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工作报告

重庆市梁平区2022年政府工作报告

时间:2023-03-26   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:169   评论:0
内容摘要:重庆市梁平区人民政府工 作 报 告——2022年1月6日在梁平区第十八届人民代表大会第一次会议上重庆市梁平区人民政府区长  陈孟文各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位委员、其他列席人员提出意见。一、过去五年成就和2021年工作回顾过去五年,是梁平发展......
重庆市梁平区人民政府

工 作 报 告

——2022年1月6日在梁平区第十八届人民代表大会第一次会议上

重庆市梁平区人民政府区长  陈孟文



各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位委员、其他列席人员提出意见。

一、过去五年成就和2021年工作回顾

过去五年,是梁平发展历程中极不平凡的五年。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记习近平总书记殷殷嘱托,在市委、市政府和区委坚强领导下,埋头苦干、奋楫争先,告别延续千年的绝对贫困,全面建成小康社会,经济实现高质量发展,城乡面貌发生显著变化,社会民生极大改善,人民群众安居乐业,交出了一份厚重精彩的时代答卷,在服务全市发展大局中贡献了梁平力量,书写了奋进新时代、启航新征程的壮丽篇章。

——综合实力跃上新台阶。五年来,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持开拓创新、砥砺前行,经济发展行稳致远,综合实力走在“两群”区县前列。

预计2021年地区生产总值达到550亿元,年均增长8%以上,人均GDP超过8.4万元,居渝东北前列。固定资产投资年均增长10.6%,社会消费品零售总额年均增长15.5%,均高于全市平均水平,一般公共预算收入年均增长7.3%,税收收入年均增长6.3%。成功创建“两群”区县首个市级高新技术产业开发区,荣获国家功率半导体封测高新技术产业化基地、国家农村产业融合发展示范园、国家生态保护与建设典型示范区、国家园林县城、全国水生态文明城市。

——高质量发展卓有成效。五年来,我们完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持科技引领、攻坚突破,产业结构优化升级,呈现快速集聚的良好态势。

三次产业结构优化为11.5:49.9:38.6。坚持创新赋能、绿色发展,淘汰烟花爆竹、小煤矿、非煤矿山等一批落后产能,集成电路、食品加工、新材料等产业加快集聚,产业园区获评全市第一批智慧园区。国家高新技术企业达81家、数字化车间13家,均列渝东北第一,工业增加值年均增长8%,高新技术产业产值占规上工业产值比重达18%,科技进步贡献率达59%,数字经济稳步增长。通过国家知识产权试点城市验收,每万人发明专利量2.5件。建成高标准农田66万亩,粮食产量稳定在7亿斤以上,农业总产值年均增长5.6%,柚竹渔特色产业产值突破40亿元、占农业总产值41%,荣获国家农产品质量安全县、全国粮食生产先进集体、重庆市农产品加工业示范园区。 “三大商圈”人气商气加速聚集,银行贷款余额年均增长19.9%,服务业对经济增长贡献率43.7%,获评国家电子商务进农村综合示范区。新增4A级景区2个,创成百里竹海市级旅游度假区,竹山镇获评全国乡村旅游重点镇,旅游综合收入年均增长50%以上。

——城乡面貌焕然一新。五年来,我们坚持城乡融合发展,统筹城市提升、乡村振兴,山清水秀城美的新画卷徐徐展开。

“城市双修”成效明显,实施棚改旧改160万平方米,改造老旧小区234个,昔日的老旧小区如今亮丽如新。新区建设如火如荼,打通创新大道、高新大道、都梁大道等城市交通“大动脉”,城市规模达到30平方公里32万人,城镇化率提高到51.5%。双桂湖国家湿地公园、三峡竹博园等一批城市名片尽显郊区新城之美。乡村建设可圈可点,改造农村危旧房11759户,农村饮水安全达标率100%,全国农村供水工作现场会在梁召开。“四好农村路”通达千家万户,国省县干道全部“白改黑”,二环路被评为全国最美乡村公路。农村卫生厕所普及率、垃圾治理覆盖率、污水“三率”大幅提高,荣获首批全国村庄清洁行动先进区,干净整洁有序成为最美风景线,文明乡风浸润梁平大地。六条主要河流出境水质稳定向好,龙溪河获评“长江经济带美丽河流”,乡村振兴、龙溪河治理获国务院大督查通报表扬,城乡各美其美、美美与共。

——发展活力竞相释放。五年来,我们坚持与时俱进、改革开放,持续激发内生动力,开放包容的发展环境走在全市前列。

深化改革蹄疾步稳,推进全国第二批农村改革试验区试点,两项改革经验荣获国务院大督查通报表扬。营商环境进一步优化提升,新增市场主体4.6万户,纳税指标考核、消防执法评估均列全市第一。国有企业改革向纵深推进,企业动力活力明显增强,资产总额翻了两番以上。积极融入成渝地区双城经济圈建设,倡导发起川渝东北七区县共建明月山绿色发展示范带成效明显,高铁高速横贯东西、纵贯南北,通用航空破冰启航,内畅外联的“四向”大通道带动梁平驶入高质量发展的快车道。招商“三率”居渝东北前列,开放型经济加快发展,进出口总额累计增长45%。长江三峡晒秋节、国际柚博会、明月山民宿消费季品牌影响大幅提升,梁平已然成为开发开放的渝东明珠。

——民生福祉持续改善。五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,坚持统筹疫情防控和经济社会发展,取得抗击新冠疫情和决胜全面小康的双胜利。

新冠疫情袭来,我们闻令而动、迅速响应,坚持人民至上、生命至上,科学防治、竭力救治,累计报告并妥善处置确诊病例4例,有力阻断疫情传播,新冠疫苗实现应接尽接,全力守护好人民生命健康安全。现行标准下29908名建档立卡贫困人口全部脱贫,10个市级贫困村全部脱贫出列,脱贫攻坚成效考核连续3年被评为“好”,全面小康路上一个也没落下。城镇新增就业4.9万人,登记失业率控制在4%以内,居民人均可支配收入年均增长10.3%,城乡收入比缩小至2.14:1。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96%以上,减免困难企业社会保险费超过10亿元。新建、改扩建学校65所,新增学位1.8万个。通过全国义务教育发展基本均衡县认定。区人民医院、中医院、妇女儿童医院、高新医院、精神卫生中心建成投用,村卫生室标准化建设实现全覆盖。金带街道滑石村获评全国示范性老龄友好型社区,礼让镇、梁山街道获评“中国民间文化艺术之乡”。全民健身中心、游泳馆、体育馆、博物馆、规划馆、少儿图书馆、青少年活动中心等建成投用。防范化解重大风险有力有效,政府债务风险可控,社会公共安全、应急管理和防灾减灾体系更加健全,连续9年被评为全市安全生产目标考核优秀单位,获评全国市域社会治理现代化试点城市,群众安全感指数连续4年居全市前列,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步攀升。

各位代表!刚刚过去的一年,我们认真贯彻落实党中央决策部署,市委市政府要求和区委安排,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,扎实开展党史学习教育,认真做好“六稳”、“六保”工作,各项事业取得新的成效,全面完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十四五”良好开局。预计全年地区生产总值增长10%,固定资产投资增长14.5%,社会消费品零售总额增长20%,规上工业增加值增长14%,城乡居民人均可支配收入分别增长10.7%、12.6%。

科技创新加速产业集聚。建成高新区科技企业孵化园、绿色食品孵化园、科创中心等创新创业平台。主导产业补链成群,集成电路、食品加工、新材料三大主导产业产值分别增长38%、31%、18.1%。渝每滋食品、乐仁汽车等46个工业项目投产达效,工业投资增长10%。新增国家高新技术企业21家、科技型企业40家,累计培育引进研发机构47家,企业“上云上平台”400家,智能化改造项目23个,数字经济增加值增长30.8%。平伟实业获评全市五个“灯塔工厂”揭榜企业之一。

“产城景”融合提能升级。城市空间进一步拓展,储备用地5千余亩,贯通水东大道等主次干道9条。城市功能进一步完善,科技馆、档案馆等一批项目建成投用,改造提升梁山城区道路16公里、人行道18公里,新增公共停车位1.1万个。城市品质进一步提升,增绿提质130公顷,小微森林、小微湿地、小微景观丰富城市内涵,双桂湖国家湿地公园成为首批国家青少年自然教育绿色营地,国家园林县城顺利通过复查验收。城市秩序进一步规范,整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营成效明显。

乡村振兴走在全市前列。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展,成效更可持续,实现同乡村振兴有效衔接。粮食、蔬菜产量分别达35.7万吨、67万吨,生猪出栏65万头,荣获全国主要农作物生产全程机械化示范区。千年良田、数谷农场、梁平柚海、龙溪渔歌、农业奥特莱斯等农文商旅融合项目,为乡村振兴增光添彩,农业产业化龙头企业达216家,获批创建国家农业科技园区、全国首批农业现代化示范区。推进农村改厕5173户,旧房改造1000户,渔米路获评“全国十大最美农村路”,乡村治理、城乡融合发展等5项工作荣获市政府督查通报表扬。

区域协同迈入崭新阶段。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,区域协同发展开创新局面。《明月山绿色发展示范带总体方案》获川渝两省市审定实施,梁平至开江高速公路、梁平开江现代高效特色农业合作示范园、巴蜀非遗文化产业园等一批重点项目加快建设,明月山绿色发展示范带七区县组建文旅发展联盟,共建巴蜀文化旅游走廊,完成项目投资30亿元。“璧山高新区梁平协同创新发展园区”落地建设。

营商环境取得更大成效。开展“营商环境法治建设年”行动,1123项依申请类服务事项实现“全程网办”,1303项实现“最多跑一次”,“互联网+督查”满意率居全市前列,政府信息公开名列全市第一。引进建设银行和民生银行在梁设立支行,引进平芯电子、东方希望等招商项目148个,新增市场主体1.2万户。落实减税降费政策,精准出台助企纾困十条措施,支持企业加快发展。举办各类展会150场次,商业业态更加丰富,市场活力进一步提升。

生态文明建设加快推进。龙溪河PPP项目、亚行生态项目有序推进,建成雨污分流管网390公里,改扩建污水处理厂9个,启动普里河流域生态环境综合整治,区内主要河流出境断面水质稳定达到或优于水域功能要求。完成国家战略储备林10万亩,在全国率先开展松材线虫病防治与马尾松林改培试点。探索生态产品价值实现形式的梁平实践得到国家“推长办”充分肯定,获评“中国天然氧吧”。双桂湖获评重庆市“美丽河湖”,被评选为全市生态保护修复十大案例。

民生保障更加坚实有力。深入开展“我为群众办实事”实践活动,55件民生实事全部完成,民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上。城镇新增就业7000余人,城镇登记失业率3.3%,低于全市平均水平2.2个百分点。投用养老服务中心20个、养老服务站(点)310个。新改扩建学校7所、新增学位3500个,义务教育“双减”工作获得广大人民群众纷纷点赞。区疾控中心迁建工程快速推进,药品和高值医用耗材集中采购价格平均降幅达50%以上。完成G318仁贤至屏锦段扩宽改造、“四好农村路”215公里、安保工程300公里,建成城市供水“双水源”,城乡结合部“五小”场所、高层建筑消防、燃气油气领域安全隐患整治成效明显。慎终如始抓好疫情防控,落实“四早”要求,压实“四方”责任,全力推进新冠疫苗接种,累计接种超过119.4万剂次,切实筑牢全民免疫屏障。

与此同时,我们坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深刻汲取邓恢林案件教训,持续营造风清气正的良好政治生态。中央、市委巡视反馈意见和各类审计、督查等问题全部整改到位。严格落实向区委请示报告制度,主动接受人大和政协监督,办理区人大代表建议111件、区政协提案152件。推进法治政府建设,严格依法行政,维护社会公平正义,营造了良好社会环境。严格执行中央八项规定精神和市委实施意见,认真落实纠治“四风”十项措施和过紧日子要求,持续为基层松绑减负。文化体育事业蓬勃发展,全区精神文明建设取得明显成效,来代俊荣获第八届“全国道德模范”提名奖。双拥共建、国防动员、国家安全、民族宗教、审计、统计、供销、档案、保密、外事、政务公开、史志、人防、气象、地震、邮政等各项工作取得新成效,知识产权、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、社科、侨务、红十字等各项事业实现新发展。

各位代表!奋斗历程充满艰辛,成果丰硕令人欣喜。本届政府成绩的取得,最根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委、市政府正确领导的结果,是区委、区政府沉心静气、真抓实干的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻梁部队、武警官兵、公安干警和消防指战员,向市级各部门和各兄弟区县,向所有关心支持梁平发展的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!

同时,我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题,主要是:全区经济总量偏小,产业规模不大,服务业发展不充分,城镇化进程滞后,综合实力仍与发达地区有差距;创新能力不适应高质量发展要求,改革开放任务仍然艰巨,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项,营商环境还需久久为功,少数干部思想不够解放、争先意识不足、视野不够宽广。对此,我们要敢于正视困难,勇于直面问题,采取更加有力措施,切实加以解决。

二、未来五年经济社会发展总体要求和主要任务

各位代表!今后五年是新时代梁平推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。刚刚闭幕的区第十五次党代会,科学描绘了梁平今后五年发展的宏伟蓝图,确定了奋斗目标和战略举措。我们必须坚定信心、保持定力,抢抓机遇、乘势而上,阔步新征程、谱写新篇章。

今后五年,政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,扎实落实习近平总书记对重庆系列重要指示要求,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,按照区第十五次党代会要求,以解放思想为先导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保证,牢记殷殷嘱托,践行初心使命,认真落实“生态优先当示范、绿色发展当标杆”要求,以建设明月山绿色发展示范带为契机,着力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化,确保高水平承接沿海地区和主城都市区的产业转移、承接生态功能区的人口转移,为在梁平社会主义现代化建设新征程上谱写新篇章而不懈奋斗。

今后五年的具体目标是:

——高质量发展取得更大成效。经济发展质量效益不断提升,经济总量持续扩大,经济结构更加优化,主导产业优势更加突出,科技创新能力不断增强,基础设施互联互通水平大幅提升,国家高新区成功创建,承接产业转移集聚地加快建设,明月山绿色发展示范带建设取得更大进展,现代化经济体系初步形成。

——创造高品质生活实现长足进步。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,教育、医疗、养老等基本公共服务供给优质均衡,多层次社会保障体系更加健全,推动共同富裕取得实质性进展。生态之城、品质之城、魅力之城基本建成,承接人口转移步伐加快。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在前列。全国文明城区加快建设。全国市域社会治理现代化试点成效明显。

——改革开放取得明显成效。重点领域改革取得突破性进展,制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍加快破除,资源配置效率不断提高。开放型经济发展水平明显提升,开放平台建设取得重大突破,高端产业、高层次人才和龙头企业在梁平集聚,营商环境高地和开放高地基本建成。

——山清水秀美丽之地建设取得更大进展。绿水青山就是金山银山理念更加深入人心,国土空间开发保护格局进一步优化,生产生活方式绿色转型成效显著,突出环境问题得到有效治理,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境更加优美,国家级旅游度假区、国家生态园林城市、国家森林城市、国际湿地城市成功创建。生态产品价值实现取得重大进展。产城景融合发展成效明显。

各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。面对新形势、新任务,我们必须牢记初心使命,忠实履职尽责,主动担当作为;必须坚持从全局谋划一域,以一域服务全局,聚精会神抓发展,对标对表抓落实;必须坚持系统观念、法治思维、底线意识,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的使命感,攻坚克难,勇毅前行,奋力推进各项事业再上新台阶。

(一)围绕承接沿海地区和主城都市区产业转移,在推进新型工业化上展现新作为

坚持以科技创新为引领,围绕千亿级工业大区目标,优化产业布局,大力实施工业倍增行动,建立完善高新区体制机制,全力创建国家高新技术产业开发区。做平台提能级。突出产城融合、创新创造,组团式打造集成电路、食品加工、新材料等特色产业园,抓好产业孵化园、协同创新平台、综合物流枢纽、人才公寓等生产生活配套。抓集群强产业。做大做强集成电路、食品加工、新材料三大主导产业,积极培育智能家居、通用航空和能源(天然气、页岩气)等特色产业。推动产业补链成群,探索 “链长制”,建立“专班制”,“一企一策”培育“链主”企业,强化重点产业链科技创新、精准招商、要素保障等全周期服务,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好局面。强科技促转型。实施科技企业成长工程,推动工业互联网标识解析二级节点建设,培育一批“专精特新”“小巨人”企业,打造更多智能工厂、数字化车间,推动企业“上云”“上规”“上市”。构建“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系,吸引更多创新要素加速向高新区集聚。R&D达到全市平均水平,科技进步贡献率达到63%以上,数字经济增加值占地区生产总值比重达15%。

(二)围绕承接生态功能区人口转移,在推进新型城镇化上展现新作为

坚定不移推进以人为核心的新型城镇化,坚持特色化、差异化布局,促进产城景融合、城乡融合发展,建设宜居宜业宜游的重庆郊区新城。提升城市发展能级。坚持城市向南、工业向西拓展,统筹生产、生活、生态空间,高水平规划建设“双50”城市,做靓双桂湖、城市客厅、城市之眼等城市新名片,打造近悦远来的生态之城、品质之城、魅力之城,创成国家生态园林城市、国家森林城市、国际湿地城市。推动城市有机更新,接续实施棚改旧改,进一步完善城市基础设施和生产生活功能配套,大规模植绿添园。提档升级传统商圈。深化“大城三管”,加快新型智慧城市建设,全面提升城市品质。做强区域性中心镇。支持屏锦、袁驿、虎城、福禄、新盛、云龙等6个镇发挥区域优势,因地制宜发展特色产业,提升服务功能,增强对周边区域的辐射带动能力。做优特色乡镇。支持其他乡镇完善基础设施和公共服务,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。支持川渝毗邻乡镇发展边贸经济,联动协调发展,争当川渝毗邻区县融合发展“排头兵”。

(三)围绕实施乡村振兴战略,在推进农业农村现代化上展现新作为

坚持农业农村优先发展,按照“五个振兴”总要求,分层分类推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,持续抓好产业发展、就业帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。坚决扛稳粮食安全政治责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力实施“千年良田”工程和种业振兴行动,集中连片推进高标准农田建设和宜机化改造,坚决稳住粮食生产面积和产量。争取国家储备粮基地建设。做强现代特色农业。做大做强粮猪菜保供产业、提质增效柚竹渔特色产业,提档升级农业“五朵金花”,讲好“五子登科”故事,推动接二连三、农文旅融合发展。扎实推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进农村厕所革命,提升农村道路、供水、能源、通讯、物流等基础设施水平,加快建设数字乡村。推进城乡基本公共服务均等化。改进和完善乡村治理,促进乡村治理体系和治理能力现代化。加快建设国家农业科技园区,积极创建国家农业现代化示范区、全国农业绿色发展先导区、国家农业高新技术产业示范区。

(四)围绕“旅游+”“+旅游”,在推进旅游产业化上展现新作为

坚持文化为旅游铸魂,旅游为产业聚气,产业为城市立基的发展思路,实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略,加快建设旅游城市,打造具有国际影响力的康养文化旅游目的地。发展壮大旅游产业。坚持旅游产业化与新型城镇化有机结合,做靓双桂湖、万石耕春、双桂堂、滑石寨和赤牛城等城市旅游名片,大力促进旅游+康养、+生态、+工业、+商贸、+农业、+文体等新业态发展,因地制宜发展乡村旅游,加快创建百里竹海国家级旅游度假区。推动产城景融合发展。注重山水田园风光、历史文化元素有机融入城市,打造城市主题公园,扮靓双桂湖国家湿地公园,合理使用稻田资源,建设城周彩色森林带、城市慢道绿道,实现城景互动、景城融合、移步换景,把城市建成旅游的名片。不断丰富商业业态,培育新场景新消费,推动现代服务业发展。扶持发展特色旅游商品企业,把资源优势、产品优势变成旅游优势。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,繁荣发展文艺创作和现代文化产业,推进重大文化设施和文化项目建设,提升公共文化服务水平,加快全国文明城区建设,广泛开展群众性文化活动,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

(五)围绕打造践行“两山”理念新范例,在积极融入明月山绿色发展示范带建设上展现新作为

坚持学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,认真落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和明月山绿色发展示范带总体方案,围绕“绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区”定位,坚持以“生态+”的理念谋划发展、“+生态”的思路发展产业,加强明月山生态环境保护和合理利用,围绕推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化,打好有机融合发展牌,探索生态优先新路子、打造绿色发展升级版。不断深化川渝东北毗邻区县合作,共同谋划推进项目建设、生态环保、基础设施互联互通、产业协同和公共服务便利化,共同打造区域协作的高水平样板。

(六)围绕深化改革开放,在建设内陆开放高地上展现新作为

坚定不移推进重点领域改革,实行更高水平开放,加快建成川渝东北最具活力的发展前沿和开放高地。深化重点领域改革。深化“放管服”改革,加快政府职能转变。深化国企改革,实现国有资产保值增值。推进投融资体制机制改革和财税体制改革,完善预算绩效管理体系。稳步推进农业农村改革,深化农村“三变”改革,推动“三社”融合发展,壮大新型农村集体经济。构建开放格局。建设对外开放大通道,建成梁平至开江、梁平至开州高速公路,力争开工梁平至西沱高速公路、梁平至忠县新生港铁路和通用航空物流园,加快梁平至两江新区、梁平至新生港快速物流通道和长垫梁货运铁路前期工作,着力构建铁公水空多式联运体系。打造对外开放大平台,建设川渝东北区域性物流枢纽,联动川渝毗邻区县协同发展,积极推进璧山•梁平协同发展,共建长垫梁绿色经济走廊。优化营商环境。对照全市营商环境创新试点城市建设标准,持续优化营商环境,打造市场化、法治化、国际化营商环境。

(七)围绕加强生态文明建设,在建设山清水秀美丽之地上展现新作为

坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。打好污染防治攻坚战。实施龙溪河、普里河等重点流域综合治理,防治农业面源、大气和噪声污染,持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,让梁平天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。加强生态系统保护修复。深入落实“林长制”“河长制”,强化生态空间管控,实施生态廊道建设,构建“两屏六廊多点”生态安全格局,统筹山水林田湖草沙系统治理,全面提升生态系统稳定性。森林覆盖率达到55%以上。实施碳达峰碳中和行动。推动传统产业绿色转型,强化能源消费强度和总量双控,构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系。提升生态碳汇能力,拓展生态容量,探索建立生态产品价值实现机制。推动绿色低碳发展,形成绿色低碳生活方式。

(八)围绕人民对美好生活的向往,在保障和改善民生上展现新作为

坚持以人民为中心的发展思想,厚植人民情怀,扎实推动共同富裕。有效保障基本民生。千方百计稳定和扩大就业,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展,解决好群众合理住房需求。积极应对人口老龄化,努力把“一老一小”的事情办好。稳步发展社会事业。落实立德树人根本任务,优化资源布局,加快补齐短板,推进城乡义务教育一体化发展,建设高质量教育体系。深化医药卫生体制改革,推进“三医”联动,提升疾病预防和公共卫生服务水平,基本完成医保关键领域的改革任务。完善体育设施和全民健身公共服务体系,促进群众体育和竞技体育全面发展。完善城乡基础设施。落实“路长制”,强化农村道路建管并重。建成龙象寺水库等一批水源工程,推进河湖水系连通,构建多源互补、集约高效的水资源供应体系。

(九)围绕统筹发展和安全,在推进更高水平的平安梁平建设上展现新作为

坚持总体国家安全观,牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全,提高防范抵御风险能力。全力维护国家安全。加强国家安全体系和能力建设,坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全,增强国防动员能力。严格落实意识形态责任制,认真做好网络意识形态工作。切实保障公共安全。以全国市域社会化治理现代化试点为抓手,加快推进社会治理现代化。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,扎实建设平安梁平。完善应急管理体系,加强自然灾害防范应对。科学精准抓好疫情防控。抓实食品药品安全,创建国家食品安全示范城市。突出抓好安全生产。深化安全监管“十条措施”落实,抓好交通、矿山、危化品、建筑施工、特种设备、消防和燃气等重点领域安全管理,坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。

三、2022年工作安排

全区经济社会发展主要预期目标:GDP增长7%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,规上工业增加值增长8%以上,一般公共预算收入增长3%以上,其中税收收入增长7%以上,居民收入与经济增长基本同步。

今年,重点抓好十项工作。

(一)扎实抓好“两新一重”项目建设。深入实施“抓项目稳投资”专项行动,建立“揭榜挂帅”机制,实施区级重点项目228个,持续扩大有效投资。提速新型城镇化项目建设。开工建设一环路南段、数字大厦等重点项目,策划建设明月山会展中心、明月山康养中心等牵引性项目和职教中心双桂校区等民生项目,加快老旧小区改造,持续提升乡镇基础设施水平。加快新型基础设施项目建设。建成数字经济孵化器,开建科创中心三期,实施新型数字基建15个,新建5G基站300个、新能源充电桩600个、综合能源站2座。推动重大基础设施项目建设。加快推进梁平至开江高速、龙象寺水库、龙溪河PPP项目投资放量,开工建设梁平至开州高速、七里沟水库、梁平火车站集装箱货运场站和百里竹海至达川快速通道,提速银河桥水库前期工作。

(二)扎实抓好工业倍增行动。聚力创建国家高新区。编制高新区发展战略规划和产业发展规划,新建集成电路孵化园,投用绿色食品孵化园,加快建设食品检测、辐照中心等公共服务平台,配套建设产业园污水处理厂等基础设施,投用职教产业园二期。加快培育引进工业设计等生产性服务机构、科技服务平台。积极发展产业基金、绿色金融等新兴金融业态。大力抓好产业集群。聚焦主导产业,建立“链长”工作机制,组建产业链专班,专业抓招商、抓落地、抓产业配套、抓扩能放量,延链补链强链。加快5G射频模组、GPP芯片、柚见酒庄等重点项目投产,推进天然气、页岩气开采和脱硫加工,加快竹丰—河源水库抽水蓄能工程前期工作,力争工业投资增长10%以上。加快推进平伟伏特科创板上市,加快培育一批规上工业企业,不断增强产业链韧性。着力推进科技创新。强化企业创新主体地位,实施海螺水泥等智能化改造项目25个,培育数字化车间3个,建成投用食品工业互联网标识解析二级节点,推动更多企业“上云上平台”。加大对企业创新研发的支持力度,R&D提升0.2个百分点,着力降低制度性交易及用电、用气、物流等成本。全力抓好招商引资。以招大招强为目标,在精准、舍得、执着上下功夫,实施“凤还巢”“小培强”“大招商”工程,完成引资300亿元,其中工业招商200亿元,签约项目落地率达到60%,资金到位额100亿元。强化二次招商,对现有企业技改扩能、扩大再生产的,同等享受招商引资政策,招商引资“三率”继续走在渝东北前列。

(三)扎实抓好城市扩容提质。科学规划建设新城区。加快建设都梁大道南延伸段等城市骨干道路,形成城市“二环四纵六横”格局,建设一批智慧小区、智慧管网,有序推进房地产开发,大力发展装配式建筑。建设城市彩色森林、生态廊道、慢行绿道,持续优化城市环境,创建国际湿地城市、国家森林城市。推动金带、仁贤、合兴街道同城化发展。推动城市有机更新。着力补齐污水处理设施短板,完善雨污管网40公里,提标改造污水处理厂2个,持续巩固城市黑臭水体整治成果。加大对老旧燃气管网改造项目包装策划申报力度。集约节约利用棚改腾退土地。加强道路交通组织,建成投用智慧停车系统,扎实开展缓堵促畅,为市民创造舒心悦目的居住环境。数字赋能城市品质。强化城市综合服务能力,聚焦“云联数算用”全要素群,完善城市大数据资源中心和综合服务平台,加快建设城市服务统一APP和智能中枢。推进智慧商圈建设,大力发展城郊经济、假日经济、体验型经济,打造多元化消费空间。推动“大城三管”“马路办公”,持续整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营,建设城市综合管理服务平台,逐步实现城市综合治理“一网统管”、城市运行“一屏通览”、融合调度“一键联动”,城市运行更智慧高效。

(四)扎实抓好乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,安排8000万元支持重点帮扶乡镇建设。提高农业综合效益。全力抓好粮食生产和重要农产品供给,实施“千年良田”2.6万亩,建成高标准农田10万亩,扩大大豆和油料生产,粮食产量稳定在35.5万吨以上。建成东方希望40万吨饲料工厂、龙溪河蔬菜公园。提质增效柚竹渔特色产业,建成鱼菜共生AI工厂,叫响中华名柚品牌影响力,延长竹产业链,推动“接二连三”。提档升级“五朵金花”,把龙溪河服务区•农业奥特莱斯打造成川渝东北地区的农副产品销售网红点。建设美丽宜居乡村。新改建“四好农村路”100公里,完成农村生命防护工程200公里,深化农村饮水安全“一改三提”行动,升级改造农村电网320公里,提升乡镇教育、文化、医疗、养老等基本公共服务水平。持续抓好人居环境整治提升,旧房整治提升4000户,农村改厕2000户,持续推进农村移风易俗和社会治理积分制管理,创建市级巴蜀美丽庭院示范片,加快铁门乡美丽宜居示范乡镇建设。

(五)扎实抓好文化旅游升级。做精景区品质。加快百里竹海度假区建设,开工建设明月山度假酒店、度假区综合服务中心等重点项目,打造明月山精品民宿群,加快森林康养等生态产业发展。聚焦业态、设施、营销“三个升级”,进一步完善风景道、标识标牌等公共服务设施,优化公交环线、站点布局,推动单景变全景、单线变环线,加快智慧旅游建设,提升游客体验感舒适感。做靓乡村旅游。推进旅游标准化建设,特色化、差异化发展中华•梁平柚海、龙溪渔歌、曲水李子园等乡村旅游景点,培育乡村旅游重点镇村,增加体育旅游、研学旅游、农业旅游、康养旅游等新业态新产品供给。做响文化旅游品牌。加强旅游营销,策划“绿色中国行•走进梁平”“百万青少年进田园、柚园、竹园”等品牌活动,高水平办好丰收节、晒秋节、国际柚博会等节会,持续提升梁平旅游影响力。

(六)扎实抓好改革开放推进。完善交通物流体系。建成天华物流产业园二期,培育发展供应链物流、专业化物流新业态,规范发展寄递物流,进一步完善城乡物流配送体系。推进梁平至新生港铁路、梁平至两江物流通道梁平段和航空物流园区前期工作。用活开放平台。发挥梁平在“一区两群”和川东北的重要联结点、主城都市区东向开放的支点作用,用活明月山绿色发展示范带、长垫梁绿色经济走廊、璧山高新区梁平协同创新发展园区等发展平台,携手兄弟区县共同发展,借智借力市经济信息委帮扶集团定向帮扶,加快建设全市重要的先进制造业基地和消费品工业基地。优化开放环境。全面落实营商环境创新试点任务,落实减税降费、助企纾困“十条”等惠企政策,激发市场主体活力,新登记市场主体增速达12.5%,新增“四上”企业100户。深化“放管服”改革、投融资体制改革,落实“三全”预算绩效管理制度,提升金融开放水平和服务实体经济能力。完成国企改革三年行动,全面提升国资国企监管和企业运营水平,力争区属国有企业资产总额突破800亿元。

(七)扎实抓好污染防治和生态建设。打好污染防治攻坚战。打赢碧水保卫战,加快城镇雨污分流及缺失管网建设,加强污水处理厂运维管理,建成投用污水处理厂进口在线监测系统和尾水提升工程,持续提升污水“三率”。打好蓝天保卫战,全面加强露天焚烧、烟花爆竹燃放、城区腊制品熏制、扬尘、汽车尾气及工业废气等领域管控,城区空气质量优良天数达到346天。持续开展农业农村面源污染防治。严格落实生态环境保护责任清单,常态长效推进生态环境问题整改。加强生态环境综合治理。建设国家战略储备林10万亩,完成松材线虫病防治与马尾松林改培试点2万亩,森林覆盖率提高到49%以上,不断提升森林生态系统碳汇能力。巩固提升龙溪河、新盛河、铜钵河水环境综合整治成效,启动普里河流域综合整治,开展跨界河流联防共治,严厉打击违法行为。落实碳达峰碳中和行动。完成节能减排任务,单位GDP能耗下降3%。建成生活垃圾焚烧发电及厨余垃圾处理项目,促成装配式建筑项目落地。开展工业园区清洁生产试点,培育国家级绿色工厂2个,积极创建国家级和市级绿色矿山。推进低碳城市建设,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

(八)扎实抓好社会民生改善。持续办好市、区级重点民生实事,确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。加强就业和社会保障。积极拓展就业渠道,城镇登记失业率控制在4%以内。做好基本养老保险全国统筹相关工作,基本养老、医疗保险参保率稳定在96%以上,积极开展长期护理保险试点。抓好低保、特困、残疾人、妇女、儿童、养老、青年发展、退役军人、慈善等工作。办好人民满意教育。优化教育资源布局,建成投用双桂幼儿园、福德学校。深化义务教育“双减”工作,实施名教师、名校长工程,突出小初高联动发展,加强教师队伍建设,优化考核激励政策,提升教育质量。推动健康梁平建设。推进国家卫生区和国家慢性病综合防控示范区创建,成功创建“三甲”医院,区疾控中心等项目建成投用,加强医共体“三通”建设,全面提升公共卫生服务能力,切实提升东山片区医疗服务能力。推动三孩生育支持政策落地。繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观,传承创新优秀传统文化。建成投用梁平市民文化中心,提档升级基层综合文化服务中心。开展送流动文化服务进村和全民健身行动,举办丰富多彩的群众性文化体育活动。

(九)扎实抓好发展要素保障。强化资金保障。积极向上争取财政性资金和中央预算内投资项目,统筹资产资源资金,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,持续牵引有效投资;创新投融资方式,积极引导社会资本投资重点产业、重点领域。强化用地保障。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”。坚持集约节约用地,合理编制年度用地计划,新储备新区园区用地4000亩,切实保障重大基础设施、重点产业、重大民生和乡村振兴项目用地。强化人才保障。坚持人才引领发展战略,全方位培养、引进、使用人才,强化重点产业和关键领域靶向引才,推进“三师一家”设计下乡和各类工匠培训,提升“都梁英才”影响力,努力用优质高效服务吸引人才、留住人才、用好人才。

(十)扎实抓好安全发展底板。毫不放松做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,落实“四早”要求,压实“四方”责任,模块化、流程化、标准化推动防控措施落实。继续推进疫苗接种。加强流调溯源、隔离场所、核酸检测、救治能力建设,强化人、物、环境同防,引导群众做好个人防护。加强基层社会治理。深化平安梁平建设,严厉打击各类违法犯罪,常态化推进扫黑除恶斗争,持续巩固禁毒人民战争成果,扎实开展全民反诈行动,分级分类开展平安创建。升级改造“雪亮工程”,建设三级综治中心,提高社会治理能力和水平。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动落地,开展突出问题专项治理,及时解决群众关注的矛盾问题。坚持我国宗教的中国化方向,依法管理民族宗教事务。守住安全发展底线。深化安全监管“十条措施”落实,扎实推进安全生产专项整治三年行动和自然灾害防治能力建设,加强道路交通、建筑施工、消防、燃气、矿山、生产经营等重点领域监管,强化薄弱环节隐患排查整改,坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生,确保安全生产形势稳定向好。

四、全面加强政府自身建设

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动实现高质量发展,创造高品质生活,对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要初心如磐、使命在肩、恪尽职守,倾情为民服务,严格依法行政,坚持廉洁本色,提升工作效能,努力建设人民满意的服务型政府。

坚定政治引领。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度。巩固拓展党史学习教育成果,涵养对党忠诚的政治品格,共同营造风清气正的政治生态。

坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化,坚持用制度管权管事管人,严格执行重大决策事前评估与事后评价、合法性审查等各项制度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会各界和人民群众监督。严格执行人大及其常委会决议决定,大力支持人民政协履行职责,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开,让权力在阳光下运行。

坚决执行落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,在工作部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,该做的事、再难也要干,该负的责、再重也要担。加强实践锤炼,增强把握客观实际、统筹协调发展、攻坚克难致胜的过硬本领。强化督查问效,加强闭环管理,确保各项工作快节奏推进、高质量落实。弘扬务实作风,力戒形式主义、官僚主义,切实为基层松绑减负。

坚守廉洁从政。坚持把全面从严治党落实到政府工作方方面面,切实担起党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控,使各级干部心存敬畏、手握戒尺,不放纵、不越轨、不逾矩。强化审计、财政常态化监督,严格落实中央八项规定精神及市委实施意见,以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以不胜不休的壮志豪情,以决战决胜的坚强意志,以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写梁平高质量发展、高品质生活新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,努力在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!

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