政府工作报告——2022年1月4日在佛山市三水区第十七届人民代表大会第二次会议上区长李军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年工作回顾——高质量发展步伐稳健，实现“十四五”良好开局2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是三水改革发展历史上具有重要意义的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委的工作要求，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，抢抓机遇、勇毅前行，跻身全国高质量发展百强区第25位，在建党100周年的重要历史时刻，取得了令人振奋的新成绩，实现了“十四五”发展良好开局。一年来，我们坚持抢抓机遇、进位争先，谋划推动了一系列大事要事盛事。在迈入“十四五”发展新阶段的关键时期，我们把握市委、市政府赋予三水勇当全市高质量发展新引擎的重大-2-机遇，以高瞻望远的气魄，优化整合超200平方公里连片产业空间，纳入佛北战新产业园，成为省委、省政府重点支持、重点发展的七大产业集聚区之一，开辟了高质量发展的新战场。我们以只争朝夕的拼劲，从“0”到“1”高标准全新规划建设23平方公里佛高区云东海生物港，成为佛北战新产业园核心启动区，擘画了制造业蝶变升级的新版图。我们以敢为人先的闯劲，巩固拓展全省乡村振兴综合改革试点成果，成为全省唯一、领衔湾区的现代都市农业综合示范基地，翻开了现代都市农业发展的新篇章。一年来，我们坚持创新驱动、培优育新，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长5.2%，其中工业投资增长45.6%。新引进嘉士伯啤酒生产基地、白云科技等优质项目190个，总投资超560亿元。新增国家高新技术企业62家、存量达602家；国家级孵化器再有新突破。引进卡奥斯国家级“双跨”平台等数字化转型服务商5家，海尔数字科技广东总部落户我区。发放全市首笔“数字贷”，申报数字化示范车间22个；打造示范工厂5个，数量位居全市第二。285家企业实施技改总投资超120亿元，新增机器人应用556台（套）。“三个一批”企业培育加快突破，预计新增规上工业企业130家、存量达1100家，新增4个国家级专精特新“小巨人”企业；兴发铝业总部落户三水，凤铝实现我区营收超百亿企业“零的突破”。中国（三水）国际水都饮料食品基地获评省-3-级食品饮料特色产业园。完成村级工业园改造3091亩；积极推进低效国有工业用地优化，“六大模式”【1】累计盘活提升低效用地6240亩，预计新增厂房面积340万平方米、新增企业营收超200亿元。农业招商历史性突破100亿元，碧桂园万亩智慧农业园获评“广东省数字农业示范园”，西南青岐村上榜“全国乡村特色产业亿元村”。一二三产业升级全面破局起势。一年来，我们坚持城乡融合、提升品质，城市三水更加生态宜居。广佛肇高速（佛山段）建成通车，三水三桥、季华路西延线、金石大道西延线等22条道路加快建设，打通兴云路等4条“断头路”，外联内畅交通网络加快形成。完成20个老旧小区改造、6条古村活化升级，河口百年商埠入选粤港澳大湾区文化遗产游径。70%村居建成美丽宜居村，美丽乡村智慧长效管理模式获省通报表扬。白坭文创小镇入选“中国特色小镇50强”，南山镇荣获“中国乡村振兴十大示范村镇”，乐平源潭村获评“全国乡村治理示范村”。高品质森林城市建设新增绿地超5200亩，完成59.3公里生态休闲滨水廊道建设。新（改）建污水管网46公里。基本实现中心城区生活垃圾分类全覆盖。国考、省考断面水质历史性全面达标，空气质量优良天数比率居全市首位，三江绿、三水蓝成为城市三水高质量发展底色。一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动力和活力不断增强。企业服务改革走深走实,工程项目实施全流程“保姆式”代办服务，审批效率提速超30%。39个产业项目实现“拿地即开工”。不动产“交付即发证”全面推进。深化“证照联办、一照-4-通行”【2】，有效破解重点行业准入不准营难题，实现商事登记准入全程免费，企业开办申请最快半天办结。市场主体突破5.7万户，同比增长11.8%。纳税人满意度调查位列全国县区级第二。国资国企改革深入实施，服务发展效能大幅提高。人才培养校地合作、产教融合水平持续提升，发放各类人才补贴超1800万元，以“淼城英才”为代表的人才队伍不断壮大。预计实际利用外资6.1亿元，外贸进出口总额350亿元、增长27%。开放发展水平全面提升，加快融入“双循环”新发展格局。一年来，我们坚持以人为本、统筹兼顾，社会民生事业不断进步。扎实推进新冠肺炎疫苗全程接种，高效完成“6·6”全员核酸检测【3】，有力保障人民群众生命健康安全。全年财政民生类支出51.8亿元，占一般公共预算支出超六成。全面落实“民生十件实事”和141件“民生微实事”，解决了一批群众身边的操心事、烦心事。教育新增公办小学、幼儿学位3780个，博文小学投入使用。“双减”工作扎实推进，课后托管和素质拓展服务成效明显。中考高考实现“三提升三突破”【4】。区镇两级教育基金募资近2600万元，全社会尊师重教氛围更加浓厚。区人民医院与市第一人民医院合作共建医联体，获评“中国县域急诊急救大平台建设示范单位”；区妇幼保健院建成全市首个儿童呼吸疾病诊疗中心；构建起区镇全覆盖的中医药健康服务体系。国家卫生镇、省卫生村、健康村（居）实现全覆盖，顺利通过国家卫生城市复审。开发就业岗位2.6万个，发放创业担保贷款1.18亿元，核发养老、失业、医疗、工伤等各类保险待遇近45亿元。-5-落实各类救助补助金超1亿元，惠及特殊群体3万多人。新增租赁住房528套、人才住房209套，住房租赁补贴惠及584户住房困难家庭。区福利中心获评省五星级养老机构。白坭粮食博物馆入选国家粮食安全宣传教育基地。赖善章获得东京残奥会银牌。江根村获评全国文明村。优化提升区人民体育场，新文化馆、新图书馆等一批高品质文体场馆投入使用。一年来，我们坚持共建共治、依法行政，社会治理效能显著提升。建成三水区综治指挥中心，515个事项实现网格化管理，打造全市首条区级24小时心理援助热线。“扫黑除恶”“全民反诈”“飓风2021”等专项行动成效明显。构建“测、报、防、抗、救”全链条应急管理机制，生产安全事故数量、伤亡人数分别下降13%、7.5%，食品药品、道路交通、消防安全等各领域形势平稳向好。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。办理人大代表建议52件、政协提案65件，实现办复率、满意率两个100%。荣膺“全省双拥模范区”七连冠。此外，人武、工青妇、残联、档案、信访维稳、外事侨务、民族宗教、工商联等工作也取得新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民拼搏奋进、笃定前行的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队指战员、武警官兵、公安干警和中央、省、市驻地单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向关心三水发展的-6-港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板。一是产业结构偏传统，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比偏低，第三产业缺乏龙头带动，传统农业抗风险能力不强，与高质量发展的要求仍有差距。二是城市功能品质不优，教育医疗、文化体育等公共服务不均衡不充分问题仍然突出，与人民群众对美好生活的需要仍有差距。三是一些干部干事创业的热情和劲头不足，视野格局、专业水平与新时代要求仍有差距。二、2022年发展目标——把握新机遇贯彻新理念，打造高质量发展新引擎区第十四次党代会，吹响了“勇当佛山高质量发展新引擎，开创城市三水高质量发展新辉煌”的号角。形势催人奋进，机遇鼓舞人心。推动高质量发展。我们迎来了建设佛北战新产业园，实施“南海—三水”结对协作、打造现代都市农业示范区等重大机遇，厚植优势、创新发展的机遇前所未有。融入发展新格局。随着佛山轨道4号线等重大交通基础设施规划建设，我们打好交通建设“大会战”、唱好区域融合“协奏曲”，融入大湾区世界级城市群发展的机遇前所未有。贯彻新发展理念。随着城市三水建设的深入推进，我们贯彻新理念、再创新辉煌的愿望和期盼更加强烈，我们奋力争当全市发展新引擎的信心和决心更加坚定。有科学理论指引、利好机遇加持和全区上下奋进的信念，我们必将也必须在新征程开新局实践中，闯出一番新气象、干出一番新业绩。-7-今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持经济运行在合理区间，落实省委省政府“1+1+9”工作部署、市委市政府“515”战略目标，围绕勇当全市高质量发展新引擎，以推动高质量发展为主题，以佛北战新产业园建设为牵引，以高水平区域合作为契机，以持续改善民生为目的，实施六大提升行动，奋力开创城市三水高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长5%；地方一般公共预算收入增长6%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降幅度完成上级下达任务。做好今年政府工作，关键是要把市委市政府寄予的厚望和期盼，转变为抓落实、求突破的使命和担当；要把区委绘就的蓝图和目标，转变为促发展、开新局的成效和业绩。重点要把握好四个方面：一是坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保各项事业始终保持正确方向。二是突出园区建设。把高水平规划建设佛北战新产业园作为城市三水高质量发-8-展的头号工程，重点发展先导型经济，大力发展生物医药、电子信息、新材料和新能源、高端装备、节能环保、健康食品等产业，打造战新产业集聚圈。以佛北战新产业园建设发展为牵引，优载体、强招商、育产业、促转型，加快构建更具区域竞争力的现代产业体系。三是深化区域合作。落实“南海—三水”紧密协作机制，深入实施重点产业协作、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动“四大工程”，在优势互补中协同共进，为全市加快高质量发展提供新空间、新动力，为全省加快推动共同富裕探索经验、提供范例。四是坚持民生优先。下大力气解决突出民生问题，围绕共同富裕目标，更加注重基本公共服务“均衡化、优质化、多元化”发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三、2022年重点任务——变现新蓝图促进新发展，强力推动工作开新局2022年，是党的二十大召开的重要一年，是“十四五”时期的关键一年，是新一届政府履职的第一年，要以“起步即冲刺、开局即决战”的决心和姿态，实施六大提升行动，奋力打开经济社会各项事业发展的新局面。（一）聚焦产业驱动，实施现代产业提升行动，加快打造产业三水新形态。打好园区开发、集群发展、创新驱动、项目建设组合拳，推动产业基础高级化、产业链现代化，做强高质量发展的核心动力。“园区引领”打造产业新引擎。落实市区联合建设机制，蹄-9-疾步稳抓好佛北战新产业园规划建设。制定发展规划，不断完善政策库、项目库；制定建设计划和年度任务，形成远中近结合的施工图、任务书，加快架起园区建设的“四梁八柱”。发挥好核心启动区的引领作用，加快佛高区云东海生物港建设，着力打造湾区生物医药新增长极、全国“三生”融合标杆园区。加快收储整备一批产业用地、力促广东医谷等一批重大项目落地、推动一批基础设施动工建设，迅速打开园区开发建设的新局面。坚持集聚化、特色化思路，推动佛高区大同湖科技产业园、佛高区云东海电子信息产业园、中国（三水）国际水都饮料食品基地、大塘新材料产业园、白坭聚龙湾智能装备产业园、芦苞高端装备制造产业园等扩容提质，实现从传统园区建设向现代化产业集聚区发展的新跨越。“强二优三”增强产业链竞争力。坚持以制造业为主的实体经济不动摇，聚焦“4+2”产业导向，完善产业规划，编制产业地图，大力培育装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息和生物医药、新材料等产业集群，打造全市战新产业新的增长亮点。深入实施“三个一批”企业培育计划，培育一批带动力强的“领航型”企业、发展效益好的“骨干型”企业、创新能力高的“专精特新”企业。优化发展现代服务业。把生产性服务业作为主攻方向，推动服务业向专业化、标准化、品牌化发展。以朗华工业供应链智慧科技园等龙头项目为引领，谋划建设临港商贸区，大力培育工业供应链服务体系。实施上市企业分类培育计划，完善多层次金融服务体系，促进科技、产业、金融良性循环。加快发展-10-总部经济、工业设计、电子商务、法律财会等现代服务业态。持续推进综合性商圈建设，加强健康、养老、家政等基础性服务业供给，促进生活性服务业向高品质和多样化发展。“创新驱动”增强产业发展效益。下好制造业转型提升先手棋，构建“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”的协同创新体系。突出企业主体地位，推动高企存量突破650家，支持重点行业、企业建设研发机构。深化与大院大所合作，力促嘉士伯全国研发中心等科创平台落户。加强创新平台区域协作，积极引导湾区研发项目落户，促进“湾区孵化、三水转化”。坚持高端化、智能化、绿色化方向，推动传统优势产业向价值链高端发展。积极引进和发展一批数字化智能化转型服务商，建设一批示范工厂、示范车间。推进泛家居集群数字化转型试点建设，促进产业链协同创新成果的市场化运用。落实“五个一”工作机制【5】，实施重点产业“对标达标”行动，提升企业产品和服务标准化水平，擦亮“三水制造”名片。全方位引育创新人才。健全“产才”融合机制，支持省研究生联合培养基地（佛山）三水发展中心建设，用好广财大等高校和优势职教资源，大力培育与产业转型深度契合的人才队伍。聚焦住房、教育等核心需求，以优质高效服务吸引人才、留住人才，打造“近悦远来”的人才新生态。“项目为王”增强产业发展后劲。落实招商引资“一把手”工程，构建“区级强统筹，镇街优服务”【6】的招商新机制，探索“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的引资新模式，确保完成600亿元招商引资目标。开展“抓落地、督动工、促投产”大-11-行动，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，切实把今天的投资变成明天的效益。加强优质项目储备，积极推动一批项目纳入省市重点项目笼子。健全领导包干、专班推进、集中动工等项目推进机制，推动朗华工业供应链智慧科技园、嘉士伯啤酒生产基地、白云科技、葆德空压机等项目加快推进。优化项目入库统筹机制，建立招商项目全流程“管家式”服务体系，实施政府投资基建工程项目滚动入库管理机制，实现精细化、全过程管理，发挥投资稳增长、促发展的“稳定器”作用。（二）聚焦改革开放，实施发展效益提升行动，积极争创体制机制新优势。把握“双区”和“两个合作区”建设机遇，落实“一号改革工程”，以深层次改革，高水平开放，推动高质量发展。深化营商环境改革。发挥区营商环境局统筹作用，落实“益晒你”企业服务体系，打造个性化企业综合服务平台，实现“企有所需，政有所应”。以更大力度提效能。深化“证照联办、一照通行”和“一网通办”，最大限度提高企业开办便利度。深化工程建设项目高效审批改革，实施“联审联批”，推广“标准地”供应等模式，推动更多项目实现“拿地即开工”。加大事权下放力度，激发基层改革活力。以更大力度优服务。创新项目预检、计划定制等“管家式”服务，打造企业代办服务2.0。推进政务服务体系扁平化改革，提升区镇行政服务中心便民惠企效能。打造“三水通”线上平台，为市民提供一站式掌上政务服务。以更大力度增活力。深入落实减税降费各项举措，持续实施领导挂点、暖企服-12-务等行动，力促“个转企”“小升规”，支持民营经济高质量发展。大力弘扬企业家精神，“亲而有度、清而有为”构建新型政商关系。深化关键领域改革。聚焦效率变革，集成推进一批优化资源配置的改革措施。以更大的决心和力度推进低效国有工业用地优化提升，年内提升约6000亩；持续实施村级工业园升级改造，“腾笼换鸟”提升土地资源利用效益。推进“项目跟着规划走，指标跟着项目走”土地利用计划改革，确保优质项目100%供地。深化财政领域体制机制改革。建立大事要事保障机制，强化财政资金全盘统筹、精准投放；推进区镇两级预算绩效管理一体化，确保把财政资金用在刀刃上、用出高效益。实施新一轮区镇财政管理体制，进一步完善“财事人”相适应的分配机制，激活区镇发展活力。深化国资国企改革，加快完善国资企业现代管理制度，构建“1+1+1”助企发展新模式【7】，支持国资国企参与重大产业项目、重要民生工作、重点市政建设，在服务全区发展中优化提升、发展壮大。深化全域协调发展。持续构建“一主三副”全域发展格局，推动三水新城、西南城区融合发展，打造首位度更高、带动能力更强的现代化城市“强中心”。支持乐平镇发挥城产融合优势，完善区域连接交通路网，优化城市服务配套，打造大湾区产业新地标。支持白坭镇把握跨区路网联通机遇，“零距离”融入佛山主城区，持续做强“两园一区一古镇”【8】，着力打造佛山西门户。支持大塘镇高标准开发建设新材料产业园，再造特色产业强镇新优势。支持芦苞镇激发产业活力，彰显古镇魅力，打造“产文-13-旅”融合发展名镇。支持南山镇用好绿色发展优势，创建省级现代都市农业特色小镇。落实南山侨区特别帮扶计划，扎实开展东西部协作、对口支援、对口合作，以及省内对口帮扶工作。（三）聚焦“三生”融合，实施城市品质提升行动，全面焕发城市三水新活力。以新一轮国土空间总体规划为引领，坚持“城产人文”融合一体布局，强化交通建设，优化管理模式，厚植文化底蕴，加强环境治理，大力提升现代化城市能级。塑造现代都市“新形态”。彰显“老城”底蕴。精细化实施百年火车站主题公园、古渡风情街、人民路“筷子街”、胥江古镇改造，留住老三水人的城市记忆。科学有序实施城市更新，推进一批老旧小区提升。绘好“新城”蓝图。高标准规划建设轨道4号线大塱山TOD，打造站城一体的城市高端服务区。推动云东海北湖、新体育馆等片区发展，加快新汽车站综合体等城市地标建设，推进新城水轴贯通工程，塑造“城产人文景”共融的城市中轴线。为三水人民打造老城印记与现代生活相融合的都市形态。完善“品质”配套。加快建设5G基站、充电桩、地下综合管廊等新型基础设施，扩大管道天然气覆盖面。改造提升11个农贸市场，持续改善“菜篮子”生活体验。用好美丽乡村资源，推进58公里碧道建设，加快打造“一纵两环”【9】城市碧道。贴近市民需求，高水平建设首批3个以上儿童公园，新（改）建29个社区体育公园，建成开放海上田园万亩公园，高水平建成云东海国家湿地公园，为三水人民打造近可出门见园、远可郊游踏青的公园体系。抓好“精细”管理。打造“一网统管”【10】基础平台，深化水利、城管、-14-应急、企服等领域信息协同应用，提升“智慧城市”建设水平。实施停车难纾解工程，推进路内停车位收费管理，推动立体式停车场开放使用。树立经营城市理念，创新国资参与市政管理的新模式，推进生活垃圾精细化分类收集处理，用“绣花功夫”维护好城市宜居环境。打开城市交通“新脉络”。启动新一轮交通路网及公交线网规划。推动外部交通“大联通”。配合好佛山轨道4号线（一期）动工建设。协助推进肇惠、佛肇云等高速路网建设，加快季华路西延线、金石大道西延线、虹岭路西延线等工程推进，力争清远至高明高速（云东海先行段）启动前期工作，提升与“禅南穗”的互联互通水平。支持龙岗码头优化服务、拓展功能，融入湾区世界级港口群发展。推动内部交通“大畅通”。完善区内交通路网，推动三水三桥、荷园路等项目加快建设；油金大桥扩建南支线、北江大道南延线、广三南路连接线、一环东路拓宽等项目加快动工。实施城市畅通工程，打通10条“断头路”，实施三水大道、塘西大道客货分道行驶，持续开展交通拥堵点综合治理。推进农村公路窄路基加宽建设，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。推动公共交通“大提升”。构建“公交+慢行”绿色出行体系，进一步优化公交线网，改造提升1.15万平方米公交站场，建设84公里自行车及电动自行车专用道，让交通出行更便捷、更舒心。擦亮文旅名城“新名片”。传承岭南广府文化、讲好新时代三水故事。深化新时代文明实践阵地建设，助力全市建设全国-15-文明典范城市。丰富市民文体生活。高品质运行新文化馆、新图书馆，打造现代化的文化活动阵地。完善区镇村三级公共文化服务设施，丰富“淼城夜校”“公益路演”等文化活动，促进公共文化服务普惠益民。加快三水新体育馆规划建设，打造文体新地标。完善城市体育公园等配套建设，为全民健身打造更多“好去处”“打卡点”。做强特色文化品牌。写好淼城“水文化”文章，打造云东海荷文化、白坭漆艺文化、芦苞河鲜美食文化、南山归侨文化等“一镇一品”文化特色。推动三水河鲜生产习俗等项目入选市级非遗名录。精心做好古村落、古建筑、古遗址等文脉资源的保护开发，加快建设芦苞水文化博物馆，厚植文化名城底蕴。促进文旅产业发展。以南山省级旅游度假区创建、佛山文创古镇为龙头，加大项目倾斜扶持力度，新增一批3A级以上景区，打造更多更具区域影响力的“旅游热点”。加快构建龙头引领、串珠成链、连线成片、多元融合的全域旅游发展格局，争创省级全域旅游示范区。支持发展“足球+”文旅体新业态，系统促进青少年足球、职业足球和社会足球事业发展，打响“湾区足球名城”名气。大力推进“美食+”工程，推动“旅游+餐饮+景区”跨行业合作，培育一批特色鲜明的名店名菜名点，打造百年火车站等夜间经济示范点和一批餐饮集聚区。以“1+7+N”【11】做大做强“三水啤酒节”等特色旅游节庆品牌。实施城市营销战略，集中力量打造“湾区之源、青春三水、理想之城”城市新IP。彰显水韵绿城“新魅力”。抓好中央环保督察反馈问题整改，标本兼治打好污染防治攻坚战，加快创建国家生态文明示范区。-16-系统推进大气环境治理，推动多污染物协同减排，抓好高污染行业、扬尘污染源和高排放车辆整治管控，确保大气优良天数比率超全市平均水平。实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，全面推进治水“八大行动”【12】。重点开展广佛跨界河涌和樵北涌流域综合治理，巩固漫水河治理成效，加快消除农村黑臭水体。一体推进厂、网、河、园区等涉水全要素建设，完成新增市控断面入河排污口清理整治，深化镇级工业园区“污水零直排区”建设，推进白坭汇金污水处理厂扩建，新建污水管网40公里，持续改善内河涌水质。精准防治打好净土防御战，全力推进绿色环保项目、铝加工行业再生资源综合利用基地建设，创建“无废城市”。积极落实碳达峰、碳中和政策，系统推进绿色低碳循环发展。推广绿色生产方式，以云东海生物港为试点，谋划建设“新能源+储能”中心项目，推进大塘工业园开展碳达峰试点示范项目建设。推广绿色建筑、绿色消费、绿色社区，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施西江、北江绿色生态岸线修复和美化绿化，扎实做好河心岛生态修复。落实林长制，健全生态安全领域风险防控协同机制。（四）聚焦全域振兴，实施都市农业引领提升行动，加快打造乡村振兴新标杆。强化园区建设、健全农业链条、提升发展效益、优化人居环境，努力在美丽乡村希望的田野上，谱写现代都市农业示范“新篇章”。高标准打造现代都市农业示范区。全面启动现代都市农业-17-发展三年行动计划，构建一二三产业融合、产加销一体的现代农业发展新格局。优园区，以粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地为引领，加快碧桂园万亩智慧农业园、三水渔业工贸产业园、三水渔业产业园(青岐)等现代农业园区建设。强链条，强化农业靶向招商，加快“四大标杆”项目【13】建设，力促何氏水产、佛山市生猪保供基地等项目动工，合洋水产等项目投产；创新农用地流转奖补政策，壮大新型经营主体，加速构建“4+1”全产业链【14】。促提升，引入省农科院等科研院所，推动农产品加工等科研成果转化。推进“粤种强芯”工程，启动全市首家国家级水产良种场建设。建立和推广数字农业三大应用平台【15】，打造更多农业数字化应用场景。推进养殖池塘升级改造，促进绿色高效养殖。打造水产区域公用品牌，培育“两品一标一品牌”【16】认证产品，打响三水农产品“金字招牌”。高品质建设新时代美丽乡村。持续推进农村人居环境整治，推动80%以上村居建成美丽宜居村。完善长效管理机制，优化数字化管理模式，调动“全民参与”积极性和主动性。健全农村宅基地管理机制，推动宅基地数字化。加快推动优质公共服务向农村延伸。提升乐平多彩礼运线、“西江十里画廊”建设水平，拓展云东海环湖精品路线建设内涵，持续推进莘田—长岐九曲河段乡村振兴十里示范带建设，基本实现三大片区美丽乡村精品路线全覆盖，共建“百里芳华”乡村振兴示范带。（五）聚焦共建共治共享，实施民生事业提升行动，加快构建社会治理新格局。办好“民生十件实事”【17】，坚持把市民-18-的关注点、期盼点，作为工作的切入点、着力点，提升社会治理现代化水平，让三水人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。打造现代教育强区。扎实推进“双十百千万工程”【18】，以更大力度推动教育优质均衡发展，让“三水教育”成为提升城市能级的“潜力板”。持续加大优质义务教育学位供给，推动中心城区4所公立学校【19】建设，建成后将新增学位4460个。强化中部、北部优质教育学位布局，统筹全区优质教育资源，高标准规划建设华南师范大学三水学校、北江实验中学。深入实施“名校+”工程，推动“南海—三水”名校结对镇街全覆盖，着力打造一批“家门口”名校。做实做强三水中学教育集团，打通“小初高”人才全程培育通道。推动“双减”政策走深走实，深化教研教学体系改革，强化校外培训专项治理，着力向课堂教学要效率、向课后服务要质量。积极创建“全国学前教育普及普惠区”，年内新增投放公办幼儿学位1365个。大力提升产教融合发展水平，推动中职教育学位扩容，加强省级“双精准”专业建设，创新校企合作模式，培育更多高水平技术技能人才，为产业三水赋能增值。用好三水品善教育基金，营造全社会尊师重教氛围。打造区域医疗高地。聚焦三甲医院“双龙头”，完成珠江医院三水院区基础建设，确保区人民医院通过三甲复评。持续提升儿童医疗救治和保健能力，完善中医药健康服务体系建设，打响重点专科医疗服务品牌。持续提升基层公立医院医疗服务质量，高标准建好市第一人民医院附属乐平医院，完善社区卫生-19-服务中心标准化建设，稳步打造基层医疗卫生“15分钟服务圈”。优化完善医务人员管理体系，促进全区医疗卫生服务能力提升和均衡布局。持续推进国家基本公共卫生服务全覆盖。实施医防协同能力提升工程，加强公共卫生管理和疾病预防控制体系建设，深入开展爱国卫生运动。深化创建国家慢性病综合防控示范区，争创省级健康促进区。打造优质保障体系。着力稳就业提收入。完善人力资源服务体系，抓好高校毕业生等重点群体就业促进工作，开发就业岗位2万个以上，持续实施创业担保贷款财政贴息，加快建设创业有机遇、发展有平台、事业有前景的青年发展型城市。实施居民收入提升工程，深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加大职业技能培训力度，壮大产业技能人才队伍。着力兜底线优保障。聚焦“一老一少”，实施养育成本减负工程，发展普惠性托育服务；实施“均衡+优质”社区居家养老工程，深化重点人群“医养康护”保障改革，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。建立健全分层分类社会救助体系，深化儿童福利保障和关爱保护，全方位保障好困难群众基本生活。扎实推进双拥优抚。促进房地产平稳发展，完善住房供应和保障体系，更好满足人民群众安居乐业需求。打造善治平安三水。统筹发展和安全，科学落实常态化疫情防控措施，积极稳妥推进疫苗接种，强化重点人群、重点场所防控，坚决防止疫情反弹。深化“综治中心+网格化+信息化”-20-建设应用，推进实施基层治理“全科网格”，打通服务群众的“最后一米”。高标准落实兜底民生服务社会工作“双百工程”【20】，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，“五社联动”【21】激活基层社会治理新动力。深化社会治安防控体系建设，推进“智慧社区”“智慧警务”建设，提高社会治理智能化、精细化水平。健全便民高效公共法律服务网络，区诉求服务中心建成运行。完善社会治安重点治理和挂牌整治工作机制，常态化开展“扫黑除恶”“全民反诈”，保持重点行业领域整治高压态势，让群众安全感成色更足、更有保障。优化应急指挥体系，深化突发事件应急委员会体制改革，建立“双主任”制，进一步提升防灾减灾救灾能力。落实粮食安全责任制，完善粮食储备管理制度，理顺粮食流通监管全链条。推动国防动员和后备力量建设高质量发展。抓紧抓实安全生产专项整治，严防严控食品药品安全风险；强化交通执法，加快科技治超设施建设，“人防+技防”系统防范化解道路交通安全风险，全力维护人民群众生命安全和社会大局平安稳定。（六）聚焦政府建设，实施履职效能提升行动，展现人民满意政府新作为。新一届政府受命于“两个百年”历史交汇的重要节点，承担着实施“十四五”发展规划、开创城市三水高质量发展新辉煌的光荣使命，必须昂扬起创业竞进的奋斗姿态、积蓄改革创新的能力和水平，以新担当展现新作为。建设担当实干的高效政府。要加强系统学习，坚持以科学理论为指导，发扬斗争精神，强化意识形态等各领域风险防范-21-意识，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强经济社会、科学知识、历史文化、生态文明等领域学习，提升专业能力和综合素质，当好推动发展的“领航员”。要提高执行效率，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，主动置身全省、全市寻标对标，强化统筹联动，强化目标导向，强化督导落实，以钉钉子精神落实“一月三问”工作机制，当好重点工作落实的“指战员”。要践行服务理念，全面加强“政策找企业”和“为民办实事”的积极性主动性，当好惠企利民的“服务员”。建设清而有为的廉洁政府。深入推进清廉三水建设，完善镇街审计监督机构，着力加强对政府项目、国有资产、公共资产交易等领域的监督管理，扎实开展市场中介、基层执法等领域突出问题专项治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出规模，过“紧日子”节用裕民。建设科学施政的法治政府。落实全面依法治国要求，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协民主监督，司法监督和社会监督，健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提升政府科学、民主、依法决策水平。持续做好镇街综合执法改革，推进行政执法严格、规范、公正、文明。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，不断提升人民满意政府建设水平。各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。让我-22-们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、锐意进取，奋力开创城市三水高质量发展新辉煌，为佛山实现“515”战略目标、争当地级市高质量发展领头羊，为广东在新征程中走在全国前列创造新的辉煌作出三水更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
