2022年2月13日在岱山县第十七届人民代表大会第一次会议上
岱山县人民政府代县长 卢建波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是岱山发展史上极不平凡的五年，是在变化变局中抢抓机遇、在苦干实干中砥砺前行、在大战大考中奋发有为的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，一以贯之建设“四个岱山”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了一批历史性、创新性、标志性成果，较好地完成了“十三五”规划和本届政府的各项目标任务，高水平全面建成小康社会如期实现，经济社会高质量发展跑出了加速度、迈上了新台阶。
这五年，是岱山综合实力大幅跃升、战略地位显著提高的五年。2021年全县地区生产总值超530亿元，是2016年的3.2倍，年均增长21.6%；人均地区生产总值达25.4万元，是2016年的3.1倍；海洋经济增加值占比达80%以上，较2016年提高12个百分点；规上工业增加值年均增长57.2%，连续5年领跑全市，规上工业产值跻身全省30强；一般公共预算收入20.3亿元，年均增长6.8%；固定资产投资累计突破2000亿元，是前五年的3.8倍；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达61759元、43048元，年均增长7.5%和8.7%，收入比缩小至1.43:1，全省领先；成功入围全国县城新型城镇化建设示范名单，连续三年入选中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县（市）榜单，位列2021年中国社科院发布的全国营商环境百强县（市）第50位。舟山群岛新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略加快落地见效，国际一流的舟山绿色石化基地全面建成投产，浙石化项目累计投资超1600亿元，被李克强总理称赞体现了“中国速度”；国际油品储运基地稳步推进，黄泽山一期151万方项目建成投运；鼠浪湖矿石中转基地开港运营，累计靠泊40万吨级大型船舶232艘，跃升为全国最大混配矿基地；综保区衢山分区通过封关验收，新增开放口岸5个，县域开放面积扩大到470平方公里；舟山江海联运服务中心核心区建设深入推进，港口货物吞吐量突破2亿吨，跻身全省县域港口前三名，大宗商品全球配置能力明显提升。主动融入长三角一体化、甬舟一体化，深化与上海金山、奉贤、宁波镇海等地交流合作，宁波人才飞地建成运营，累计引进长三角产业项目152个，在长三角一体化发展进程中发挥了岱山优势、展现了岱山作为。尤其令人振奋的是，舟岱大桥全面建成通车，岱山昂首跨入大桥时代，这是岱山历史上具有里程碑意义的伟大时刻。通过五年的努力，岱山的区位优势、资源优势、开放优势更加凸显，一跃成为长三角最具发展潜力、最具发展活力、最能体现国家战略的地区之一。
这五年，是岱山产业能级持续提升、新旧动能加速转换的五年。工业经济强劲发展。深化开发区整合提升，改革完善开发区体制机制，高标准规划建设石化循环经济产业园、新材料产业园，累计引进产业链项目45个，“四链两图”工作法入选省工业领域“最佳实践”案例。常石造船、浙江友联等船舶海工企业稳步发展，岱美公司总部成功上市，海山密封、晨光电器获评国家级专精特新“小巨人”企业，成功入选省小微企业园建设提升重点县。大力发展数字经济，新增工业机器人300台、企业上云480家，岱山工业互联网平台入围全省重大新基建项目库，浙石化入选省“未来工厂”试点企业。发布“浙江制造”标准5个，通过“浙江制造”品牌认证4个，成功入围第三批“浙江制造”品牌培育试点县。现代服务业稳步向好。海岛旅游持续升温，岱东鹿栏晴沙、衢山观音山创成国家3A级景区，东沙古镇跻身省级旅游风情小镇，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，创成省级全域旅游示范县。海运业结构持续优化，总运力规模达220万载重吨。城市商贸业提档升级，新天地餐饮综合体建成运营，宝盛、开元、丽都等高品质酒店建成营业。渔农产业加快转型。深化渔业绿色发展，改造科技示范船145艘，创建省级以上水产健康养殖示范场13家，获评省渔业转型发展先行区。全面推行“港长制”，高亭中心渔港江南段、长涂避风锚地、大衢渔港改扩建工程建成投用，岱山渔港经济区入围中央财政支持试点名单。加快发展美丽农业，创建国家农民合作社示范社4家，新增农业经营主体145家，沙洋晒生获得国家农产品地理标志认证，衢山皇坟基第二轮土地延包全国试点顺利完成，获评省农业绿色发展先行县。
这五年，是岱山改革创新深化拓展、发展活力竞相迸发的五年。综合集成改革系统推进。超前谋划推动数字化改革，引进海康威视组建大数据运营合资公司，启用数字岱山创新大厦，城市大脑基础能力平台、智慧治理指挥中心上线运行。深化“最多跑一次”改革，迭代升级政务服务平台，260项高频民生事项“就近可办”，39件企业和个人全生命周期“一件事”实现全流程“最多跑一次”，“一站式”营商服务综合体实体化运作，“企业码”广泛应用，“证照分离”实现全覆盖，一般企业投资项目审批由“最多90天”压缩至“最多65天”，企业开办由20个工作日压缩至4个工作时，5项改革经验入选《竞跑者》。复制推广自贸试验区改革试点经验196项，形成13项自主改革创新成果。五年来，累计新增市场主体9900家以上，引进亿元以上项目86个，实际到位市外资金520亿元，实际利用外资4亿美元。市场要素改革成效明显。深化“亩均论英雄”改革，全面完成亩均3万元以下企业整治提升，累计处置“僵尸企业”24家，盘活闲置土地3600亩，获评省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县，荣获省政府督查激励。加强土地资源要素保障，累计出让标准地8121亩，消化批而未供土地1万亩，再开发低效用地4747亩，火箭盐场集中垦造耕地工程基本完成，成功创建省级国土资源节约集约模范县。深化投融资改革，完成城投、交投、开投、衢投4家国企市场化改革，累计申请地方政府债券40亿元，发行企业债券30.4亿元，2021年全县存款、贷款余额分别是2016年的1.5倍、3.3倍，存贷比提高至96.5%，不良贷款率下降至0.3%。创新驱动发展战略深入实施。新增高新技术企业25家、科技型中小企业155家、省级企业研发机构5家，中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、航天科工未来产业创新中心、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院等一批重大科创平台成功落地，汽船配内饰密封件产业创新服务综合体成功列入省级创建名单，研发投入强度达3.3%，高于全省平均水平。世界首座海洋潮流能发电站投入运营，中广核岱山4号海上风电项目全面投运，荣获省清洁能源示范县。大力实施人才新政，开展岱山“英才”“专才”系列评选、百名行业优秀人才评荐行动，新增博士后工作站2家、教授（专家）工作室4家，建立引才工作站3个，人才资源总量达4.5万人，国家引才计划人才引进实现历史性突破。
这五年，是岱山海岛面貌精彩蝶变、城乡发展更为协调的五年。基础设施大幅提升。全力打好综合交通大会战，鱼山大桥、秀山大桥、新江南大桥相继建成通车，526国道岱山段支线一、环城北路三期、磨盘山隧道开通运行，打通瓶颈路12条，新增公路里程48公里，完成公路大中修126公里，新增公共停车位5400个以上。秀山、衢山、大长涂客运码头建成投用，航班密度较五年前增长2倍。深化智慧交通建设，智慧停车全域推行，水陆旅客网络售票全面实现，公交智能调度系统建成投用。全面完成舟山大陆引水三期岱山段工程，整治水库山塘52座、海塘6.5公里。新改扩建220千伏变电站3座、110千伏变电站4座，岱东综合供能服务站建成投运。城乡面貌加快改善。推动城市有机更新，建成精品示范街2条，拆迁整治城中村12个，改造提升老旧住宅269幢，治理城乡危房394户，创成省“无违建县”。全面完成6个乡镇小城镇环境综合整治，荣获全省整治工作优秀单位。衢山镇获评省级小城市培育考核优秀单位。深入实施乡村振兴战略，挂牌成立县乡村振兴局，创成省美丽乡村示范乡镇7个、精品村17个、美丽庭院1700户，建成“四好农村路”125公里，荣获省新时代美丽乡村示范县。生态环境持续优化。打好污染防治攻坚战，从严抓好中央和省级环保督察、国家海洋督察反馈问题整改，创成国家生态文明建设示范县。空气质量全国领先，优良率保持在97%以上，获评省清新空气示范县。建成品质河道15条，“污水零直排区”实现乡镇全覆盖，城镇污水处理厂全部完成一级A提标改造，连续三年捧得“大禹鼎”。深化“森林岱山”建设，新增彩色健康森林2.4万亩，创成“一村万树”示范村9个，实现省级森林城镇全覆盖。
这五年，是岱山社会事业蓬勃发展、民生福祉持续增进的五年。累计民生支出超200亿元，占一般公共预算支出比重达75%。社会保障提质扩面。打好精准脱贫攻坚战，集体经济薄弱村全面消除，年家庭人均收入8000元以下渔农户全部清零，低保标准提高到910元/月。新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以下，零就业家庭实现动态清零。户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%和99%以上，全市首个长期护理保险改革试点稳步实施。新增居家养老服务中心33家，全国首家海岛服务驿站建成投用，“残疾人之家”实现乡镇全覆盖。新增综合性“菜篮子”供应店13家，高亭中心菜场建成运营。实施渔农村饮用水达标提标行动，新增受益人口7.8万人。本岛管道燃气实现供应一体化。率先实施殡葬基本服务全流程免费，县城集中治丧有序推进。公共服务持续提升。推动教育优质均衡发展，组建岱山实验学校教育集团，新改扩建学校和幼儿园14所，等级幼儿园覆盖率、省义务教育标准化学校创建率均达100%，浙海职院岱山校区挂牌成立，获评省教育基本现代化县、国家级农村职业教育与成人教育示范县。深化县域医共体改革，成立岱山医疗健康集团，新增国家卫生乡镇5个，创成国家卫生县城，人均期望寿命突破80岁，健康浙江考核蝉联优秀。文体事业加快发展，新增文化礼堂40个，新时代文明实践中心、站（所）实现全覆盖，国际风筝节、海岬半程马拉松、中国海洋文化节等文体活动带动效应明显，“非遗让古渔镇焕发新活力”入选全国非遗与旅游融合十大优秀案例，成功举办县第九届运动会，获评省体育强县。高质量完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查。平安建设不断深化。慎终如始加强常态化疫情防控，落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，疫苗接种有序推进，海上防控抓紧抓实，“人”“物”同防形成闭环。坚持和发展新时代“海上枫桥”经验，打响“东海渔嫂”“瀛洲红帆”等治理品牌，组建县社会矛盾纠纷调处化解中心，圆满完成国庆70周年、建党100周年等重大节点维稳安保任务，东沙镇获评“全国乡村治理示范乡镇”，罗家岙派出所获评全国“枫桥式公安派出所”、全国先进基层党组织，高亭派出所获评“全国公安机关执法示范单位”，高亭司法所获评“全国模范司法所”，衢山田涂东海渔嫂协会获评全国维护妇女儿童权益先进集体。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展安全生产重点领域专项整治，创成省无信访积案县、省无欠薪县，获评省平安渔业示范县、省食品安全县、省农产品质量安全放心县等称号，捧得平安银鼎。推动军民融合深度发展，荣获省级双拥模范县“八连冠”。外事侨务、民族宗教、档案、史志、气象、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。
这五年，是岱山政府自身建设全面加强、治理效能明显提升的五年。坚持把党的政治建设放在首位，隆重庆祝建党100周年，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入实施政府“两强三提高”建设行动计划，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强数字政府建设，“浙里办”注册人数达12.5万人，“浙政钉”日活跃率达85%以上，“互联网+监管”掌上执法率稳步提升，机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成，省基层政务新媒体规范化试点工作通过验收。加强法治政府建设，组建行政复议局，建立完善府院联席、府检联席会议制度，开展全市唯一乡镇综合行政执法改革试点，全面启动“大综合一体化”行政执法改革，实现政府部门法律顾问全覆盖，获评法治浙江（法治政府）建设先进单位。定期向县人大常委会报告工作，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议739件、委员提案480件，满意率均达100%。重视发挥咨询委作用，规范政府重大行政决策程序，圆满完成“七五”普法。加强廉洁政府建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，加强对重要领域、重点项目、重大资金的审计监督，累计完成审计项目85个，年均压减一般性支出10%，将有限的财力用在惠企利民上。
各位代表，刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力打造共同富裕示范区海岛样板，经济社会继续呈现高质量发展良好态势。全年地区生产总值增长18.3%，一般公共预算收入增长12%，规上工业增加值增长28.2%，固定资产投资增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.7%。重点抓了以下六方面工作：一是国家战略加速落地见效。舟山绿色石化基地产能持续释放，浙石化年产值达1390亿元，成为全市首个千亿级产值企业。黄泽山油品储运基地二期104万方项目完成基础工程，黄泽山-鱼山原油管道项目动工建设。全力保障大宗商品储运基地建设，启动工程顺利开工。加快建设国际海事服务基地，衢山岸基产业园进场施工。二是海洋产业发展提质增效。重点产业重点项目亮点纷呈，卓然石化装备制造、润和催化剂项目开工建设，瑞程石化建成投产，惠生海工交付全球最大极地液化天然气模块，和泰船舶建成全国首制1.4万吨级江海直达散货船。创新成果不断涌现，中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地加快建设，舟富食品研发产品入选神舟十二号载人飞船“食谱”，蟹笼渔船自动化捕捞装备技术研发列入省“尖兵”计划，全年规上工业研发费用增长67.4%，高新技术产业投资增长32.9%，均位居全市前列。三是数字化改革跑出加速度。体系化规范化推进数字化改革，一体化智能化公共数据平台建成启用，５大综合应用系统上线贯通，“岱山安养”“智慧鱼山”等15个省级试点项目高质量推进，形成79项制度成果，12项数字化改革核心指标全面完成，年度考核位居全市前列，“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”基本建成。四是海岛大花园加快建设。对标大桥时代补短板强弱项，燕窝山陆岛交通码头、燕窝山客运中心、县交通集散中心加快推进，秀山环岛公路、磨心山隧道开工建设，衢山大道、长河路完成提档升级；水资源优化联调工程启动实施，建成库库联网项目2个、强排泵站9座。高标准推进美丽渔港建设，牛轭山生态修复工程基本完工，清泰路入口改造提升工程顺利完成。星浦未来社区入选省级创建名单。东海郊野公园核心区主体工程基本完成，2个城市口袋公园建成开放，创成省级园林城市。五是全国文明城市创建开局良好。制定实施创城三年行动方案，打好城乡环境综合整治大会战，一大批影响市容市貌的突出问题得到有效治理，积存垃圾、卫生死角、违章建筑得到及时清除，31条主次干道实行撤桶进店，150条背街小巷旧貌换新颜，城区垃圾分类实现全覆盖；创新实施50余项常态化管理制度，培育文明学校、文明家庭、文明单位75个，注册志愿者34000名以上，斑马线礼让蔚然成风，“文明岱山 有礼有我”逐渐成为群众共识，年度测评成绩名列全省第一。六是共同富裕迈出坚实步伐。组建岱山县社会建设委员会，制定共同富裕海岛样板政策体系，“四梁八柱”初步搭建完成。推动教育、医疗等公共服务优质共享，上海世外附属高亭初级中学顺利开办，城西幼儿园、盛世豪庭幼儿园正式启用，“双减”政策落地实施，14所义务教育学校全面开展课后服务，新型城乡教育共同体实现全覆盖，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级验收；县第一人民医院迁建工程动工建设，浙二院岱山分院挂牌成立，省级慢性病综合防控示范区通过复评考核。
各位代表！回顾过去的五年，展现在我们面前的，是一段艰苦创业的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷，是一片硕果累累的丰收景象。这些沉甸甸的收获和成就，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果，也是全县上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向部省市属在岱单位、驻岱部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向关心支持岱山发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展道路上还面临不少困难和挑战，主要是：经济发展质量和效益还有待提高，扩大有效投资任务比较艰巨，科技创新和人才支撑存在短板，企业核心竞争力依然不强；数字化改革“硬核”成果不多，牵引撬动各领域改革作用有待增强，营商环境还需持续改善；共同富裕任务依然艰巨，中等收入群体占比偏低，城市功能亟待完善，海岛公共服务供给还需持续提升；基层治理、平安建设还存在薄弱环节，疫情防控形势仍然严峻，防范化解风险能力还需加强；政府系统“整体智治”水平有待提高，部分政府工作人员办事质量和效率不高，服务意识还需进一步增强。对此，我们一定勇于直面问题，深入剖析问题，着力解决问题。
二、今后五年目标任务
未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是岱山全员拥抱大桥时代、全面展示“重要窗口”海岛风景、全力打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板的关键五年。县第十四次党代会确定了“走好新时代赶考路、奋进现代化新征程，谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章”的总体思路，这是置身新方位顺势而为的战略抉择，是站在新起点乘势而上的科学考量，是承载新使命应势而进的历史担当。
展望未来，我们心潮澎湃、满怀期待。随着舟岱大桥通车利好的持续释放、燕窝山陆岛交通码头的即将投用、526国道的全面开通和青山大桥的谋划建设，岱山的区位优势将进一步放大；随着舟山绿色石化基地的全面达产、大宗商品储运基地的开工建设、石化产业链的培育壮大、清洁能源产业链的加速落地、船舶海工产业的逐步复苏，岱山的产业动能将进一步激活；随着美丽渔港、水资源联调等一批重点工程的建成投用和双峰新城的全面开发，岱山的城市能级将进一步提升；随着东海郊野公园、海岬公园、衢山双龙湾等一批靓丽风景线的加快打造和一批环岛公路的建成投用，岱山的生态底色将进一步擦亮。踏上新时代赶考路，我们完全有底气、有能力、有信心，在新征程中不断夺取新胜利。全县上下要坚决扛起时代使命，抢抓机遇、克难攻坚、勇毅前行，全力推动岱山发展开创新局面、放大新优势、铸就新辉煌。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，忠实践行“八八战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好跨周期和逆周期调节各项工作，走好新时代赶考路，奋进现代化新征程，加快建设“四个岱山”，奋力打造“重要窗口”海岛风景，谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章。
今后五年政府工作的总体目标是：到2026年，跻身全国县域综合实力百强县，地区生产总值超过1000亿元，年均增长15%以上；研发投入强度达3%；常住人口城镇化率达76%以上；规上工业增加值年均增长18%以上；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.3%、7.5%以上，城乡居民收入倍差1.5左右。
根据目标要求，重点抓好六方面工作任务：
（一）坚定不移扩大高水平开放，打造链接双循环海上战略枢纽节点。以更大力度推进自贸试验区高质量发展，全力服务保障舟山绿色石化基地、国际油品储运基地、国家大宗商品储运基地、国际海事服务基地建设，谋划推进衢山南部LNG接收站项目，加快推动油品管网互联互通，建成以油气、铁矿石为核心的大宗商品资源配置高地，做大做强东北亚船用燃料油供应中心，到2026年实现原油加工能力4000万吨、铁矿石堆存能力6000万吨、混配矿3000万吨以上。纵深推进制度创新，建设数字自贸区，创新大宗商品储备运营体制机制，探索自由贸易港建设。主动融入宁波舟山港世界一流强港建设，升级打造江海联运服务中心，提升港口集疏运能力，到2026年港口货物吞吐量超过2.5亿吨。主动融入长三角一体化，围绕“融舟接甬联沪”目标，加强基础设施、产业联动、公共服务等方面协作，参与共建宁波舟山全球海洋中心城市，加快谋划建设青山大桥，配合做好沪舟甬跨海大通道前期工作。坚持项目引领，狠抓招商引资，着力推动民间投资、央企投资、外商投资、政府投资“四轮驱动”，累计实际到位市外资金200亿元以上，完成固定资产投资1800亿元以上。
（二）坚定不移推动高质量发展，构建现代化海洋产业体系。突出创新在现代化建设中的核心地位，谋划建设岱山科技创新园区，打造高能级科创平台，初步建成石化新材料、海洋智能制造、海洋新能源三大科创高地，奋力夺取“科技创新鼎”。突出企业创新主体作用，实施科技型企业“双倍增”行动，推动规上工业企业研发机构全覆盖，累计新增高新技术企业20家、科技型中小企业100家、创新型领军企业5家以上。实施人才强县战略，到2026年全县各类人才达到6万名以上。实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，大力发展石化产业链，做强船舶与临港装备产业，加快汽船配、微电机、水产加工等产业转型升级，推进先进制造业与现代服务业深度融合，建设具有海洋特色的制造强县。抢抓碳达峰碳中和战略机遇，落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制新政，积极发展风光电等清洁能源产业链，着力破解能耗指标瓶颈。大力发展数字经济，建设未来工厂、数字化车间，完善工业互联网平台体系，形成一批新技术融合应用场景，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上。深化“亩均论英雄”改革，到2026年规上工业亩均增加值达200万元、亩均税收达40万元以上。打造开发区产业大平台，高标准建成星浦未来社区，加快东沙片区协同发展，实现园区空间形态、产业结构、亩均效益、安全等级的迭代升级。
（三）坚定不移促进高标准均衡，推进城乡一体新型城镇化。加强规划引领管控，完善“多规合一”规划体系。适度超前推进综合交通网、水利保障网、能源供给网、城乡服务设施网建设，建成526国道岱山段、岱山公交总站等一批道路、码头、场站工程，探索发展通用航空；完成水资源优化联调工程，建成一批海塘安澜、城乡排涝项目；实施500千伏鱼山变、衢山220千伏、岱西110千伏等输变电工程，完善充换电网络布局；建设岱山快递物流园区，建成邮政快递分拣中心，打造客货邮融合发展示范县，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网。全面提升城市功能品质，高标准建设双峰新城，实施“七个一”提升工程，创成全国县级文明城市。加快城市有机更新，统筹推进旧改新建，推动未来社区增点扩面、老旧小区需改尽改，精心打造岱山本岛南部美丽港湾。全面实施乡村振兴战略，开展渔农村人居环境整治提升行动，每个乡镇建成1个以上未来乡村，省新时代美丽乡村精品村建成率达80%以上，创成县域风貌样板区；开展更高标准集体经济巩固提升行动，促进产村融合和片区组团发展，到2026年70%以上的村集体年经营性收入达50万元以上；强化科技兴渔，发展海洋牧场，建设现代渔港经济区。
（四）坚定不移展现高颜值生态，建设全域全景海岛大花园。坚持“一岛一韵、一村一景”，以山体林地、水系、海岛、交通线路等为载体，实施国土绿化五年行动计划，全面推行“林长制”，下好“微改造”的“绣花”功夫，建设本岛“一心八廊”生态廊道，建成东海郊野公园、蓬莱森林公园、秀山大花园等一批高品质公园，创建一批省级森林村庄，争创国家森林城市，全县森林覆盖率达48%以上，打造“岛岛是花园、村村见美景”的海岛大花园，成为长三角重要的海岛休闲旅游目的地。科学有序实施碳达峰碳中和行动，强化能源运行调度，推进资源节约集约循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。深入打好污染防治攻坚战，以更高标准守护蓝天、碧水、净土，严格落实河（湖）长制、湾（滩）长制，构建海岛地区GEP核算制度，建立健全以“三线一单”为核心的分区管控体系，空气质量优良率保持在97%以上，市控以上断面Ⅲ类以上水质比例达100%，创成省“无废城市”。
（五）坚定不移创造高品质生活，绘就共同富裕美好新图景。探索“先富带后富”岱山模式，打造民生事业“七优享”金名片，率先推动共同富裕取得实质性进展。扎实做好“扩中”“提低”工作，实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推动更加充分更高质量就业，完善创新要素参与分配机制；实施低收入群体同步基本实现现代化行动，确保共同富裕路上一个也不掉队。聚焦“一老一小”问题，积极应对人口老龄化，多渠道降低生育、养育成本，建设老年友好型、育儿友好型社会。加快推进教育现代化，高质量普及学前至高中段15年教育，积极推动普惠性幼儿园扩容提质，创成全国学前教育普及普惠县；建成双峰新城学校，引进长三角优质教育资源，加强教师队伍建设，全面提升教学质量，省现代化学校建成率达45%以上。深化健康岱山建设，完成县第一人民医院迁建工程，办好县中医院、衢山二院，健全与长三角地区三甲医院长效合作机制，县域就诊率巩固在90％以上；规划建设岱山公共卫生中心，改革完善公共卫生应急管理体系，科学精准做好常态化疫情防控。优化公共文化服务供给，深入挖掘海洋文化、红色文化，建成双峰新城体育中心，每万人拥有公共文化设施面积达4350平方米。深化军民融合发展，争创省双拥模范县“九连冠”。
（六）坚定不移强化高效能治理，争当县域治理现代化典范。坚持以数字化改革为引领，推动流程再造、系统重塑、制度重构，率先形成与数字变革时代相适应的现代化治理方式。围绕“152”体系，加快平台贯通、应用贯通、体制机制贯通，依托一体化智能化公共数据平台，建好用好岱山城市大脑，谋划建设一批海岛特色多跨协同应用场景，打造更多可复制可推广的改革成果。完善数据安全体系，掌握公共数据资源所有权。制定实施优化营商环境行动计划，推进政务服务“去中心化”改革，推动“一件事”集成改革，建设“信用岱山”，持续提升县域营商环境。加强法治岱山建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，实施“八五”普法，打造法治浙江示范区。高水平建设平安岱山，深化“县乡一体、条抓块统”改革，持续擦亮“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等治理品牌，打造新时代“海上枫桥”升级版。常态化推进扫黑除恶斗争，打造“县域治安首善之地”。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，努力实现平安建设“夺鼎摘星”。
三、2022年政府主要工作
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，必须迈好第一步，展现新气象。综合分析发展环境和自身条件，建议2022年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，研发投入强度达3.3%以上，规上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
在具体工作中，必须牢牢把握“稳进提质、除险保安、塑造变革”三个方面，切实增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，以数字化改革为牵引，以“项目攻坚年”行动为抓手，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力夺取全年经济社会发展的高分报表。重点抓好九个方面工作：
（一）聚焦聚力实施国家战略。坚决扛起国家战略叠加地的政治担当，深化自贸试验区新一轮发展，加快推进一批标志性重大项目，持续放大开放发展新优势。全力服务保障舟山绿色石化基地一期、二期安全稳定运营，实现产值1800亿元以上，争取三期项目早日启动。加快建设国际油品储运基地，建成黄泽山二期104万方、黄泽山-鱼山原油管道项目，谋划建设小衢山、双子山油储项目。全面推进大宗商品储运基地建设，统筹做好审批服务、要素保障、政策处理等工作，鼠浪湖矿石中转基地实现港口货物吞吐量6700万吨、混配矿1800万吨以上。加快建设国际海事服务基地，建成衢山岸基产业园一期，引进海事服务企业5家以上，实现保税燃料油加注常态化。创新形成4项以上制度成果，争取入选省级创新案例。聚焦长三角一体化、甬舟一体化，加强与浙江自贸试验区杭州、宁波、金义片区和上海自贸试验区的合作交流，谋划推进一批石化产业、江海联运、科技创新、公共服务等领域合作项目，吸引更多资源要素向岱山集聚。
（二）聚焦聚力扩大有效投资。强化“项目为王”理念，坚持优存量、扩增量并重，以重大项目推动产业能级提升、城市品质提升、生活水平提升。全面开展项目招引。聚焦绿色石化、高端制造、清洁能源、商贸服务、教育卫生、文化旅游等重点领域，精准画出产业链鱼骨图和招商图，完善招商引资考核办法、项目准入评估机制，着力引进一批创新能力强、投资规模大、产业层级高、带动潜力足的重大项目，争取落地20亿元以上项目1个、10-20亿元项目2个、1亿元以上项目20个，确保实际到位市外资金40亿元，实际利用外资9000万美元。全力攻坚重点项目建设。加快谋划推进重大产业、重大基础设施、重大民生项目，深入实施省市县长工程项目，完成固定资产投资350亿元以上。加快续建项目建设进度，确保新建项目开工率一季度达40%以上，上半年达60%以上，三季度达85%以上、力争全部开工，出让或盘活产业用地27宗，竣工投产10个。全程优化项目推进机制。深化“项目中心制”，强化清单化管理、专班化运作、全流程督查；深化招投标改革，推行极简审批、并联审批、模拟审批，加快项目前期进度；加强“五未”土地治理，全力争取专项债、中央预算内资金，争取重大项目实现能耗单列，有效破解土地、资金、能耗等要素制约，加快推动重大项目落地见效。
（三）聚焦聚力产业转型升级。坚持做大做强实体经济，依托大石化、大平台做好建链、延链、强链文章，加快培育发展标志性产业链。大力发展绿色石化产业集群。集中力量做大做强开发区产业大平台，加快建设石化循环经济产业园、石化装备运维技术产业园、浙石化物流基地，推动润和催化剂等新材料项目尽快投产，新引进石化产业链项目10个以上，打造全国重要的石化装备制造基地、石化服务业基地和新材料研发制造基地。加快培育清洁能源产业。围绕“可再生能源+储能+联合制氢+碳汇”路线，实施“风光倍增工程”，加快推进双剑涂渔光互补、岱山1号海上风电场等项目建设，积极引进清洁能源产业联合体，逐步形成光电、风电、储能装备制造、蓝碳等产业链为主的产业集群。改造提升传统制造业。坚持数字化、高端化、绿色化发展方向，支持常石造船、浙江友联、惠生海工等重点企业拓展大型海工装备、豪华邮轮等修造业务，加快金海智造战略重组，打造国内外知名的船舶与海洋工程装备制造基地；打通新材料产业至汽船配产业转化渠道，打造汽船配产业集群；支持电机、水产加工、玩具产业向“专精特新”方向迈进。积极发展数字经济。加快推进数字产业化、产业数字化，招引数字企业3家，完成企业数字化改造5家，培育建设数字化车间8个，新增工业机器人50台以上，谋划建设化塑（合成树脂）产业数据中心、船舶行业综合服务平台等一批应用场景，数字经济核心产业增加值增长15%以上。
（四）聚焦聚力强化创新驱动。充分发挥科技创新的动力引擎作用，促进创新链、人才链、产业链深度融合，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。发挥企业创新主体作用。培育壮大创新型企业，新增高新技术企业3家、科技型中小企业20家，建成宁兴船舶等省市级企业研发机构2家以上。开展企业研发精准帮扶行动，规上工业研发费用增长15%以上。打造高能级创新平台。建成中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地，创新市场化运行机制，首批5个新材料项目投入中试，力争中试成果本地产业化实现突破。完善提升岱山汽船配内饰密封件产业创新服务综合体，集聚服务机构30家以上，高标准通过省科技厅中期验收。优化科技创新政策体系。制定实施新一轮科技扶持政策，完善科技金融、成果转化等举措，健全“科技悬赏奖”制度，深化产学研合作，高质量实施全省“尖兵”研发攻关计划项目，开展关键技术攻关项目6项以上，实施市级以上科技项目20项、发明专利产业化项目5项以上。打好招才引智组合拳。迭代升级人才政策，大力培育创新型“新生代”企业家，绘好数字化“人才地图”，升级打造宁波人才飞地，完善柔性引才机制，引育“高精尖”人才60人、高校毕业生2000人、高技能人才1150人以上，形成“来了就是岱山人”的浓厚氛围。
（五）聚焦聚力深化数字化改革。坚持以数字化改革牵引撬动各领域改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。迭代升级数字化改革。聚焦“两年大变样”目标要求，优化数字化改革体系架构，完善一体化智能化公共数据平台，高效运行数字化改革总门户和5大综合应用系统，加快推进“152”体系与“141”体系整体贯通，迭代形成“1512”体系架构，加快培育一批最佳应用，省级重大应用贯通率达100%，打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”。持续优化营商环境。实施营商环境数字化提升行动，健全营商服务综合体运行机制，推行惠企政策“免申即享”，推进公共资源交易全流程电子化，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”。加大减税降费力度，全年为企业减负5亿元以上。全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。纵深推进要素市场化改革。深化“亩均论英雄”改革，开展亩均税收5万元以下低效企业整治，确保规上工业亩均税收增长15%以上。实施融资畅通工程升级版，引导金融机构加大支持力度，扩大首贷、信用贷、无还本续贷、中长期贷款规模，全县贷款余额增长10%以上，综合融资成本稳中有降。加快市场主体升级，培育拟上市企业2家。探索实施国企混合所有制改革，加快市场化转型。
（六）聚焦聚力推进新型城镇化。坚持城乡一体、产城融合发展，打造更加宜居、更具韧性、更为协调、更趋共享的城镇化格局。加快完善基础设施。全面融入大桥时代，深化青山大桥前期工作，建成开通526国道双合至南峰段，加快建设磨心山隧道、衢山环岛西线、秀山环岛公路等一批道路工程，启动实施双峰新城路网、管网、水系等基础设施工程，完成公路大中修24公里；优化岛际交通网络，建成燕窝山陆岛交通码头、燕窝山客运中心、县交通集散中心，开通燕窝山至小洋山、沈家湾、嵊泗、衢山航线，增开5条长三角地区班线。实施水资源优化联调工程，加快建设磨心水库扩容及河库联网、岱北水厂等项目，整治水库山塘7座、河道3条。加快城市有机更新。把未来社区理念贯穿到城市旧改新建、有机更新的全过程，建设蓬莱新村旧改类未来社区试点，实施老旧住宅改造170幢，完成2条城区道路白改黑、兰秀大道改建、衢山大道东侧城市空间提升工程。以美丽渔港建设为重点，加快建设海塘安澜工程、江南山未来渔村，完成滨港路立面改造、江南段护岸综合整治、江南山避风锚地疏浚工程。加快发展城市经济。推动商贸服务业提档升级，培育楼宇经济、总部经济，打造以宝盛大酒店、日达广场为核心的商贸集聚圈，建设原高亭码头商业综合体，建成蟹文化产业园，培育发展小集镇商贸服务业，引进一批品牌化、连锁化、高端化消费品牌。
（七）聚焦聚力打造海岛大花园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进绿色、低碳、循环发展，持续擦亮岱山生态金名片。大力推进全域美丽建设。实施绿化美化彩化工程，提升岱西双合、东沙燕窝山两大门户和526国道沿线景观，加快推进东海郊野公园、蓬莱森林公园建设，创建高亭、岱东市级美丽乡镇，建设小长涂未来乡村，新增“一村万树”示范村2个，新建口袋公园2个，争创新时代美丽乡村标杆县。巩固提升环境质量。深化清新空气行动，确保PM2.5平均浓度低于每立方米19微克，守护“岱山好空气”；深化碧水行动，建成县污水处理厂扩建工程，完善农村生活污水设施第三方运维，确保市控以上水质断面全部达标；深化净土行动，加快推进垃圾中转站迁建、工业固废集中收运处置中心等项目，争创省级“无废城市”。加强生态修复和保护。深入实施“蓝色海湾”工程，完成入海排口整治120个以上，实施船舶垃圾闭环管理，加快推进围填海历史遗留问题整改。深化舟山渔场修复振兴，持续抓好伏季休渔秩序，增殖放流岱衢族大黄鱼等苗种7800万尾。加强全域土地综合整治，完成秀山秀东村土地综合整治项目，治理废弃矿山5座，新增国土绿化1800亩、彩色健康森林3000亩以上。
（八）聚焦聚力建设文化强县。坚持以文铸魂、以文兴业、以文惠民，打造文化共富“海岛模式”。加快文旅融合发展。全面推进全岛旅游开发，积极引进第三方运营企业，建成启用磨心谷公园，完成鹿栏晴沙、秀山滑泥公园、双合石壁景区提升工程，加快衢山双龙湾整体开发，建设岱东省级休闲运动乡镇，办好中国海洋文化节、国际风筝节、海岬半程马拉松等特色文体赛事，高质量完成岱山海岛公园建设三年行动计划。提升文体供给水平。开工建设双峰新城体育中心，建成县全民健身中心、县图书馆文化客厅、非物质文化遗产展示馆，实施海洋文化系列博物馆提升三年行动，培育“仙岛夜精彩”“仙岛朗读会”等文化品牌，完善“15分钟品质文化生活圈”。深化全国文明城市创建。培育践行社会主义核心价值观，建立健全常态化、精细化、全域化管理机制，持续加强文明细胞建设，广泛开展志愿服务主题活动，深入实施新一轮城乡环境综合整治大会战，强势攻坚物业管理等薄弱环节，持续擦亮“文明岱山 有礼有我”品牌。
（九）聚焦聚力推动共同富裕。围绕民生福祉，大力实施富民惠民安民新举措，让共同富裕看得见、摸得着、更加可感。全力做好“扩中”“提低”。加大就业创业支持力度，抓好退捕渔民、高校毕业生、退伍军人等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。抢抓国家战略落地机遇，以高质量创业带动高质量就业，在服务产业发展中谋划集体经济、居民增收。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，大力发展民宿经济，鼓励居民通过房屋出租、利息、股息等多种形式增加收入。推动以集体经济为核心的乡村集成改革，支持组建强村公司，稳步开展集体经营性建设用地入市试点，深化宅基地“三权分置”，实现村集体经营性收入增长5%以上。加快提升公共服务。加大优质教育资源供给，巩固扩大“双减”成果，开工建设双峰新城学校，加快推进高亭中心小学、衢山敬业小学等学校综合改造工程，创成全国义务教育优质均衡发展县；推进产教融合发展，开展中高职一体化人才培养。深化县域医共体改革，推进县第一人民医院迁建工程，放大浙二院岱山分院品牌资源优势，确保通过国家卫生县城复评。切实加强社会保障。深化养老服务、残疾人服务供给侧改革，加快建设东沙康养联合体、残疾人托养中心。加强保障性住房供给，建成山外、东海安置小区。下大力气抓好“菜篮子”工程，打好降低菜价组合拳，让群众吃上质优价廉的放心菜。扎实管好“米袋子”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播种面积1.4万亩以上。实施县殡仪服务中心改扩建工程。持续深化平安建设。纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革，加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，完善基层矛盾纠纷调处化解机制。推进“公安大脑”建设，建立大桥时代道路交通治理新机制，做好党的二十大等重要节点维稳安保工作。加强基层应急管理体系和能力建设，强化重点海域气象灾害精准监测预警，推进地质灾害、台风洪涝等自然灾害防治，培育发展民间救援力量。深入开展“遏重大”攻坚战，大力推进道路交通、船舶修造、涉海涉渔、危化品、消防等重点领域隐患排查整治，确保事故起数、死亡人数“双下降”。精准抓好常态化疫情防控，建立完善六大机制，突出平战结合、扁平化管理，加强疫苗接种，做好外防输入，强化重点环节、重点人群、重点场所管控，有效筑牢疫情防护网。
各位代表，民之所望，施政所向。县政府高度重视民生实事项目，围绕共同富裕“七优享”，经过前期广泛公开征集，共梳理出岱山安居、岱山健康、岱山优学等12大类30个候选项目，计划年度投资3亿元以上，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真抓好组织实施，高质量兑现为民承诺。
各位代表！实现新的奋斗目标，必须加强新一届政府自身建设，打造“整体智治、唯实惟先”现代政府。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚决贯彻落实中央和省市决策部署，确保始终沿着正确方向前进。坚决服从县委领导，维护县委权威，确保“县委有要求，政府抓落实”。永葆初心强作风。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，在工作谋划上更加注重考虑群众需求，在制定政策上更加注重倾听群众呼声，在推动工作上更加注重汲取群众智慧，在展示成效上更加注重接受群众评判。坚持在干中学、学中干，深入开展调查研究，不断提高解决问题、推动发展的能力。依法行政固基石。深化法治政府建设，严格行政规范性文件合法性审查与监督管理；稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“综合查一次”，综合行政执法事项占比达20%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督。整体智治提效能。深化数字政府建设，推动综合应用更加成熟定型，全面实现政务服务“一网通办”，以年度工作目标为核心的各项业务实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同。树立“唯实惟先、善作善成”理念，加强清单化管理、专班化运作，确保说一件、干一件、成一件。清正廉洁塑形象。从严落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，全面建设廉洁政府。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。
各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，为谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
名词注解：
“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
人才飞地：指注册在本地的企业，在异地创新资源集聚地区，建立集中办公区域、创业园区等，搭建信息资源平台，打通人才、资金、项目流通共享渠道，实现项目孵化在异地、产业化在岱山的一种柔性引才方式。
“四链两图”工作法:指将乙烯、丙烯、芳烃和生产配套四大产业链，作为石化产业链建链延链强链的核心，从面到点画出产业链鱼骨图和招商图。
专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
“港长制”：指渔港港长负责依法依规落实地方监管主体责任，促进依港管船、依港管人、依港管安全。
企业和个人全生命周期“一件事”： 指以“一件事”全流程联办为标准，对涉及公民企业全生命周期的所有审批事项，深化部门联动办理，实现“一个生命阶段”到“一个综合窗口”进行“一次办理”。
“企业码”:指以二维码为标识，以省企业服务综合平台为应用支撑，围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节，通过多系统工作协同和数据资源集成利用，实现企业服务的“最多跑一次”。
《竞跑者》:指浙江省权威介绍改革经验的刊物，由省委改革办、省跑改办编发，旨在为全省全面深化改革和“最多跑一次”改革工作提供最佳实践案例。
“四好农村路”:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
“两强三提高”:指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。
“七个一”提升工程：指建成一个高速（主要客运码头）入城门户-双合登陆点（双合互通）和秀山码头入城门户、一条迎宾大道-G526迎宾大道、一个市民中心-以行政中心为核心的市民中心、一条景观大道-长河路和星河路景观大道、一个中央商务区-宝盛大酒店和日达广场中央商务区、一条滨海绿道-十里滨海绿道、一个特色小镇-东沙古镇特色小镇。
本岛“一心八廊”生态廊道：“一心”指磨心山生态绿心，“八廊”指构建八条通山达海的生态走廊，串联磨心山生态绿心与大海，将城市空间有机划为若干组团，塑造良好的“山—海—城”关系。
GEP核算制度：指生态系统生产总值核算制度，通过计算森林、荒漠、湿地等生态系统以及农田、牧场等人工生态系统的生产总值，来评价和展示生态系统的状况。
“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“去中心化”改革：指以数字化改革为牵引，依托政务服务“一网通办”平台，创新网上办、掌上办、就近办、自助办、上门办等多种形式，优化服务资源配置，完善基层政务服务体系，打造以一个智慧化县级行政服务中心为核心，配套N个便利化基层办事网点的政务服务体系，全面提升政务服务覆盖率和便利化。
“县乡一体、条抓块统”改革：是一项以党建为统领，基层治理现代化为目标，赋能乡镇为核心内容，重塑县乡管理体制和基层治理体系为出发点的重大基层改革，是数字化改革在基层的综合性探索与实践。
“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。
“科技悬赏奖”:指围绕产业链、创新链关键“卡脖子”技术，由企业、产业创新服务综合体、企业研究院、新型研发机构等提出需要解决的重大应用研究开发项目，面向全社会公开寻找项目研发人员和团队。
“1512”:“1”即一体化智能化公共数据平台，“5”即五大综合应用系统，“1”即基层治理平台，“2”即理论体系、制度规范体系。
宅基地“三权分置”： 指宅基地的所有权、资格权和使用权这三权分置，即所有权归村集体，资格权归农户，使用权则放活。
“大综合一体化”行政执法：是指人民政府统一领导本行政区域行政执法工作，建立健全统一协调指挥、统一考核监督机制，协调解决行政执法工作中的重大问题，加强行政执法保障，深化综合行政执法改革，构建监管全覆盖、执法全闭环的大综合一体化行政执法体系。
