政 府 工 作 报 告
──2022年2月27日在港北区第六届人民代表大会
第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，按照市委实施“五大战略”、推进“五大振兴”的工作要求，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力打好“七场硬仗”，推动经济社会高质量发展，实现了“十四五”良好开局。
──经济发展稳中有进。全区实现地区生产总值381.06亿元、增长6.1%，两年平均增长6.2%。财政收入32.08亿元、增长5%，两年平均增长11.1%；其中一般公共预算收入17.09亿元、增长37.3%。固定资产投资与2020年同期持平，两年平均增长2.5%。社会消费品零售总额178.1亿元、增长12.5%，两年平均增长5.6%。居民人均可支配收入34775元、增长8.8%，两年平均增长6.6%。
──工业振兴提质增效。全区规上工业总产值增长22%，两年平均增长17.2%；规上工业增加值增长4.6%，两年平均增长8.2%。修正药业等项目开工建设，绿源贵港智能工厂、西江乳业、嘉盛纸业、新宇电气等项目竣工投产。扎实推进园区“八个一”公共服务标准化建设，新建标准厂房30万平方米，标房利用率100%；园区工业总产值突破300亿元，拉动全区规上工业总产值增长17.8个百分点。
──乡村振兴全面推进。弘扬伟大脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全区农林牧渔业总产值41.49亿元，增长9.5%。粮食种植面积37.6万亩，总产量14.8万吨，保持面积、总产量“双增长”。深入开展“万千”活动，827名领导干部回乡帮扶、149家企业结对共建乡村。完成全域基本整治型村屯建设596个，“两高两道”沿线特色农房改造7125栋，港北区获评“自治区乡村振兴示范引领县”。
──交通振兴提速发力。实施交通项目133个，聚焦全市“九路两桥”项目，高效推进贵港市高铁综合客运枢纽、G358沿线改造、西外环高速公路（港北段）等工程。金港大道高架桥全线通车，高铁站前广场综合客运枢纽投入使用，石牛水库—平天山公路、大圩—武乐二级公路等项目竣工验收。港口货物吞吐量连续两年超1亿吨，稳居珠江水系内河港口第一。
──科教振兴成果丰硕。桂升电力等36家企业入库自治区科技型中小企业，爱玛电动车等16家企业获评自治区级高新技术企业，华超电气等6家企业入选广西瞪羚企业培育库。全区有效发明专利178件，转化科技成果29项，实现经济效益约2.8亿元。落实立德树人根本任务，不断提升教育教学水平，港北区获评“广西基础教育信息化融合创新实验区”。
──文旅振兴步伐加快。全区旅游总人数增长24%，总消费增长25.6%。开工建设根竹镇乡村振兴示范带、港城街道富岭村文旅振兴示范带，天上草原、骑楼街区综合改造、桂林郡遗址公园等一批文旅项目加快推进。平天山国家森林公园获评“国家级森林康养试点建设基地”，庄润生态稻渔基地获评“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”，港北区荣获“广西旅游标准化示范创建县（市）区”“美丽中国·最佳康养文化旅游区”等称号。
──民生保障更有温度。全力解决“七位一路一市场”等群众“急难愁盼”问题。城镇就业新增4005人，农村劳动力转移就业新增5106人，城镇登记失业率3.6%。实施学校项目172个，新增校舍面积2.59万平方米、学位6830个。完成棚户区改造房源安置4972套，竣工农村危房改造157户。加快推进“厕所革命”，实现自然屯公厕全覆盖。加强车位规划管理，推动城区停车位“应划尽划”。打通迎宾大道北段、布山大道中段、郁林路等一批“断头路”。建成润都、冠荷、港东等3个农贸市场，新增摊位750个。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持扩规模、增效益，县域经济再上新台阶。新增规上工业企业29家、总数143家，新增入库数量排广西111个县（市、区）第13名，获自治区通报表扬。实施“千企技改”“双百双新”项目28个，技改投资增长55.7%，工业投资增长24.5%。传统产业产值增长25.3%、新兴产业产值增长32.9%，其中新能源电动车产量达260万辆，产值突破100亿元。贵钢集团入选中国民营企业500强、广西第一批工业龙头企业，绿源电动车、赛尔康获评“广西智能工厂示范企业”，和乐门业、雅达科技获评“广西数字化车间”。全区农业特色产业覆盖率98.7%，港北区获评“特色产业集聚发展典范区”。生猪生产持续恢复，生猪出栏52.5万头，连续10年获评“全国生猪调出大县”。扎实推进万亩稻虾综合种养示范基地建设，完成土地流转2.7万亩、虾田改造9000多亩。建成万亩穿心莲种植基地，大圩镇乐堂村成为自治区中药材产业发展现场会观摩点。西江乳业奶牛产业现代化示范区获评“自治区四星级特色农业现代化示范区”，瑶山鸡生态养殖示范区获评“广西农业科技园区”。新增规上服务业企业15家、总数82家，服务业增加值增长6.3%。成功举办新能源电动车造物节和荔枝文化节，成交金额1400多万元，荷润物流、中冠物流等项目扎实推进，客世界广场正式开业。
（二）坚持强基础、补短板，招商项目取得新成效。实施精准招商、产业链招商，新签约引进航天华拓、钛米机器人等项目37个，合同投资额262.88亿元，其中超亿元项目27个。加快推进“三企入桂”项目履约、资金到位和开竣工，到位资金48.04亿元、增长26.6%。加快推进“五个一百”项目建设，实现华久家居等87个项目开工、中国—东盟新能源电动车基地等18个项目竣工。实施“五网”项目49个，完成投资15.45亿元。列入自治区层面统筹推进的重大项目20个，贵港市层面推进的重大项目268个，分别完成年度投资任务的135%、128%。强化项目包装策划，获批地方政府专项债额度3.16亿元；获批乡村振兴补助项目8个，总投资8.58亿元。强化项目要素保障，获批建设用地1142亩，盘活存量土地6235亩。
（三）坚持深改革、扩开放，发展活力增添新动能。深化“放管服”改革，率先在全市推行政务服务“无差别全科受理”改革，建成全市首个县（市、区）级政务公开专区，并完成区、乡、村三级示范点建设。成立“马上办”办公室，“马上办”事项比例99.8%。深入实施国企改革三年行动，促进国有企业与民营企业协调发展。加快推进园区体制改革，广西首个园区市场化改革试点项目西江科创产业园投入使用。深化政府采购领域改革，区财政局获评“全国政府采购百强区（县、市）突出贡献单位”“优化政府采购营商环境先进单位”。搭建对外沟通桥梁，成功举办首届中国—东盟（贵港）新能源电动车产业创新发展高峰论坛。培育壮大民营企业，新增市场主体1.62万户，增长8.6%；群星电缆等5家企业被认定为自治区“专精特新”中小企业。落实减税降费3.19亿元，为1041户市场主体投放“桂惠贷”46.44亿元，降低企业融资成本8239.11万元，港北区获评“持续优化营商环境典范区”。
（四）坚持抓统筹、促融合，城乡建设呈现新亮点。扎实推进国土空间总体规划编制工作。统筹推进征收项目170个，完成土地征收6933.72亩、房屋征收14.24万平方米，拆除“双违”面积47.89万平方米。加强城市精细化管理，抓好郁江北岸综合整治，常态化开展城区道路清扫保洁工作，市容市貌更加整洁有序。投入3350万元建设水利项目39个，其中农村饮水安全巩固提升工程19个、受益人口5.32万。率先在全市推行农村公路“路长制”，进一步提升农村公路管养水平。加快城乡交通一体化，港北区成为全市第一个全域通城乡公交的县（市、区）。全域推进乡村风貌提升，根竹镇汾水村曾屋屯成为广西乡村风貌提升初期评估总结暨现场推进会观摩点，港城街道樟村成为广西机关党建助力乡村振兴现场推进会观摩点；港城街道龙井村乡风文明建设经验入选“自治区十大先进典型案例”，是贵港市唯一入选案例。扎实开展全域土地综合整治工作，根竹镇根竹村、中里乡龙山村和双古村全域土地综合整治项目通过自治区评审入库。
（五）坚持治污染、优环境，生态文明焕发新气象。坚持精准、科学、依法治污，完成63件中央生态环境保护督察反馈问题整改，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比率94.5%。常态化推进江河湖库“清四乱”，饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质标准，东湖、郁江（西五社区段）入选“广西美丽幸福河湖”。统筹推进城乡生活污水和城市黑臭水体治理，扎实推进三合片区、牛皮河片区水体整治和马草江河道清淤、污水截污工程，建成城东污水处理厂。实施国土绿化行动，完成植树造林1.1万亩，修复退化林1万亩，森林覆盖率46.6%。提高垃圾综合治理水平，城乡生活垃圾无害化处理率100%。生态优先、绿色发展理念深入人心，港北区获评“自治区第五批节水型社会建设达标县（市、区）”。
（六）坚持惠民生、暖民心，幸福指数实现新提升。民生支出占一般公共预算支出稳定在八成以上。落实就业扶持政策，发放就业补助资金6768万元，有效促进重点群体就业。推动教育事业发展，港北六中等3所学校投入使用，新增自治区多元普惠幼儿园10所，义务教育阶段学生辍学率保持“双清零”；稳步推进“双减”工作，无证校外学科类培训机构实现动态清零。织牢民生保障网，城乡居民基本医疗保险参保率99.5%，基本养老保险参保人数37.85万，累计发放城乡低保、残疾人两项补贴等救助资金约1.09亿元，守住了不发生规模性返贫底线。完善“四个一”疫情防控体系，完成疫苗接种170.78万剂次，全年常态化疫情防控形势总体平稳。提升医疗卫生水平，开工建设港北区精神卫生专科医院，扎实推进港北区人民医院住院楼、港北区第二人民医院等项目；顺利通过国家级健康促进区技术评估，并入选典型经验在全国推广。提升养老服务水平，实现街道养老服务中心全覆盖。文体事业持续发展，成功承办广西青少年篮球冠军赛，完成“中共广西省一大旧址”维修，区文化体育和旅游局获评“2017—2020年度全国群众体育先进单位”。完善应急管理体系，全区未发生重特大生产安全事故、重大食品安全事故，自然灾害综合风险普查工作获国务院普查办列入典型经验做法名单，贵城街道获评“自治区群防群治工作突出集体”。全面深入持久推进民族团结进步创建工作，大圩镇民乐村庆乐屯获评“广西民族特色村寨”，3个单位获评“自治区第五批民族团结进步示范单位”。提升全民科学素质，港北区获评“2021—2025年度第一批全国科普示范县（市、区）”，是广西唯一上榜的县（市、区）。强化城乡社区治理，建设港北区矛盾纠纷调解中心、“天罗地网”工程、“多户联防”应急系统等重要试点项目，港北区获评“2019—2020年度建设平安广西活动先进县（市、区）”。常态化推进扫黑除恶斗争，全面排查涉稳风险隐患，强化校园安全及周边环境综合整治，社会大局和谐稳定。
（七）坚持转作风、抓落实，政府建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导，落实重大问题请示报告制度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。站稳守好意识形态工作阵地，在主流媒体刊登信息2500多篇，成功引导和处置网络舆情60起。扎实推进党史学习教育，中秋起义烈士纪念碑园获评“广西第二批中共党史教育基地”；开展“我为群众办实事”实践活动，26项民生实事全面完成。加快法治政府建设，规范工作制度和办事流程，制定印发《港北区人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，举办政府常务会议学法讲座2次，行政决策水平进一步提升。加强统计执法检查，推动审计反馈问题整改。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，对211项人大代表建议、93项政协委员提案逐一跟踪督办、动态答复、全部办理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，各部门“三公”经费和会议费、培训费压减131万元。大力开展“学政策、强作风、抓落实、创一流”活动，完善处级领导干部挂点联系重点企业、重大项目制度，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，2项工作获自治区人民政府督查激励通报。
与此同时，民兵预备役、国防动员和后备力量建设扎实推进，退役军人服务和双拥工作水平持续提升。外事侨务、机关后勤、宗教、绩效、档案、保密、地方志、志愿服务等工作协调并进，工会、团委、妇联、科协、残联、工商联、侨联、计生协会、文联、社科联、红十字会等群团组织作用得到充分发挥，市派驻部门和驻辖区人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍为经济社会发展作出积极贡献。
各位代表，回顾过去一年，全区上下在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度，埋头苦干、攻坚克难，经受住了大战大考，稳住了经济基本盘，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是自治区、贵港市和区委科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区法院和区检察院司法保障的结果，是全区各级各部门和各族人民、各界人士同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临一些问题：经济回稳复苏基础还不牢固，“六稳”“六保”压力较大；产业结构调整任务艰巨，部分指标低于预期；营商环境还需优化，行政效能有待提升；公共服务、民生保障、社会治理还有短板；一些干部作风不实、行动少、落实差等现象仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议和市第六次党代会、市委六届三次全会暨经济工作会议以及区第六次党代会、区委六届三次全会暨经济工作会议的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施“五大战略”，深入推进“五大振兴”，守好“三条底线”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济快速健康发展，保持社会大局和谐稳定，加快推动港北高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入16.1亿元以上，规上工业总产值增长27%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，居民人均可支配收入增长11%以上，完成上级下达的节能减排降碳目标。
上述目标体现稳字当头、稳中求进工作要求，衔接“十四五”发展目标，也充分考虑了我区的发展基础和支撑条件。在多重困难挑战叠加、不稳定不确定性因素增多的形势下，实现这个目标难度不小。我们必须加压奋进，埋头苦干，贯穿“稳”的基调，突出“早”的要求，弘扬“实”的作风，保持“紧”的状态，强化“效”的导向，朝着更高的目标努力，在推动高质量发展上闯出新路子、交出好答卷。重点抓好以下工作：
（一）以产业发展为支撑，培育高质量发展优势。实现高质量发展，产业是关键，创新是动力。我们要坚持创新驱动发展，加快建设现代化经济体系。
加快工业转型升级。坚持全产业链发展思路，服务企业上规入统，力争年内新增规上工业企业40家以上。推动传统产业转型升级，申报新一轮“千企技改”项目15个以上，力争年内工业投资、技改投资均增长20%以上；推动新兴产业集群发展，力争年内引进新兴产业项目15个以上，新兴产业产值增长22%以上。抓好“双百双新”项目建设，推动修正药业、群星电气等项目尽快竣工。大力发展智能装备制造产业，推动航天华拓、钛米机器人等项目落地见效。实施园区提质升级行动，加快“八个一”公共服务标准化建设，力争年内新建标准厂房25万平方米以上，实现园区工业总产值400亿元以上。
培育壮大第三产业。深入实施“166计划”，抓好荷润物流、中冠物流、港兴物流等项目，积极发展跨境物流、冷链物流、电商快递等现代物流业。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，鼓励发展夜间经济、美食经济，推动消费提质扩容。加大企业培育力度，力争年内新增规上服务业企业10家以上、限额以上批零住餐企业20家以上。
深化文旅融合发展。围绕“十个一”标准化要求，加快推进天上草原、广西鹏飞滑翔伞、桂林郡遗址公园、大秦文化街区、贵糖文创产业园等项目，完善旅游公共服务设施和配套设施，开展旅游宣传营销活动，提升文旅产业质量、效益和竞争力，确保年内旅游总收入130亿元以上。加快发展大健康产业，培育大健康文旅产业集群。支持富岭村岭底屯创建四星级乡村旅游区，高岭创意文化农庄创建五星级农家乐、金花茶山庄创建四星级农家乐。
强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，加大科技重点领域投入，推动各类创新要素向企业集聚，新增国家高新技术企业8家以上、科技型中小企业6家以上。加大科技攻关力度，推动科技成果转化6项以上。实施“双招双引”行动，加快建设人才“一站式”服务平台，建立高效便捷的人才服务模式，引进更多“高精尖缺”人才。实施全民科学素质行动，加强科学知识普及，营造热爱科学、崇尚创新的氛围。
（二）以“三农”工作为重点，厚植高质量发展根基。“三农”工作是经济社会发展的“压舱石”。我们要坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，加快农业农村现代化步伐。
巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1.6亿元以上。严格落实“四个不摘”要求，强化易返贫致贫人口监测和帮扶，抓好脱贫人口稳岗就业，确保不发生规模性返贫和新的致贫。加强扶贫项目资产经营管理，培育壮大村级集体经济，增强脱贫地区发展能力。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善配套设施和公共服务，提升安置点治理水平。
发展壮大乡村产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快高标准农田建设，确保粮食种植面积37.71万亩以上，粮食总产量14.82万吨以上。深化“8+N”特色产业，保障重要农产品有效供给，力争完成水果产量2.56万吨以上、蔬菜产量18万吨以上、生猪出栏56万头以上、荔枝龙眼品改4000亩以上，新增稻虾综合种养面积2万亩以上。支持中草药加工企业发展，持续抓好中药材基地建设，年内种植穿心莲等中草药1万亩以上。实施电商兴农工程，打响瑶山鸡、富硒米、水石荔枝等特色农产品品牌。做深做实农产品精深加工，建设一批富硒农副产品生产加工基地，加快现代农业综合示范产业园、农业科技园区建设。
加快推进乡村建设。加快“多规合一”村庄规划编制，保护传统村落和特色风貌。开展农村基础设施能力提升专项行动，实施农村饮水巩固提升工程9个、小型农田水利项目10个，统筹推进电、气、网等基础设施建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快贵隆高速示范带、根竹镇乡村振兴示范带和港城街道富岭村文旅振兴示范带建设，统筹推进农村改厕和生活污水治理，加强农村生活垃圾收运处理，依法整治农村乱占耕地建房行为。全域推进土地综合整治，抓好根竹镇根竹村、中里乡龙山村和双古村全域土地综合整治项目。加强乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风。
（三）以改革开放为动力，增强高质量发展后劲。改革开放是高质量发展的活力源泉。我们要用好改革“关键招”，激活经济“一盘棋”。
深化重点领域改革。打好国企改革三年行动“收官战”，积极稳妥发展混合所有制经济。深化园区体制改革，加快建设一批“园中园”。深入推进财税体制改革，提升政府采购、预算绩效管理水平。完善农村产权制度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。加快推进政府投资项目招投标制度改革，统筹推进林业、教育、科技等领域改革。
提升招商引资质效。坚持招商引资“一号工程”，围绕新能源电动车、电子信息、生物医药等7个重点产业，编制产业链招商路线图，长效开展驻点招商，力争年内新签约项目40个以上、合同投资额180亿元以上。健全招商引资项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制，切实提高项目“四率”。坚持要素跟着项目走，全面盘活低效闲置土地，抓好苏湾大桥北岸、郁江新城等区域征收工作；建立常态化政金企对接机制，探索“专项债+市场化融资”模式，着力破解项目用地、资金难题，力争年内新开工项目74个以上、竣工投产项目30个以上。
持续扩大对外开放。抢抓RCEP实施机遇，主动对接“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，全面融入南宁都市圈，不断加强区域合作交流。搭建高水平对外开放平台，筹办好第二届中国—东盟（贵港）新能源电动车产业创新发展高峰论坛。实施“千企开拓”强基工程，充分利用各类展会平台，帮助企业稳订单、拓市场，推动新能源电动车、富硒农产品等优质产品走进东盟、走向世界。
支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，开展保市场主体专项行动，落实市场准入负面清单，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。支持民营企业参与重大项目、政府和社会资本合作（PPP）项目建设，拓宽民营企业发展空间。推动民营企业梯度成长，着力促进“个转企、小升规、规改股”，重点培育一批“专精特新”中小企业。弘扬企业家精神，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（四）以宜居宜业为标准，拓展高质量发展空间。城市建设管理事关发展全局、事关城市形象。我们要以现代化理念和“绣花”功夫建设管理城市，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。
提升城市功能品质。加快推进国土空间总体规划编制工作。实施城市更新行动，加快推进骑楼街区综合改造项目，抓好老旧小区改造和背街小巷、农贸市场提升，推动形成一批示范性强、可推广的城市更新样板。统筹抓好供水、排水、燃气等地下管网建设，新建和改造一批公共厕所，不断补齐基础设施短板。开展市容市貌综合整治行动，大力整治占道经营、运输撒漏等“城市病”，重拳整治“双违”和房屋安全隐患，让城市更加干净整洁有序。强化数字赋能，加强大数据、人工智能等技术推广应用，提升城市智慧化水平。
完善综合交通网络。以推进“交通振兴”、完善“交通大区”、创建“交通强区”为导向，构建内接外联的路网格局。全力配合推进贵港市高铁综合客运枢纽、G358沿线改造、西外环高速（港北段）、苏湾大桥等工程。规划“一道一联一环”，打造马来河风景道（平天山—达开湖）、打通大圩—中里联线、建设大圩环镇公路。推动西江产业园互通立交工程开工建设，架通“三桥”连通“三路”，畅通园区出入道路。深入推进“路长制”，加快“四好农村路”建设，推动猫儿山—武乐、旺华—旺岗B标等公路与国、省道衔接，推动建制村和屯内道路提档升级。实施港口建设大会战，开工建设苏湾作业区北面进港铁路支线，继续抓好猫儿山、罗泊湾等港口专用铁路和公路建设，完善港口集疏运网络。
打造一流营商环境。拓展“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，深入推进“马上办”，全方位打造“办事不求人、办事省时间、办事少花钱”的营商环境。深化拓展“区长服务企业接待日”活动，协调做好企业水、电、气等要素保障，为企业提供“妈妈式”服务。落实组合式减税降费政策，提升“桂惠贷”精准度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，帮助企业纾困解难、减轻负担。
（五）以生态文明为导向，擦亮高质量发展底色。绿水青山就是金山银山。我们要深入打好污染防治攻坚战，让青山常在、绿水长流、空气常新。
深入推进污染防治。全力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，确保见底见效。精准应对污染天气，加强挥发性有机物、城市扬尘、秸秆焚烧等重点污染源治理，确保空气质量优良天数比率不低于92.9%。加快达开水库围堰清理和马来河河道整治，配合完成牛皮河黑臭水体治理，强化地下水污染协同防治，保持水环境总体质量优良。规范管理危险废物和固体废物，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。
筑牢西江生态屏障。深入实施“三线一单”生态环境分区管控，巩固提升河湖长制、林长制、田长制工作实效，构建现代环境治理体系。深化国土绿化美化行动，实施油茶“双千”计划、国家储备林项目，推动林业生态经济发展。加强绿色矿山建设，推进废弃矿山生态修复。加快西江污水处理厂（二期）和中里、奇石污水处理厂建设，确保城区生活污水处理率达98%。加强领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究。
加快绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和目标要求，构建绿色低碳循环发展经济体系。大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，坚决遏制“两高”、低水平项目盲目发展。鼓励支持重点行业领域绿色技术创新，逐步减少农药、化肥使用量。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识，持续推进生活垃圾分类，推广使用新能源汽车、电动车，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（六）以共同富裕为目标，共享高质量发展成果。让人民生活幸福是“国之大者”。我们要时刻把群众的冷暖放在心上，解决好群众关心关切的问题，促进共同富裕。
坚持就业优先导向。加大企业稳岗支持力度，扩大职业技能培训，畅通劳动力供需对接，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保年内新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业5100人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。开展困难群体精准帮扶，加强公益性岗位统筹开发，确保零就业家庭动态清零。强化农民工工资支付保障，严厉打击欠薪违法行为。
办好人民满意教育。加快和平路小学、布山路小学、园博园小学、特殊教育学校等项目前期工作和建设进度，力争圣湖小学年内投入使用，新增学位2100个以上。加快城镇公办幼儿园建设，积极改善农村学校办学条件，持续做好控辍保学工作，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化。做好创建“自治区基础教育教学改革示范区”验收准备工作。巩固“双减”成果，提升教学质量和课后服务水平。实施强师惠师计划，打造高素质专业化教师队伍。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率95%以上、基本医疗保险参保率97%以上。加强民生兜底保障，加大残疾人、孤儿等困难群体的帮扶力度，做到应保尽保、应助尽助。严厉打击拐卖、收买妇女儿童行为，坚决保障妇女儿童合法权益。加快养老服务设施建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施保障性安居工程，抓好三合、东湖等安置小区建设。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。
提升医疗卫生水平。落实常态化疫情防控措施，加快疫苗接种进度，提升流调溯源、大规模核酸检测等应急处置能力。加强紧密型医共体建设，完善医疗卫生服务体系，加快推进港北区人民医院住院楼、港北区第二人民医院、港北区精神卫生专科医院等项目。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接。落实“三孩”生育政策及配套措施，提升普惠托育服务水平。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
促进文体繁荣发展。实施文化惠民工程，谋划推进“三馆”和妇女儿童活动中心建设。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，完成《太平天国翼王石达开》志书编撰。实施文艺作品质量提升工程，推出一批有影响力的精品力作，提升主流意识形态引领力。深入开展全民健身运动，配合办好广西第十五届运动会等重大赛事活动。
统筹其他民生事业。强化国防后备力量建设，推进民兵整组，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，提升双拥工作水平，推动军政军民团结坚如磐石。充分发挥群团组织和其他社会组织的桥梁纽带作用，继续抓好外事侨务、人民防空、机关后勤、绩效、档案、保密、地方志和志愿服务等工作。
（七）以社会治理为抓手，稳定高质量发展局面。安全是发展的重要基石，是人民的根本利益所在。我们要贯彻落实总体国家安全观，加快推进市域社会治理现代化，促进人民安居乐业、社会安定有序。
全面推进依法治区。强化法治政府建设，落实“三重一大”决策制度，确保行政决策科学民主合法；落实行政执法“三项制度”，推进行政执法严格规范公正文明。严格执行重大问题请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会舆论监督。发挥审计监督前哨作用，抓好审计反馈问题整改。增强统计法治意识，强化统计执法监督。深化政务公开，推动行政权力公开透明运行。推进“八五”普法，加强法律援助和司法救助。
加快建设平安港北。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络新型违法犯罪等行为。加强政府债务管理，有效防范化解政府债务风险。强化应急管理体系和能力建设，提高重大风险防范和突发事件应急处置水平。落实安全生产责任和管理制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。构建全过程监管体系，保障食品药品安全。加强校园安全管理，强化未成年人保护和预防未成年人犯罪。
巩固发展民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创全国民族团结进步示范区、自治区铸牢中华民族共同体意识示范区，促进各民族交往交流交融，推动新时代党的民族工作高质量发展。全面贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教事务治理法治化水平，坚决防范民族宗教领域重大风险隐患。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，踏上新征程，建功新时代，政府重任在肩。我们要大力弘扬伟大建党精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，奋勇争先走好新的赶考之路。
把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，扎实开展“四史”学习教育，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度谋划推进工作，不折不扣贯彻落实中央、自治区、贵港市和区委的决策部署。
让实干担当蔚然成风。深入推进“学政策、强作风、抓落实、创一流”活动，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，完善重大事项、重点工作专班推进制度，健全高效闭环的工作体系，提升政府系统抓落实的能力。尊重人民群众首创精神，加强和改进调查研究，推动措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。坚持创新思维，勇于求变、敢于求新、善于求质，做到在变局中抢新机，在变革中闯新路。
使清廉正气持续充盈。坚持“严”的主基调，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，严格家庭家教家风，以永远在路上的执着推进政府系统党风廉政建设。坚持政府过紧日子，优化支出结构，严控一般性支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。强化党内监督，加强对政府系统“一把手”和班子成员的监督，严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。
各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、贵港市和区委的正确领导下，坚定信心、埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写港北高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附：《政府工作报告》有关用语说明
1.“五大战略”“五大振兴”：市委六届三次全会暨经济工作会议提出“大力实施‘五大战略’，深入推进‘五大振兴’”。“五大战略”指产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略、人才兴市的支撑战略；“五大振兴”指工业振兴、乡村振兴、交通振兴、科教振兴、文旅振兴。
2.“七场硬仗”：2021年1月，自治区人民政府召开全区“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会议，提出“以战斗姿态打好工业增产增效、项目投资掀热潮、消费三产提质提速、农业增产增收、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生等七场硬仗”。
3.园区“八个一”公共服务标准化建设：指建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院、社区医院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体，开通一条公交线路，设立一个公安派出所（警务点）。
4.“万千”活动：指“万名干部回故乡 带领群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动。
5.“两高两道”：指高速公路高速铁路和国道省道。
6.“九路两桥”：指贵港市近几年来重点推进的重大交通项目。“九路”指桥圩镇绕城一级公路、苏湾作业区—东津作业区疏港一级公路、贵港—贵隆高速公路庆丰出口一级公路、江南工业园—贵梧高速贵港南出口一级公路、覃塘—黎塘界一级公路、桥圩—玉林山心一级公路、木格—寨圩二级公路、南环路—瓦塘二级公路、猫儿山—武乐三级公路；“两桥”指大岭郁江大桥、东津郁江大桥。
7.“七位一路一市场”：指学位、床位、车位、摊位、蹲位、房位、岗位和断头路、农贸市场。
8.“千企技改”：指以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。
9.“双百双新”：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
10.“五个一百”：指市人民政府2021年重点推进的主要项目，即开工建设100个已供地未开工项目、140个已批地未供地项目、100个已签约未落地项目、100个基础设施和民生项目，竣工100个产业项目。
11.“五网”：指交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。
12.“专精特新”中小企业：指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的中小企业。
13.“清四乱”：指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。
14.“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
15.“四个一”疫情防控体系：指建立区处级领导包抓，区直部门联抓，第一书记主抓，工作组具体抓的“四个一”疫情防控工作机制，具体是指每个社区安排1—2名处级领导挂点包抓、每个社区落实1家区直部门牵头结对联抓、每个社区组建1个疫情防控工作指导组、每个社区选派1名优秀党员干部担任第一书记主抓疫情防控工作。
16.“166计划”：市第六次党代会报告提出，“大力实施‘166计划’，积极发展跨境物流、冷链物流、电商快递等现代物流业。”即构建1条珠江—西江物流产业经济带；建设好苏湾港、猫儿山港、罗泊湾港、郁水港、桂平港、平南武林港等6个物流港；建设苏湾现代物流园区、石卡保税物流园区、粤桂农产品冷链物流园区、根竹物流园区（亿上物流、荷润物流、贵港物流）、以及桂平、平南各一个功能较完善、品位较高的物流园区等6大物流园区。
17.文旅产业“十个一”标准化要求：指做好一个高品位的旅游规划、建设一批高品质的旅游景点、打造一条特色精品旅游线路、引进一家高星级旅游宾馆、打造一桌特色旅游菜品、打造一条休闲购物美食综合旅游商业街区、培育一个有影响力的品牌旅行社、建造一批有创意的旅游民宿、打造一批高素质旅游人才团队、制作一部有影响力的文旅宣传片。
18.“双招双引”：指招商引资、招才引智。
19. RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，达成后将覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。2020年11月15日正式签署，2022年1月1日正式生效。
20.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
21.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
22.“两高”项目：指高污染、高能耗行业项目。
23. 架通“三桥”连通“三路”：指建设西七路与西环路立交桥并联接修正大道迎宾道路、西三路与西环路立交桥蝴蝶结改造畅连西环路、西九路与西环路涵洞扩建连通西江农场至江北大道和金港大道。
24.“三馆”：指港北文化馆、图书馆、博物馆。
25.“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
26. “四史”：指党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。
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