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工作报告

重庆市江津区2023年政府工作报告

时间:2023-03-25   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:310   评论:0
内容摘要:重庆市江津区人民政府工作报告——2023年2月1日在重庆市江津区第十八届人民代表大会第三次会议上重庆市江津区人民政府区长唐大军各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年,是新一届区政府开局之年,......
重庆市江津区人民政府工作报告



——2023年2月1日在重庆市江津区第十八届人民代表大会

第三次会议上



重庆市江津区人民政府区长唐大军



各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是新一届区政府开局之年,是极其重要、极具挑战、极不寻常的一年。这一年,党的二十大胜利召开,擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图;市第六次党代会勾勒出重庆未来五年的美好愿景,市委六届二次全会吹响了在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的进军号角;全区“五地一城”建设开局起步,区第十五次党代会描绘的美丽画卷徐徐展开。这一年,我区遭受了新冠疫情的反复肆虐、高温干旱的持续挑战、突发山火的重大威胁,经济社会发展面临多重压力。我们在大战大考中,有效应对了超预期因素冲击。这一年,全区上下乘着贯彻党的二十大浩荡东风,在区委坚强领导下,承压前行、向难求成,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年实现地区生产总值1330亿元、增长3.2%;规上工业总产值1803亿元、增长7.9%,社会消费品零售总额416.1亿元、增长1.9%,固定资产投资433.8亿元、增长5.5%,一般公共预算收入67.6亿元、增长7.2%。

——一年来,我们精准化解重大风险,在缓释压力中平稳开局,成功稳住经济基本盘。有效应对“三情叠加”风险,科学处置抗疫三年来最严峻的新冠疫情,最大限度减少对经济社会的影响;积极应对有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气,为18万群众应急送水;快速扑灭近十年来最严重的自燃山火,实现人员零伤亡、房屋零损毁。全力保市场主体,落实稳经济一揽子政策措施,兑现产业奖补资金7.2亿元,减免缓退税费24.3亿元,惠及市场主体4万余家。为受疫情影响较大的行业和个人新发放贷款98.6亿元,支小、支农再贷款投放金额分别居主城新区和全市第一,本外币存贷款余额突破2400亿元。新增规上工业企业45家、限上商贸主体100家,新增市场主体1.7万余家、总量达14.4万家。新引进投资300亿元的东旭光电显示新材料、投资40亿元的大唐燃机等产业项目180余个,协议引资1150亿元、实到资金300亿元。武骏光伏、和友光伏封装材料等重点项目建成投产。有效化解重大矛盾,着力平衡财政收支,化解到期债务17.8亿元,综合债务率控制在警戒线以内。着力防范化解房地产领域风险,专班推动15个恒大类恒大项目全面复工复产,完成“保交楼”任务2900套。

——一年来,我们全力发展实体经济,推动提质增效,高质量发展态势良好。提升工业整体能级,实施“五大倍增”行动,新增10亿级企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业10家,认定智能化改造项目120个,数量居全市第二。完成660家工业企业高质量发展分级评价,评定A级企业185家。润通科技静音变频发电机获评国家制造业单项冠军产品,渝丰科技、益海嘉里获评全市十大智能制造标杆企业。威马农机成为我区本土培育的第一家上市过会企业。成功入选消费品工业“三品”战略示范城市,获评全市首个山地丘陵智慧农机产业基地,成功创建国家新型工业化(工业互联网)产业示范基地,成为全市唯一拥有三个国家级产业示范基地的区县。优化服务业发展格局,万达广场、吾悦广场、爱琴海购物公园建成开业,新增高端商业综合体50万平方米。建成市级食品电商产业园,全区电子商务交易额达200亿元,网络零售额达70亿元。发布“硒乡津味”餐饮公用品牌,四面山林海村入选全市农家乐特色村落,鼎山街道获评市级夜间文旅消费集聚区。西湖骆崃村、中山常乐村入选全市乡村旅游重点村,白沙古镇获评全国非遗旅游小镇,全区旅游综合收入85亿元。引进首家外资保险机构利宝保险,设立首家本土私募基金管理公司华达基金。提升特色农业效益,鲜花椒产量达36万吨,新增枳壳等特色产业2万亩,江津柑橘纳入全国名特优新农产品,实现富硒产业产值130亿元,规上农产品加工业总产值332亿元,位居全市第二。

——一年来,我们持续深化川渝合作,推进开放创新,经济发展动能更加强劲。成渝地区双城经济圈建设走深走实,开行江津-青白江首趟双城经济圈货运班列,举办首届泸永江工业设计创新大赛,双城经济圈研究院落户江津。长江“水上穿梭巴士”入选成渝地区协同发展创新案例,“合江·江津(珞璜)”新材料产业园纳入首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园。临港产业城发展按下“快进键”,珞璜港进境粮食中转码头资质获批,小南垭海关监管作业场所建成投用,老挝仓储集拼中心成立运营,珞璜港成为全市唯一入选国家第四批多式联运示范工程。中老铁路货运列车、中欧回程班列成功开行,西部陆海新通道江津班列到发536列。全区进出口过亿企业超过30家,进出口总额达270亿元,实际利用外资3.6亿美元。科学城江津片区创新资源加速汇聚,团结湖数字经济产业园建设全面启动,新引进美智科技等项目。全区新增高新技术企业62家、科技型企业202家。在全市率先试点科技副总进企业制度,创新高层次人才评价制度入选2022年度地方全面深化改革典型案例。几江长江大桥荣获国家土木工程领域科技创新最高荣誉“詹天佑奖”。重庆标能瑞源储能技术研究院入选国家废旧电池回收及梯次利用白名单企业。全区研发经费投入超过30亿元,知识价值信用贷款总量居全市第一,综合创新竞争力居主城新区第一。

——一年来,我们全面推进乡村振兴,提升城市品质,城乡融合发展加速推进。认真落实“五个振兴”要求,创新开展“四提三改”行动,脱贫人口年人均纯收入增长17.1%、增幅同组第一;建成农村人居环境整治示范院落30个、垃圾分类示范村60个。石蟆羊石村、四面山双凤村等入选中国传统村落名录,几江石墙村、广兴广岳村等入选市级美丽宜居乡村,石门李家村获评市级乡村振兴示范村。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,补足耕地保护责任目标缺口5.2万亩,复耕复种撂荒地1.5万亩,建成高标准农田8万亩,粮食产量达62.8万吨。建成农村公路106公里、入户道路156公里、农村公路安防工程120公里。“三资”清理全面完成,“三变”改革试点行政村达59%,累计培育新型农业经营主体6265个。成功创建国家农业现代化示范区、重庆市农业科技现代化先行区。全面推进宜居城市建设,全国首条双流制市郊铁路江跳线投入运营、过江段如期开工,重庆铁路枢纽东环线建成投用,江津同城发展迈入“轨道时代”。白沙长江大桥建成通车,津西、津北融合发展呈现新气象。编制完成宜居城市规划纲要(2022-2035),中心城区扩容提质步伐加快,李家湾隧道开工,南北大道提质、城区夜景灯饰提升等项目完工,新德感水厂一期建成投用。改造老旧小区62万平方米、棚户区200户,中心城区新增公共停车泊位4000余个,新(改)建城市绿地74.9万平方米,新增公园绿地36.3万平方米,城镇建成区面积达127.4平方公里,推窗见绿、出门见景、四季见花的宜居画卷渐次铺展。建成“门前三包、五长制”示范道路25条,城市管理巡查整改问题2.3万个,国家卫生区创建成果持续巩固。

——一年来,我们大力破解改革难题,优化营商环境,全要素生产率不断提升。紧盯重点领域改革,国企改革三年行动计划收官、区属国企公司制改革完成,润江公司与中石化合资合作,华信集团入股江记酒庄。614家预算单位全部纳入预算管理一体化系统。深化“放管服”改革,新政务服务中心搬迁入驻,行政许可全程网办比例达92.2%。遍访规上工业企业行动办结问题470个,纳川重工复产止滑案例成为全市帮扶典型,营商环境述职评议满意率达99.6%,民营经济占比提升至62%。双福商会获评全国“四好”商会。加强生产要素保障,科学划定“三区三线”,构建“三个1000亩”工业用地供应管理格局,取得征地批文面积5000余亩。加快能源设施建设,电网建设投资增长10.6%,完成迎峰度夏电力保供任务。

——一年来,我们始终坚持生态优先,推动绿色发展,环境质量持续改善。深入推进河长制林长制,在镇街间实施流域横向生态补偿,联合泸州、遵义开展跨界河流协同管护,国控、市控地表水考核断面水质全部达标。“两岸青山・千里林带”营造林任务全面完成,全区营造林9.2万亩,森林覆盖率达53%。四面山发现昆虫新物种。持续改善环境质量,城区空气质量优良天数311天,同比增加20天、增幅全市第一,PM2.5年均浓度历史最低。开展第三次土壤普查,环保督察暗访反馈问题有效解决。强化节能降碳,玖龙纸业等26家企业纳入碳交易市场,城镇新建绿色建筑占比达59%,单位GDP能耗下降4%。贾嗣、油溪镇政府获评全国“节约型机关”。

——一年来,我们全力推进民生改善,繁荣发展社会事业,发展成果更多更公平惠及全体人民。扎紧兜牢民生保障,20件重点民生实事基本完成。新增城镇就业3.6万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展花椒采收等职业技能大赛,成功举办全国工艺品雕刻工职业技能竞赛。基层养老服务体系基本构建,城乡居民养老保险和基本医疗保险综合参保率稳定在96%以上。发放社会救助金4.3亿元,惠及特殊困难群众近6万人。退役军人社保接续、关爱基金工作经验在全市交流推广。大力发展教育文体事业,江津中学滨江校区建成投用,新增优质高中2所、公办幼儿园3所。入选国家级优秀教学成果推广应用示范区,获重庆市政府教学成果奖15项,连续10年获评全市区县教科研工作先进集体。成功承办全市中学生田径锦标赛。罗小敏夺取世界举重锦标赛冠军,成为江津首位世界冠军。重庆影视城(江津白沙)亮相第十二届北京国际电影节。中山老街抢救性修缮工程,廷重祠、双峰寺、钟云舫旧居保护修缮工程顺利完成。新增文化驿站等新型公共文化空间30个。加快打造健康江津,区疾控中心、区妇幼保健院迁建工程开工,区中心医院科教楼、区精神卫生中心主体封顶,区二院新院区及肿瘤医院、双宝残疾人康复中心、圣泉社区卫生服务中心建成投用。区中心医院成为全市公立医院高质量发展试点单位,区二院成为市人民医院江津分院。积极应对新冠疫情防治转换,配备ICU床位411张,建成发热门诊(诊室)52个,实现镇街全覆盖,率先在全市为重点人群发放“健康包”35万余份。四面山、骆崃山森林康养基地入选首批市级森林康养基地。

——一年来,我们全面加强基层治理,建设平安江津,群众安全感进一步提升。深入实施新时代“枫桥经验”江津实践十项行动,区信访投诉受理中心获评全市信访工作先进集体,区法律援助中心获评全国司法行政系统先进集体,区关工委获评全国青少年普法教育先进集体,圣泉街道“五员共治”案例入选全国基层思想政治工作优秀案例,鼎山街道成功申报全国市域社会治理现代化试点优秀创新典型。全区村(社区)法律顾问实现全覆盖。深入开展“安全大检查、百日大整治”行动,安全生产事故起数、死亡人数分别下降5.9%、20%,无较大及以上事故发生,获全市考核先进等次。食品药品安全形势稳定可控。成功创建全市首个全国商业秘密保护创新试点地区。夏季治安打击整治“百日行动”考评获全市第二,区公安局治安支队、“渝警骁骑”荣获公安部集体一等功。群众安全感指数达98.76%。

此外,国防动员、优抚安置、双拥工作和军民共建深入推进,民族、宗教、移民、外事、侨务、对台、科普、审计、统计、编制、档案、保密、地方志、人防、气象、消防、地震、机关事务等工作取得新成绩,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表!过去一年,我们坚持把政治建设摆在首位,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,更加自觉接受党的全面领导,政府自身建设持续加强。严格落实向区委请示报告制度,每季度向区人大报告工作、向区政协通报情况制度化、规范化,办理人大代表建议502件、政协委员提案373件,满意率分别达96.8%和98.6%。加强法治政府建设,全面落实行政复议体制改革任务,严格行政规范性文件合法性审查。强化党风廉政建设主体责任,持之以恒正风肃纪,激励广大干部担当作为,政府服务能力和行政水平得到新提升。

各位代表!过去一年,困难前所未有,成绩难能可贵。这是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委带领全区广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果,是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻津部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员,致以崇高的敬意!向关心支持江津发展的市级各部门、中央及市属在津机构、在津企业,表示衷心的感谢!

我们清醒看到,对照2022年政府工作报告确定的年度目标,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达预期,这既受疫情、火情、旱情等客观因素掣肘,也暴露出我区发展中的问题和不足。主要是:消费尚未完全恢复,社会投资信心不足,中小微企业和个体工商户生产经营困难。招商引资缺乏大企业、大项目支撑,产业能级还不够高,科技含金量高的项目还不够多。城乡区域发展不平衡,基础设施瓶颈依然明显。民生领域还有欠账,社会治理有待加强。少数政府工作人员能力作风与现代化建设要求还不够适应。对于这些问题,我们一定采取有效措施,切实加以解决。

二、2023年工作安排

拥抱新时代、奋进新征程、建设新江津。区委第十五届四次全会明确了总目标、作出了新部署、发出了动员令,我们要把江津发展放在中国式现代化的宏大场景中来谋划,紧扣新时代新征程新重庆使命任务,在全市发展大局中挑大梁、显担当、见作为,坚定信心决心、保持战略定力,围绕“五地一城”奋斗目标,抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体推进,全力推动江津在高质量发展道路上越走越宽广。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,深入落实市委六届二次全会精神,认真落实区委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,持续提振信心,持续扩大内需,持续深化供给侧结构性改革,努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感,确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新江津开好局、起好步。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上、争取实现更好的结果,规上工业增加值增长8.5%,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长10%、8%、5%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,粮食生产、节能减排降碳完成市里下达任务。

上述预期目标,总体上坚持稳字当头、稳中求进,以稳为基础、进为重点,体现中央政策导向、经济发展客观需要和江津在建设现代化新重庆中的方位定位。我们必须坚持稳进增效、以质取胜,用稳定的经济大盘夯实高质量发展基础,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须坚持改革求变、迭代升级,以数字化变革引领全面深化改革,推动形成更多全局性、引领性、标志性改革成果。必须坚持系统观念、守正创新,突出整体智治、高效协同,促进发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持抓纲带目、纲举目张,聚焦关键领域、关键任务、关键环节,系统施策、精准发力,以重点突破带动全局跃升。必须坚持创先争优、赛马比拼,围绕发展、改革各个方面,以比促学、以赛促干,以干在实处推动走在前列。必须坚持除险清患、惠民有感,树牢底线思维、群众观念,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

实现全年目标,要重点抓好以下九个方面的工作:

(一)全力以赴稳增长,促进经济整体好转

积极扩大有效投资。坚持把招商引资作为高质量发展主抓手,秉承精准、舍得、执着的理念,精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商,招新引优、招大引强,确保产业类项目协议引资1000亿元、实到资金300亿元以上。坚持招落一体、引育并重,实施“拔钉清障”行动,加快项目落地,确保新引进项目开工率保持在60%以上。开展抓项目促投资专项行动,实行清单管理、专班推动、集中调度,确保重点项目完成投资300亿元以上。支持存量企业技改扩能,确保工业投资增速高于固定资产投资增速。落实促进房地产市场平稳健康发展支持政策和配套措施,推动房地产投资逐步回稳。深化投融资改革,更大力度激活民间投资,鼓励和吸收更多民间资本参与江津建设。

促进消费企稳回暖。实施城市商业提升行动,推动遗爱池商圈开业运营,引导各大商业综合体业态差异化发展,培育消费新地标。挖掘特色文化、美食和旅游资源,促进商旅文体融合发展,办好富硒美食文化节、火锅节、中山千米长宴、中国(白沙)影视工业电影周等活动,让城市消费火起来。支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设,适时开展房交会,让住房消费暖起来。配套推出消费促进政策,鼓励绿色智能家电、新能源汽车等下乡,加快农村电商示范点建设,培育村镇商贸企业,让农村消费市场活起来。

激发市场主体活力。树立政企共渡难关意识,关心爱护中小微企业和个体工商户发展,切实帮助企业解决实际困难,让助企惠企激励政策直达市场主体。坚持“抓大、扶小、育新”,健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制,推动大中小企业协同发展,让大企业顶天立地、小企业铺天盖地、专精特新企业翻天覆地,新增市场主体1.7万家、规上工业企业30家、规上服务业企业30家、限上商贸主体100家、专精特新企业50家以上。推动威马农机、渝丰科技成功上市,新承航锐、润通科技申报辅导备案。做好企业电子统计台账推广应用,高质量推进第五次全国经济普查。

抓经济必须强主体、抓项目就是抓发展。新的一年,我们将坚定落实扩大内需战略,落地助企纾困一揽子政策,给投资以信心、给消费以人气、给市场以预期,让投资跑出加速度、让经济重回主赛道、让城市绽放烟火气!

(二)突出转型升级,加快制造业高质量发展

巩固传统产业优势地位。实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推动四大主导产业补链成群、集聚提升,加快构建全市领先的产业集群,全年实现规上工业总产值2000亿元。消费品产业,推动南侨食品淡奶油、正航食品调味品等项目开工,义利北冰洋、杜拉维特二期等项目投产。汽摩产业,聚焦建设市级汽车零部件特色产业园,推动重汽F平台技改、动霸新能源摩托车、卓引动力新能源汽车增程器等项目竣工。装备制造产业,做强电机、数控机床等高端装备,加快中天元智能科技产业园、金迪铁牛智慧农机港等项目建设,推动江电电力钢结构、力为康智能医药装备等项目投产。材料产业,推动建设以武骏、和友为龙头的500亿级光伏产业园、东旭光电为依托的300亿级光电显示材料产业园,培育材料产业竞争新优势。

大力发展数字经济。狠抓数字产业培育,加快团结湖数字经济产业园研发创新中心、智能智造基地等项目建设,大力引进人工智能、大数据、智能传感器等数字经济核心企业,新增规上数字经济企业30家,数字经济增加值增长15%以上。加快产业数字化转型,建设工业互联网示范平台,实施智能化改造项目80个,新增上云企业100家。强化数字技术场景融合,加快5G基站建设,完善云计算、区块链等数字基础设施,拓展智慧政务、交通、城管、医疗、旅游等智能化应用,实现智慧社区全覆盖,着力打造千兆城市、数字乡村。

推进园区迭代升级。健全产业发展空间保障机制,推进工业项目标准地出让改革,滚动推进“三个1000亩”工业用地供应管理,确保重大产业项目快速落地。提升园区能源保障能力,前瞻布局电力、燃气等基础设施,推动珞璜唐家湾、李市110千伏输变电工程及江津至南川、江津至永川等油气管道项目建设。推进园区有机更新,深化工业企业分类评价,盘活存量用地和闲置资产,坚持“亩均论英雄”,不断提升投资强度和亩产税收,提高综合效益产出和功能形象品质,建设国家产业转型升级示范区。

制造业是江津经济发展的家底,推动产业转型升级是我们发挥优势、创造胜势的先手棋。新的一年,我们将围绕建设先进制造业基地目标,用非常之力、下恒久之功,心无旁骛把先进制造业搞上去、把数字经济发展好、把江津工业大区的辨识度亮出来!

(三)推进提质增效,加快构建现代服务业体系

融合发展文化旅游业。围绕休闲旅游胜地建设目标,加快四面山国家级旅游度假区创建,丰富大四面山旅游环线内涵,串联白沙抗战文化遗址、中师陈列馆、江小白·金色黄庄、先锋鹤山坪等新增景点,以点扩面做精做靓“五条精品旅游线”。依托德感消费品产业优势,试点发展工业旅游。开发硒玉系列旅游商品,提升江津玉品牌价值,建设重庆珠宝玉石产业集聚区。全区旅游综合收入力争达到100亿元。

壮大生产性服务业。金融业,着力引进融资租赁、私募基金等新兴金融机构,加快建设双福创新金融集聚区、绿色金融改革创新试验区。软件及技术服务业,利用闲置楼宇资源,大力发展工业软件、行业应用软件,引进工业设计、创意设计等服务企业。物流业,开工中国西部(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心,大力发展冷链物流、智慧物流,培育国际物流、供应链物流等新业态。批发业,专班化盘活英利五金机电、和润汽摩等专业市场,吸引承接重庆中心城区专业市场入驻。

提质发展居民服务业。住宿业,加快品牌酒店招商,推进四面山慢屋度假酒店、万豪万怡酒店建设,打造本土民宿品牌,提升星级乡村酒店知名度、美誉度。餐饮业,推广“一店一品”,不断擦亮“中国富硒美食之乡”金字招牌。零售业,引进培育一批独立法人企业,推动敏华家居商场建成投用、双福农贸城安全运营,全力建设重庆主城都市区生活服务基地。家政服务业,建立健全养老、托育等领域的服务质量标准,优化网点布局,提升物业管理水平,培育高品质服务品牌。

服务业是江津促进工业现代化、提升城市影响力的关键所在、潜力所在。新的一年,我们将持续推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,让现代服务业强起来!

(四)积极扩大高水平对外开放,更好融入国内国际双循环

加快推进双城经济圈建设。深化与郫都区、青白江区等合作,助力成渝“双核”联建联动。加快川南渝西融合发展试验区、泸永江融合发展示范区发展规划落地,推动城际铁路江泸线纳入国家重大项目盘子,推进泸永江旅游环线、现代高效特色农业示范带建设,开行石蟆至合江省际公交线路,举办成渝地区双城经济圈首届专精特新赋能大赛。深化落实双城经济圈便捷生活行动方案和“川渝通办”事项。

全力建设西部陆海新通道重庆主枢纽。充分发挥水公铁多式联运优势,常态化开行中老泰班列,力争开行中越班列,全年开行西部陆海新通道班列1000列以上。加密开行长江“水上穿梭巴士”、珞璜港至长江中下游港口集装箱班轮。提升小南垭海关监管作业场所开放能级,开行中欧国际班列。建成珞璜港海关监管作业场所,实现重庆水运口岸扩大开放至珞璜港区。

加速建设珞璜临港产业城。高标准规划、高质量建设产业城,推动珞璜片区一体化实体化发展。大力引进高精尖制造企业,打造内陆加工贸易产业集群。发展汽车进出口贸易,打造国产新能源车出口整备基地。全力拓展国际中转集拼、分拨配送、保税商品仓储、展示展销交易业务,重点发展以面向欧盟、东盟为主的保税商品展示交易+跨境电商,打造跨境商品集散分拨中心。加快培育转口贸易、服务外包、增值服务等贸易新业态,持续推进高铁快运物流探索实践。

持续扩大对外交流合作。积极开展境外招商推介,更大力度吸引和利用外资;鼓励外向型企业开拓国际市场,加强海外仓布局建设。用好智博会、进博会等展会平台,进一步拓宽合作渠道。强化与防城港、钦州等友好城市交流往来,办好跨区域合作“一会一节”。持续落实江津-开州协同发展年度任务。

推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设是江津千载难逢的战略机遇。新的一年,我们将深度融入国家战略,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设在全国有影响力的内陆开放前沿和陆港型综合物流基地,让开放成为江津发展的最大红利!

(五)推动改革创新落地见效,充分激活发展内生动力

扎实推进重点改革。坚持以数字化变革引领全面深化改革,系统推进各领域数据共享、流程重塑、制度创新。深化财税改革,调整完善财政管理体制,优化支出结构,推进预算管理一体化改革和绩效管理。深化国资国企改革,实施国企提效增能行动,推进区属国企战略性重组和专业化整合。完善现代企业制度,建立市场化生产经营机制,提高企业经营管理水平。优化国资集中统一监管体系,开展国企“合规体系建设强化年”行动,完善国企薪酬制度。

着力提升创新能力。加快建设双福科技创新城,促进环交大创新生态圈、西北工业技术研究院产业园、能源学院科技园等建成见效。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,新增市级以上创新平台10家、高新技术企业40家以上。落实科技创新激励政策,引导企业加大研发投入,有研发活动的规上工业企业占比达51%、全社会研发经费投入增长12%以上。构建科技成果评价机制,建立科技成果数据库,组建技术经纪人队伍,推动科技成果向企业转移转化。深入推进“津鹰计划”,引育高层次人才300名以上。

持续优化营商环境。提升政务环境,建立规范化常态化政企沟通机制,推进智慧政务服务大厅升级,推动政府管理服务数字化、智能化,提升园区党群服务中心“三服务”功能,用政府服务效率换取企业发展效益。提升法治环境,深化“双随机、一公开”监管,严格规范公正文明执法,加强知识产权保护。提升市场环境,推进“一件事”便民服务,优化营商环境述职评议制度,清除各类隐性门槛,让“办事不求人、办事不找人”成为鲜明标识。提升创新环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,让科技成果加快转化为现实生产力。提升要素保障环境,加快推广水电气讯等“一站式”服务平台,全方位保障企业发展需求。

鼓励支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”,依法保护民营企业产权和企业家权益,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素,全面提振民营企业和企业家信心。优化领导干部联系重点民营企业、民营企业问题交办等工作机制,常态化开展企业家联谊会、下午茶活动,重视发挥商(协)会作用,帮助企业解决发展难题。弘扬企业家精神,构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系,重视青年企业家培养,建设高素质企业家队伍。

改革创新是第一动力,营商环境是第一引力。新的一年,我们将更加突出改革系统集成,更加突出创新引领作用,加快建设科技创新基地,为高质量发展提供更优机制、打开更广空间、注入更强动能!

(六)全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村

严守“三条底线”。常态化开展防止返贫监测和帮扶,深入开展“四提三改”行动,健全完善联农带农机制,千方百计拓宽农民增收致富渠道,让农民有活干、有钱赚,守好不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责,确保粮食播种面积和产量稳定在145万亩、64万吨以上,守住粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度,全面完成农村乱占耕地建房整治试点工作,补足耕地保护责任目标缺口,建成高标准农田10.6万亩,实施农业生产社会化服务面积6万亩,建设粮油绿色高质高效示范基地5万亩,守牢耕地保护红线。

推动乡村产业全链条升级。实施富硒产业集群发展工程,加快建设枳壳标准化生态种植基地、荔枝出口示范基地、优质橄榄生产基地,建成富硒产业研究院、富硒产品展销中心,实现富硒综合产值146亿元。实施特色产业提质工程,加快建设晨科益海300万只蛋鸡项目,推进蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场建设,积极争创国家现代农业全产业链标准化示范基地,建成农业生产“三品一标”示范基地3个,持续提升“一江津彩”品牌影响力。实施“接二连三”融合发展工程,壮大农产品加工流通业,大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商,支持打造网货生产基地和产地直播基地,加快建设刁家农产品仓储深加工基地,建成开市先锋国际花椒产业城。制定和实施千亿级农产品加工业发展计划,推进中国(重庆)国际农产品加工产业园江津园区建设,培育农产品加工示范企业5家,农产品加工业总产值达380亿元。实施丘陵山区智慧农机项目,推进农机宜地化、土地宜机化、服务社会化,推广绿色生产技术,推动现代农业园区建设数字农业园区,加快建设“智慧农业·数字乡村”,打造全市智慧农业技术发展先行区。

实施乡村建设行动。提高乡村基础设施完备度,推进农村燃气安装、饮水安全巩固提升、电网改造升级、公路安防建设等工程,持续优化农村道路建设,加快鹅公水库、渝西水资源配置工程建设,推动福寿岩大型水库完成国家审批,整治维修一批塘库堰渠,健全抗旱水源工程体系。提高乡村公共服务便利度,加快建设乡镇为农服务区域中心,开展区镇村公共服务一体化示范。提高乡村人居环境舒适度,深入开展人居环境提升五年行动,持续实施农村危房、户厕改造,推进村庄绿化美化亮化,开展农村院落整治,完善垃圾治理体系,积极创建“无废乡村”。推进乡村振兴示范片建设,提升先锋鹤山坪农业公园、吴滩郎家村红色美丽乡村品质。持续开展全国乡村治理体系建设试点示范,推进更高水平的平安法治乡村建设。

畅通城乡要素流动。扩面“三变”改革,巩固完善农村承包地确权登记颁证工作,发展壮大新型农村集体经济。积极培育新型经营主体,培育一批以村集体为主的农业社会化服务组织,推动农民专业合作社和家庭农场高质量发展。推进城乡互动,健全农村产权交易平台,出台鼓励城市资本上山下乡促进城乡融合发展政策措施,引导城市工商资本参与乡村振兴。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,鼓励依法自愿有偿转让,进一步唤醒农村沉睡资源。建立乡村振兴投融资平台,创新投融资机制,加强项目策划包装、政策衔接,增强乡村振兴动力活力。

农业是建设社会主义现代化新江津的根基,乡村是实现高品质生活的关键。新的一年,我们将坚持循序渐进、稳扎稳打,因地制宜、注重实效,深入推进农业农村现代化,加快建设乡村振兴示范地,努力实现乡村让人们更向往!

(七)持续推进城市更新提升,加快建设现代化高品质宜居城市

完善交通基础设施网络。畅通融城通道,推进成渝铁路公交化改造,加快渝昆高铁江津段、市郊铁路江跳线过江段、支坪綦河大桥等项目建设,积极呼吁并争取小南海、铜罐驿和支坪长江大桥早日开工。织密高速路网,推动江泸北线建成通车,合璧津、永津高速加快建设,渝赤叙高速全面开工,推进江綦万高速江津段、油溪至永兴支线高速前期工作。优化干线公路,推进滩盘至石门公路改建,启动国道G353白沙至合江、渝赤叙高速连接线前期工作。加快节点性工程,开工建设中梁山隧道、燕子岩隧道和渝昆高铁江津北站前广场。提升水运能力,建成珞璜港一期,推进兰家沱港、东阳光港、华新地维港改造工程。

深入推进宜居城市建设。按照“减建筑、亮文化、增底蕴”思路,探索可持续的城市更新模式,推动城市低成本运行。滚动实施城市品质提升十大重点项目,推进江洲湾-支坪片区开发建设,加快城市老旧功能片区和老旧小区、棚户区改造,完善老旧建筑电梯、消防设施、燃气管网,让老城区焕发新活力。常态化推动城市体检,统筹地下地上管网改造,持续治理城市内涝,推进海绵城市建设,启动城市路桥隧安全整治三年行动计划,不断增强城市安全韧性。加大停车设施供给,加快充电桩安装、公共停车场无人值守改造,实施路内停车位智能化管理。加强全龄友好型公园、口袋公园规划设计,推进双福体育公园、江津智慧运动公园、临港产业城体育公园建设,确保篆山坪儿童公园建成投用。大力实施“全域增绿”,推进坡坎崖绿化美化、城市园林绿化补缺提质、山城绿道建设,新增城市绿地30万平方米。提升城市人文品质,加快推进滨江爱情文化长廊、“人文江津”系列项目,有序启动“一塔一阁”建设,加强历史街区保护提升,实施四牌坊-奎星阁片区更新改造,确保元帅大道中段景观提升、三五三九文创园建成投用。充分发挥“城市大脑”引领功能,完善城市综合管理服务平台,推动管理改革创新,促进管理力量下沉,健全社会监督员制度,构建共建、共治、共享城市治理新格局。

促进区域协调发展。加快构建“一轴引领、两翼支撑、小城镇竞相发展”的城市化格局。“一轴”,强化互联互通,加快德滨路、浒溪北路建设,推进双福-新城-德感-母城集中连片发展;突出科学城概念,打造智慧城市场景,推进德感消费品产业城、滨江新城“城市会客厅”建设,加快建设展示高品质生活的现代化城区。“东翼”,突出珞璜门户枢纽定位,合理布局商业业态,完善城市功能配套,推进镇、园、港、区融合发展,建设珞璜临港产业城。“西翼”,加快白沙新兴产业、文化创意城建设,推动产城、文旅、城乡融合发展,谋深谋实吴滩-油溪临空经济区。优化小城镇发展格局,完善石蟆、李市等6个节点小城镇功能,建设四屏、四面山旅游康养特色小城镇,打造中山、塘河等中国历史文化名镇和夏坝“三线建设”文化小城镇,有序推进长江沿线龙华、朱杨、石门和綦河笋溪河沿线贾嗣、西湖、广兴、嘉平等打造滨江滨河生态宜居小城镇,推进先锋、蔡家、慈云、永兴、柏林、杜市等打造美丽田园小城镇。

江津是拥有百里长江、千年文脉的历史文化名城。新的一年,我们将深化城市规划设计,做足山水文章,传承城市文脉,提高智管水平,全面提升城市能见度、辨识度、美誉度,努力实现城市让生活更美好!

(八)深入推进绿色转型,着力建设山清水秀美丽江津

加强生态保护修复和系统治理。严格落实长江“十年禁渔”,深入打好长江保护修复攻坚战,加快实施大溪河团结水库生态治理和仙草河流域生态修复项目。持续推进“两岸青山·千里林带”建设,积极争取国家储备林项目,加强森林抚育、管护,大力发展林业碳汇,力争成功创建国家森林城市。加强生物多样性保护,推动自然保护地整合优化。

持续深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,重点治理工业、扬尘、交通、生活污染,开展“绿色示范工地”建设,确保空气质量优良天数超过300天。打好碧水保卫战,深入落实河长制,推进入河排污口排查整治,推动塘河市级示范河流创建。打好净土保卫战,启动建筑垃圾消纳场和一般工业固体废物利用处置项目建设,保障重点建设用地安全。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。发展绿色低碳产业,积极争取EOD模式试点项目,加快屋顶分布式光伏开发,推进华电光伏项目建设,开工大唐燃机项目,推动永兴、四屏、西湖抽水蓄能项目纳入国家规划。推进产业绿色转型,实施有色、建材等重点行业节能降碳改造升级专项行动,推进冀东水泥能源替代减排项目,支持企业“智能+绿色”协同改造。大力发展节能建筑、绿色建筑,加快装配式建筑产业示范基地建设。积极发展绿色交通,稳步推广节能与新能源车船,推动公共机构使用新能源汽车,实现出租车使用清洁能源全覆盖。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,开展城市照明节能化改造,推进“无废城市”创建。

人不负青山,青山定不负人。新的一年,我们要像保护眼睛一样保护这方山水,像对待生命一样对待这片土地,加快推进生产生活方式绿色变革,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让青山常在、绿水长流、空气常新!

(九)扎实推进社会民生事业,提高市民生活质量

做好就业服务和社会保障。开工公共实训基地项目,加快人力资源服务产业园、创业孵化基地等平台建设,落实好重点群体帮扶措施,确保高校毕业生就业率达90%以上。深入实施全民参保计划,稳步提高城乡居民养老保险和基本医疗保险综合参保率。深化居家和社区养老服务,推动片区失能特困集中照护中心建设,开展农村基本养老服务试点,鼓励和引导社会资本进入养老产业。加快未成年人救助保护中心建设,持续推进青年发展型城区建设和全国未成年人保护示范区创建。加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人关爱保护,加快残疾人家庭无障碍改造。

促进教育高质量发展。完善教育基础设施,实施蔡家幼儿园、贾嗣幼儿园迁建工程,开工建设享堂小学,加快建设德感小学,确保双福二中建成投用。深化新时代教育评价改革,推进国家级优秀教学成果推广应用示范区和课改实验区建设。推动学前教育安全优质普及普惠发展,实施基础教育品质提升行动,巩固和扩大“双减”成果,持续创建义务教育优质均衡发展区,促进高中教育特色化发展。推进市级“双优”中职学校、国家示范性职教集团建设,支持重庆工程职业技术学院升格为职业技术大学。加强人才引育,打造“2+4+N”教师教育工作品牌,构建新型现代教师教育培训体系,争创国家教师教育创新示范区。

优化全生命周期健康服务。有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,抓好重点人群和农村地区防控,着力保健康、防重症。实施医院综合能力提升工程,推动夏坝卫生院新院区开工建设,区中心医院科教大楼、区中医院住院楼、区精神卫生中心、区二院传染病专科楼建成投用,区疾控中心、区妇幼保健院成功创建三级医院。强化“三医联动”,有序推行“区聘镇用”,推进公立医院薪酬制度改革。持续开展爱国卫生运动,通过国家卫生区复评。落实三孩生育政策及配套措施,加强婚前医学检查,降低出生缺陷,提高人口素质。

繁荣发展文体事业。推动公共文化服务创新发展,支持文艺创作展演,推出一批反映江津特色的文艺精品。加快重庆影视城(江津白沙)建设,抓好文化遗产保护性开发,加强传统庄园保护利用,做好夏培肃故居修缮保护,建设“中国第一台计算机历史陈列馆”,推进全国文明城区、国家历史文化名城创建。举办四面山生态五项挑战赛、东方爱情马拉松等赛事,广泛开展全民健身,加强青少年体育工作,促进群众体育和竞技体育全面发展。

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“五社联动”,推进“四化”建设,推广基层治理“鼎山经验”,确保成功创建全国市域社会治理现代化试点示范区,争创全国信访工作示范区。依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设,做好双拥优抚、退役军人服务管理工作,全力创建全国双拥模范城。深入打击治理电信网络新型违法犯罪,推动扫黑除恶长效常治,建成公安智侦中心、科技孵化中心,成立四大片区刑警队,争创一批“零发案村社、零发案镇街”,建设更高水平的平安江津。

着力防范化解重大风险。加快房地产风险项目处置,做好保交楼、保民生、保稳定工作。稳妥处置重点企业信用风险,保持对非法集资高压态势。有效化解政府性债务风险,注重运用改革方法、市场化机制盘活存量资产,争取专项资金、金融机构支持,坚决遏制增量、化解存量。推进重点行业领域安全生产风险专项整治,有效防范较大及以上安全事故发生。认真落实食品安全“两个责任”,筑牢食品药品安全防线。提高防灾减灾救灾能力,做好防汛抗旱、地灾防治、森林防火等工作。

千头万绪的事,说到底是千家万户的事。新的一年,我们将像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务,围绕人的全生命周期办事需求,完善服务群众有效机制,采取更多惠民生、暖民心举措,让江津人民生活一年更比一年好!

三、切实加强政府自身建设

人民政府根植于人民、服务人民。我们要站稳人民立场、守好百姓之心,加快建设为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府,以清醒担当走好新时代新征程赶考之路!

(一)坚持党的领导。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制,切实维护党中央权威和集中统一领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严明政治纪律和政治规矩,严格执行区委工作要求,落实意识形态工作责任制,创新工作机制和方式方法,提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。

(二)强化依法行政。牢固树立法治观念,尊崇宪法权威,确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。加强重大决策合法性审查、民意调查和决策后评估。深入实施“八五”普法,纵深推进综合行政执法、行政复议体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,全力创建法治政府建设示范区。依法接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督,加强审计监督和统计监督,让党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,以法治软实力增强区域竞争力。

(三)提高行政效能。建立创先争优赛马比拼机制,拉高标杆、对标先进,敢于跟好的比、与强者争,勇于同快的赛、向高处攀,推动重点工作在全市争先进位。强化“结果论英雄”导向,营造唯实争先、善作善成的干事氛围,激发干事热情,落实容错免责,让干部敢为、镇街敢闯、企业敢干、群众敢首创。借力数字化改革为基层减负,注重整体智治、流程再造、数据共享、业务协同,打造政令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控的数字化协同工作场景,更好地服务企业、服务群众、服务基层。健全重点工作闭环落实机制,以钉钉子精神加强督查督办,做到事事有着落、件件有回音,确保定一件、干一件、成一件。

(四)坚守廉洁底线。坚持以严的基调强化正风肃纪,持之以恒加固中央八项规定堤坝,持续开展“四风”突出问题专项治理,重点纠治形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,惩治新型腐败和隐性腐败。坚持政府过紧日子,严控“三公”经费,推进节约型机关建设,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表!接续蓝图启新程,踔厉奋发再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步坚定信仰信念信心、把准方向方位方略、激发动能潜能效能,发奋图强、开拓创新,苦干实干、砥砺前行,奋力谱写建设现代化新江津绚丽篇章!

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