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工作报告

舟山市定海区2023年政府工作报告

时间:2023-06-08   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:156   评论:0
内容摘要:2023年2月15日在舟山市定海区第十八届人民代表大会第二次会议上舟山市定海区人民政府区长 孙丹燕各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年政府工作回顾2022年是谋深做实、厚积成势的一年。一年来,我们坚......

舟山市定海区2023年政府工作报告

2023年2月15日在舟山市定海区第十八届人民代表大会第二次会议上
舟山市定海区人民政府区长  孙丹燕

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是谋深做实、厚积成势的一年。一年来,我们坚决贯彻习近平总书记指示精神和党中央决策部署,围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,锚定高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆总体目标,认真落实区十八届人大一次会议确定的目标任务,爬坡过坎,负重前行,经济社会发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值增长3%;一般公共预算收入24.83亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6.8%,成功入选全国综合实力和投资潜力“双百强区”。

这一年,我们逆势前行、实干争先,经济发展步伐更稳、实力更强。全力顶住疫情冲击和经济下行压力,经济稳进提质攻坚行动扎实有效。“项目攻坚年”行动有力推进,连续四个季度获省政府投资“赛马”激励,完成固定资产投资168亿元、增长23.6%。成功打赢甬舟铁路及甬舟高速复线一期征迁“百日攻坚战”,29个省市重点项目开工率达到100%、投资完成率达到130%,总投资超135亿元的15个重大产业项目集中签约,投资30亿元的华康股份玉米精深加工项目实现“当年签约、当年落地、当年开工”。稳经济稳企业一揽子措施落地见效,制定实施助企纾困等系列政策17项,累计减税降费14.8亿元。“暖企工程”“我为企业发展办一事”活动创新实施,选派“暖企专员”16名,为企业解决问题100余个。规上企业产值、数量“双倍增”等系列行动扎实开展,新认定规上工业企业27家、国家级高新技术企业12家、省级“专精特新”中小企业15家,长宏国际绿色船型设计制造研究项目获中央地方科技发展资金支持,华业塑机获评全市唯一的国家知识产权优势企业,虹达橡胶荣获全市首例省级标准创新优秀贡献奖,7412工厂被评为省级首批智能工厂。稳外贸稳外资工作获省政府督查激励,进出口总额达2197亿元、增长79.3%,出口总额达362亿元、增幅全省前列。兴业集团新诺佳生物工程、大菱海洋食品供应链平台被认定为省级重点进口平台,大洋世家被评为全国供应链创新与应用示范企业。举办促消费系列活动牵引市场回暖,发放百万消费券和购车补贴,有效激发消费热情。

这一年,我们向海图强、创新突破,区域发展动能更强、后劲更足。海洋经济高质量发展道路越走越稳,产业、平台、企业转型发展加力加速,实现规上工业增加值139亿元、增长6.8%。四大新兴产业全面起步,传统优势产业加快升级。总投资500亿元的金塘新材料园区项目落地开工,总投资35亿元的聚泰新能源电池正极材料项目签约落地。远景能源零碳产业园、森森智能化产业园等先进制造项目加快推进,7412工厂三期主体完工,塑机螺杆产业被列入全省中小企业数字化改造县域试点。中天重工二期加快推进,大洋世家海洋食品冷藏物流加工基地主体完工,中农发明珠工业园等项目建成投产。北鲲科技首艘全国产化百吨级无人艇完成试航。油气、粮油大宗商品加工贸易蓬勃发展。盐田港油气储运基地南岛工程全面建成,浙石化金塘480万方油品综合物流基地加快建设,中奥万达220万方册子油品储运项目正式开工,册子至马目9.8公里输油管道建设完成。舟山粮食产业园成为国家首批大豆离岸现货市场实物交收地试点,中储粮28.8万吨粮食仓储物流项目基本建成,粮食加工量、吞吐量分别达到170万吨、1440万吨,粮食贸易额增长17.3%。现代服务业发展取得积极进展。金塘大浦口集装箱码头二阶段工程主体完工,甬舟铁路“一桥一隧”开工建设,港口货物吞吐量超2亿吨、增长3.2%,集装箱吞吐量达202.9万标箱、增长46.2%。成功创建省级全域旅游示范区,国潮游园会、马岙稻香节等旅游活动蓬勃开展,旅游收入增长10.8%。成功入选省级数字生活新服务样板区。

这一年,我们统筹布局、匠心独运,城乡环境颜值更靓、品质更高。中心城区景区化建设深入推进,城市宜居度和辨识度不断提升。城区防洪排涝能力提升三年行动计划圆满收官,五山水利“上拦、西调、中提升、内循环”系统工程应急投运、在“梅花”台风实战大考中取得优异成绩,成功承办全省加快水利基础设施建设暨“水利+”现场会。东海云廊入选省级最美绿道,竹山“不能不走的英雄路”成为“红色印记”网红打卡点,吸引市民游客超165万人次。建成东海云廊广场和西山路等系列城市飘带,配建畚金服务驿站及停车场50个、停车位5416个。古城“微改造”全面启动,历史文化街区规划、古城控制性详细规划编制完成,砚池、东大街周边2.7万平方米“低小破”区域签约腾空,修缮更新吴家大院、王顺成故居等历史建筑。“蓝色海湾”一期工程基本建成,改造提升昌国路、东瀛路、环城西路等20条城市干道,新建口袋公园8个。“美丽乡村 相约定海”活动成功举行,马岙村、新建村创成省级未来乡村,双桥、小沙、白泉获评省级美丽城镇。成功创建国家生态文明建设示范区,连续第四年获评美丽浙江考核优秀,生态环境状况指数排名全省前列,五峙山鸟岛亮相联合国全球性会议。捧回五水共治工作“大禹鼎”,完成西北片污水处理厂、金塘污水处理厂二期改造建设,创建“污水零直排”小区28个。城乡环境综合整治行动深入实施,试点开展餐饮外卖“星级榜”、沿街店铺“红黑榜”管理,基本实现居民小区“撤桶并点”、农村建筑垃圾集中处置全覆盖。

这一年,我们致力共富、惠民安民,群众幸福指数更高、民心更暖。坚决走好海岛特色共富之路,63项省市区民生实事项目圆满完成,一批共富标志性成果加快形成。“扩中”“提低”五年行动全面实施,城乡居民低保标准提高至每月1035元,高校毕业生、失业人员帮扶就业率全市领先,城镇登记失业率降至1.4%、持续处于全省低位。创新制定村级集体经济扶持政策,新螺头村入选全省“强村富民”基层改革试点,村级集体经济经营性收入达到1.1亿元、增长12.8%。“小岛你好”海岛共富行动启动实施,东岠“见山海营地”入选浙江省十大最具潜力露营基地,刺山“诺曼营”等旅游品牌成为网络新宠。医疗卫生“山海”提升工程持续深化,区中心医院胸痛中心通过省级验收、普外科列入省级县域龙头学科,建成运营区城市卫生服务中心,创新搭建“岛岛救”院前急救体系,成功创建省级健康促进区。“E定好养”入选全省高质量发展智库论坛优秀案例,建成城区“幸福食堂”3家,完成镇街养老院改造提升3家。定海二中、城北小学等新改扩建工程主体结顶,沁兰幼儿园顺利开园。定海、海曙共建教共体6对,两位教师获评省特级教师。表演唱《数幸福》夺得省“群星奖”并进入全国复赛,“艺享生活”全民艺术普及服务项目获评省级金奖,举办“遇见·定海”艺术演绎等活动200余场。创成省五星级文化礼堂2家,开放城市书房2个。连续第17年获评省平安区,成功破获“1987.3.20”摘箬山特大命案积案,平安指数始终走在全省前列,成功护航党的二十大胜利召开。除险保安百日攻坚行动圆满完成,成功创建省级食品安全示范区、省级“无信访积案区”。

这一年,我们改革赋能、担当作为,政府执行能力更强、作风更优。全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府,行政质量、行政效率不断提高。聚焦政治力提升,深入学习、全面贯彻党的二十大精神,坚决落实区政府党组政治学习“第一议题”学习制度,政治判断力、领悟力、执行力持续增强。全力抓实“七张问题清单”,省委巡视以及经济责任、生态保护审计反馈问题等得到有力整改。努力激发干事激情,全面施行新一轮镇街财政激励体制,严格落实不担当不作为干部评估考量管理、公职人员容错减责免责等管理办法,在防疫防台等各领域涌现了一批担当作为好干部。严格执行中央八项规定及实施细则精神,国企用工管理、集体资产监督管理等办法制定出台,政府投资项目绩效管理全面加强。聚焦改革力提升,整合形成“1+2+1”的综合行政执法模式,“综合查一次”“监管一件事”高效联动,“一支队伍管执法”实现镇街全覆盖。台风智防“五个一”应用发挥实效,镇街集体资产监督应用获全省人大数字化改革创新特别奖,百个省级重大应用落地贯通,36个特色应用上线运行。聚焦法治力提升,建立完善一府一委两院“四方联动”工作机制,政府部门公职律师实现全覆盖。“八五”普法全面实施。累计办理人大代表议案建议130件、政协提案130件,满意率达100%。

军民、军政联系更加紧密,对口协作、民族宗教、国防动员、人民武装、档案史志、物价、人防、反邪教、外事、反走私、口岸海防、老龄、红十字、关心下一代、慈善、供销、税务、气象等工作取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,我们众志成城、全力以赴,在逆境逆势中砥砺奋进,在苦干实干中决战决胜,经济社会发展经受住了超预期的冲击和挑战。更让我们感动的是,面对传染力、隐匿性更强的新冠肺炎病毒,广大干部群众挺身而出,化身“天使白”“守护蓝”“志愿红”,为了人民安康负重前行;我们舍小家为大家,熬过了一个个通宵达旦的夜晚,舍弃了一个个合家团圆的节日,以最短时间、最小代价成功处置每一起疫情;我们倾心倾力“守大门”“管小门”,历经严寒酷暑,排除艰难险阻,以坚定无私的信念守卫了群众平安健康的关键防线;我们因时因势调整优化防控措施,扎实做好医疗救治、疫苗接种等工作,有力推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。

各位代表,过去的一年,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委审时度势、正确领导的结果,也是全区各级干部激情创业、拼搏赶超的结果,更是广大军民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大人民和广大建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向驻定解放军和武警部队官兵,向关心和支持定海发展的社会各界朋友们,表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们更加清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少问题和困难,主要表现在:传统产业规模偏小、效益不高,新兴产业仍在起步阶段,产业平台承载力、竞争力不强,招商引资难度大,优质项目落地难;企业创新能力不足、抗风险能力较弱,营商环境有待进一步优化;城乡发展还不够均衡,基础设施还有薄弱环节,教育、医疗、养老等公共服务供给还不够优质充分;社会治理不够精准有效,风险防控、应急管理、生态环境等领域仍有短板,基层治理体系和治理能力有待进一步提升;干部队伍谋划能力、研判能力、落实能力仍需加强,个别干部思想不够解放、克难担当不足。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2023年政府工作主要安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年。根据区委十四届三次全体(扩大)会议精神,我们必须切实做到“四个坚持”,重点抓好“五个聚焦”,砥砺奋斗、激情创业,全面开启中国式现代化定海实践新篇章。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、省委十五届二次全会和市委八届三次全会精神,紧扣忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”的主题主线,对标争当建设现代海洋城市排头兵的要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,扎实推进中国式现代化定海实践,奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆。建议2023年全区经济社会发展的主要预期指标为:地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长8%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标,我们将坚持做到“四个坚定不移”:一是坚定不移走面向蓝海的经济腾飞之路。经济是基础,更是核心。我们将始终牢牢把握高质量发展这个首要任务,深入推进产业革新“145”计划,大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”,扎实推进“一岛一功能”首发工程,加快形成具有更强竞争力的产业体系、更强承载力的发展平台、更强吸引力的营商环境,奋力打造海洋经济发展新高地。二是坚定不移走古今交融的城市蝶变之路。城市是形象,更是文化。我们将始终以人民满意为工作标尺,加快补齐基础设施短板,全力打造高品质城市空间,努力赓续城市文脉、焕发城市活力,奋力打造宜居宜业的人文品质城市。三是坚定不移走以人为本的美丽共富之路。共富是方向,更是使命。我们将始终践行以人民为中心的发展思想,统筹发展和安全,呵护美好生态环境和群众身心健康,切实增进民生福祉,努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体定海人民。四是坚定不移走唯实惟先的团结奋斗之路。奋斗是动力,更是责任。我们将始终牢记与人民紧密团结、不懈奋斗是迈进新征程的必由之路,用实际行动诠释“真抓实干、马上就办”,努力形成心往一处想、劲往一处使的工作局面,埋头苦干、奋勇前进,不断汇聚起定海高质量发展的磅礴力量。

具体落实中,我们将突出抓好八方面工作:

(一)聚焦竞争力提升,加快构建特色鲜明的产业体系

坚持工业强区、产业兴区,全力推动制造业、服务业“两翼齐飞”,传统产业、新兴产业“双轮驱动”,不断增强发展内生动力。

实施制造业“攀升”行动。奋力推动制造业量质齐升,实施制造业项目40个、完成投资25亿元以上,实现规上工业增加值增长6.5%以上,规上制造业占比达到60%以上。做强船舶修造及临港装备产业,启动实施南北海工、万马海洋装备制造园等项目,支持长宏国际、中天重工等重点船企研发制造高技术船舶和节能环保绿色船舶,积极承接LNG船、集装箱船等船舶修理改装业务,努力打造国际船舶修造基地。推进传统制造业突破发展,聚焦塑机螺杆、汽配等特色优势领域,鼓励支持7412工厂、森森集团等重点企业扩产提能,落地实施技术改造项目45个,实现制造业投资增长10%以上,技改投资增长8%以上。推动水产加工业向高端延伸,重点建设远洋渔业小镇精深加工园,加快实施中水金枪鱼加工研发中心等项目,全力打造集远洋捕捞、精深加工、冷链物流等于一体的国家级沿海渔港经济区。加快“数字制造”深化拓展,培育工业互联网平台5个,实施企业数字化改造25家,实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。

实施服务业“飞跃”行动。深入推进服务业高质量发展三年行动,实施重点服务业项目8个、完成投资18亿元以上,力争实现服务业增加值增长5%以上。全力构建油品全产业链,大力推进盐田港油气储运基地建设,加快打造浙石化金塘480万方油品综合物流基地,积极引进大型央企、国企开展油品加注、贸易等业务。拓展提升海事服务业,招引船代、货代、航运中介等海事服务企业15家以上,谋划打造岑港特色海事服务基地。做优做精全域旅游,招引建设具有定海辨识度的标志性文旅项目,推进“水利+”海岛文旅融合省级标准化试点建设,设计打造海岛游、乡村游、研学游等精品旅游线路5条以上。探索开发双桥紫微“群岛新区第一泉”,谋划打造“东海福泉”度假村。积极发展城市商贸服务,加快省级县域商业体系示范试点区建设,推进太平弄等重点区块商业开发,建成工农路商业综合体,优化提升东门车站综合体、盐仓西部商业中心,积极培育夜间消费、数字消费等业态模式。

实施新兴产业“星火”行动。紧盯产业未来发展方向,引育壮大新兴产业,培育经济发展创新动能。聚焦新材料、新能源领域,积极招引远景能源零碳动力电池产业园等优质项目,开工建设宁波太一新材料等项目,打造动力燃料电池、氢能存储利用等产业链。大力发展海洋电子信息产业,重点培育海洋大数据、卫星空间技术应用、网络通信等初创企业16家。着力攻坚海洋生物医药产业,加快发展深海鱼油、鱼胶蛋白等功能性及医用性产品,加快建设梦希转化医学研究中心等项目,努力实现生物医药领域新突破。

(二)聚焦带动力提升,加快建设能级跃升的发展平台

坚持资源整合、力量集成,高标准打造“一核四园多点”发展新格局,切实以高能级平台引领高质量发展。

打造定海工业园区主阵地。全面实施园区“四化”工程,力争规上工业总产值达到全区总量的47%以上,努力在全省经济开发区中排名进位。坚持“产业立园、项目兴园”,扎实推进总投资超百亿的22个重点项目建设,加快招引集聚更多龙头企业、“链主”项目。高效统筹空间开发利用,创新推广“垂直工厂”等开发模式,努力建设高标准现代园区。全面提升精准服务能力,落实重点项目专班推进、各类企业“一对一”服务机制,用心用情当好企业“店小二”。

建设四大特色产业园。加快建设定海工业园区新材料板块,谋划打造零碳动力电池产业园。深化编制产业园发展五年规划,全力保障聚泰新能源电池正极材料生产线建设项目顺利开工,争取江苏墨泰新材料等重点意向项目签约落地。有效承接国家粮食安全战略,深化舟山粮食产业园建设,努力实现粮食中转量2750万吨、增长10%,粮食加工量180万吨、增长12%。加快建设华康股份200万吨玉米精深加工、中储粮二期21.6万吨粮食仓储项目,建成良海粮油5万吨豆粕精深加工项目。全力打造国际农产品贸易创新基地和省级现代物流创新发展区,深化与深圳前海联合交易中心合作,尽快完成首单进口大豆离岸现货交割。启动实施定海海洋科学城二期建设,扎实推进国家“智慧海洋”区域试点工程,全力打造海洋电子信息高新技术产业园。谋划建设高端制造产业园,加快推进规划编制、土地报批、项目招引等工作。

构建多点发展格局。全面构建“一镇街一抓手”经济发展工作格局,因地制宜谋划区域产业发展方案。中心城区重点发展现代服务业,昌国、城东、环南依托楼宇、商圈、古城、东海云廊等培育城市经济。深化镇街、园区“产城融合”“多点联动”,盐仓、双桥联合推进高端制造产业园建设,岑港全面实施低效企业提质增效三年行动,马岙重点打造新材料产业园、宠物主题小镇,小沙全力发展船舶海工修造产业,金塘、白泉、干览重点攻坚新材料园区项目、高铁新城和远洋渔业小镇建设,深化完善“资源互补、利益共享”联动机制,努力形成镇域经济发展最佳实践。

(三)聚焦支撑力提升,加快推进高效有力的项目攻坚

坚持项目为王、投资为要,系统抓好项目跟踪服务,以服务提效、项目提速、发展提质加快新旧动能转换。

加强项目谋划招引。聚焦四大新兴产业、大宗商品加工贸易、传统优势产业等重点领域靶向清单,集中力量招大引优,力争实际到位市外资金65亿元、外资1亿美元以上,引进亿元以上产业项目16个,其中10亿元以上重大产业项目2个。推进招商精准化、专业化,深化“一把手”带队和驻外招商机制,灵活运用组团式招商、市场化招商、以商引商等多元化模式,努力引进央企国企、大型民企和行业龙头企业。

强化项目服务保障。抓好项目闭环服务,持续完善项目全生命周期跟踪服务机制,落实重大项目“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”专班责任制,提高签约项目落地建设效率。加强建设用地供给,新增建设用地指标220亩以上,力争供应产业项目用地600亩以上,盘活存量建设用地和低效用地750亩以上。推动资金、能耗等资源要素向重大项目集中,强化产业基金精准扶持,“一企一策”保障优质项目落地。

推动项目链式发展。全力发展链条经济,制定重点产业“一链一策”,做好铸链延链补链强链文章。充分发挥本地龙头企业牵引作用,支持太平洋海工等企业追加投资、拓展业务,带动劳务中介等配套产业联动发展。大力引育领军型、“链主型”企业,充分发挥中储粮、盐田港集团等落地企业资源优势,嫁接更多关联企业和业务,推动产业协同升级。

(四)聚焦驱动力提升,加快形成百舸争流的市场环境

坚持减负强企、精准服务,系统实施暖企强企四大工程,努力提供更便捷、更贴心、更灵活的企业服务。

深化暖企服务工程。制定出台营商环境优化提升一揽子政策措施,深入推进制度重塑、服务提质,全面优化政务、投资、监管、法治等环境,凝聚政企同心强大合力。聚焦本地骨干企业和新招引重点项目,精准匹配经验丰富、业务过硬的“暖企专员”,在项目代办、政策快享、部门协调等方面为企业提供服务,全力护航企业发展。聚焦企业“急难愁盼”,深入开展“我为企业发展办一事”活动,建立完善问题收集、分办交办、跟踪督查闭环机制,全力提升企业获得感。聚焦小微企业“融资难”、科技企业“引才难”等问题,切实增强政策性融资担保、人才服务保障等政策扶持力度,深入推进信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,全力打造宁波人才飞地,积极建设青年发展型城市,努力营造企业发展良好生态。

深化上市培育工程。健全完善企业上市专项服务机制,强化“一对一”跟踪联系服务,积极帮助企业打通上市梗阻,力争大洋世家主板上市、华业塑机创业板上市。动态梳理股改上市企业储备库,梯次培育良海粮油等重点后备企业,积极引入券商、投行等专业机构定制募投项目、上市方案,争取2家企业进入上市轨道。

实施扶中育小工程。深入实施规上工业企业数量、产值“双倍增”行动,加大“首升规”政策激励力度,对下规风险企业进行“一企一策”帮扶指导,新增上规企业20家以上。深入推进创新赋能行动,持续推进塑机螺杆、远洋渔业产业创新综合体建设,全力支持科鑫重工、和泓纸业等优质中小企业创建国家级专精特新“小巨人”企业,新认定国家级高新技术企业10家、省级科创型中小企业30家以上。

深化低效整治行动。坚持“亩均论英雄”,深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,梯次推进亩均税收低下企业整治提升,积极促成增洲重工、爱迪亚等破产企业重整盘活。谋划实施企业现代化建设三年行动,着力改善企业品质形象,规范建立现代管理制度,打造一批示范工厂、现代工厂、洁美工厂。

(五)聚焦影响力提升,加快建设神形兼备的精致城市

坚持古今交融、山海辉映,精细化梳理城市肌理,高标准提升城市功能,全方位激发城市活力,着力打造古韵流芳的人文之城、现代宜居的品质之城、风情绽放的魅力之城。

推动城市格局优化完善。全力绘好城市发展蓝图,全面完成乡镇级国土空间规划,推动中心城区单元控制性详细规划全覆盖。更加重视城市风貌与功能品质相结合,精心编制东海云廊生态带、海岛古城文化带、定海湾区滨海带系列规划方案,统筹优化交通、教育、养老、医疗等公共服务配套布局。严格落实“三区三线”刚性管理,节约集约开发城市空间。全面支持新城开发建设。

推动城市板块亮点集聚。深入推进中心城区景区化建设,全力打造精彩纷呈的云廊、古城和湾区,让美丽图景逐步成为现实风景。力争东海云廊“五一”前全线贯通,建成宋韵擂鼓山、红色海山、生态长岗山主题廊道,加快建设1840广场、五山水利展示馆、“智慧鸟岛”实时全景体验科普馆,精心打造“海山时光”隧道等景观节点,努力打造令人神往的最美绿道。精心培育东海云廊商业IP,加快建设配套旅游集散中心及服务驿站,全面导入“吃住行游购娱”旅游业态,开展义桥云廊强村富民试点建设。全面提速古城“微改造”,建成文房四宝公园,重建记忆中的文笔峰、奎光阁,修复砚池、墨井,承续千年古城文脉。全力打造东西大街历史文化街区,再现消失六十多年的东城门,修复保护古宅建筑11座。努力激活古城业态,精心打造东大街商业区,谋划布局“定海米道”“古城记忆”等业态,让古城更具烟火味。深入实施“星辰大海”计划,加快建设“蓝色海湾”生态湿地及滨海景观,启动实施海滨公园提升工程,谋划改造港务广场,努力打造海岛理想生活风情海岸带。

推动城市功能持续提升。坚定不移补短板强弱项,着力打造城市美好生活宜居地。大力实施城市有机更新行动,完成老旧小区住宅改造45幢,建成交付蔡家墩、邬家塘等安置小区4个,推进机场路、义桥等7个安置项目建设。进一步提升防洪排涝能力,加快建成五山水利工程及配套管网,重点整治小洋岙等易涝区域,推进阻水桥梁及出海浦道改造。持续推进城市道路改造建设,系统提升文化路、东河北路、人民北路等道路26条,同步建设雨污管网16.8公里。启动实施“花海彩林”行动,整治提升东西快速路等主干道沿线景观,建成一批花园门户、花园道路、口袋公园。

(六)聚焦共享力提升,加快绘就幸福和美的共富画卷

坚持共富先行、共建共享,推动“补短板”“锻长板”并行、“高颜值”“高价值”共进,打造更多共同富裕标志性成果。

绘就“一村一岛”美丽定海新图景。坚持“一村一品”“一岛一特色”,全力塑造富有新时代气息的美丽乡村、美丽海岛。坚持多规合一、因地制宜,注重历史文化传承、土地高效利用和整体风貌协调,高质量编制新一轮村庄规划。谋划实施“暖岙”文化生态旅游共富工程,挖掘串联定海山“十五古”等文化元素和生态资源,积极打造以文塑旅、以旅彰文的东海百里文廊。全力建设海岛乡村共富单元,加快创建庙桥、柳行、新螺头等海岛未来乡村,着力构建具有鲜明特色的产业、文化、风貌等场景。深入开展强村富民行动,加快海岛特色农渔业发展,鼓励实施“飞地”抱团等项目,实现村集体年经营性收入增幅达到8%以上。高标准推进“小岛你好”行动,精心编制南部诸岛整体规划设计,全力推进东岠“露营岛”、刺山“荒野岛”等示范岛建设,努力走出一条海岛共富新路。

打造“一老一小”民生服务新样板。坚持均等、普惠、高效,推动人的全生命周期优质公共服务共享。加快构建“幸福养老”体系,新建城区“幸福食堂”2家,争创6个国家级老年友好型社区。持续擦亮定海教育品牌,全力打造现代化美丽校园,加快实施定海二中、定海五中、舟山小学、定海小学等新改扩建工程,推进城西未来社区、白泉贤学幼儿园建设,推动东海中学等学校优化整合。强化教育人才梯队建设,实施名校长“头雁”、骨干名师“强雁”、新教师“雏雁”培养工程,积极培育省特级教师。着力创建国家级学前教育普及普惠区,推进省级普惠托育基本公共服务试点建设,努力构建“15分钟托育服务圈”。扎实办好“家门口的医疗”,持续深化医共体、医联体建设,谋划改造市妇女儿童医院和区中心医院,支持瑞金医院舟山分院发展壮大。

谱写“一山一水”绿色发展新篇章。坚持践行“两山”理念,全心守护绿水青山、蓝天净土。严格落实生态环境保护责任制,压紧压实各级“林田长”“河湖长”监管责任,进一步强化生态环境保护监管执法。持续打好污染防治攻坚战,推动省控断面水质提升,农村生活污水纳管率达到70%以上。加快实施区域碳达峰碳中和行动,严格落实国家“能源双控”政策,建成龙源新能源分布式光伏发电项目,加快建立企业“碳账户”。持续做好生态修复,推进长白、富翅等全域土地综合整治项目建设,实施森林质量精准提升4000亩。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,深入开展土地抛荒整治行动,完成耕地垦造300亩以上。

展现“一静一动”文体事业新形象。坚持文韵修心、健身强体,全面打造品质生活、美好人生。建成区图书馆、非遗工坊等一批文化新空间,实现城市书房、文化驿站镇街全覆盖。加快建设鸦片战争遗址公园,不断扩大“鸦片战争首战地,近代史端定海城”品牌影响力。高质量办好第四届“三毛散文奖”,深化打造三毛文化村,扩大“小沙女”品牌效应。扎实推进文旅消费品牌创建行动、文艺星火赋美行动,组建“遇见·定海”艺术联盟,着力打造城市文化风景线。建成区体育馆、定海足球公园等全民运动场地,举办东海云廊山地越野锦标赛、长三角街舞公开赛等品牌赛事,不断增强城市动感活力。

(七)聚焦治理力提升,加快开创协同高效的共治新局

坚持以民为本、精管善治,始终把人民安居乐业、社会安定有序放在重要位置,全力打造精细治理新高地。

民生保障更有温度。高质量办好省市区民生实事项目,健全为民办实事长效机制。强化民生兜底保障,持续推进社保精准扩面,全力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业,创建高质量就业社区(村)22个,设置低收入农渔户公益性岗位100个以上。加强困难群体精准帮扶,深化“残疾人全生命周期一件事”改革,加大孤寡老人等特殊群体关心关爱力度。全力保障房地产市场平稳运行,新增保障性租赁住房993套。

安全防范更有力度。有序优化疫情防控政策措施,持续加强定点医院、发热门诊诊疗能力,不断加强医护队伍建设,全力做好老年人新冠疫苗接种工作。深入开展海陆交通、危化品、消防安全、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治,建立“安全专员”“专家会诊”制度,确保事故起数和死亡人数双下降。加快完成城镇危房解危144幢,实施海塘安澜工程30公里、水库山塘除险加固13座。常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进“公安大脑”及配套视频监控网络建设,高标准打造公安侦查打击中心、防控治理中心,依法严厉查处电信诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为。

基层治理更有深度。聚焦发展新时代“海上枫桥经验”,推动社会治理一贯到底、一抓到底,奋力夺取二星平安金鼎。提升“乡自为战、村自为战”能力,推动镇街应急办高效运作,落实落细基层防汛防台标准化体系等制度,进一步加强镇村应急队伍建设,全面提升基层应急处置能力。提升全科网格管理能力,迭代升级社会治理中心,全面贯通基层治理“141”体系,进一步配强网格力量,努力做到小事不出村、矛盾不上交。提升群防群治能力,加强“文明细胞”等“最小单元”作战力量,持续打响“有礼定海 有你定好”“全民掸尘”等文明实践品牌,全面凝聚起共建共治美好家园的强大合力。

(八)聚焦执行力提升,加快打造唯实惟先的现代政府

坚持忠诚为政、高效施政,以更高标准、更高要求加强政府自身建设,努力干出具有定海辨识度的工作作风、工作标准、工作状态。

坚持实干担当。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以实际行动确保党的二十大精神在定海落地生根。以高度的政治责任感抓实抓细“七张问题清单”,扎实开展巡视审计督察反馈问题“回头看”,举一反三、闭环落实问题整改。坚持以实干论英雄,真抓实干、马上就办,把时间用在办实事求实效上,把精力用在谋发展创业绩上,做到说一件、干一件、成一件。

坚持塑造变革。勇于自我革命、改革创新,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。以数字化改革引领重点领域改革,高质量做好省级重大应用承接贯通,在政府决策、数字监管、民生共富等领域打造更多特色应用。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,强化执法事项动态评估,进一步推动基层执法事项集成化、手段智能化、协同高效化。深化国企市场化改革,完善管理体制机制,着力强化国企造血能力。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大决策程序制度,充分发挥各类专家、法律顾问作用,切实加强区镇两级合法性审查。严格行政执法,突出制度执行刚性,不断增强政府公信力。深入开展“八五”普法,力争创建省级以上民主法治村10个,着力提升公民法治素养。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督,提高议案提案办理实效。

坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,全力营造风清气正的良好政治生态。切实加强党风廉政建设,巩固“亲清”政商关系,强化公共资源交易、政府投资项目等重点领域监督管理,从严惩治群众身边的“微腐败”问题。坚持政府过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,努力把宝贵的财政资金用在刀刃上。

各位代表,逐梦之路无坦途,破浪前行须奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,迎难而上、锐意进取,紧紧依靠全区人民,用实干践行使命,用奋斗赢得未来,以勇当排头兵的姿态,砥砺奋斗、激情创业,全面开启中国式现代化定海实践新篇章,为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆而努力奋斗!

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