重庆市长寿区2022年政府工作报告

重庆市长寿区人民政府工作报告
——2022 年 1 月 8 日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会
第一次会议上
重庆市长寿区人民政府区长 戴明
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并
请各位政协委员提出意见。
一、过去五年成就和 2021 年工作回顾
过去五年，是长寿发展进程中具有里程碑意义的五年。我们
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落
实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列指示批示精神，在市
委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，
有效应对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的转型任务、前所未有
的风险挑战，全力推动高质量发展、创造高品质生活，圆满完成
本届政府确定的目标任务，彰显了区域价值，体现了长寿担当。
过去五年，我们迎来了一系列振奋人心、值得铭记的喜事
坚持一届接着一届干，全面建成小康社会、全面建成“三地
一中心”1，“三大攻坚战”取得决定性成就，经开区喜获 7 张“国
字号”头衔，高新区成功升级市级高新区，4 家企业集团迈入“百
亿俱乐部”，27 家世界 500 强企业、59 家跨国公司、60 家上市公
司扎根长寿，百年重钢涅槃重生。坚持一马当先谋发展，跻身同
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城化发展先行区，共建明月山绿色发展示范带、合广长经济协同
发展示范区川渝合作两大平台，两江长涪先进制造业功能区纳入
全市规划。
过去五年，我们干成了一系列重点突破、带动全局的要事
坚持工业立区、工业强区，“5+1”产业集群 2产值突破千亿
大关，3 个百亿级、78 个十亿级以上项目落地生根，巴斯夫等骨
干企业枝繁叶茂，新材料产值占全市 1/4，成为首批国家产业转型
升级示范区。坚持内联外畅、辐射带动，织起“三铁三高多干线”3
交通网，长寿港海关监管功能恢复，西部陆海新通道铁海联运长
寿班列常态开行，四大百亿级专业市场 4加速崛起，开放之路越走
越宽。坚持突出特色、擦亮品牌，长寿湖、菩提古镇多点开花，
“四大品牌”赛事 5盛况连年，成功举办首届海峡两岸姊妹湖产业
协作年会，有力推进长寿湖国家级旅游度假区创建，全域旅游格
局加速形成，“天赐长寿·人人向往”近悦远来。
过去五年，我们攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事
全力战疫情战复工，众志成城打赢疫情防控总体战、阻击战，
以“四个率先”6交出抗疫大考精彩答卷。全力推改革破瓶颈，圆
满完成政府机构改革任务，创新推行经开区首席代表制、重大项
目“一卡通”制，告知承诺制经验全市推广，营商环境持续位居
全市前列。通过 TOT7等模式盘活资产 40.2 亿元，新增政府债券
资金 65.4 亿元。全力防风险守底线，成功化解三洞村征迁、黄桷
湾隧道商城收回等重大矛盾纠纷，法治政府建设、扫黑除恶专项
斗争等工作获中央督导组充分肯定，打击非法集资经验被国务院
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专刊印发，政府债务风险总体可控，全力护航高质量发展。
过去五年，我们办好了一系列人民期盼、群众满意的实事
积极回应群众关切，解决群众急难愁盼问题。大力提升城市
品质，滨江开发破题起步，商圈街区人气兴旺，区人民医院北城
分院、老年大学等一大批民生项目建成投用，15 个老旧小区改造
升级，90 万平方米违法建筑有效治理，桃花溪步道等成为休闲健
身打卡地。引进高校 2 所，建成全国义务教育发展基本均衡区，
获评全国未成年人思想道德建设先进城区。坚决扛起乡村振兴试
验示范旗帜，构建起“1+4+ N”山地特色高效农业产业体系 8，破
解乡村用地难举措、农村公共服务均等化和移民后期扶持工作案
例全国推广，长寿慢城引领快旅慢游新风尚。全面改善生态环境，
完成长化环保搬迁，臭气扰民基本消除，建成全国领先的在线监
测系统和经开区五级水污染风险防控体系 9，桃花溪重焕生机，龙
溪河流域综合整治获国务院大督查通报表扬，蓝天白云、绿水青
山成为常态。
回望 2021 年，全区上下团结一心、蹄疾步稳、勇毅前行，实
现了“十四五”良好开局。地区生产总值 866.3 亿元、增长 9.7%，
固定资产投资 294.9 亿元、增长 11.1%，社会消费品零售总额 308.3
亿元、增长 23.2%，一般公共预算收入 54 亿元、增长 28.9%，全
体居民人均可支配收入 3.6 万元、增长 8.7%。
这一年，我们擘画蓝图、起步有力，示范先行开局良好
协同发展谱新篇。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，明月
山康养休闲旅游度假区等 3 个项目纳入川渝合作重大事项，储备
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项目 39 个、计划投资 600 亿元。两江新区至长寿快速通道工程开
工建设，落实 74 项“一区两群”10协调发展重点任务，54 个项目
进入市重大项目盘子，迈出同城化发展实质性步伐。开启“十四
五”新征程，形成“1+10+N”规划体系 11，出台支持创新驱动、
现代服务业发展等配套政策，推进数字经济培育、街镇财政管理
体制优化等重大课题，建立政府工作“四位一体、三级三期”12
调度机制，大力提升政府效能，确保取得开门红、呈现新气象。
科技创新赋动能。全社会研发投入 24.9 亿元、占地区生产总
值比重达 2.9%，超过全国全市平均水平。经开区科创园开园，高
新区中科未来城竣工在即，环化工职大创新生态圈纳入全市第三
批环大学创新生态圈，重庆工信职业学院一期投用，现代农业园
区通过国家农业科技园区评估，创新布局更加合理。成功创建国
家知识产权试点城市，与中物院共建“川渝科技协同创新平台”，
新培育高新技术企业 32 家、科技型企业 106 家，博腾制药成功创
建国家企业技术中心，小康动力获评市级新型高端研发机构。为
80 家企业提供知识价值信用贷款 1.7 亿元，新增高端人才公寓 420
套，创新活力竞相迸发。
开放发展筑高地。对外通道更加畅联，长江二桥、渝长高速
复线建成通车，市域铁路 C7 线、渝宜高铁确定在长设站，渝巴物
流铁路站成为西部陆海新通道长寿班列始发站，川维精细化工产
品专列首发欧洲。开放能级持续提升，规划年吞吐能力 5230 万吨
的长寿港纳入川渝合作重点港口，联合申报生产服务型国家物流
枢纽。国内最大内河航运企业长航集团等 9 家航运企业落户长寿。
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外经外贸逆势突破，与上合组织国家多功能经贸平台签订战略合
作协议，成功申创中国（重庆）自贸区联动创新区，实现外贸进
出口 92.6 亿元，实际利用外资 2.5 亿美元、增长 24.5%。
这一年，我们扩大规模、调优结构，工业质效显著提升
狠抓稳产增效。全力稳定产业链供应链，梳理 14 条重点产业
链图谱，获批欧洲重庆中心新材料产业基地，规上工业总产值达
到 1414.2 亿元、增长 28.2%，总量全市第六、增速全市第二。抓
龙头带动，实施“链长制”，川维、巴斯夫等重点企业满产运转，
工业企业盈利 113.6 亿元、增长 1.5 倍、税收增长 17.1%，企业盈
利面达 81.1%，同比提高 4.7 个百分点。抓投产达效，望变硅钢片
等 60 个项目投产，国复新一代玻璃纤维等 14 个项目达产运行，
带动新增产值 264.2 亿元。抓企业培育，新增专精特新、小巨人企
业 139 家，纳入市级链主企业、领军企业 6 家，升规工业企业 20
家，产值超过 10 亿元企业 16 家。储备拟上市企业 27 家，2 家企
业进入证监会辅导备案。
狠抓转型提质。做强新兴产业，沃特智成等 11 个战新项目投
产，川维 BDO 一体化项目获中石化总部认可，国内最大超临界气
凝胶生产基地投料试车，世界首套天然气制蛋白质等 13 个战新项
目加快建设，实现战新产业增加值 88.7 亿元、增长 15.4%。调优
传统产业，投入 20 亿元实施智能化技改项目 50 个，建成数字化
车间 19 个，智能制造发展指数位列全市第六。发展数字产业，加
快物联网示范基地、工业互联网二级标识解析节点建设，新增两
化融合贯标企业 5 家，信创产业基地签约落地，数字产业增加值
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增长 25.8%。
狠抓要素保障。编制碳达峰碳中和行动方案，开展长江流域
水利资源规划调整，收回收购建设用地 1334 亩。推动惠企纾困政
策落地见效，减税 6.2 亿元、降费 3.1 亿元，帮助 67 家企业使用
转贷应急周转金 6.4 亿元，运用乡村振兴贷、绿色园区贷、政府性
担保等为 195 家企业发放贷款 8.4 亿元。中航油西南战略储油基地
等 5 个能源储备项目加快建设，与华电签订战略合作协议，新增
企业直供电 4.3 亿度，争取三峡电配额 9100 万度，用煤、用热、
用气、用电分别增长 5.8%、4.7%、0.7%、15.1%。
这一年，我们革故鼎新、积蓄动能，发展活力竞相迸发
改革攻坚有力有效。89 项营商环境提升任务落实有力，新增
市场主体超过 1 万户，民营经济占地区生产总值比重达 56%。告
知承诺制扩面工业项目，恩捷锂离子电池隔膜等项目实现当年签
约、当年开工。完成重点国企整合运营，新增国开行、农发行等
金融机构授信 380 亿元，创新融资方式盘活存量资产，筹集资金
18.9 亿元，争取政府债券资金 29.8 亿元。成功申报中央金融服务
改革试点城市，获 5000 万元奖励资金。建成“1+5+N”金融服务
港湾 1411 个，获批市级绿色金融改革创新试验区。深化财政预算
一体化管理，有力支撑“六稳六保”15。
招商投资持续放量。合同引资 650 亿元，其中市外合同引资
550 亿元，引进百亿级项目 1 个、五十亿级项目 1 个、十亿级项目
16 个，弈柯莱生物产业化基地等 25 个战新项目签约落地，长寿湖
文化产业园、万顺温泉项目实现文旅招商新突破。牵住重大项目
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“牛鼻子”，深入开展“竞进拉练”“三集中”16活动，新开工项
目 41 个，竣工投产项目 29 个，27 个“四重”17项目计划投资完
成率达到 105%。发挥工业投资主力军作用，完成工业投资 160.1
亿元、增长 10.1%，占投资总额 54.3%。
消费市场加速回暖。批发、零售、住宿、餐饮销售额分别增
长 23.3%、18.1%、20.5%、27.9%，新增限上商贸企业 41 家，48
家企业销售过亿元，千信集团跻身中国企业 500 强、销售额超 300
亿元。爱琴海购物公园开建，菩提古镇、山下拾堂特色街区纳入
重庆国际消费中心城市项目。渝化工线上交易额超 100 亿元，川
维化工与阿里巴巴合作实现跨境电商零突破。三科农商城全面开
业，圆满完成全市疫情应急保供任务，获批一级批发市场，汽贸
城开张运营，智慧物流中心加快推进，钢材交易市场年交易额突
破 50 亿元。长寿湖景区获评市级文明旅游示范区、重庆市文化旅
游新地标，菩提古镇荣获首批重庆夜间文旅消费集聚区，与中汽
摩联签订协议，联合打造国际级汽摩运动赛事，全国超轻型飞机
俱乐部联赛、全国休闲垂钓大赛等相继举办，接待游客 920 万人
次，实现旅游收入 81 亿元。
这一年，我们统筹发展、彰显绿色，城乡面貌焕然一新
提升城市品质。实施城市更新项目 40 个，城镇化率达 70.6%。
与英国阿特金斯签订协议，高起点编制全域城市空间规划，实施
《国土空间分区规划》及28 项专项规划编制，初步划定“三条控制
线”18。建成横二路等城市骨干道路 10 公里，打通锦绣路东段等 3
条城市断头路，改造建设公交站台 23 座，新增停车位 6504 个。
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完成滨江区域纾困调研摸底，为高起点开发奠定基础。云峰寺公
园、圣天公园、凤栖岛城市公园建成投用，实施 7 个街头整治项
目，新增城市绿地 50 公顷。启动智慧城市运营管理中心建设，“马
路办公”解决城市问题 7000 余个，垃圾分类处置工作纵深推进。
推动乡村振兴。获批全市乡村振兴先行示范区、城乡融合发
展先行示范区、首批农产品加工业示范园区。巩固拓展脱贫攻坚
成果，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全风险，超额完成消
费帮扶任务。建设高标准农田和宜机化改造 4.5 万亩，“柚、橘、
鱼、蛋”综合产值突破 100 亿元，禽蛋、有机水产品总量规模居
全市前列。乡村环境持续改善，新改户厕 4000 户，建成 4 个人居
环境示范片，云台镇八字村获评中国美丽休闲乡村，创建市级休
闲农业和乡村旅游示范单位 12 个。获批市级“一村一品”示范镇
村 12 个、“两品一标”19和市级名牌农产品 134 个，“全产业链
闭环综合服务”入选全国农业社会化服务典型案例。
擦亮生态底色。完成 10 家企业挥发性有机物深度治理、56
家餐饮企业油烟整治，空气质量优良天数达 321 天。长江长寿段
水质保持Ⅱ类，龙溪河、御临河监测断面水质保持Ⅲ类，城市、
街镇集中式饮用水源地水质稳定达标。实施危废处置项目 4 个，
危险废物、医疗废物规范处置率均达 100%。分类处理 71 个“两
高”项目 20，宝武碳材等 7 个循环经济项目有序推进。实施“四山”
21矿山生态修复 20 公顷，治理水土流失 700 公顷，森林覆盖率达
49%，湿地保护率达 52%。
这一年，我们聚焦民生、顺应民心，人民生活明显改善
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倾力办好民生实事。高质量完成村（社区）“两委”换届选
举。深入开展“我为群众办实事”活动，高质量完成 16 件重点民
生实事、45 项重点民生项目，民生支出占财政支出 66%。城镇新
增就业 1.6 万人，为 2.2 万困难群众发放各类救助金 1.7 亿元，城
乡医保、养老保险参保率分别达 98%、95%。深入开展药品、高
值医用耗材集中带量采购，价格平均下降 54%、64.7%，异地就医
直接结算率达 87.7%。完善“一老一小”服务体系，投用托育机构
3 家、镇养老服务中心 3 个，适老化改造 8 所敬老院，成立未成年
人救助保护中心。小石门长江饮水源项目有序推进，与重燃集团
签订供水移交协议。城乡公益性公墓建设加快推进。
大力发展社会事业。学前教育公办园在园幼儿占比、普惠率
分别提升至 58%、89.5%，古镇二小等 5 所学校加快建设，14 所
学校加入成渝双城教育协同联盟，新高考综合改革平稳落地，“双
减”22政策落实有力，获评全市社区教育示范区。120 调度中心与
卫生应急指挥中心投用，区中医院晋升三级中医医院，接种新冠
病毒疫苗 147.8 万剂次，实现应种尽种、全民覆盖。区应急广播系
统、晏家文体公园和 19 个公共文化服务超市投用，市六运会长寿
团体总分列全市第五，获评全国群众体育先进集体。
全力守牢安全底线。开展安全生产专项整治三年行动，落实
全市安全生产“十条措施”，上线安全生产与自然灾害监管平台，
生产安全事故起数和人数实现“双下降”。深化禁毒“集群打零”
试点，破获“12·8 特大生产销售有毒有害食品案”，获公安部表
扬。实施全民反诈专项工作，电信网络诈骗发案率下降 12.4%。“雪
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亮工程”完成 1.2 万个视频镜头并网整合，实现重点区域、重点部
位监控全覆盖。推进“治重化积”专项工作 23，矛盾纠纷化解率
达到 96%，邻封村获批全国村级议事协商创新实验试点，圆满完
成建党 100 周年大庆安保维稳任务。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、港
澳台、外事、侨务、档案、保密、修志、气象、地震等工作取得
新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、残疾人等事业均有新
作为。
各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中
央统揽全局、运筹帷幄的结果，是市委市政府坚强领导、关心支
持的结果，是历届班子励精图治、夯基垒台的结果，是全区广大
党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界
团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位
代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和
社会各界人士，向奋斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识
分子、驻长部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持长
寿发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！实践经验弥足珍贵。回顾奋进历程，我们深切感
受到：伟大事业依靠核心掌舵领航。“两个确立”24是时代呼唤、
历史选择、民心所向，习近平总书记掌舵领航、以习近平同志为
核心的党中央坚强领导，是我们各项事业沿着正确方向前行的根
本所在。新发展理念引领新时代发展。新发展理念是指挥棒、红
绿灯，只要完整准确全面贯彻新发展理念，新时代长寿高质量发
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展之路就能越走越宽广。人民立场是根本立场。只要不断顺应人
民群众对美好生活的向往，真正以我们的“辛苦指数”换取百姓
“幸福指数”、长寿“发展指数”，就能获得群众信任和支持，
凝聚共建共治共享的磅礴力量。团结出生产力出战斗力。只要我
们真正团结成“一块坚硬的钢铁”，巩固发展风清气正的政治生
态、生动活泼的政治局面、惠风和畅的干事氛围，就能不断打开
新天地、创造新辉煌。事业是干出来更是拼出来的。只要坚持发
扬长寿干部敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的优良传统和作风，
坚持一张蓝图绘到底、一棒接着一棒跑，就能把宏伟蓝图变为美
好现实，从一个胜利走向新的更大胜利。
成绩值得肯定，问题不容忽视：统筹贯彻新发展理念的能力
水平还不够高，产业结构还需持续优化，高端创新要素集聚不足；
承载中心城区重大功能布局不够，生态环境容量和质量亟待提高；
城乡区域发展不够平衡，镇域经济、农村集体经济偏小偏弱；保
障改善民生还存在不少短板弱项，教育、医疗、文化等公共服务
供给存在结构性矛盾；政府工作与发展所需、群众所盼还有差距
等。对此，我们必须坚持问题导向、精准施策、靶向发力，不断
在发展中解决问题、在解决问题中促进发展。
二、未来五年总体思路及重点工作
各位代表！面对百年未有之大变局的历史挑战，面对构建新
发展格局的时代使命，面对率先同城化发展的战略机遇，区第十
四次党代会为长寿发展擘画了壮丽蓝图，我们要踩准时代步点、
找准发展轴点、抓准战略重点，以新战略引领新发展，以新担当
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展现新作为，全力谱写美丽长寿新篇章。
今后五年经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国
特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届历次
全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生
态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作
用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进
“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足
新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新
发展格局，以建成高质量发展高品质生活新范例和同城化发展先
行区为统揽，加快建设具有全球影响力的新材料高地、世界级运
动康养旅游目的地、中国长寿生命科学城，以“八大体系”25为
路径，大力实施“3113”项目攻坚行动计划 26，为建设国际化绿
色化智能化人文化中国长寿城努力奋斗。
今后五年经济社会发展主要目标是：
——经济实力迈上新台阶。发展质效显著提升，地区生产总
值突破 1300 亿元，一般公共预算收入突破 70 亿元，规上工业总
产值达 3000 亿元。创新核心功能作用进一步凸显，研发支出占比
达 3.5%以上。产业结构迈向中高端，战新产业占工业比重超过
30%，现代服务业占地区生产总值比重达 30%，数字产业增加值
年均增长 15%以上。
——城乡建设展现新面貌。城市能级和功能品质大幅跃升，
城乡融合初具形态，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、
生态空间山清水秀的发展格局。碳达峰碳中和迈出坚实步伐，单
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位地区生产总值能耗完成约束性指标，臭气扰民彻底消除，主要
污染物排放量持续减少，生物多样性、生态稳定性持续上升，蓝
绿交织、清新明亮、人文荟萃、山水共融的美好生态更可感知。
——改革开放取得新突破。改革在更多领域更深层次取得突
破，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全国一流，新增市
场主体 5 万户，民营经济占地区生产总值比重超过 60%。开放型
经济发展水平显著提高，重大开放平台建设迈上新台阶，成渝地
区东部交通枢纽和开放门户基本建成。
——人民生活得到新改善。就业更加充分更高质量，多层次社
会保障和救助体系更加完善，基本实现全生命周期优质公共服务
均衡共享，人均预期寿命达到 81 岁，居民健康素养水平超过 50%，
养老机构护理型床位占比达 60%，劳动年龄人口平均受教育年限
达 13.5 年，居民收入水平与经济发展实现同步增长。
——治理效能实现新提升。社会治理社会化、法治化、智能化、
专业化水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，共
建共治共享的社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代
化走在全市前列。
今后五年，要着力抓好十一项重点任务。
（一）打造以新材料产业为引领的世界一流园区。聚焦智能、
高端、绿色、融合发展方向，加快构建“1+3+2”产业布局，力争
新引进百亿级项目 5 个、五十亿级项目 10 个、十亿级项目 50 个，
建设 3000 亿级产能世界一流经开区、1000 亿级产能国家级高新
区，力争再通过十年努力，成为全球天然气化工新材料领先者、
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国际知名硅基新材料供应商、世界级新能源材料及装备集成应用
示范地。打造全国领跑、全球并跑的新材料产业，坚持“龙头带
动”“成龙配套”两手抓，构建“高端研发平台+链主企业+骨干
企业+配套企业”产业生态，金属材料、硅基材料加速崛起，合成
材料、功能性膜材料、改性材料规模全国领先，实现产值 700 亿
元，占全市比重提升至 1/3 以上。强群提能三大优势产业，打造长
江上游绿色智能钢铁联合生产基地、绿色综合化工产业基地、西
部特色高端装备制造产业基地，依托宝武集团专业营运优势，提
升钢铁冶金和金属压延及相关产业，向品种钢、硅钢等高附加值
产品延伸，实现产值 800 亿元；依托弈柯莱、惠和化德等龙头项
目，打造国内领先的生物催化及合成生物学产业化基地、国家级
微反应技术工业化示范园区，大力发展低碳负碳技术，推动综合
化工绿色化、精细化转型，实现产值 400 亿元；推动装备制造在
新能源装备、智能装备等领域取得新突破，实现产值 450 亿元。
培育壮大数字、健康两大前瞻产业，集聚发展以物联网、集成电
路、智能制造为主导的数字产业，实现产值 180 亿元；做大做强
以健康管理、国医国药、生物疫苗、医疗器械为主攻方向的健康
产业，实现产值 470 亿元，争取国家生命科学重大科技设施落地。
（二）建设国家数字经济创新发展试验区。用好“数字”这
一最大变革力量，建设城市数据中心，积极抢占数字经济发展制
高点。推进数字产业化，依托高新区建设物联网应用示范基地、
西部信创产业基地、北斗综合应用产业基地，瞄准业界巨头，引
进一批平台经济、线上经济链主企业，聚企成链、壮链成群，新
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增规上（限上）数字经济企业 50 家以上。推进产业数字化，加快
建设工业互联网标识解析二级节点、智慧管理服务平台，实施“上
云用数赋智”行动 27，新增工业互联网企业 10 家，推动企业上云
上平台，建成智能工厂 10 个、数字化车间 70 个。推进数字化运
用，依托同城双活项目打造以数据收集、存储、分析为核心的云
计算中心，推动数字化、智能化在城市、医疗、交通等领域广泛
应用，让市民畅享数字红利。
（三）加快推进文旅强区建设。积极发展大文旅，打造一批
地标性文旅 IP、文旅消费产品和服务，聚焦长寿元素，擦亮“中
华长寿原乡”品牌，文旅业增加值占地区生产总值比重提升至 8.8%
以上。塑造国际范、中华风、长寿韵的都市人文风貌，高水平建
设文化艺术中心、长寿奥体中心等文体设施，涵育“长于文、寿
于和”，崇德向善，人人利他、人人成长、人人长寿的新时代长
寿人文精神。以建设世界级运动康养旅游目的地为引领，系统性
开发长寿湖，打造集运动、康养、休闲、度假、会展于一体的国
家级旅游度假区。推动大洪湖打造以温泉疗养、休闲度假、农耕
体验为主的零碳康养旅游度假地，推进明月山、黄草山特色化一
体化开发，复建怀清台、谯定书院、李寿民故居，加强文峰塔、
桓侯宫等历史遗迹和巴蜀曲艺、工艺等非物质文化遗产保护传承，
打造覆盖川渝、享誉全国的人文农旅体验区。推动菩提山、菩提
古镇升级业态、丰富内涵，打造世界祈福祈寿目的地，依托滨江
区域打造大河文明旅游综合体，纳入重庆段长江国家文化公园建
设。
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（四）争创国家现代服务业试点示范区。建设生产服务型国
家物流枢纽，发挥大通道、大港口、大市场优势，构建以“五客
五货”铁路网 28、“一环六射三联”高速公路网 29为骨架的对外
交通网络，货运量突破 1.5 亿吨，社会物流总额突破千亿大关。打
造临港经济产业带，实施 15 个港区提升项目，创建综合保税区，
港口年吞吐量达 3500 万吨，让黄金水道释放黄金效益。做大做强
专业市场群，三科农商城、汽贸城、智慧物流中心彰显区域地位，
实现交易额 1000 亿元，建设钢材、铁矿石等专业市场，带动批发
零售总额突破 2000 亿元。大力发展现代金融业，引进银行、保险、
证券及新型金融机构。引导优势行业线上转型，培育新型电商运
营总部，打造工业品网上交易平台，建设跨境电子商务集聚区。
推进会计、法律、设计、管理咨询等服务业发展，实现整体功能、
集聚效应新跃升。
（五）率先建成同城化发展先行区。做好“融入”和“崛起”
两篇文章，推动数字城市和物理空间同步规划、同步建设，精准
划定产业集聚引领、运动康养文旅、城市功能核心三大功能板块，
引导重大生产力、重大基础设施和公共服务布局，增强城市承载
能力和人口、产业集聚吸纳能力。建成两江新区至长寿快速通道，
加快推进渝宜高铁、市域铁路 C7 线等建设，开通渝怀、渝利、渝
万铁路公交化列车，率先与中心城区同城通勤。树立“世界城市”
理念，按照“一中心、多组团、网络化、生态型”原则，高标准
建设城市规划馆等标志性项目，打造长寿“风景眼”和“会客厅”，
创建国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城区。按照重
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庆国际消费中心城市标准建设中央商务区、特色商业街，积极培
育高端商贸、金融服务、总部经济，打造城市财富中心。以长寿
湖为核心完善与国际赛会相匹配的功能设施，积极承办方程式赛
车等国际赛事，打造国际赛事、会展重要承载地。全力承载中心
城区产业功能布局，融入西部（重庆）科学城、两江协同创新区
联动发展，与渝北、巴南协同发展，成为中心城区产业链、创新
链上的重要节点。推动环长寿湖、环大洪湖、长涪垫公路沿线城
镇群“一镇一品”发展，打造一批特色小镇、文化集镇、农业强
镇、旅游名镇，城镇化率提高至 75%。
（六）打造乡村振兴长寿样板。坚持以全域农文旅城融合为
牵引，集中打造“自然长寿”区域证明商标。壮大数字农业、生
态农业、未来农业，建设乡村振兴大数据平台，推动农业生产标
准化、绿色化、精细化管理，打造“两品一标”优质农产品集聚
区。打造“农业迪士尼”30主题公园，让长寿乡村走进国际视野。
实施高标准农田建设和宜机化改造 20 万亩，持续做大“柚、橘、
鱼、蛋”特色产业，实现农业增加值 80 亿元。实施乡村建设行动，
新建“四好农村路”31200 公里，新改建电网 500 公里、天然气管
网 300 公里，打造美丽宜居乡村 25 个。深化农村改革，扩面“三
变”改革 32成果，破题承包地、宅基地、集体经营性建设用地入
市，促进城乡资源要素双向流动，带动农村居民人均增收 7000 元。
严格落实“四个不摘”33要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村
振兴有效衔接。
（七）坚持以区域协同带动全域开放。联合川渝毗邻地区，
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深化两地协同、多边联动机制，项目化、事项化推进合广长、明
月山川渝合作两大平台建设，共建便利交通圈、产业创新圈、宜
居生活圈，构建优势互补、协调发展的区域发展新格局。推动“一
区两群”协调发展，联动垫江、梁平打造以绿色制造业、休闲观
光农业为主导的长垫梁绿色经济走廊，联合两江新区、涪陵一体
发展，打造城市互动、产业协同、创新联动的重庆中部新城。大
力发展外向型经济，全面融入“一带一路”、长江经济带、西部
陆海新通道、中新互联互通、上合组织国家多功能经贸平台，做
实中国（重庆）自贸区联动创新区、经开区国际合作产业园、欧
洲重庆中心新材料产业基地，累计实现进出口总额 300 亿元、实
际利用外资 10 亿美元。引进更多“三类 500 强”企业 34、头部企
业。
（八）建设全市科技创新重要战略支点。坚持主体、平台、
人才、生态一体抓创新，全社会研发投入年均增长 10%以上，推
动科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。做
大做强经开区科创园、高新区中科未来城、国家农业科技园区，
高新区创建国家级高新区，搭建公共创新服务平台 10 个，引进知
名高校、科研单位来长设立研发机构 5 家，国家级研发平台增至
10 家。实施科技型企业倍增计划，支持企业设立独立研发机构、
联动上下游企业组建创新联合体，高新技术企业突破 300 家、科
技型企业突破 1000 家，规上工业企业研发机构建有率达 50%。支
持重庆化工职业学院、重庆工信职业学院、重庆医药学校等打造
优势学科专业群，共建产教融合示范基地。打造一流创新环境，
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深入实施“十万英才聚长寿”育才计划，设立 50 亿元产业引导基
金，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，创建国家知识产权示范城
市，万人有效发明专利拥有量达 20 件，促进创新资源加速聚集、
创新活力充分释放。
（九）打造全国一流营商环境。对标世行评价体系，稳步推
进营商环境创新试点，打造投资洼地、兴业沃土。深化“放管服”
改革，从根本上改善企业和群众办事环境，整合部门数据信息、
办事流程，政务服务全面实现“一网、一门、一次”35。创新审批
服务机制，实施重大项目服务专员制，容缺受理纳入告知承诺制，
探索新业态新模式准入准营标准，持续压减审批时限，建设“无
证明城市”。创建全国信用示范城市，对新产业新业态实行包容
审慎监管。营造亲清政商关系，坚持“有求必应、无事不扰”，
直击企业经营堵点、难点、痛点，实行惠企政策免申即享、直达
兑现，培育 2 家百亿产值企业、10 家亿元税收企业、10 家上市企
业，民营经济增加值年均增长 10%。
（十）提升生态环境容量和生态环境质量。实施生态环境美
誉度提升计划，让绿色生态成为区域发展的靓丽底板和核心竞争
能力。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，优化以“一江两湖
三河三山”36为重点的生态安全格局，实施“4+1”质量工程 37，
打好“十年禁渔”持久战，主要河流水质稳定达标。空气质量优
良天数稳定在 90%以上。加强农业面源污染治理，规模以上水产
养殖尾水实现达标排放，健全城乡一体化环境基础设施体系，推
进垃圾分类和工业固废、危废无害化处理，建设“无废城市”。
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统筹“山水林田湖草”系统治理，推进“两岸青山·千里林带”、
湿地保护修复等重大生态工程，水土流失面积逐年减少，森林覆
盖率达 53%，建成国家森林城市。强化能耗总量和强度“双控”，
加快清洁能源、分布式能源开发布局，实施重点行业清洁生产和
绿色低碳改造，发展一批绿色工厂、绿色车间，单位地区生产总
值能耗强度下降 17%。积极探索生态产品价值实现机制，推动绿
水青山转化为金山银山。
（十一）持续增进民生福祉。大力实施“人人长寿”计划，
推进全民全生命周期管理 38。加快普惠性托育机构和托幼一体化
发展，新建公办幼儿园 10 所以上，创建全国义务教育优质均衡发
展区，新增基础教育学位 1.8 万个，引进一批职业院校，实现本科
高校零突破。推进医共体“三通”39建设，着力提升医疗服务质量，
大力发展康复中心、月子中心、残疾人托养中心等特色服务机构。
构建家社结合、医养融合、农村互助的养老服务体系，打造老龄
工作示范区。城镇新增就业 8 万人以上，提高社会保障覆盖面和
保障水平，增强社会救助及时性、集成性和精准度。推动房地产
市场健康发展，优化保障性住房供给，推进灵活就业人员参加住
房公积金制度试点。深化市域社会治理现代化试点，严守不发生
系统性区域性风险底线，常态化抓好疫情防控、安全生产，保障
社会长期和谐稳定。
三、2022 年重点工作
各位代表！2022 年是新一届政府的开局之年，也是锚定新目
标、开启新征程的起步之年。要始终坚持以经济建设为中心，坚
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持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕建设国际化绿色化智能化人文
化中国长寿城奋斗目标，保持坚如磐石的政治定力、勇往直前的
冲锋姿态，全力调结构促增长、锻长板补短板、破瓶颈解难题，
深入实施“3113”项目攻坚行动计划，为加快建设“两地一城”40
凝聚磅礴力量，奋力迈好崭新征程第一步。
2022 年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值920
亿元、增长 7%左右，社会消费品零售总额增长 15%，一般公共预
算收入 55.6 亿元、增长 3%，居民人均可支配收入 3.9 万元、增长
8%。
（一）聚焦提质增效，夯实工业经济支撑力
做强产业链壮集群。实现规上工业总产值 1500 亿元。做大特
色基地强链，加快川维 BDO 一体化项目落地，开工神龙腾达高端
金属材料等项目 15 个，投产双象超纤等项目 8 个，新材料产值突
破 300 亿元。聚焦优势产业固链，推动钢铁冶金、综合化工、装
备制造产业链纵向延伸、横向耦合，开工 EVOH 树脂等项目 30
个，投产望变电气智能成套电气设备等项目 20 个，新增产值 50
亿元。培育前瞻产业壮链，加快建设同方电子等项目 3 个，精准
提升与两江新区配套契合度，实现数字产业新突破；开工、投产
美力斯、凯林制药等项目 10 个，推动健康产业向高端化、品牌化
方向升级，新增产值 10 亿元。育强龙头企业带链，推动重钢产能
有序释放、川维化工满产运行、巴斯夫扩产增效，以链主带动全
链提能，新增规上企业 15 家，培育专精特新、小巨人、隐形冠军
41企业 10 家，纳入上市培育库企业 10 家。
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提升价值链优质效。加快腾退“两高”低产项目，靶向引进
智能制造、高端装备、新材料新能源等项目，实现战新产业产值
300 亿元，申报国家级战略性新兴产业集群。实施智改技改，完成
重钢环保节能改造等项目 75 个，推动 5 家企业“机器换人”，争
创智能工厂 1 家、数字化车间 5 个。实施品牌塑造，瞄准“高精
尖”领域，用好 PVA 等核心技术攻关成果，延展高新技术、高附
加值产品，新增市级以上新产品 10 个、知名品牌 5 个，提升“长
寿制造”美誉度。
完善保障链强配套。提升园区承载能力，探索建立与世界一
流开发区匹配的体制机制，实施 21 个园区提升项目，整治储备土
地 7422 亩，拓够留足发展空间。推进二三产业融合发展，引进一
批法律、会计、检验、设计等生产性服务业，支持金融机构拓展
供应链金融、绿色金融产品。打造能源储备基地，完成黄草峡储
气库一期工程，加快陕煤储配基地、伏牛溪储油库建设，推动企
业直供电扩面增效，全力保障企业用能需求。
（二）聚焦同城先行，拓展城市区域辐射力
打造生态园林之城。高标准打造菩提山—牛心山公园，绿化
美化坡坎崖，实施桃花溪城区段提升工程，优化山际线、水岸线。
高品质打造滨江休闲公园、西岩观森林公园，因地制宜建设一批
街头公园、微景观，新增城市绿地 15 公顷。优化西门转盘、桃花
转盘等重要交通节点，打通火车北站至区人民医院北城分院等 7
处断头路，新建改造城市道路 14 公里，完善休闲步道、环城绿道
等慢行系统，彰显城市动静和谐之美。传承性改造 5 个老旧片区，
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赋予历史建筑时代符号。高标准制定城市管理导则，建成智慧城
市运营管理中心，实现城市监管“一键启动、一网覆盖”。
打造历史人文之城。塑造文化地标，修缮文峰塔、林庄学堂、
杨克明烈士故居，让历史遗迹、文化旧址再现长寿故事。唱响文
化品牌，创作一批讴歌本土文化的精品力作，开发一批文化寻根、
游客探寻经典文旅线路，筹办一批大型文化活动，涵养城市文脉。
打造“书香长寿”，投用长寿博物馆，力争开工文化艺术中心、
雕塑馆，打造一批文化大院、文化超市，布局一批书城书吧、智
慧报亭，让城市更有书香味。
打造生活消费之城。高标准建设世纪广场商业步行街，打造
精品聚集、环境一流、接轨国际的标志性中央商务区，加快爱琴
海购物公园、金科美邻汇智慧网红街区建设，引进一批品牌概念
店、旗舰店、体验店，丰富夜赏、夜玩、夜购、夜味等夜间生活
业态，打造长寿古镇、菩提山、清明上河坊三大夜间网红打卡地，
吸引主城消费回流、周边消费聚集。加快建设智慧电商产业园，
联动高新区、1023 网创街，打造网货生产基地、产地直播基地，
力争电商交易额突破 129 亿元、增长 8%。持续办好房交会、美食
节、啤酒节等展会活动，大力培育健康、养老、托育、家政等消
费热点。
（三）聚焦城乡融合，增强乡村振兴影响力
做大做强特色农业。农业总产值增长 8%。保障粮食安全和重
要农产品有效供给，实施农田宜机化改造，建成高标准农田 5.1
万亩，粮食综合生产能力稳定在 36 万吨以上，存栏蛋鸡 570 万只
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以上、出栏生猪 57 万头以上，创建国家级健康渔业养殖示范区。
延伸“果、渔、畜、菜”产业链，大力发展冷链物流、定制配送、
农业+中央厨房等新业态、新模式。新增“两品一标”和市级以上
名牌农产品 20 个，新建“一村一品”示范村 5 个。
扮美扮靓乡村环境。优化提升场镇功能，完善实用性村庄规
划，实施乡村建设行动，补齐基础设施、公共服务短板，开展邻
封片区环境集中整治，特色化、差异化打造“中心村—特色村—
一般村”三级农村集中居民点。建立乡村振兴重点项目库，改造
户厕 2000 户，新改建污水管网 12 公里、“四好农村路”50 公里，
完成但渡等片区饮水提升工程 3 个。深入开展“五清理一活动”42，
推广“积分制”“湾长制”，建成生活垃圾分类示范村 109 个。
抓深抓实农村改革。纵深推进农业农村改革，争创全市农村
改革试验区。深化 55 个“三变”改革村试点示范，创新经营模式，
完善“土地股”“资产股”“财政补助资金股权化”等多种股权
合作模式。积极争取全市集体建设用地入市试点，盘活农村闲置
资产。创新农村“三资”43管理机制，建立镇村两级农村集体资产
管理机构，率先在 21 个乡村振兴示范村探索财务分账管理。深化
“三社”融合 44，巩固提升农民合作社、“1+2+N”普惠金融 45
到村金融服务。
（四）聚焦健康管理，扩大“人人长寿”吸引力
实施健康管理。全面实施全民全生命周期健康管理行动计划，
建设全民全生命周期健康管理数据中心，启动抗癌中心建设，争
创国家级、市级临床特色专科 3 个，创建全国健康促进区。全面
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更新改造镇卫生院、街道社区卫生服务中心和村卫生室，推动长
寿湖镇创建国家卫生镇、万顺镇创建市级卫生镇。优化“一老一
小”健康服务，加强孕期健康筛查、出生缺陷防控，发展普惠托
育机构 3 家。培育引进社会化养老服务机构，加快建设兴隆、鹿
坪老年养护院，社区养老服务设施基本实现全覆盖，提升城乡养
老服务设施社会化运营水平。启动实施长期护理保险制度。推进
心理健康教育、职业病监测治理、青少年近视防控，实施公共场
所控烟行动。常态化抓好疫情防控，安全有序推进疫苗接种。
发展全域旅游。加快旅游多业融合、全域发展，接待游客数、
旅游收入分别增长 15%、10%。推动长寿湖创建国家级旅游度假
区，开工法国 PVCP 太阳季水趣乐园等项目，加快东西岸环湖路
景观带、环湖生态休憩线建设，发展一批高端垂钓中心、露营基
地、水上运动项目。高品质打造明月山、黄草山人文农旅体验区，
加快万顺温泉、黄草山特色民宿群等项目建设，构建城市森林氧
吧。提档升级古镇“风情街”、菩提山业态，净化菩提寺环境，
以业态聚人气、增名气。推动河街印象怀旧街区、三倒拐文博街
区、长江旅游码头前期工作。特色化打造乡村旅游带，启动“农
业迪士尼”主题公园建设，丰富长寿慢城业态，布局一批亲子研
学、农耕体验、运动健身等体验性、沉浸式项目，带动发展一批
“田园精品”。
培育康养经济。发展“体养”经济，持续办好“四大品牌”
赛事，创办一批冬泳、滑水、皮划艇等特色赛事，常态开展登山、
徒步、瑜伽等全民健身运动，打造体育强区。壮大“药养”产业，
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搭建药材种植、医药研发及代工平台，发展医美抗衰、保健养生
等特色产品。塑造“食养”品牌，开发“长寿果”“长寿鱼”等
绿色有机产品，发展营养食品、功能性食品、药食同源产品等健
康食品，打造绿色康养食品基地。培育“文养”业态，挖掘儒释
道文化渊源，开发祈福祈寿等体验式康养项目，打造以文净心、
以文修身、以文化人的独家产品。
（五）聚焦改革创新，激活转型升级源动力
全面深化改革。持续优化营商环境，新增市场主体 1 万户以
上。全面推行投资项目告知承诺制，完善重大项目“一卡通”制
和服务专员制，深化线下“一窗综办”、线上“一网通办”，启
动智能审批“秒办”服务。全面落实减税降费政策措施，常态化
开展“送政策进企业”活动，助力企业降本增效、轻装上阵。深
化财税金融改革，扩大助保贷、政银担、应急周转金容量，加大
政府性担保政策支持力度，优化街镇财政管理体制。深化国资国
企改革，积极稳妥解决国企改革历史遗留问题，完善重点国企薪
酬管理、考核评价、投融资管理等制度体系，探索生态环保、基
础设施领域政企合作新模式。
坚持创新驱动。经开区争创国家级双创示范基地，全面投用
高新区中科未来城，建设生命科学公共服务平台，引进高校合作
项目 2 个，推动京东物流产业学院落地开工。鼓励企业与科研院
所联建重点实验室、研发中心，支持康普化学申报市级博士后工
作站、2 家以上企业突破性技术纳入市级技术创新项目库，新培育
高新技术企业 30 家、科技型企业 100 家。深入实施全民科学素质
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行动，高标准建设高端人才公寓，新增顶尖人才（团队）5 个、引
进高层次人才 120 人、研发人员超过 4300 人。支持 70 家以上企
业获得知识价值信用贷款，推动10 项以上科技成果在长转化应用，
全社会研发投入占地区生产总值比重达 3%。
壮大数字经济。点燃数字经济发展“新引擎”，数字产业增
加值增长 20%以上。实施数字新基建行动，新建 5G 基站 200 座，
建设分散式充电桩 160 个，实现城区及场镇千兆光纤全覆盖。加
快数字产业布局，建设高新区数字产业园，引进一批物联网、大
数据、云计算、5G 应用等企业，联手阿里巴巴等企业拓展复合型
“北斗+”集成业态，助推信创产业链集聚发展、两端延伸。推广
数字应用，依托同城双活数据中心汇集整合数据资源，打造全市
重要区域性数据中心，加快智慧城市、数字园区、远程医疗、线
上教育等“数字+”“智能+”场景应用，让“数字”为发展赋能。
（六）聚焦开放协同，提升经济发展续航力
构建大开放格局。促进内畅外联，提速两江新区至长寿快速
通道项目，开工长寿湖旅游大道，力推渝宜高铁长寿段启动建设，
开展市域铁路 C7 线、广涪柳铁路、长垫梁开货运铁路、渝宜高速
公路长梁段加宽项目前期工作，改造骨干道路 75 公里。高标准打
造长寿港，加快推进港口码头整合提升，开工兴港大道等 7 个港
口提升项目，投用新恒阳码头及罐区，推进川维、重钢、渝巴铁
路进港进园，延伸海关监管功能。加快专业市场建设，全面投用
汽贸城、智慧物流中心，三科农商城完成全面招商。开工钢材综
合市场，建立钢材价格发布中心。拓展外经外贸，完成外贸进出
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口额 60 亿元、实际利用外资 2 亿美元。
营造大投资氛围。建立健全“3113”项目攻坚行动计划推进
机制，完善“3113”项目储备库。加大招商力度，突出“大、新、
链、智”，引进一批行业领先、技术尖端、低耗高产、强链补链
项目，推动数字经济、总部经济、文旅康养、特色农业实现招引
新突破，合同引资 600 亿元，战新产业引资占工业引资 40%以上。
狠抓投资放量，统筹推进市级重大项目 28 个、区级重大项目 300
个，按季举办项目“三集中”活动，完成固定资产投资 350 亿元。
抢抓新增可再生能源和原料用能不纳入能耗总量的重大机遇，推
动 18 个排队候建项目快批快建。建立完善项目动态调整、定点联
系、考核考评等机制，扩容项目“资金三池”46，争取上级资金、政府
债券资金 25 亿元以上，确保项目储备充足、落地见效。
推动大协同发展。强化“一盘棋”、一体化理念，打造川渝
合作先行示范区。携手编规划，完成合广长经济协同发展示范区、
明月山绿色发展示范带规划编制。携手推项目，加快长江航道整
治等 5 个合作项目，聚焦交通、产业、科创等重点领域，谋划一
批事关长远、多边互利项目进入川渝共建盘子。携手抓合作，做
实长垫对口协作，启动澄（溪）海（棠）新区建设；联动川渝毗
邻地区打造明月山—大洪湖生态康养旅游带、成渝地区优质农产
品供应基地；携手治生态，开展大洪湖、御临河、明月山等毗邻
山水联合执法，共筑长江上游重要生态屏障。
（七）聚焦绿色发展，提高生态环境承载力
加紧生态修复。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格
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落实《长江保护法》，细化沿江项目准入标准，调整优化产业布
局。持续打好长江流域禁捕退捕攻坚战，系统推进“两湖三河”47
流域生态修复，完成龙溪河—桃花溪水系连通工程，不断提升长
江长寿段水质。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果。统筹
推进“山水林田湖草”系统修复，让绿色成为长寿标志色，完成
明月山 192 公顷废弃矿山生态修复。加快建设“两岸青山·千里
林带”，实施营造林 1.9 万亩，推进松材线虫病除治专项行动，森
林覆盖率达 50%。
加快绿色转型。启动分布式能源+智能电网、全国首个二氧化
碳干重整示范项目，投用长江（重庆）低碳研究院、长江绿色化
工与新材料产业技术中心，经开区申报全国第二批生态环境导向
开发模式试点。推广绿色标准、开发绿色产品，开工千信集团金
属产业园等 5 个循环经济项目，推进宝武焦炉煤气制氢等 3 个循
环经济项目落地，建成绿色工厂 2 家，工业固体废物资源化利用
率达 98.5%以上。推广农业废弃物资源化利用，积极发展生态农业。
开展节约型机关创建，推动反食品浪费工作，倡导勤俭节约、绿
色低碳生活方式。
加强污染整治。严格落实河长制、林长制，完善生态补偿机
制，持续整治入河排污口，主要河流水质稳定在 III 类，守好“一
江碧水”。完成街镇集中式饮用水源地信息化和规范化建设。开
展冬春扬尘、夏秋臭氧专项整治，实施重钢烧结焦化工段超低排
放改造升级，完成 10 家企业挥发性有机物深度治理、50 家餐饮企
业油烟整治，持续淘汰老旧车辆，空气质量优良天数超过321 天。
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开展土壤污染防治“一查三治”48，完成 38 家重点企业用地隐患排
查整治，受污染建设用地和耕地安全利用率保持 100%、95%以上。
投用危险废物处置场二期、经开区工业废弃物处置中心、双象危
险废物焚烧项目，危险废物年处置能力提升至 20 万吨以上。
（八）聚焦民生福祉，凝聚“幸福长寿”向心力
办好重点民生实事。尽心竭力办好 20 件重点民生实事。加强
名镇名村保护，统筹推进村（社区）阵地和村史馆建设。实施“区
管校聘”改革，投用古镇二小、桃花溪中学等 5 所学校，启动重
庆医药学校迁建、教师发展中心、明德小学前期工作。启动小石
门长江饮水源工程建设。完善保障性住房管理机制，推进小区物
业管理和智慧化服务，探索存量置换、适度改造、异地安置等方
式，改善滨江区域居民居住条件。创建国家食品安全示范城市，
确保舌尖上的安全。优化殡葬服务，推行节地生态安葬。
健全社会保障机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫
动态监测机制，常态化帮扶农村低收入人口，动态消除“两不愁
三保障”和饮水安全风险。加强重点人群就业创业帮扶，城镇新
增就业 1.6 万人。持续推进全民参保计划，城乡医保、养老保险参
保率分别保持在 98%、95%以上。实现困难群众、重点群体及时
救助、精准救助，优化退役军人三级服务体系，争创市级双拥模
范城。
筑牢安全稳定底线。坚持统筹协调、分类施策、精准拆弹，
及时防范化解重大风险。投用智慧侦查中心，常态推进扫黑除恶
斗争，加强电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪打击治理，推进
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“一标三实”49基础信息采集，夯实立体化、智能化治安防控体系。
筑牢安全“防护网”，加快建设危化品安全生产风险监测预警系
统、应急指挥中心，强化基层应急救援队伍建设，常态化开展燃
气安全专项整治，持续推进全区自然灾害综合风险普查，夯实应
急管理基层基础。强化基层治理，坚持“三治”融合 50，落实“三
调对接”51，加快枫桥式、智慧型、规范化公安派出所建设，完善
三级公共法律服务体系，纵深推进“治重化积”，全力做好党的
二十大安保维稳工作。
四、切实加强政府自身建设
奋进新时代，必须自身硬。始终坚持政治领航，履职尽责，
担当作为，努力建设忠诚、法治、高效、服务、廉洁政府，奋力
开创政府工作新局面。
坚持政治引领，建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国
特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”、捍卫“两个确立”。始终胸怀“两个大局”、
牢记“国之大者”，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委、市
政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律
和政治规矩，增强斗争意识、斗争本领，不断提高政治判断力、
政治领悟力、政治执行力。
坚持依法行政，建设法治政府。深化法治政府建设，提升政
府治理能力现代化水平。健全重大行政决策程序，做到科学决策、
民主决策、依法决策。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、
巡视巡察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督，
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严格执行人大及其常委会决定决议，支持人民政协履行职责，高
质量办好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进“八五”普法，
大力推行政务公开、推进公正文明执法，提高政府工作透明度、
增强政府公信力。
坚持实干担当，建设高效政府。大兴调查研究之风，深入一
线“解剖麻雀”，精准解决制约发展的瓶颈难题。建立健全督查
督办、跟踪问效机制，打通工作落实“最后一公里”。精简各类
检查、会议、文件，转变文风会风，为抓基层打基础留足时间精
力。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、
为负责者负责。
坚持人民至上，建设服务政府。坚持问计于民、问需于民、
问政于民，多为群众办好事、做实事、解难事，用心用力便民惠
民，全心全意扶企助企，常态抓好区长信箱、“12345”政务服务
便民热线办理工作，强化宗旨意识，增强群众工作本领，切实解
决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坚持严管自律，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体
责任，严格落实中央八项规定精神，持续整治群众身边的不正之
风和“微腐败”，筑牢拒腐防变防线。认真抓好巡视巡察反馈问
题整改和“回头看”。加强预决算公开，严控“三公”经费和一
般性支出，用政府“过紧日子”换取群众“过好日子”。
各位代表！望远方知风浪小，凌空始觉海波平。站在新的历
史起点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央
周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协
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的监督支持下，团结和带领全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，聚
力实施“3113”项目攻坚行动计划，加快建设“两地一城”，朝
着建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城目标砥砺奋进、阔
步前行，以优异成绩向党的二十大献礼！
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名词解释
1.三地一中心：即重庆工业高地、现代农业基地、休闲旅游
胜地和区域物流中心。
2.“5+1”产业集群：即钢铁冶金、化工医药、装备制造、新
材料新能源、新一代信息技术和消费品“5+1”工业主导产业集
群。
3.三铁三高多干线：“三铁”即渝怀铁路、渝利铁路、渝万
城际铁路；“三高”即渝宜高速、长涪高速、渝长复线高速；“多
干线”即多条国省干线。
4.四大百亿级专业市场：即三科农商城、重庆东部汽贸城、
重庆东部智慧物流中心和江南钢材交易市场。
5.“四大品牌”赛事：即长寿湖龙舟赛、铁人三项赛、半程
马拉松赛和菩提登山赛。
6.四个率先：即率先启动疫情防控一级响应、率先对重点疫
情区域进行闭环式管理、率先实行交通管制、率先复工复产。
7.TOT:即移交—经营—移交。
8.“1+4+N”山地特色高效农业产业体系：即以现代高效粮
油产业为基础，长寿柚、长寿橘、长寿鱼、长寿鸡蛋 4 大产业为
主导，“一村一品”“一镇一特”为增长点的山地特色高效农业
产业体系。
9.五级水污染风险防控体系：即“装置级、工厂级、片区级、
经开区级、河流级”五级事故污水防控体系。
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10.一区两群：“一区”即主城都市区；“两群”即渝东北三
峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。
11.“1+10+N”规划体系：即全区“十四五”规划是由 1 个规
划纲要、10 个重点专项规划、若干个普通行业专项规划组成。
12.四位一体、三级三期：“四位一体”即经济运行、招商引
资、重大项目、民生实事一体调度；“三级三期”即政府主要领
导季调度、政府分管领导月调度、责任部门周调度。
13.小巨人企业：即专注于细分市场，创新能力强、市场占有
率高、掌握关键核心技术、质量效益优的优势中小企业。
14.“1+5+N”金融服务港湾：即以民营小微企业和个体工商
户首贷续贷中心为基础，具备基层金融治理、政策宣传直达、信
贷培育对接、综合金融服务和问题反馈解决 5 大功能，推出 N 个
支持政策措施，打通金融服务实体经济“最后一公里”。
15.六稳六保：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、
稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场
主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
16.三集中：即集中签约、集中开工、集中竣工。
17.四重：即重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设及
重大民生事项。
18.三条控制线：即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发
边界三条控制线。
19.两品一标：即绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
20.“两高”项目：即高能耗、高排放项目。
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21.四山：即缙云山、中梁山、铜锣山、明月山。
22.双减：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负
担。
23.“治重化积”专项工作：即在全国开展集中治理重复信访、
化解信访积案专项工作。
24.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心
地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
25.八大体系：即区域协同发展体系、现代产业体系、高品质
城市空间体系、产学研用协同创新体系、高标准市场体系、全域
人文体系、绿色发展体系、全民全生命周期管理的民生保障和现
代社会治理体系。
26.“3113”项目攻坚行动计划：即围绕建设具有全球影响力
的新材料高地、世界级运动康养旅游目的地、中国长寿生命科学
城 3 个专项，形成每个专项 10 个特别重大项目、100 个重大项目，
总投资 3000 亿元的大发展格局。
27.“上云用数赋智”行动：“上云”即探索推行普惠型云服
务支持；“用数”即在更深层次推进大数据融合应用；“赋智”
即加大对企业智能化改造支持力度，推进人工智能和实体经济深
度融合。
28.“五客五货”铁路网：“五客”即渝宜高铁、渝万城际铁
路、渝利铁路、渝怀铁路、市域铁路 C7 线；“五货”即广涪柳
铁路、长垫梁开货运铁路、沿江货运铁路、渝怀铁路（客货共用）、
市域铁路 C7 线（客货共用）。
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29.“一环六射三联”高速公路网：“一环”即渝长复线高速
和东南环线高速；“六射线”即沿江高速长寿支线、渝长高速、
渝长复线高速、长梁高速、长涪高速、沿江高速北线；“三联线”
即渝北石船至长寿万顺高速、长寿湖高速、广安—长寿高速公路。
30.农业迪士尼：即以农业技术、农业科技、设施设备和种养
技术为依托，以农事体验、亲子活动、大自然教育、环境教育为
形式，旨在构建一个共享欢乐的农业乐园，它是农业园区的一种
模式。
31.四好农村路：即农村公路建好、管好、护好、运营好。
32.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。
33.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮
扶、摘帽不摘监管。
34.“三类 500 强”企业：即世界 500 强、中国 500 强和民营
500 强企业。
35.“一网、一门、一次”：即政务服务“一网通办”和企业
群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
36.一江两湖三河三山：“一江”即长江；“两湖”即长寿湖、
大洪湖；“三河”即龙溪河、大洪河、御临河；“三山”即明月
山、铜锣山、黄草山。
37.“4+1”质量工程：即沿江城镇污水垃圾处理工程、化工
污染治理工程、农业面源污染治理工程、船舶污染治理工程和尾
矿库污染治理工程。
38.全生命周期管理：即对个人或群体从出生到死亡全生命周
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期进行全面监测、分析评估、提供咨询和指导、对健康危险因素
进行干预的全过程。
39.三通：即医通、人通、财通。
40.两地一城：即具有全球影响力的新材料高地、世界级运动
康养旅游目的地、中国长寿生命科学城。
41.隐形冠军：即在某一细分领域处于绝对领先地位、年销售
额不超过 50 亿美元且隐身于大众视野之外的中小企业。
42.五清理一活动：即清理“蓝棚顶”、无人居住废旧房、房
前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”，深入开展以
农村爱国卫生运动为主要内容的农村人居环境整治专项行动。
43.三资：即资金、资产、资源。
44.“三社”融合：即农村专业合作社、供销社、信用社三社
融合。
45.“1+2+N”普惠金融：即围绕普惠金融“基础金融服务不
出村（居），综合金融服务不出乡（镇）”，打造 1 个普惠金融
基地，建设金融综合服务示范站、普惠金融知识宣传站 2 个站点，
搭载 N 个普惠金融服务到村行动计划。
46.资金三池：即征地拆迁、重大项目前期、应急周转金资金
池。
47.两湖三河：“两湖”即长寿湖、大洪湖；“三河”即桃花
溪河、龙溪河、御临河。
48.土壤污染防治“一查三治”：即土壤污染状况详查、农用
地土壤污染防治、建设用地土壤污染防治、固体废物污染防治。
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49.一标三实：即标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位。
50.“三治”融合：即自治、法治、德治融合。
51.三调对接：即警调对接、访调对接、诉调对接。