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工作报告

宝兴县2023年政府工作报告

时间:2023-12-03   作者:中国县域   来源:宝兴县政府网   阅读:78   评论:0
内容摘要:2023年2月22日在宝兴县第十八届人民代表大会第三次会议上宝兴县人民政府县长 王惠明各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。2022年工作回顾2022年是宝兴历史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对震情、疫情和宏观经济下行压力明显加......
2023年2月22日在宝兴县第十八届人民代表大会第三次会议上

宝兴县人民政府县长  王惠明

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是宝兴历史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对震情、疫情和宏观经济下行压力明显加大等极端情况冲击,面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻局面,全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震重要指示精神,按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求和省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路、市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”安排,在县委坚强领导下,攻坚克难、奋发有为,经济社会稳中向好发展。全年主要目标任务好于预期,全县实现地区生产总值44.38亿元、增长4.6%,建筑业总产值增长40.4%,城镇居民人均可支配收入增长5.3%,三项指标均排位全市第1;规上工业增加值增长9.2%,完成一般公共预算收入7.59亿元,位列全市第一方阵,经济社会发展取得历史最好成绩。

一年来,我们超常付出、共克时艰,奋力夺取抗震救灾全面胜利。抢险救援迅速有力。“6·1”芦山地震发生后,迅即成立市县联合指挥部,集结各方力量,以险为令、向险而行,全力投入抢险救灾行动。震后24小时,6614名受灾群众当日转移、当日安置、当日入住。震后3天,道路、通讯基本恢复,顺利完成418名考生高考平移。震后4天,圆满完成帐篷清零,所有临时集中安置群众全部实现住房安置。震后7天,新华壅塞体导通泄流,悬在县城上方的巨大安全隐患成功消除。震后9天,地震灾害一级响应取消,全县抢险救灾工作取得重大胜利,顺利向灾后恢复重建转段。灾后恢复重建全面铺开。高效编制“1+8”重建方案,规划灾后重建项目36个、14.04亿元;应急抢险项目22个、1.09亿元,目前完工20个、完工率90.9%。792户维修加固户按时完成,147户重建户在春节前实现搬新家过新年。县城功能疏解有序推进。初步完成县城控制性详细规划,科学编制《宝兴县城功能疏解实施方案》,规划总投资15.53亿元的县城功能疏解项目23个,已开工5个,启动前期工作10个;穆坪镇建成区地质灾害高风险区337户1221人的安居疏解工作正加快推进,初步疏解完成95户293人。

一年来,我们承压前行、奋发作为,经济运行稳健有力。稳增长政策落地落实。认真落实国省市稳经济一揽子政策,出台36条措施,开展“稳经济、促增长、为市场主体纾困解难”调研,纵深推进“决战四季度、大干一百天”十一大超常攻坚行动,解决企业用电、用地等难题500余个,8家企业成功享受水电消纳产业示范区政策;兑现各类奖补、专项扶持等资金3.11亿元;减免缓缴企业税款2.63亿元,落实“园保贷”等各类贷款28.04亿元。“两大会战”成果丰硕。坚决打好“跑项争资”大会战,争取到位各类无偿资金、债券资金12.54亿元,同比增长17.6%;成功申报地方政府专项债券项目12个、34.1亿元。坚决打好“招商引资”大会战,引进省外到位资金14.43亿元、市外到位资金63.23亿元;新签约亿元项目13个、40亿元。项目建设高效有序。建立“组团推进、分线作战、点长负责”“一会三函一书”“红黑榜”“项目拉练比拼”等机制,落实项目工作经费3000万元,加快推进78个省市县重点项目建设,完成投资57亿元,超年度目标任务9.1%。其中,夹金山隧道项目完成年度投资计划的175%,受到省发改、交通等部门高度肯定。消费潜力加快释放。大力发展假日、假期、会节“三大经济”,投入财政资金100万元开展促销活动,发放各类消费券3万余张,全力拉动消费增长。积极参加第五届世界川菜大会,“硗碛藏式吹壶宴”“熊猫雅笋宴”分别荣获2022世界中华火锅宴大赛特金奖、金奖。

一年来,我们固本培优、提档升级,产业发展态势良好。以“三个十万产业链”为引领的有机农业势头强劲。有机牦牛和藏香猪、有机中药材、有机果蔬三大产业成链见效,新认证“两品一标”3个,新培育友好型农产品4个,“宝兴藏香猪”“宝兴山药”入选全国名特优新农产品名录。食用菌产业园创建为省三星级现代农业园区,藏香猪产业园被评为市四星级现代农业园区,大圆包产业园和黄柏产业园被评为市现代林竹产业园区。扎实开展耕地保护专项整治行动,各级耕地保护反馈问题按时销号。全面落实田长制,完成1700亩高标准农田建设,粮食产量稳定在2.4万吨以上;超额完成市下5.1万头生猪生产目标任务,荣获全省畜牧业统计调查数据管理工作先进县。以“两大百亿产业”为引擎的绿色工业起势成型。大力实施汉白玉“十百千”工程,“三中心一园区”有序推进,中核城建绿色建材一体化产业链项目加快建设,合创汉白玉精加工项目全面完工,年产35万吨的芯云精细碳酸钙项目建成投产,年产600万吨的宝磊、涵妍熠绿色建材项目建成试运行,汉白玉园区被列为省“十四五”循环化改造园区,百亿绿色建材产业雏形初现。全力抓好君禾铜业、瑞欣铜业等企业纾困解难、稳产达产,君禾铜业连续两年荣登四川民营企业100强,排名全省第44、全市第1;新引进铜光铜业等3家铜铝下游加工企业,培育壮大正有为、瑞利等4家贸易企业,铜铝循环全产业链基本建成,百亿铜铝产业集群成形成势,飞地经济实现产值130亿元。以“三大创建”为抓手的生态文旅优势更显。加快推进国家全域旅游示范区、夹金山5A级景区创建,成功入选天府旅游名县候选县,获评四川县域生态旅游目的地。完成神木垒景区改造提升、邓池沟大熊猫国际溯源营地等点位打造,神木垒嬉雪场建成投用。神木垒景区、咎落村分别入选第六批全国首批“非遗旅游景区”“非遗旅游村落”,成功举办“夹金山第十一届红叶节”“首届夹金山冰雪旅游节”“安逸熊猫回老家”等会节活动。浙江卫视《追星星的人·宝兴篇》引发现象级传播,全网点击达40亿次,“熊猫老家、多彩宝兴”国际国内影响力、知名度大幅提升。

一年来,我们统筹兼顾、协调发展,城乡建设推进有力。基础设施日趋完善。加快构建“2+3+4+N”交通路网体系,邛芦荥高速启动招商,大宝高速前期工作加速推进;G351熊猫奇遇大道完成建设,S432改造提升项目有序推进,总投资2.1亿元的新华隧道、火地槽隧道工程顺利开工;新(改)建农村公路45公里。大江大河项目有序推进,综合治理河道6.68公里。改造提升农村供水工程59处,惠及群众8200余人。棚户区改造、夹干院河西校区建设基本完成,完成投资3.6亿元;县城天然气管网项目完成建设,熊猫商业广场等4个“问题楼盘”成功化解,一批群众期盼已久的民生问题有效解决。乡村振兴成效明显。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立“返贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”精准防贫机制,出台支持村集体经济发展壮大18条硬措施,完成48个、3991万元各级财政衔接资金项目建设,坚决防止因灾致贫,守牢不发生规模性返贫底线。全县38个村(社区)集体经济达827万元,全面消除5万元以下集体经济“薄弱村”,嘎日村集体经济收入达227.1万元、排名全市第1。成功创建省级乡村振兴示范村、乡村治理示范村4个,市级乡村治理示范乡镇、示范村6个,市级乡村文化振兴样板村镇2个,获评市级乡村振兴先进县。人居环境大幅改善。大力实施环境整治、污水治理、垃圾分类、厕所革命“四个全域”行动,深入开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”,持续推进“千村示范工程”,总投资3700万元的城乡污水处理设施PPP项目建成投用,农村生活垃圾分类处理覆盖率、垃圾收转运处置体系覆盖率、生活垃圾无害化处理率均达100%。新(改)建无害化厕所393户,卫生厕所普及率达98.9%。

一年来,我们治山净水、厚植本底,生态优势日益凸显。大熊猫国家公园建设先行先试。成功创建为大熊猫国家公园标准化建设试点县;在全国率先设立生态环境保护法治保障中心、大熊猫国家公园法治服务中心。圆满承办全省高质量建设大熊猫国家公园推进会;高水平承办大熊猫国际文化周,被评为大熊猫国家公园2022年度最具影响力活动。生态价值转换开篇破题。成立全省首个县级生态产品价值转换促进局,“生态银行”试点推行,典型经验在人民网等主流媒体宣传推广。启动总投资9.57亿元、11.7万亩的国家储备林建设项目;完成第一期6.7万亩、15.7万吨林业碳汇项目开发,成为全省首个完成造林碳汇开发交易试点县。环保督察反馈问题有序整改。持续巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成果,各级环保督察反馈的56个问题,已完成整改48个。落实“行政矿长制”,创新矿山生态修复EPC模式,“一码通行”智能管理平台建成投用。历史遗留废弃矿山生态修复示范项目加速推进,累计投入资金1.2亿元,完成总工程量的60%。生态保护成果持续巩固。科学划定“三区三线”,严格落实河(湖)长制、林长制,大气、水、土壤污染风险可防可控,全县森林覆盖率71.39%,空气质量优良率97.7%,地表水和乡(镇)及以上集中式饮用水水质达标率100%。在全省率先探索实践“碳汇”补偿修复性司法新模式,生态环境质量考核排名全省前列,被命名为“四川省森林草原湿地生态屏障重点县”。

一年来,我们深化改革、扩大开放,发展活力持续迸发。重点改革有力推进。教师队伍“县管校聘”管理改革经验被中央政研室《学习与研究》、国家发改委《改革内参》采编推广。在全市率先设置乡(镇)应急办,创新实施地灾气象风险短临预警“喊醒”“叫应”机制,相关经验在全省推广。下放乡村两级便民服务事项340项,制作22项高频事项办事指南;提升基层政务服务和基层治理“3×3”工作经验在全省推广。开放合作不断深化。加强校(院)地合作,与厦门大学、西华师范大学、四川美术学院等高校在中药材开发、大熊猫科普教育、汉白玉雕刻等方面实现深度合作。与省生态环境科学研究院开展战略合作,加快推进生态资源转化利用。加深区域协同,与经开区、雨城区在新能源、大数据、新材料等领域扩大合作,大力发展飞地经济。与新华网客户端等新闻媒体签署合作协议,宝兴对外宣传能力全面提升。营商环境日益优化。认真贯彻落实营商环境“20+5”条措施,创新“法保姆”工作站,加快打造“四个一流”营商环境。深化“放管服”改革,开展省级“一件事一次办”试点、市级“雅政通”网上开证明试点,依申请政务服务事项实现99.8%网上可办、100%“一次办”;新增市场主体570家。在金融生态环境评价中,荣获全省GDP100亿元以下县区第3、全市第1。

一年来,我们以人为本、民生优先,群众福祉不断增进。民生实事扎实推进。高质量推进45件省市县民生实事、5件人大代表票决民生实事项目,认真做好“一老一小”工作,钟灵社区养老服务综合体项目全面完工,65岁以上老人实现全覆盖免费健康体检,60岁以上老人实现免费乘坐公交车,220名“四类儿童”实行“一对一”关爱帮扶。社会保障坚实有力。发放困难群众补助资金1805.5万元、残疾人两项补贴和高龄补贴383万元。提供疫情防控、抗震救灾临时性公益岗位498个,实现脱贫人口就业1527人,新增城镇就业871人,失业再就业265人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民养老保险参保率达96%、基本医疗保险参保率达98%。创新住户调查基层网点“3+2”星级管理机制,高质量完成居民收支调查,荣获全省居民收支调查工作先进县。社会事业加快发展。持续推动教育卫生“硬件”升级,县中医医院改造提升、疾控中心改扩建、文献山幼儿园等项目全面完成,县人民医院顺利通过二甲医院创建现场评审。“高考平移”被央视《焦点访谈》《新闻1+1》宣传报道,入选“教育部考试招生制度改革十年历程难忘瞬间”。成功举办骑遍四川·环茶马古道雅安国际公路自行车赛(宝兴站)、宝兴县第二届魅力乡(镇)竞演等活动,硗碛藏族乡获评四川省魅力乡镇,“天鹅抱蛋”项目成功列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名单。同时,国防动员、人民防空、退役军人事务工作取得新进展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、社科联、工商联、红十字会等组织开展工作,老龄、关心下一代、机关事务、供销、档案、保密、气象、宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作取得新成效。

一年来,我们防范风险、守牢底线,社会大局和谐稳定。安全形势平稳向好。严格落实安全生产十五条硬措施,扎实开展水电站、自建房、城镇燃气等重点领域专项整治,安全发展基础不断夯实。抓好疫情防控,成功应对多轮疫情冲击,全力守牢疫情防线。深入推进森林防灭火常态化治理,成功举办“守护青山·2023”雅安市森林火灾应急演练,全年森林火灾、生产安全事故“零发生”,安全事故同比下降79%,经济损失同比下降94%。防灾减灾救灾更加高效。制定多灾种叠加应急预案,加快推进应急救援、应急物资储备和应急避险体系建设,成功承办四川省2022年度地震和地质灾害应急演练,应急处置能力不断提升。顶住地震、汛情叠加压力,成功应对13轮暴雨袭击,安全避险转移53861人次,坚决守住不发生震后次生灾害和安全度汛“零伤亡”的底线。社会治理扎实推进。拓展延伸“枫桥经验”,探索“双区融治”“云端调解”等基层治理新模式,99%的社会矛盾纠纷有效化解在基层。深入推进常态化扫黑除恶专项斗争,持续巩固政法队伍教育整顿成效,平安建设满意度测评位列全省前5,公安社会评价位列全市第1。成功入选全省民族团结进步示范区(单位)4个,邓池沟村、赶洋沟村被评为省级“六无”平安村。

一年来,我们转变作风、提升效能,自身建设更加过硬。政治建设持续深化。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者,不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决落实党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排。认真履行意识形态工作责任制,落实党的组织生活制度,党的建设持续加强。法治政府加快建设。健全“三重一大”决策机制,印发实施法治建设“两规划两方案”,邀请法律顾问团开展合法性审核、法治审查203件,提出意见建议800余条。县政府领导领衔办结人大代表建议115件、政协委员提案66件,办复率、满意度均达100%。县政府获评全省普法先进单位,5个部门(乡镇)获评全市普法先进单位,烟溪口村被命名为第九批全国民主法治示范村、首批省级民主法治示范村。“阳光政务”走深走实。政务运转顺畅高效,全面完成县乡两级无差别综合窗口建设、乡村便民服务中心“三化建设”,构建起“1+7+38”一体化政务服务体系,县政府被评为全省政务信息工作先进单位。扎实开展“转树作抓”专项行动,重点领域突出问题得到系统治理,“万名群众评作风”满意度全市前3。党风廉政建设纵深推进。深入贯彻落实中央八项规定精神,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,党风廉政建设社会评价指数位列全省、全市第一方阵。坚持过“紧日子”,“三公”经费压减15%。发挥审计监督作用,防范和惩治统计造假,风清气正的良好政治生态持续巩固。

各位代表!奋斗充满艰辛,担当彰显作为,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果,是县委统筹推动的结果,是全县人民奋力拼搏的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向广大医疗卫生人员、志愿者、新闻工作者、基层党员干部,向所有关心支持宝兴经济社会发展、抗震救灾和灾后恢复重建的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

安不忘危,兴不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。经济稳定增长的压力较大,产业转型任重道远;灾后恢复重建和县城功能疏解任务艰巨,样板打造有待创新提升;地质灾害高位运行,防灾减灾救灾持续承压;生态环保任务依然严峻,矿产资源开发秩序整顿还需用力;城乡融合进程缓慢,基础设施“欠账”较多;民生保障短板突出,教育、卫生、文化等公共服务与群众期盼还有差距;政府系统部分干部思想不够解放,干劲不足、本领不强、活力不够,等等。对此,我们将坚持问题导向,创新思路举措,勇于攻坚破难,持续提升政府工作质效,不负人民期望!

2023年工作安排

征程万里风正劲,重任千钧再出发。党的二十大明确了新时代新征程的使命任务,擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,向全党发出了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号。省委十二届二次全会以中国式现代化引领四川现代化建设,明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,推动治蜀兴川再上新台阶。市委五届二次全会接续推进市第五次党代会目标任务,在坚持“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位基础上,明确以全面建设社会主义现代化雅安为总任务,以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”为总抓手,共同构成雅安现代化建设的总体布局。县委十五届四次全会在县第十五次党代会所描绘蓝图的基础上,明确以全面建设社会主义现代化新宝兴为总任务,以“高质量建设国家公园,高水平重建美丽家园”为总定位,以“一区三地引领、红色新城示范、四化同步推进”为总抓手,为谋划推进宝兴现代化建设提供了方向指引。

我们将深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神,按照县委十五届四次全会部署,坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务,奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章。

——以“一区三地引领”为契机,加快转型升级。巩固提升全国生态文明建设示范区成果,深入推进大熊猫国家公园建设,加强生物多样性保护,推广生态银行、碳汇交易等生态产品价值转换机制,建设四川一流、国家示范的全国生态文明示范区。抢抓长征国家文化公园建设机遇,深入挖掘、丰富红色文化内涵,创作一批红色文艺作品,举办红色文化论坛和系列活动,加快建设长征国家文化公园雪山草地门户,高标准建设全国红色教育示范基地。做深做足1869大熊猫科学发现大文章,讲好宝兴熊猫故事,把宝兴打造为观赏大熊猫、体验大熊猫文化、接受自然教育的首选地,高标准建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地。加快工业绿色转型、高质量发展步伐,深入推进“腾笼换鸟”战略,做优做精碳酸钙粉体及下游产业,实现汉白玉石材全价利用,高标准建设全球汉白玉绿色建材基地。

——以“红色新城示范”为引擎,引领发展振兴。将灵关建设成为安全宜居之城、活力宜业之城、和谐宜养之城、红色宜学之城、生态宜游之城。围绕打造全省地质灾害高风险区县城功能疏解样板,按照一年开局起步、三年基本成势、五年全面成形、七年全面疏解目标,全力推进红色新城“头号工程”建设,着力建成防灾减灾避险重建、基础设施恢复提升、人与自然和谐共生、重建机制创新优化的示范,加快建成带动全县现代化建设进程的“动力引擎”、展示全县现代化建设成效的重要窗口。

——以“四化同步推进”为路径,着力固本强基。立足发展基础,以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本,推动绿色发展做大做实做强。启动信息化建设,实施制造强县集中攻坚行动,推动工业中高端化、集群化、绿色化发展。加快构建“一核一芯两翼”县域发展新格局,补齐城市建设短板,完善中心镇功能。大力发展高端农业、高水平农业、高质量农业。

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年,更是宝兴加快推进绿色发展转型发展高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大和省市全会精神,紧紧围绕县委十五届四次全会确定的总任务、总定位、总抓手,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,大力实施“十大提升行动”“五大攻坚行动”,坚持一手抓灾后恢复重建和县城功能疏解、一手抓更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全,推动县域经济社会稳中向好,奋力开启全面建设社会主义现代化宝兴新征程。

2023年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长20%,建筑业总产值增长50%,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,完成市下达的居民消费价格指数、节能减排和环境保护目标任务。

为确保实现以上目标,重点抓好以下工作。

(一)坚持大干快上,全力打造灾后重建“样板”。统筹推进灾后恢复重建和县城功能疏解,大力实施重建质效提升行动、县城功能疏解提升行动、地质灾害高风险区群众避险搬迁攻坚行动,全力打造践行重建新路推动发展振兴的样板。

全速推进灾后恢复重建。始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,按照“一年全开工抓质效、两年全完成展形象”要求,加快36个、14.04亿元的重建项目建设,力争林区道路恢复重建等14个项目全面完工,完成投资10.81亿元,确保时间过半、任务超过半;大力实施地质灾害防治专项规划,推进85个地灾防治项目建设,完工29个、完成投资1.2亿元,奋力推动灾后恢复重建工作走在全市前列。

稳步推进县城功能疏解。严格对照时间节点要求,重点抓好“三疏解一拓展一配套”工作任务,加速推进23个、15.53亿元的县城功能疏解项目建设,力争灵关中学改建等3个项目全面完工,完成投资6亿元。按时完成县城地质灾害高风险区群众避险搬迁任务,有序推进公共服务、行政功能疏解,积极探索打造全省地质灾害高风险地区功能疏解样板。

(二)扩大投资消费,拉动县域经济持续增长。发挥投资关键作用和消费基础作用,大力实施项目攻坚提升行动、市场主体培育提升行动,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

狠抓重大项目攻坚。精准对接国省市重大规划、重大战略和政策投向,谋划储备一批重大项目,常态化储备项目总投资保持在1000亿元以上。落实“分工负责、分线作战、点长落实”等项目推进机制,严格“红黑榜”通报和定期拉练调度,坚持要素跟着项目走,全力保障重大项目建设。实施省市县重大项目100个以上,完成投资超70亿元,其中重点谋划实施标志性、引领性重大项目15个。坚决打好跑项争资大会战,力争到位无偿资金、专项债券10亿元以上。加强政府投资项目管理,探索推进EOD模式,创新机制撬动更多社会资本投资,坚决杜绝低效无效投资。

全力促进消费回暖。加快布局消费集聚区,打造特色鲜明的文旅休闲街区、文商旅综合体2个。积极开展线下线上融合促消费活动,紧盯五一、暑假、国庆等重点时段,筹办“冰雪节”“上九节”“枇杷节”“有机年货节”等线下促消费活动,通过常态化发放消费券、减免门票等线上促消费方式,不断丰富消费供给,带动住宿餐饮、交通物流、文旅市场、农产品销售等行业加快回暖,力争拉动社会消费品零售总额全年增长8%。

激发市场主体活力。坚决落实“两个毫不动摇”,扎实开展“五经普”工作,认真落实各级“两稳一保”政策,常态化开展下沉驻点服务,全力为市场主体纾困解难。用活扶持激励政策,支持中小微企业和个体工商户发展,完成个转企10个。持续实施“1512”企业培育计划,保持产值50亿元以上企业1家,力争新培育10亿元以上企业2家、1亿元以上企业7家、5000万元以上企业11家。强化金融服务实体经济,用好金融政策和金融工具,积极组织“政银企”融资对接。

(三)加快转型升级,培育壮大“两大百亿”产业。强化主导产业引领,大力实施产业能级提升行动,把项目作为工业发展的“牛鼻子”压茬推进,加快构建特色鲜明、集约高效、绿色低碳的现代工业产业体系。

培育壮大汉白玉绿色建材产业。深入推进“腾笼换鸟”战略和“亩均论英雄”改革,抓好灵关工业园区土地整理,完成写字岩工业组团整体拆迁退出、车家湾等地块规范提升,盘活低产低效用地400余亩。加快园区提档升级,启动总投资7亿元的园区基础设施、配套服务项目4个,完成投资3亿元。狠抓汉白玉产业延链补链强链,加快总投资51亿元的中核城建等4个重点产业项目建设,完成投资26亿元;引进高质量汉白玉下游企业3家、新增高新技术企业1家。聚焦碳酸钙粉体、废渣废浆综合利用等领域,大力发展精品板材、精品雕塑等下游产业,实现汉白玉石材全价利用,持续擦亮“东方汉白玉之都”品牌,全力打造全球汉白玉绿色建材基地。

培育壮大铜铝循环利用产业。深化与经开区在项目招商、项目落地、指标及税收分成等方面的合作,争取飞地园区建设用地扩容增量至500亩,为产业发展壮大留足空间。探索产业“链长制”工作机制,不断完善铜铝循环产业链条,引进有色金属精深加工企业入驻园区、配套发展,推动大盛金属等项目建成投产,铜光铜业实现升规入统。持续推进“主辅分离”,力争实现铜铝批发业销售额20亿元以上,拉动限额以上批发业增长200%以上。加速推进西部金属城项目落地建设,完善物流、金融等配套设施,全力打造西部片区最大的有色金属交易中心。

(四)发挥资源优势,构建全域文旅产业体系。用好用活“大熊猫”“夹金山”世界级文旅品牌,大力实施文化旅游强县提升行动、1869·世界熊猫源建设攻坚行动,全力打造世界大熊猫文化旅游溯源目的地。

加快建设大熊猫国家公园。启动总投资18.5亿元的“1869·世界熊猫源”项目建设,加快总投资5亿元的“熊猫田园”项目建设,完成入口社区、国家公园标准化、溯源营地、自然教育基地等项目建设,新建共建共管中心1个。全力推进大熊猫栖息地生态修复,加强生物多样性保护,退化林修复1000亩,森林抚育6000亩,高质量建设大熊猫国家公园宝兴片区。

做精做靓文旅产业。加快推动夹金山国家级旅游度假区暨5A级景区、天府旅游名县、国家全域旅游示范区“三大创建”。加快盘活空石林景区,投入8000万元改造提升蜂桶寨·邓池沟、神木垒等景区,有序推进总投资50亿元的东拉山国际旅游度假区项目建设,打造标志性引领性“硬核”精品文旅景区;推进“农文体旅”融合发展,抓好大圆包中医药健康旅游示范基地、水海子国际康养度假基地等项目建设,开发漂流、攀岩、越野等项目,“民宿+”“露营+”“康养+”等旅居产品。持续推动“红+N”旅游产业发展,优化“伟大长征·红色之旅”等4条精品旅游线路,打造独具特色的红色研学旅游品牌,加快建设全国红色研学旅游目的地。深入挖掘红色资源,建好红色教育平台,全力打造全国红色教育示范基地。

持续抓好宣传推广。围绕“大熊猫”“夹金山”两大文化IP,引入业内有影响力的市场主体,构建“线上+线下”的长效品牌营销格局。将优质“吃住行游购娱”等涉旅企业整合纳入营销运营平台,全面展现宝兴的美景、美食、美好人文,打响“来宝兴、氧身心”的文旅品牌。积极承办大熊猫全球生日会、四川红叶生态旅游节等重大文旅会节活动,不断提升“熊猫老家、多彩宝兴”知名度和影响力。

(五)聚焦农业农村,接续推进共同富裕。以乡村振兴战略为统揽,大力推动农业农村现代化,缩小城乡差距,赓续农耕文明,促进城乡富裕富足。

壮大现代有机农业。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,深化田长制,建成高标准农田5000亩,推广“林下种植、粮经套种、间作套种”等复合种植模式,确保粮食产量保持在2.4万吨以上。稳定生猪生产,确保生猪年出栏5.5万头以上。擦亮“全域有机”品牌,推动有机牦牛、有机中药材等特色产业全链条发展。加强农产品质量安全管理,新增“两品一标”认证3个。加快园区提档晋级,力争万亩黄柏、万亩粮经园区创成市级农业园区。全力争创全省休闲农业重点县。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,完善常态化监测和帮扶体系,防止出现规模性返贫,脱贫户和监测户人均纯收入增长14%以上。做大做强村集体经济,全面消除10万元以下集体经济“薄弱村”,力争全县集体经济收入达900万元以上。全力创建省级乡村振兴成效显著县,力争创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村1个,省级乡村振兴先进乡镇、示范村3个。

建设宜居宜业和美乡村。坚持“清通畅、扫干净、码整齐、保常态”,深入实施农村人居环境整治提升行动,持续推进“四个全域”行动,完成598户无害化厕所改造,不断提升乡村颜值。加强传统村落保护开发利用,加快“千村示范工程”项目建设,积极申报国省级传统村落。大力弘扬时代新风,推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,展现乡村文明新气象。

(六)突出示范带动,加快推进城乡融合发展。注重城乡融合、一体推进,大力实施红色新城提升行动、城乡面貌提升行动、基础设施提升行动,构建“一核一芯两翼”县域发展新格局。

打造红色新城示范。把红色新城建设作为“头号工程”,科学规划空间布局,不断完善城市基础设施,启动总投资1.7亿元的雪山草地起点展馆、红军公园、滨江长征大道3个项目建设,完成投资4700万元;加快总投资12亿元的夹干院灵关校点项目建设,完成投资2.3亿元;加快教育、卫生等公共服务设施配套,整体打造特色鲜明的高品质“红色新城·汉白玉之都”,将灵关建设成为现代化宝兴示范区,提升“一核”带动力,引领全县城乡融合发展。

推动区域协调发展。积极推进“小县优城”试点,在注重保护好历史文化、城市风貌和乡村民俗的基础上,加快推进城市更新,不断提高城镇化质量,推动人口、资源等要素向城镇聚集,力争常住人口城镇化率达45%。全力支持灵关争创省级“百强中心镇”。聚焦大熊猫文化、红色文化、特色农业资源,将穆坪打造为大熊猫国家公园之芯,东河、西河走廊分别打造为文旅产业发展之翼、生态康养和有机农业产业发展之翼。

加快基础设施建设。推动城市基础设施向乡村延伸,完善城乡供水、通讯、供气等配套设施建设,切实提升公共服务发展水平。完成“旱改水”项目,新增建设用地指标1200亩;实施顺山村至新宝村等防洪治理工程,新建堤防12.4公里,完成投资1.56亿元;农村供水恢复重建项目完工投用,新建供水厂2个、供水管网15.7公里。

(七)践行“两山”理念,巩固提升生态环境质量。推进生态文明建设,大力实施矿山生态问题整改攻坚行动、生态产品价值转换攻坚行动,厚植生态环境优势,实现绿水青山就是金山银山,促进人与自然和谐共生。

高要求抓好环保督察反馈问题整改。加快中央、省级环保督察反馈问题整改,按时推进锅巴岩片区矿山生态修复,严格落实“行政矿长制”,实行“清单制+责任制+销号制”管理,年底前完成整改销号。持续开展矿产资源开发秩序整顿,严厉查处越界开采、乱弃矿渣等违法违规行为,深入实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,全力打造矿山生态公园。

高质量夯实绿色生态本底。坚决打好污染防治三大攻坚战,深入实施河(湖)长制、林长制,严格落实长江流域十年禁渔,巩固提升空气、水环境质量,持续保持在全省第一方阵。扎实开展土壤环境质量调查评估,加强重点单位监管,防止土壤污染。严守生态红线,加快完善国土空间规划体系建设,严格落实“三线一单”分区管控,牢牢守住绿色发展的主动权。全力争创中国气候宜居城市(县)。

高水平推动生态价值转换。畅通“两山”转换通道,全面推广“生态银行”试点,加快林业碳汇开发、国家储备林等项目建设,积极创建全国生态价值转换示范县,推动生态产品价值实现路径更加多元高效。全力打造“夹金森林钱库”,完成6.7万亩、26万吨林业碳汇项目开发,力争实现交易收入1800万元以上,形成一批可复制、可推广的宝兴经验,在全省“双碳”目标推进上争当先进示范。

(八)推动内通外畅,完善互联互通交通路网。提升运输服务能力,大力实施宝兴县“生命通道”建设攻坚行动,持续完善“2+3+4+N”交通路网体系,着力构建内通外畅交通发展新格局。

拓展外联通道。启动实施总投资36亿元的G351线提升改造工程,全力推进夹金山隧道工程建设、完成投资3.5亿元;加快邛芦荥高速建设,力争大宝高速年内开工;积极争取川藏铁路天全经芦山至宝兴支线、山地轨道交通、通用机场等交通项目建设,不断完善对外交通网络,加速实现宝兴与周边地区多级联通。

畅通内部循环。完成S432线改造提升项目建设,积极争取S431线、S308线改造提升项目建设,加快推进宝兴县“生命通道”工程项目建设、完成投资4000万元。提高县道、乡道、村道的覆盖广度和深度,打通断头路、提升差等路,新(改)建农村公路30公里、安防工程7.1公里,全力打造一批精品旅游路、资源路、产业路,实现县域路网互联互通。积极创建省级“四好农村路”示范县。

提升交通服务。提高客运综合交通枢纽功能和服务效率,实现各种运输工具之间“零距离换乘”。大力实施金通工程,推动交通基本公共服务向农村延伸,推进农村客运公交化改造,完善农村客运服务体系,确保全县35个建制村通客车率达100%。加快绿色交通建设,积极推广新能源车辆使用;倡导绿色简约生活方式,新投放共享单车300辆,力争创建一批绿色机关、绿色学校。

(九)深化改革开放,全面激发发展动力活力。提升开放合作质效,着力优化营商环境,加快质量变革、效率变革、动力变革,为经济社会高质量发展保驾护航。

深化重点领域改革。持续深化农村集体产权制度改革,强化“三资”管理。深入推动国资国企改革,完成二级公司契约化管理,加快培育具有核心竞争力的县属国有企业。纵深推进教育系统“县管校聘”、医疗系统“县管院聘”改革,不断提升教育卫生服务水平。持续深化供销合作社综合改革,加快为农服务体系建设,力争实现“一乡一为农服务中心、一中心村一为农服务点”,着力打通服务群众“最后一公里”。

提升开放合作水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设,持续深化飞地经济等发展模式,全面提升区域合作水平。切实加强与康定、小金等周边县(市)合作交流,组建环夹金山县(市)联盟,在基础设施建设、文化旅游发展等方面共谋共建共享。深入开展招商引资大会战,办好“东方汉白玉之都”品牌推广等招商推介活动,积极参与中外知名企业四川行、西博会、厦门国际石材展等重大活动,力争引进到位市外资金70亿元以上,引进10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个。

持续优化营商环境。全面落实优化营商环境“20+5”条措施,着力打造“四个一流”营商环境。深入推进“放管服”改革和数字政府建设,全面推广“营商通”“证照分离”改革,深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,在更大范围内实现“数据多跑路、群众少跑腿”。严厉打击破坏市场秩序行为,依法保护民营企业产权和企业家权益,加快构建“亲”“清”政商关系。

(十)增进民生福祉,着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,真心实意为群众办事,满腔热情为群众服务,把高质量发展成果更多体现在惠民生上。

积极促进就业增收。深入落实稳就业扩就业十五条措施,突出抓好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业,举办各类培训30场次、培训1000人次以上,开展各类招聘活动25场次、新增城镇就业800人以上。按时发放创业补贴、创业担保贷款,持续开展根治拖欠农民工工资行动,培育和选树一批返乡创业明星和明星企业。积极创建全省农民工服务保障先进县、全省返乡入乡创业示范县。

健全社会保障体系。持续加大民生投入,全面完成棚户区改造,认真办好省市县民生实事,按时完成人大代表票决项目。及时足额发放价格临时补贴,保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划,加强困难群众医疗救助托底保障,兜牢基本民生底线。狠抓普惠性、基础性民生建设,做好“一老一小”工作,保障妇女儿童合法权益,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。压实“菜篮子”县长负责制,做好重要民生商品保供稳价工作。

不断优化公共服务。坚持办好人民满意的教育,加快推进灵关中心校改(扩)建、宝兴高级中学、灵关幼儿园等项目建设,完成钟灵幼儿园改造提升;加快创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。深化健康宝兴建设,完成医疗卫生机构恢复重建、县中医医院改(扩)建项目建设,有序推进县疾控中心二级乙等创建。认真落实“乙类乙管”,强化群众就医用药保障。完善文体基础设施,启动全民健身中心、公共文化中心项目建设,积极开展文化惠民活动,承办各类体育赛事。深入开展爱国卫生运动,提升城市精细化管理水平,全力创建全国文明城市。同时,加强国防动员、人民防空、退役军人事务等工作,大力开展“八五”普法,加快创建全国双拥模范县、全国民族团结进步示范县。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、社科联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用,加强老龄、关心下一代工作。做好机关事务、档案、保密、宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作。

(十一)坚持人民至上,切实维护社会和谐稳定。树牢底线思维、极限思维,持之以恒防范化解风险,全力以赴守护人民群众生命财产安全,确保全县社会大局安全稳定。

坚决筑牢安全底线。全面落实安全生产十五条硬措施,坚决防范遏制各类生产安全事故。把牢食品药品、特种设备和产品质量安全关,持续巩固省级食品安全示范县成果。抓实森林防灭火常态化治理,严格野外火源管控,实施分区分级精准防控。聚焦防灾减灾信息化智慧化应用,加快完善应急救援体系、“1+3+N”应急避险体系、“1+3+3+N”应急救灾物资储备体系,积极承办省市应急综合演练,全面提升应急处突能力和防灾减灾能力。

着力防范化解风险。强化预算绩效管理,优化支出结构,坚决兜住“三保”底线。做好重点领域保障和政府债务风险防控,确保隐性债务“只减不增”。强化社会信用体系建设,严打各类金融债务行为,大力防范整治非法集资、非法放贷和金融诈骗。加强市场监管和价格监测预警,全力保障供应及价格稳定。

深化平安宝兴建设。完善立体化、信息化治安防控体系,深入推进常态化扫黑除恶,打好禁毒和防艾人民战争,严厉打击新型网络电信诈骗等违法犯罪活动。强化源头治理和网格化服务,着力化解各行业、各领域矛盾纠纷,坚决维护社会大局和谐稳定。全力争创全国信访工作示范县、全省禁毒工作示范县。

加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代,政府工作当有新气象、新作为。我们始终牢记“三个务必”,全面落实新时代党的建设总要求,弘扬伟大建党精神,聚焦聚力市委“五提五拼”工作要求,大力实施“转树作抓”巩固提升行动,持续正风肃纪,加强政府自身建设,以昂扬姿态走好新时代赶考之路。

加快建设忠诚政府。坚持党的全面领导,始终把政府系统党的政治建设摆在首位,认真贯彻落实党的二十大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党中央国务院大政方针、省委省政府及市委市政府决策部署和县委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

加快建设法治政府。坚持把依法执政、依法行政贯穿政府决策全过程,全力做好行政复议、行政应诉、信访维稳等工作。坚持依法决策,严格执行决策提出、专项论证、风险评估、合法性审查、作出决策五步程序,规范“三重一大”决策程序,做到慎重决策、慎重用权,全面提升行政决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和审计监督,广泛听取社会各界意见建议,不断提高政府系统法治建设水平。

加快建设担当政府。始终把执行力作为政府担当尽责的生命线,切实加强“阳光政务”建设,大力弘扬担当精神和勤政作风,营造想干事、能干事、干成事的氛围。持续开展“阳光承诺”行动,坚持行胜于言,力戒形式主义、官僚主义,确保各项工作都落到实处、经得起检验。全面整治庸政懒政怠政现象,引导广大干部树牢“上游意识”,提振“精气神”,奋力“闯创干”,争做“排头兵”,以思想上“破冰”、视野上“破局”,推动现代化宝兴建设的“突围”,力争更多重点工作在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。

加快建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,巩固发展风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神,坚持政府过紧日子、百姓过好日子,压减一般性支出,严控“三公”经费,提高财政资金使用效益。加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管,堵塞漏洞,扎实抓好以案促改、以案促建、以案促治、警示教育等工作,永葆为民、务实、清廉政治本色。

各位代表!奋斗成就伟业,实干赢得辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下,坚定信心、迎难而上,踔厉奋发、笃行不怠,坚决完成全年各项目标任务,为推动宝兴经济社会绿色发展转型发展高质量发展而接续奋斗,在新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章!

名词解释和说明

(1)一会三函一书:一会是指项目协调会,三函是指立项意见函、用地意见函、规划意见函,一书是指准予开工通知书。

(2)“1+8”重建方案:“1”是指《宝兴县“6·1”芦山地震灾后恢复重建总体实施方案》,“8”是指分类制定地质灾害防治、水利设施、大熊猫国家公园(生态修复)、农业设施、卫生健康系统、交通领域、文旅产业等7个专项实施方案和蜂桶寨乡避险搬迁实施方案。

(3)两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

(4)汉白玉“十百千”工程:形成汉白玉精品雕塑10万件、汉白玉精品板材100万平方米、高端碳酸钙及下游产品100万吨、综合利用废渣1000万吨的产能规模。

(5)三中心一园区:汉白玉会客中心、商务中心、展示中心、文创产业园区。

(6)“2+3+4+N”交通路网体系:“2”是指大宝高速、邛芦荥高速2条高速公路,“3”是指川藏铁路天全至宝兴支线、山地轨道交通、通用机场3个配套交通项目,“4”是指G351线、S431线、S432线、S308线4条国省干道,“N”是指N条县乡村公路。

(7)EPC模式:指“设计+采购+施工”,施工单位根据EPC合同中所约定的建设内容对项目的设计、采购、施工等环节进行全过程的承包,施工单位对所承包的工程质量、施工安全、项目成本、项目进度等内容负责。

(8)生态银行:借鉴商业银行分散化输入和集中化输出的特征,搭建生态价值转换平台,生态资源通过合作入股、租赁、托管等形式参与其中,将分散、零碎的林业资源规模化、集约化整合,通过专业化运营导入绿色产业、对接市场和持续运营,让林农获得长期持续稳定的收益,实现森林增绿、林农增收、集体增财、多方共赢。

(9)PPP项目:即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

(10)基层政务服务和基层治理“3×3”工作经验:积极探索延伸基层政务服务的新举措,通过编制“三张清单”、实施“三级联动”、建立“三项机制”,打造更有“温度”的基层政务服务,实现群众获得感幸福感双提升。

(11)“四个一流”营商环境:一流的政务环境、一流的法治环境、一流的市场环境、一流的人文环境。

(12)住户调查基层网点“3+2”星级管理机制:“3”是指建立1支队伍、1本记账户总台账、1张收支指导清单,“2”是指建立“日评审、周清零”和“四走访、三核实”2项机制。

(13)双区融治:在汉白玉特色产业园区和钟灵社区试点,将社会治理服务工作与警务工作相结合,实现双区共联、治安共防、矛盾共调、多元共治、幸福共享,构建基层治理新格局。

(14)云端调解:以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点,探索“流动调解”新模式,在达瓦更扎景区试点打造“云端调解室”,培养“马背调解员”,开展“云端调解”,加强和创新藏区基层社会治理,维护景区、藏区、库区和谐稳定局面。

(15)“六无”平安村:即“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”的“六无”平安村。

(16)法治建设“两规划两方案”:《法治宝兴建设规划(2021—2025年)》《宝兴县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》《宝兴县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《宝兴县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》。

(17)镇村便民服务中心“三化”建设:镇村便民服务中心标准化、规范化、便利化建设。

(18)“1+7+38”一体化政务服务体系:“1”是指1个县级政务服务中心,“7”是指7个乡(镇)便民服务中心,“38”是指38个村(社区)便民服务站。

(19)一区三地:一区是指全国生态文明示范区,三地是指全国红色教育示范基地、世界大熊猫文化旅游溯源目的地、全球汉白玉绿色建材基地。

(20)四化同步:是指新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进。

(21)两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

(22)EOD模式:即生态环境导向的开发模式,是以习近平生态文明思想为引领,以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。

(23)“1512”企业培育计划:培育产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、1亿元以上企业10家、5000万元以上企业20家。

(24)“腾笼换鸟”战略:是经济发展过程中的一种战略措施,采取“关、并、转、扩、引”等措施,把现有的散、小、弱和落后产能等企业从工业园区移出去,再把龙头企业、旗舰型企业、行业领军企业引进来,以达到经济转型、产业升级。

(25)亩均论英雄:是以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准,通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

(26)三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

(27)小县优城:对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(区),按照“形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效”要求,建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

(28)“一核一芯两翼”县域发展新格局:做强灵关镇“一核”提升区域辐射能力,依托汉白玉特色产业园区打造县域经济商贸中心。做优穆坪镇“一芯”提升文化旅游综合能力,打造熊猫老家溯源体验区。做靓东河、做优西河“两翼”提升县域发展综合实力,东河打造大熊猫文化和红色文化产业推动发展增长翼,西河打造生态康养和有机农业产业推动发展增长翼。

(29)“1+3+N”应急避险体系:“1”是指建成县级避难场所1个,“3”是指建成片区避难场所3个,“N”是指建成村(社区)避难点N个。

(30)“1+3+3+N”应急救灾物资储备体系:“1”是指建成县级储备仓库1个,“3”是指建成片区储备仓库3个,“3”是指建成乡镇储备仓库3个,“N”是指建成村(社区)储备点位N个。

(31)三保:保基本民生、保工资、保运转。

(32)三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

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