事件给鹿泉工作带来很大被动,给鹿泉事业带来巨大冲击。对此,我们深刻反思,认真检视工作中存在的问题,对长期以来,执法力度不够、生态保护意识不强,对建设领域违法占地、违规销售、占压生态红线等问题形成的原因,从主客观两个方面,从体制机制、具体问题等多个层面进行了全面梳理,进一步增强了“四个意识”,更加坚决做到“两个维护”。我们痛下决心,坚持在挑战中抢抓机遇,深入开展“1+5+3”专项整治,深入推进房地产、国土、环保、金融、宗教、人防等领域专项整治,解决了一批多年没有解决的遗留问题,化解了一批多年没有化解的风险隐患,为推动鹿泉轻装上阵、行稳致远奠定了坚实基础。我们主动作为,越是困难越向前,坚定不移抓项目、促投资、稳增长,加快城市建设,实施创新驱动,咬定发展不放松,全区经济保持了平稳较快发展态势,财政收入仍然保持了两位数的增长速度。我们坚定信念,坚持在逆境中争先创优,全区广大干部群众不忘初心、牢记使命,担当作为、勇往直前,推动各项工作继续走在前、作表率,先后在全国农村污水治理、全省人居环境整治、全市大气污染防治等12个会议上作典型发言,全省美丽庭院创建、全市乡村振兴等18个现场会在鹿泉召开,荣获全国基层中医药先进单位、全省平安建设先进区等10项省级以上荣誉称号。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部和人民群众共同奋斗的结果,是各位老领导、老同志关心支持的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、企业家,向驻鹿人民解放军、武警官兵和政法干警,向驻鹿各单位、社会各界和所有为鹿泉发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少问题和短板:一是历史遗留问题还没有彻底解决,尤其是违建别墅清理整治、房地产遗留问题、困难企业遗留问题等还需要一定时间和精力方能解决到位,规划不完善等问题对经济社会发展仍然存在一定制约。二是经济下行压力持续,项目建设进展还不够快,新的经济增长点支撑力还比较弱。三是民生领域还有不少短板,优质教育、医疗卫生、社区物业等公共服务供给与群众期望尚有一定差距。四是南北发展不平衡问题依然存在,北部道路交通、管网建设等基础设施还不够完善,生态环境有待提升,对优质项目和人才的吸引力还不够强。五是营商环境还有差距,服务效能还有待提高,个别干部勇于担当、主动服务意识还不够强,等等。对此,我们务必直面矛盾、正视问题,以更大决心和有效举措切实加以解决,以人民对美好生活的向往为奋斗目标,努力把政府工作做得更实更好。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好今年各项工作意义重大、影响深远。新的一年,我们面临的形势依然严峻复杂,务必增强担当意识,直面风险挑战。我区正处在经济结构深度调整的攻坚期、新旧动能加速转换的关键期,来自各方面的风险挑战明显增多,南北发展不协调、城乡发展不均衡、民生发展不充分的短板仍然突出,历史遗留问题和现实不利因素相互交织,推进高质量发展依然面临重大考验。我们面临的机遇弥足珍贵,务必保持战略定力,牢牢掌握发展主动权。我区区位交通、生态环境、创新能力、产业基础等优势效应持续放大,尤其是经过近三年的持续打造,基础设施、产业生态、发展环境等有了质的飞跃,我区对优质项目、优秀人才的吸引力发生了质的变化,这些飞跃和变化使我区发展进入新阶段,机遇难得。我们一定要坚定信心,积极应对,变压力为动力,牢牢把握机遇,重整行装再出发,凝心聚力加油干,努力在应对困难和挑战中实现经济社会发展新跨越。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动,深入开展“三创四建”活动,以发展“1+3”现代产业、争当“四种类型经济”排头兵为抓手,深入实施“五提工程”和“八个百分百”,加快推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代鹿泉经济社会发展新篇章。
2020年主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长5%以上,规模以上工业增加值增长5%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。这样的目标,是综合分析多方面因素,积极稳妥确定的。
做好2020年工作:必须坚持“稳”字当头,稳中求进、进中向好,全力做好稳增长、稳投资、稳预期等“六稳”工作,确保“十三五”规划、脱贫攻坚圆满收官,确保如期全面建成小康社会,推动鹿泉经济社会持续稳定发展。必须做好“腾”字文章,加快“腾笼换鸟”,全面开展“拆违建、上项目;腾空间、兴产业”专项活动,腾退闲置土地,扩大有效投资,提高资源配置效率,为产业发展腾出充足空间。必须树牢为“民”情怀,把保障改善民生融入政府工作各领域各环节,把困难群众和群众呼声始终放在心上,把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点,以担当的精神推进难题的解决,以过硬的作风办好民生实事,以更好的居住环境、更优的生态环境、更强的兜底保障,不断满足人民对美好生活的向往。必须强化争“先”意识,把改革创新、争先创优贯穿政府工作全过程,发扬攻坚克难、一往无前的斗争精神,不给落后找理由,只为争先想办法,推动经济建设、城乡建设、社会治理等各项工作走在前、作表率。重点做好以下七个方面工作:
(一)坚持不懈上项目、强支撑,打造“四种类型经济”新引擎。坚持把项目建设作为稳增长、促投资、惠民生的重要抓手,按照“一区三平台四产业多集群”整体布局,紧紧围绕城市经济、区域经济、园区经济、生态经济“四种类型经济”,全力加快项目建设,为推动高质量发展奠定坚实基础。
突出加快北部区域发展。鹿北产业新区加快河北智慧物流中心、华北5G智能汽车产业城等项目建设,力促联东U谷、京东亚洲一号、中科院硅基探测器等6个项目开工,谋划引进中集陆港等亿元项目5个以上,申请成立保税物流中心,建设“一带一路”冷链物流产业园,打造北部新的增长极。启动人事和薪酬制度改革,理顺与乡镇财政收入分配体系,全面激发园区发展活力。加快“腾笼换鸟”,新增土地收储2000亩以上。提升园区基础设施,实施西柏坡高速辅路(一期)工程,启动北部水厂、污水处理厂建设,提升核心区景观,谋划古运河综合整治,推进鹿北产业新区建设大提速。
突出打造园区经济新高地。经济开发区聚焦电子信息、数字经济,启动建设数字经济产业园、通讯产业园、军民融合产业园,充分发挥军民两用技术交易中心、中关村协同创新中心等平台作用,充分利用招商引资新政策,大力引进亿元项目20个以上。全面实施项目攻坚,确保海康威视、梦巢小镇、云南沃森、中信国安、九州通医药等项目开工,建设项目增加新成效,展现新形象,园区主营业务收入增长20%以上。继续深化管理体制、招商机制、行政审批、土地收储等“1+8”改革,推进信息通、市场通、资金通、服务通等“新九通一平”。集中资源“腾笼换鸟”,建立企业退出机制,引导高耗能、高污染、低产出、低效益项目逐步退出园区,进一步提升园区承载力和竞争力。
突出培育特色产业新集群。各乡镇发挥比较优势,宜工则工、宜农则农、宜游则游,结合新经济新特色、新城市新业态,因地制宜发展特色产业集群。科学精准谋划引进项目,乡镇党政正职带头轮流外出招商,重点围绕各自发展定位,在新兴产业、特色农业、休闲旅游等方面加大项目建设力度,每个乡镇力争引进特色项目2个以上,在推动“一乡一品、一镇一特色”方面实现新突破,打造各具特色、错位发展、协调并进的经济格局。全力以赴促开工,重点项目所在乡镇积极做好服务工作,以项目成败论英雄,以项目快慢显能力。
突出提升项目服务新效能。大力实施“重点项目建设年”活动,对重点项目拉单子、定责任、定时限,强化领导分包,做好要素保障,不设前置条件为项目建设提供全方位服务,真正实施代办领办帮办,分包领导、部门与项目共进退、齐荣辱,加快落地达效。全年共安排亿元以上项目90个,总投资1124亿元,力促深圳电子科技产业基地等30个项目开工建设,融智科技园等20个续建项目加快推进,浪潮河北总部等40个前期项目尽快落地。常态化开展项目集中开工、观摩拉练和通报排队,大力营造“抓项目、促发展”的浓厚氛围。
(二)坚持不懈调结构、促转型,增强高质量发展新动能。坚持优化产业生态,延伸产业链条,补齐链条短板,实现“量”的加速增长和“质”的稳步提升,努力打造高质量发展先行区。
着力培育壮大主导产业。电子信息业,加强与中电科13所、54所战略合作,围绕通讯导航、芯片设计、太赫兹等重点领域补链、强链、延链,加快远东通信、中瓷电子等30个项目建设,确保新增电子信息企业50家以上,销售收入突破300亿元,进一步壮大新一代电子信息产业集群。绿色食品业,抢抓京津食品企业外迁机遇,加快推动项目签约落地,推进王老吉灌装基地、君乐宝年产5万吨奶粉生产线项目建设,力争再引进1-2家知名食品企业,绿色食品业产值增长15%以上。智能制造业,围绕智能电网产业链,着力引进上下游企业,延伸产业链条,推进科林产业园上规模、上水平,智能制造业产值增长12%以上。
主动布局未来产业。推进产学研用深度融合,积极发挥院士工作站、技术中心等平台作用,加强与中科院、西安电子科技大学等科研院所合作,谋划组建西电河北研究生院,推动前沿科技、技术成果在鹿泉转化,不断提高未来产业核心基础能力。积极发展数字经济,出台数字经济五年发展规划和年度实施方案,有序推进5G网络布局,谋划建设5G产业园,加快中国移动大数据中心建设,打造特色数字经济产业园和数字产业“双创”示范基地。大力推动新一代人工智能发展,聚焦机器人、无人机、区块链、量子通信等高端智能产业,加强与小米、华为等生态链企业合作,谋划建设鲲鹏云产业园,抢占未来产业发展制高点。
积极发展现代服务业。坚持市场机制和创新创业引领,打造服务业发展新高地。培育壮大休闲旅游业,加快龙泉古镇、小三亚、“老字号一条街”、奥特莱斯小镇等项目建设,持续举办国际啤酒节、民俗年货节、国际马拉松、公路自行车赛等高水平活动,提升工贸旅游创新区品牌,加快创建省级全域旅游示范区。大力发展城市经济,倾力引进壮大总部经济,积极发展“首店经济”,打造更多的夜间休闲消费“打卡地”,推动消费提质扩容。大力发展软件服务业,着力引进高端商贸、现代商务、科技研发、工业设计、结算中心等现代服务业项目,推动生产性服务业和先进制造业跨界融合发展。
改造提升传统产业。坚持创新与智能、整机与配套、制造与服务协同,推进传统制造业优化升级。加快技改步伐,引导企业加大技改投资,滚动实施100项以上重点技改项目。推进信息化与工业化深度融合,积极打造上云示范企业,全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平。改造一批、整合一批机加工、铸造、建材等中小企业,提升工艺水平,推进改造升级,重塑一批专精特新的先进制造企业。实施工业企业培育工程,加大“个转企、小升规、规升巨”支持力度,引导鼓励企业积极入统,力争新增规上企业20家以上。
(三)坚持不懈抓改革、促创新,激发经济社会新活力。坚持向改革要红利、向创新要动力,提高全要素生产率,促进企业裂变式增长。
推进更深层次的改革。坚持问题导向、目标导向,全力推进 10大领域重点改革。深化“放管服”改革,进一步简化审批程序、优化审批流程,推进并联审批、容缺审批,试行“拿地即开工”模式,大幅提升审批效率,有效解决审批慢、“中梗阻”等问题。深化商事制度改革,推进更多事项“多证合一”“证照分离”,力争将企业开办时间压缩到1个工作日。深化“最多跑一次”改革,加快“互联网+政务服务”建设,高频事项全部实现“最多跑一次”。深化国企改革,盘活国有资产,促进城投公司向实体转型。
打造更完善的创新体系。聚焦创新能力提升,新增创新创业孵化器载体5家以上,认定市级以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院8家以上,着力完善研发、孵化、加速、产业园落地、投资基金跟进的创新培育体系。聚焦创新主体培育,建立高新技术企业梯度发展推进机制,全年新增国家级高新技术企业20家、科技型中小企业80家,高新技术产业增加值增长12%以上。聚焦军民融合发展,深化与国家专利局和国防军工局合作,积极推进军民两用技术转化,完善“一张网共享、三平台共建、多活动推进”的发展模式,力争新增军民融合企业6家以上。
打造更适合企业生长的生态环境。大力支持民营经济发展,全面落实减税降费和各项扶持政策,继续实施“百企帮扶”,集中清理拖欠民营企业账款,切实维护民营企业合法权益。进一步强化人才兴区战略,积极推进人才优先发展三年行动计划,加快完善适应高层次人才在鹿泉工作生活的配套设施,破解企业引才难、留才难问题。常态化开展政银企对接活动,用好科技金融服务平台,设立1000万元风险补偿金,破解企业融资难题。鼓励引导企业上市,加强要素保障,力争新增挂牌上市企业2家以上。进一步强化服务意识,创新服务模式,深化完善全程领办帮办代办制度,政务大厅“24小时不打烊”,努力打造“无障碍”发展环境。
(四)坚持不懈增功能、上品位,创建宜居宜业宜游的省会新城区。坚持把城市建到群众的心坎里,加快建设现代省会新城区,不断满足人民对美好生活的向往。
着力加强顶层推动。抢抓全市推进主城区与新三区一体化发展重大契机,力争完成乡、村两级规划研究编制,做好国土空间规划和“十四五”发展规划,深化重点片区城市设计。强化主城突破,围绕“一核两带三片区”空间布局,加快二街、六街、七街、龙泉片区旧城改造,再启动2-3个城中村改造。强化经营城市理念,完成南太平河景观改造提升,启动北太平河整体提升开发,加快中央商务活力区建设,确保泰华洲际酒店、宵岭科技、金融大厦等项目落地开工,推动城市实体经济发展。强化全域联动,制定镇区建设考核办法,加快上庄、铜冶、寺家庄镇区提升改造,统筹打造上庄西山中央商务区、铜冶全国特色小镇、寺家庄南部风貌区,进一步提升城市整体形象。
着力解决遗留问题。坚决维护好群众的切身利益,彻底解决房地产领域遗留问题,有效解决企业去产能、改制等遗留问题,把人民群众最关心、最迫切、最现实的民生大事办好办实办长远。深入开展“拆违建、上项目;腾空间、兴产业”专项活动,大力度拆除违建,全面清理批而未供、供而未用、土地闲置等问题,进一步盘活存量,推进“腾笼换鸟”,为项目落地、产业发展腾出空间。深入开展“1+5+3”专项整治,严格落实建设项目季度核查工作机制,坚决杜绝各类违法违规建设行为,努力建设“无违法占地区”。
着力补齐基础短板。推进污水管网东延、供热管网南延北延,拓展集中供热面积80万平方米,启动城区水厂二期工程,铺设供水管网80公里,全面提升城市承载能力。谋划石邑街北延,实施德胜路、曹庄路建设,完成岭底支线(山前大道至井陉界)、红旗大街(三环至元氏界)大修工程,进一步拉开城市发展框架。加快全民健身中心建设,谋划档案馆新馆建设,解决场馆不足的问题。加强住宅小区物业管理,实施17个老旧小区改造,积极推广“红色物业”,基本实现居民小区物业全覆盖。
着力完善城市管理。坚决打赢创建国家卫生城攻坚战,持续开展城市管理攻坚提质三年行动,严格落实“卫生长”责任制,在省会创建国家卫生城市工作中继续走在前,巩固全国文明城创建成果。加强市容市貌管理,打造文化特色商业街。建成城乡有机垃圾资源化利用试点,实现主城区生活垃圾分类全覆盖。加快智慧城市建设,打造智慧安防、智慧旅游、智慧社区、智慧城管。加快五大领域综合执法改革,推进执法权限和力量向基层延伸下沉,真正实现乡镇一支队伍管执法。
(五)坚持不懈促进农业增效、农民增收、农村发展,推进乡村振兴新跨越。深入实施乡村振兴战略三年行动计划,关键一年要有新突破。
人居环境提升要有新突破。大力改善农村人居环境,重点抓好垃圾清理、污水治理、厕所革命、街道硬化和村容村貌提升等工作,以更高标准、更大力度补齐农村人居环境短板。推进农村改厕100%、“双代”100%、村庄道路硬化亮化100%。新建美丽庭院1880个,新增生活污水集中治理村33个,两年内实现农村污水集中治理100%。大力推进农村饮水安全工程,持续开展水质提升行动,推进全区农村集中供水全覆盖,实现农村饮水安全100%。全面普及垃圾分类,完善垃圾清运市场化运作模式,推进农村生活垃圾无害化处理100%。
打造农旅融合要有新突破。围绕“四个农业”建设,深化农业结构调整,推进现代农业和乡村旅游融合发展。加快创建国家现代农业产业园,撬动社会资本,完善基础设施,建设乳品研究院,引入院士工作站,打造万亩优质牧草种植基地。强化水源保护区生态补贴引导作用,打出有机农业和生态旅游两张品牌,大力发展规模化、特色化种植基地,推动农业提质增效。鼓励农民利用现有房屋发展高质量农家乐,培育“西山民宿”品牌,探索以秀美村庄为依托、生态农业为载体、一二三产融合发展的富民兴农新道路,让农村成为城市人向往、农村人安居乐业的美丽家园。
构建农业经营新体系要有新突破。深化农村集体产权制度改革,落实土地承包“三权分置”制度,健全农村产权流转交易服务体系。探索开展农村“两权”抵押贷款、土地经营权入股改革,增加农民财产性收入。切实发挥集体经济组织作用,合理利用集体资源资产开展经营活动,发展壮大集体经济。完善政策支持体系,积极培育新型经营主体,做大做强农业特色产业,扩大就业容量,发展职业农民。推广订单带动模式,加快推进规模经营、特色经营、网上经营,全面提高农业综合效益和竞争力。
(六)坚持不懈抓保护、强管控,厚植绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态环境作为最普惠的民生福祉,着力打造全市最好的生态环境。
打好蓝天保卫战。坚持精准施策,多措并举,推进空气质量持续改善。严格控制燃煤污染,强化散煤管控,保持散煤动态清零,完成10蒸吨以下燃气锅炉低氮治理,确保完成年度减煤任务。加强工业企业污染源管控,深化涉VOCs企业治理,保持“散乱污”企业动态清零。深入开展扬尘整治,严格落实建筑施工工地“六个百分百”“两个全覆盖”,强化大车管控,持续开展“洗路净城”行动,将城市支路、背街小巷纳入日常洗扫范围。积极应对重污染天气,严格落实预警应急措施,力争PM2.5平均浓度下降到58微克/立方米,优良天数持续增加。
打好水土保卫战。推进山水林田湖综合治理,严格落实“河长制”,深入开展水源地保护、黑臭水体排查治理、工业污水达标整治,谋划实施洨河、古运河综合治理工程,改善河流水生态环境,确保出境水质断面稳定达标。持续开展地下水超采治理,关停自备井28眼,加快农村生活用水水源置换,用足用好引江水,确保城镇地下水位持续上升。深入实施土壤污染防治行动计划,重点抓好化学品、重金属等污染物防控,加快推进农村垃圾集中处理,有效治理农村面源污染。推进造林绿化工程,完成矿山复绿7处。
强化生态环境监管。全力做好中央和省市环保督察“回头看”反馈意见整改,确保上级部署要求不折不扣落实到位。完善网格化监管体系,充分利用信息技术平台,运用无人机等科技手段,推进全天候无缝隙监管。持续加大环保执法力度,以“零容忍”的态度,严厉打击各类环境违法行为。推进全民治理、源头治理、依法治理、科学治理,努力营造共建共享生态文明的良好氛围。对涉山、涉水、涉林、涉矿等重点领域严格实施生态环境保护,尤其是对西山区域、风景名胜区等景区、水源保护区、生态保护红线等实行无缝隙、无差别严查严管,在定期核查的基础上,利用一切手段加强管理,向一切破坏生态环境的违法违规行为说“不”!
(七)坚持不懈补短板、兜底线,增进人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续做好普惠性、基础性、兜底性民生工程,努力让群众的幸福感更有保障、更可持续。 
推进优质教育均衡发展。实施城镇学前教育提升工程,持续推进居民住宅项目配套幼儿园建设和移交工作,确保宜安、上庄、黄壁庄3个中心幼儿园建成投用,新增普惠性幼儿园8所,缓解“入园难”问题。推进城乡教育一体化发展,完成三四街小学主体工程和鹿泉三中综合楼主体工程,推动铜冶镇一中整体改造,确保许营、孟岭等5所小学综合楼完工。优化教师结构,提升教师素质,做好教师公开招录工作。
推进健康服务质量提升。深化医药卫生体制和“四医联动”改革,巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果,推进省中医药强县创建工作,提高中医药服务能力。加快乡镇卫生院建设,启动铜冶镇中心卫生院改扩建项目,更新完善乡镇卫生院医疗卫生配置,提高乡镇卫生院和村卫生室一体化管理水平,构建优势互补、特色突出的基层卫生事业发展格局。提高信息化水平,推进医共体建设,升级改造全区卫生健康信息化系统,实现市区乡村四级业务协同和信息共享。
推进文体事业繁荣发展。提升公共文化服务水平,推进公共文化重点领域改革,充分挖掘鹿泉历史文化、革命文化、先进文化,继续做好文艺创作、乡村志编纂等工作。深入实施文化惠民工程,完善基层综合性文化服务中心建设,推进“七进”演出,继续举办草根大舞台等文艺活动,不断丰富群众文化生活。启动滑冰场馆建设,积极推进冰雪运动进校园。发展全民健身运动,继续办好全民健身跑、全民健身骑等群众性体育赛事,举办鹿泉首届全民运动会,促进公民健康体系建设。
推进保障体系持续完善。巩固脱贫攻坚成果,扎实做好返贫人口和新发生贫困人口动态监测,着力构建防贫扶贫长效机制,确保顺利通过国家考核验收,如期高质量完成脱贫攻坚任务。全面加快养老服务体系建设,加大养老机构建设力度,着力发展社会化养老服务。完善社会救助制度体系,促进社会救助政策、资金、信息统筹结合,强化兜底保障。全力做好稳就业工作,完善创业孵化体系,加大创业资金担保力度,新增城镇就业3700人以上,城镇登记失业率控制在4%以下。
推进社会治理和谐稳定。扎实开展全国乡村治理体系试点区建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,集中解决一批信访积案和历史遗留问题。完善平安建设体制机制,依托智慧城市、雪亮工程,健全立体化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,强化依法办案、深挖彻查、除恶务尽,保障人民安居乐业。严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪,防范化解金融风险,维护市场秩序。严格落实安全生产责任制,常态化开展生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全、森林防火等重点领域大排查大整治,严防各类安全事故发生。完善应急管理机制,提升应急救援和防灾救灾能力。
继续办好民生十件实事。为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力,今年首次实行由人大代表票决民生实事。我们将按照票决意见,逐项分解任务、层层明确责任,确保如期完成,努力为全区人民创造更加美好、更加幸福的生活!
加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障,维护军人军属合法权益,切实解决退役军人就业创业、生产生活实际困难,让退役军人暖心,让现役军人安心,努力创建双拥模范区。继续做好审计统计、民族宗教、外事侨务、史志档案、电力能源等工作,扎实开展全国第七次人口普查,促进各项事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设 
面对新形势、新任务、新挑战,政府一班人、政府系统各部门要主动适应新时代,学习新知识,掌握新本领,创造新业绩,忠诚于党和人民,担当于时代使命,更加注重和加强政府自身建设,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。 
(一)坚持政治引领,筑牢为政之基。旗帜鲜明讲政治,坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。提高政治站位,落实政治要求,始终做到“初心如磐,使命在肩”,以扎实的工作成效,诠释忠诚担当、践行初心使命。
(二)坚持担当作为,提高行政效能。创新行政管理和服务方式,优化行政决策、执行、组织、监管体制,进一步完善行政制度,推进机构职能高效运转。激励新时代新担当新作为,增强斗争精神,争做堪当大任的“斗士”,提高“八种本领”,做到“五个过硬”,提振精神状态,在有效应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中冲锋在前、攻坚克难,让勇于担当成为习惯,让奋勇争先成为常态。
(三)坚持依法行政,建设法治政府。自觉尊法学法守法用法,以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格规范公正文明执法,维护公平正义,优化营商环境。认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受人大依法监督、政协民主监督,自觉接受社会公众监督,强化审计监督,让权力在阳光下运行。
(四)坚持勤政廉政,优化政治生态。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则,驰而不息正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约、过紧日子,干实事、抓落实、求实效,以廉政取信于民,以勤政造福于民。
各位代表!奋斗是时代最美的华章,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力谱写新时代鹿泉高质量发展新篇章,为全面建成小康社会而努力奋斗!


















附:
《报告》有关名词解释

1.“1+5+3”:“1”指违建别墅清理整治,“5”指违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治,“3”指圈占土地协议清理、批而未供和闲置地处置、露天矿山综合治理。
2.“六个百分百”“两个全覆盖”:即施工工地周边100%围挡,物料堆放100%覆盖,出入车辆100%冲洗,施工现场地面100%硬化,拆迁工地100%湿法作业,渣土车辆100%密闭运输;视频监控全覆盖、PM10在线监测全覆盖。
3.“三沿三旁”:指沿路、沿河、沿湖及城旁、镇旁、村旁。
4.“三深化三提升”:即深化“双创双服”活动,全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程,全面提升保障改善民生水平。
5.“三创四建”:即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。
6.“五提工程”:即北部振兴提速工程、城市建设提档工程、生态环境提标工程、民生事业提效工程、社会治理提升工程。
7.“八个百分百”:即党支部书记、村主任“一人兼”100%,农村垃圾处理100%,农村生活污水治理100%,农村改厕100%,农村饮水安全100%,农村“双代”100%,农村道路硬化亮化100%,农村红白理事会100%。
8.“首店经济”:指一个重要的实体商业新品牌首次进驻某一城市或区域,并由此形成一定的轰动或带动效应。
9.“一核两带三片区”:“一核”指主城区,“两带”指南、北太平河特色景观带,“三片区”,指居民生活区、北部拓展区、中央商务活力区。
10.“红色物业”:即把基层党建与社区物业管理相结合,把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的工作平台。
11.“七进”演出:指文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动。
12.“八种本领”:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
13.“五个过硬”:即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

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