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工作报告

桐柏县2024年政府工作报告

时间:2024-04-18   作者:中国县域   来源:桐柏县政府网   阅读:44   评论:0
内容摘要:政府工作报告—— 2024年3月2日在桐柏县第十六届人民代表大会第五次会议上桐柏县人民政府县长 许晓燕各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫......

桐柏县2024年政府工作报告

政府工作报告

—— 2024年3月2日在桐柏县第十六届人民代表大会第五次会议上

桐柏县人民政府县长  许晓燕

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神,全面落实省委书记楼阳生莅桐调研指示和批示要求,紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三六十”工作布局,大力弘扬“四敢”精神,认真践行“四个极限”,全力以赴拼经济、促发展、惠民生,桐柏老区生机焕发、昂扬前行。

这一年,我们抢抓大势、谋篇布局,发出了现代化桐柏建设的动员令。坚持“中央有部署、河南有实践、南阳有方位、桐柏有行动”,系统谋划全面贯彻党的二十大精神的抓手载体,研究出台《关于打造区域版 形成增长极 高质高效推进中国式现代化建设桐柏行动的决定》,与时俱进提出“现代化国际碱都、全国知名茶乡、中国文旅名县、中华生态休闲康养福地”发展目标和建设“山水桐柏”“大美桐柏”“生态淮源”“幸福淮源”奋斗方向。桐柏振兴发展的方向更加明朗,路径更加清晰!

这一年,我们抢抓机遇、主动作为,跑出了现代化桐柏建设的加速度。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务,千方百计强信心、争项目、抓招商、稳投资、促消费,全县经济呈现稳中向好、量质齐升的良好态势。全县地区生产总值195.4亿元,同比增长5%,居全市第6位;固定资产投资同比增长6.4%,居全市第5位;一般公共预算收入15.6亿元,同比增长14.1%;居民人均可支配收入同比增长6.9%,县域综合实力稳步提升。桐柏跨越发展的基础更加坚实,动能更加澎湃!

这一年,我们抢抓试点、勇争一流,结出了现代化桐柏建设的新硕果。坚持以调研开路、向问题开刀、用实干开局,集中办成一批利惠长远的大事、破解一批积累已久的难题、实施一批增蓄后劲的项目、举办一批反响热烈的活动,全县上下干事创业、唯旗是夺的热情空前高涨,引领带动各领域工作不断突破,先后荣获“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“中国投资环境质量十佳县”“全国营商环境创新示范县”“2023年国家级全域森林康养试点建设县”等国省荣誉表彰30余项。桐柏长远发展的前景更加广阔,未来更加可期!   

一年来,我们系统谋划、统筹推进,主要做了以下工作:

(一)突出速度和质效并举,产业水平持续提升

工业制造加速集聚。全力调结构、优布局、促转型、壮链群,先进制造业开发区营业收入达145亿元,增长16%。新入规上工业企业20家,规上工业增加值增长6.9%。“三大改造”持续深化,两化融合加速推进,新增贯标国家认证企业1家、对标企业10家,培育省级“专精特新”中小企业3家,完成企业上云83家。农业发展特色彰显。建设高标准农田4万亩,粮食总产达5.01亿斤。新发展茶园1万亩、水果3000亩、中药材3000亩,荣获市级以上农业知名品牌11个,获得绿色食品认证、有机认证证书15个。固县镇入选2023年国家农业产业强镇建设名单,富兴林产、嘉木茶叶荣获全国首批生态低碳茶认证企业荣誉称号。三产服务业态多元。完成淮源景区道路和水帘洞景点改造提升,新建小花电影院,桐柏革命纪念馆入选河南省中小学社会实践教育基地。交旅融合亮点频出,太白雾凇赶潮出圈,全年旅游人数突破400万人次,旅游综合收入突破25亿元。开展“桐品桐用·惠享淮源”系列促消费活动,电子商务蓬勃发展,电商交易额达65.8亿元。

(二)突出招引和落地并重,项目支撑持续筑牢

双招双引成果丰硕。坚持“二分之一”工作法,新引进项目82个,占年度目标任务的146%;合同引资额668亿元,占年度目标任务的119%。新签约50亿元以上制造业项目2个、外资项目3个,新设外资企业2家。持续推进“淮源英才”计划,举办在外人才恳谈招商推介会、重点产业链招才引智等系列活动,引进高层次人才900余人。项目建设全面提速。压茬推进60个省“三个一批”项目,完成投资490.5亿元,占年度计划投资的127.2%;重抓重推93个省市重点项目,完成投资553.4亿元,占年度目标的165.6%。中天碱业、谯仕彦院士生物科技产业园等项目加快推进,裕博塑业、聚元新材料等项目竣工投产。要素保障精准有力。发放中小微企业贷款48.43亿元,新增减税降费及退税缓费1.2亿元,有效为企业纾困解难。持续开展“百园增效”行动,盘活低效用地270亩。在2022年度全省开发区高质量发展考评中,桐柏先进制造业开发区在96个同类开发区中位居第13,顺利实现进入“全省30强”目标。

(三)突出改革和创新协同,发展活力持续迸发

重点改革蹄疾步稳。巩固深化乡镇管理体制机制改革,深入推进事业单位重塑性改革,全面完成国防动员体制改革。积极推进国有企业重组整合,加快国有投融资平台市场化转型。深化农村土地和产权制度改革,全年新流转土地3万亩,土地托管150万亩次以上。营商环境争创一流。积极构建“1+3+10+N”闭环运行机制,“宜商桐柏”智慧响应平台成功上线,院士经济、“桐心办”品牌被列入全市改革典型案例红榜。全年新增市场主体11069户,其中企业主体5115户。深化“万人助万企”活动,开展企业家畅聊茶话会22期,收集解决问题634件,市场主体和群众满意度明显提升。科技创新加快转化。新增高新技术企业9家,入库国家科技型中小企业266家。金牛电气、双鑫消防成功申报瞪羚企业,中源化学成功申报省级头雁企业和制造业单项冠军企业。实施成果转移转化项目16个,登记技术合同额9.63亿元。加快“标准桐柏”建设,《桐柏红茶》和《桐柏红茶加工技术规程》两项团体标准落地实施。

(四)突出功能和品质协调,城乡面貌持续改善

加快城市更新提质。安澜路、货站路、乙四街道路工程加快推进,“十里淮河”风光带、“五网入地”工程加快实施,英雄山、凤凰山山体公园完成提升改造。实施“三纵三横”绿化行动,新增绿地面积42万平方米。清淮街道顺利挂牌,建工集团成功组建,安棚“镇级市”建设有序推进,我县在全市城市更新暨中心镇建设观摩评比中位居前列。加速和美乡村建设。城区燃气管网基本贯通,垃圾压缩站新集站投入运营。新改建农村公路212.6公里,G240、G312线结构性修复即将竣工。持续治理“六乱”、开展“六清”,新建美丽小镇1个、四美乡村12个、五美庭院2980个。月河镇、朱庄镇入选河南省第一批乡村建设示范乡镇。加强生态环境保护。PM10年均浓度降至59微克/立方米,位居全市第1;PM2.5年均浓度降至39微克/立方米,位居全市第3;优良天数307天,位居全市第1。3个国省考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准,县集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成营造林10.1万亩,新建生态廊道16条,创建市级森林乡村5个。

(五)突出民生和民心互通,人民福祉持续增进

民生保障更加有力。全县各项民生支出28.7亿元,占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业5718人,新增技能人才10915人,完成各类培训24343人次。持续巩固脱贫成果,脱贫人口人均纯收入增长13.4%,顺利通过省级后评估。县特困供养服务中心、福源康养中心主体工程完工,完成2657户特困适老化改造。公共服务更有温度。高考一本上线人数逐年增加,县中等职业学校成功创建省重点职业学校。县中心医院与人民医院顺利整合,全民健身馆建成投用。成功举办首届“桐柏英雄”文化艺术节、第二届非物质文化遗产项目展演等群众文化活动。持续开展红色文化传承“七个一”活动,受到省委书记楼阳生和省人大常委会党组书记、副主任李亚的充分肯定。社会治理更富成效。常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,“平安桐柏”建设成效显著。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,重大风险防范有力。深化诉源治理和“警司访+”,妥善处置问题楼盘、非法集资案件,推动一批信访积案化解。成功创建全省社会主义法治文化建设示范县。

各位代表,众力并、万钧举,人心齐、泰山移!这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于上级党委政府和县委的坚强领导,在于县人大、县政协的鼎力支持,在于全县干部群众的团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县人民,各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与桐柏建设发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,思危方可居安,知忧才能克难!在肯定成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战。对标先进,我们经济总量较小,产业结构不优,碱硝化工产业链条不长,矿产等传统产业转型升级步伐不快,生物医药等新兴产业还未形成支柱力量。盘点家底,我们经济持续回升向好的基础还不稳固,收支矛盾突出,专业人才紧缺,项目招引难、落地慢问题依然存在,土地等关键要素供给还需强化。倾听民声,老旧城区改造、城区安全饮水等方面历史欠账较多,城市更新任务繁重,乡村公共服务、基础设施建设水平需进一步提升,乡村全面振兴任重道远。审视自身,我们的少数干部担当作为、争先创优的劲头不足,运用法治思维、市场手段、创新办法破解难题的水平有待提高,行政效能仍需进一步加强。对此,我们要直面问题、迎难而上,克难攻坚、切实解决。

二、2024年工作安排

2024年,是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键之年,做好全年工作事关全局、意义重大。我们必须强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识,树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向,抢抓发展机遇,正视困难挑战,在全面推进中国式现代化新征程中彰显桐柏担当、展现桐柏作为。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央、省、市和县委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,着力推动高质量发展,紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“一二三六十”工作布局,持续聚焦“现代化国际碱都、全国知名茶乡、中国文旅名县、中华生态休闲康养福地”发展目标和建设“山水桐柏”“大美桐柏”“生态淮源”“幸福淮源”奋斗方向,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,加快打造区域版、形成增长极,奋力推进中国式现代化建设桐柏行动迈出坚实步伐!

主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,研发经费投入强度不低于2%,规上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。

上述目标,立足我县发展阶段性特征,统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求,是“跳一跳、够得着”的,体现了自我加压、主动作为,力争在实际工作中取得更好结果。实现上述目标,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我们要牢记高质量发展是新时代的硬道理,把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。我们要讲求工作推进的方法论,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化系统观念、树牢底线思维,深化改革创新、用好市场力量。我们要把握政策举措的时度效,全面谋划、快速反应、主动对接,充分发挥政策的叠加效应,把各项政策转化为推动桐柏发展的项目、资金和具体措施。我们要保持奋发有为的好状态,在发展中拼决心、拼干劲、拼作风、拼效率,久久为功、善作善成,携手书写无愧时代、不负人民的历史答卷!

完成今年各项目标任务,要重点抓好七个方面工作:

(一)稳投资、抓招引,全力以赴夯实经济基础

大抓项目固根基。坚持“项目为王”,超前研判政策走向,精准对接资金投向,紧盯6个省重点项目、90个市重点项目及新增国债、专项债项目,谋实项目盘子。强力推进中源化学天然碱矿伴生盐资源综合利用、金牛电气二期等项目开工建设,中天碱业、谯仕彦院士生物科技产业园等项目建成投产。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转,持续开展“四比四看”活动,严格落实项目考评机制,抓好项目用地、规划、可研、环评等全流程服务、全过程管理。

强抓招引促投资。紧盯京津冀、长三角、粤港澳等地区,聚焦“三类500强”企业,细化图谱、制定清单,靶向对接、精准招商。新引进签约项目90个以上,至少签约落地1个50亿元以上的制造业项目,全年投资总额达到700亿元以上,实际到位省外资金60亿元以上。持续完善重大项目招引联审联席联动机制,强化签约项目开工、入库闭环管理工作,确保招商项目快速落地达效。

狠抓服务优环境。实施“营商环境成果巩固年”活动,迭代升级营商环境优化提升方案,推动有为政府和有效市场良性互动。持续深化“万人助万企”活动,聚焦关键技术、新品研发、设备更新、品牌塑造等方面加强服务指导,助推企业转型升级、提产扩能。叫响“587”宜商桐柏品牌,强化“四好”商会建设,争创全省营商环境工作先进县、全市民营经济“两个健康”实践创新示范县。

(二)兴产业、促转型,全力以赴增添发展活力

增强产业牵引力。推行“1+7”工作法,着力构建特色鲜明的“5+7”现代产业新体系。加快推进“一转带三化”,实施技改项目28个以上,完成国家贯标企业2家、对标企业10家以上。抓好金银矿产、碱硝化工下游产业延链补链,推动淮源酒业等传统产业转型升级。大力发展合成生物、新能源装备等未来产业,开辟新领域、抢占新赛道,加快形成新质生产力,不断推动全县制造业产业链优化、价值链跃升、竞争力重塑。

激发创新驱动力。开展“科技创新年”活动,加大创新主体梯次培育力度,培育高新技术企业10家以上,入库创新型中小企业300家以上,规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。建设高能级创新平台,培育省市工程技术研究中心、重点实验室等创新平台6家以上。大力实施本土人才回引工程,积极培育本土科创人才和产业领军团队,引进更多急需紧缺人才。

提升园区承载力。扎实开展“开发区高质量发展突破年”活动,持续深化“三化三制”改革,不断向开发区放权赋能。做好化工园区较低风险等级创建验收工作,持续提升园区安全管理水平。开展工业用地批而未供、各类证照手续办理、低效用地盘活三大“清零”行动,启动化工园区基础设施提升工程,加快标准化厂房建设,推动化工园区铁路专线项目落地。成功创建省级经济技术开发区。

(三)扩消费、优服务,全力以赴推动三产提质

丰富文旅新业态。加快“全域旅游”规划布局,实施“引客入桐”行动,发展壮大“氧吧经济”。启动县城近郊旅游环线建设,深化交旅融合步伐。发挥淮源景区示范带动作用,推动一批沉浸式、体验式、互动式文旅项目落地建设。加强文旅文创、文娱节目、旅游线路的研发推介,办好2024全国“三茶”统筹茶事活动周暨国际红茶研讨会、第七届兰花博览会等节会活动。创建省级康养旅游示范村1个、市级旅游示范村2个以上。

拓宽商贸上下游。围绕商品房、汽车、成品油、餐饮住宿等行业,开展更大力度的促消费活动,进一步释放消费潜力。加大文化旅游、康养休闲、绿色消费等产品有效供给,打造商旅文体、吃住行娱深度融合的新消费场景。加快推动县域商业体系建设,完善农村电子商务和快递物流配送体系,开拓农村消费市场。支持电商直播新业态快速发展,电商交易额增长15%以上。

链接金融前后端。开展“金融服务提质增效年”活动,常态化推进政银企交流合作,提升金融服务实体经济质效。推动平台公司混合所有制改革,优化公司资本结构,积极提高信用等级,提升投融资能力。大力推进“小升规、规改股、股上市”进程,新增股改企业1家,省定上市后备企业达到5家以上。双鑫消防实现中原股权交易中心挂牌,启动新三板挂牌申报工作。

(四)优布局、精管理,全力以赴推进城乡融合

聚焦城市品质更优。深入开展城市更新提质十大工程,加快提高城市规划、建设、治理水平。启动东部新城首开区商务中心、接待中心、商业街、民宿等项目建设。完成流香溪桥建设,实施东风桥改扩建工程,全线贯通“十里淮河”风光带。完成纬六路、安澜路、茗香路南延、盘古大道南延等道路工程。实施“一带三山六桥”光亮工程。加快红叶路、桐银路等4条道路绿化提升改造。推进文庙等7个棚改项目建设。完成彩虹路夜市、淮河人家市场提升工程,大统农贸市场建成投用。

聚焦城市管理更暖。加快一二三水厂改造扩容,完成“五网入地”工程和老旧供水管网、入户管网改造,成立二次供水办,全力破解城区安全饮水难题。持续推进城区生活垃圾分类,全面实施“撤箱换桶”,打造三源大道垃圾收集、保洁示范街。树立经营城市理念,推动公共停车场、充电桩等市场化运作,有效盘活城市公共资源。实施“净美城市”雷霆行动,持续开展“双违”整治,打造宜居、韧性、智慧城市。

聚焦城乡配套更细。编制完成16个乡镇和开发区规划、203个村庄规划方案。实施桐柏县再生水回用项目(一期)、污泥处理工程(一期)。启动李家畈水库建设,加快南信合高铁、邓桐高速、G312国道桐柏境一级公路改建工程前期工作。实施S227、S334线结构性修复项目,推动公路服务区、综合交通运输体系建设。大力推进安棚镇—埠江镇基础设施和公共服务一体化发展。全面推进城区燃气入户,实现西片乡镇通气,东片乡镇管道贯通。

(五)强基础、促振兴,全力以赴扮靓和美乡村

做优现代农业。强力推进违法占耕治理,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田5万亩,确保全年粮食总面积稳定在70.3万亩、总产5.06亿斤以上。持续完善“4+N”特色产业布局,新建茶园5000亩、中药材3000亩、水果2000亩。加快养牛大县建设,推动牧原1场、生猪屠宰场达产,助力立华牧业全产业链建设、柳江牧业增产达效。大力推进乡村振兴产业园建设,创建省级以上“一村一品”示范村镇1个、市级以上知名农业品牌5个。争创国家农产品质量安全县、国家农业绿色发展先行区。

做实有效衔接。以加强动态监测帮扶为抓手,持续完善“5+2”联动机制,扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动,统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体,多渠道促进脱贫群众就业增收,确保不发生规模性返贫。做好衔接资金项目管理,确保乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到65%以上。

做美宜居乡村。学习运用“千万工程”经验,实施百村提质工程和示范创建行动,高质量打造东中西3条“千万工程”示范带、20个和美乡村、90个农村人居环境整治示范村。加大农村道路、供水、供电等基础设施建设力度,统筹推进厕所革命和垃圾污水治理,提高城乡基本公共服务均等化水平。持续推进移风易俗,提升乡村治理水平,打造宜居宜业和美乡村新样板。

(六)强治理、重保护,全力以赴厚植发展底色

筑牢生态屏障。加强大气污染防治攻坚力度,PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下,PM10年均浓度控制在59微克/立方米以下,优良天数不低于300天,全力创建空气质量国家二级标准达标县。开展河湖健康评价,推进污染源溯源整治,持续改善水生态环境,实现出境水断面稳定达标。强化耕地动态监管应用,严控固废、危废、重金属等污染。做好突出环境问题整改,严厉打击环境违法行为。

厚植生态底色。完成县域国土空间生态修复专项规划编制,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和治理。推进萤石矿资源整合,完成县域历史废弃矿山已自然恢复图斑的核查论证,实现所有持证矿山企业生态修复应修尽修。科学开展国土绿化,完成营造林7.1万亩,其中新造林3.1万亩、森林抚育3万亩、封育1万亩。持续开展森林乡村、森林特色小镇创建活动,争创国家森林城市。

发展生态产业。践行“两山”理念,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,推进减污降碳协同增效。抢占新型能源产业发展赛道,统筹谋划风电、光伏发电等项目,推进程湾抽水蓄能电站纳入省中长期规划“十四五”重点实施项目,毛集、大河、安棚3个100MW风电场项目建成并网,着力打造清洁低碳、安全高效的能源体系。鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。

(七)办实事、促共享,全力以赴增进民生福祉

构建全覆盖保障体系。持续完善就业服务“四级两体系”建设,扎实推进“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动,全年新增就业2800人以上。推进社保扩面征缴工作,稳步提高社保待遇。做好问题楼盘处置化解、“保交楼”及保障性住房建设工作,推动房地产行业健康发展。聚焦特殊困难群体生活,坚决兜牢基本民生底线。

完善全方位公共服务。深入实施教育强县三年行动计划,优化办学条件,提升教育教学质量。推动淮北二中开工建设。启动县人民医院综合楼项目,加快公立中医院挂牌运营,推进全国基层中医药工作示范县创建。持续推动乡镇敬老院升级改造为区域养老服务中心,提升养老服务质量。加快公交体制改革,实施城乡客运公交化改造,打造客货邮融合发展样板。

推进全系统社会治理。开展“安全生产除险清患年”活动,聚焦道路交通、危化品、工业企业、消防等重点领域,常态化开展隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会重大风险,积极稳妥化解地方债务和金融风险。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推进邻里中心、乡里中心建设,建成智慧矫正中心,争创全省守法普法示范县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县,建设更高水平的“平安桐柏”。

各位代表!为民造福是最大政绩。我们坚持尽力而为、量力而行,按照可感知、可落实、可支撑、可考核要求,广泛征集人民群众、人大代表、政协委员等意见建议,遴选了12件民生实事,提交会议审议票决。我们将用心用情抓好重点民生实事的推进,坚决做到多谋为民之策、多兴亲民之举、多增惠民之利,切实让群众从发展中得到实惠、看到变化、见到成效,努力让群众的生活更有奔头、更有干头、更有盼头!

三、加强政府自身建设

各位代表,面对发展的重任、人民的重托,我们将忠诚履行职责使命,一丝不苟干工作,一抓到底促落实,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平,努力建设人民满意的政府。

(一)坚持党的领导、忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把加强党的全面领导贯彻政府工作全过程。严明政治纪律、严守政治规矩,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署条条落地、件件落实、事事见效。

(二)坚持规范用权、依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想,严格按照法定权限和程序决策事项、行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督,积极听取社会各界意见建议,将政府各项工作置于制度之中、阳光之下、监督之内。

(三)坚持为民造福、实干勤政。践行以人民为中心的发展思想,坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。大力弘扬“四下基层”优良传统,强力开展“五比五拼”活动,大兴调查研究之风,进一步精文减会,把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上,让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

(四)坚持廉洁自律、从严治政。坚持清正廉洁、干净履职,认真履行党风廉政建设责任和“一岗双责”,深化廉政风险防控。加大公共资金、国有资产监管力度,规范公共资源交易。树牢“过紧日子”思想,大力倡俭治奢、防微杜渐,驰而不息整治“四风”,全力营造风清气正的政治生态。

各位代表,蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更需策马扬鞭!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以奋发昂扬的精神状态、攻坚克难的坚定信念、担当务实的工作作风,抢抓新机遇、破解新难题、谋求新突破,为全面建设现代化新桐柏而努力奋斗!


 

名 词 解 释

 

1.“两个确保”“十大战略”:“两个确保”,即确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。“十大战略”,即创新驱动、科教兴省、人才强省战略,优势再造战略,数字化转型战略,换道领跑战略,文旅文创融合战略,以人为核心的新型城镇化战略,乡村振兴战略,绿色低碳转型战略,制度型开放战略,全面深化改革战略。

2.“一二三六十”工作布局:“一”,即坚持绿色崛起、美丽富民这条主线。“二”,即加快高质量高效率跨越发展、加快建设现代化省域副中心城市“两个加快”。“三”,即强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”。“六”,即建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正、平安文明 “六个南阳”。“十”,即实施“十大行动”:观念作风能力大提升行动、产业强市行动、创新创业行动、“双高”行动、乡村振兴行动、基础能力提升行动、全国一流营商环境建设行动、绿色低碳转型行动、文旅康养融合发展行动、高品质生活创造行动。

3.“四敢”精神、“四个极限”:“四敢”精神,即干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。“四个极限”,即以极限思维,做极限努力,尽极限责任,创极限奇迹。

4.“三大改造”、两化融合:“三大改造”,即智能化改造、绿色化改造、技术改造。两化融合,即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

5.贯标企业、对标企业、“专精特新”中小企业:贯标企业,即企业按照国标的要求改造自身知识产权管理体系,通过第三方机构的评审考察,获得荣誉证书,以提升自身知识产权管理水平,加快企业竞争升级。对标企业,即企业瞄准先进标准,开展实施标准与先进标准的比对分析,明确标准调整、技术改进、质量提升方向,建立、优化、完善产品标准体系,从而提升产品质量水平、促进产业优化升级。“专精特新”中小企业,即专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

6.“二分之一”工作法:领导干部将二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作,二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。

7.“三个一批”:集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。

8.“百园增效”行动:以科学规划引领源头增效,以盘活存量实施挖潜增效,以优化配置推进创新增效,以协同共管实现倒逼增效。

9.“1+3+10+N”闭环运行机制:“1”,即一“委”:县委营商委。“3”,即三“办”:县委营商办、县“万人助万企”联席办、县项目办。“10”,即十“专班”:基本公共服务专班,法治化营商环境建设专班,人才流动便利度专班,政务服务保障专班,获得信贷专班,市场监管和市场环境专班,创新创业、电力环保和企业满意度专班,市场开放度专班,综合立体交通指数专班,产业链和产业集群指数专班。“N”,即N个指标责任部门。

10.“宜商桐柏”智慧响应平台:即“587”微信公众号,寓意为“我帮企”,该平台设置有“桐企通”清廉护航、“政企亲”包联帮扶、“诉即办”举报受理、“四评议”问卷调查、“问诊台”线上答题五个“码上行”功能模块,可实现涉企检查、企业投诉、企业帮扶、以评促改、政策宣传五大主要功能。

11.“桐心办”:系“同心协助办理”之意,通过建立健全“全科无差别”综合受理窗口,持续完善基层政务服务场所规范化、标准化、便利化建设,探索推进政务代办少跑腿模式,全面推行企业开办极简办理,优化提升“全流程辅导帮办+N服务”,创新设立“桐税无忧”工作室,着力打造具有桐柏特色的政务服务品牌。

12.瞪羚企业、头雁企业:瞪羚企业,即以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。头雁企业,即规模大、创新能力强、质量效益优、具有较大带动能力和较好成长性的大企业或头部企业。

13.“十里淮河”风光带:西起卧牛山公园,东至映山红产城融合示范区,河岸线南北两岸总长24.8公里,主要实施沿河两岸绿化、亮化及配套附属工程。

14.“五网入地”:对县中心城区大同路、滨河路、淮安路等17条市政道路实施供水、雨水、污水、燃气、弱电管网入地建设工程。

15.“三纵三横”:“三纵”,即淮渎路、盘古大道、书香路绿化提升改造。“三横”,即北环路、大禹路、茶兴路绿化提升改造。

16.“镇级市”:通过体制创新、权力下放、政策扶持等措施,扩大小城镇经济社会管理权限,建立权责明确、行为规范、高效运转的行政管理体制,增强小城镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务能力,发展一批功能定位清晰、空间布局合理、服务功能完备、产业引领突出、生态环境优美的“镇级小城市”。

17.治理“六乱”、开展“六清”:治理“六乱”,即治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建。开展“六清”,即开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

18.河湖“四乱”:在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内,危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

19.“七个一”活动:阅读一部红色经典著作长篇小说《桐柏英雄》、观看一部红色电视连续剧《桐柏英雄》、观看一部红色经典电影《小花》、传唱一首红色经典歌曲《绒花》、攀登一次桐柏山、探秘一次淮河源、品尝一杯“桐柏红”活动。

20.“警司访+”:对乡村基层出现的各类矛盾纠纷、突发事件,由村级过滤甄别、吹哨预警,乡镇综治中心精准研判、提级管控,整合基层公安、司法、信访、自然资源、住建、林业、民政、妇联等资源优势和职能作用,相互衔接、联调联动,综合运用政治、经济、法律、道德、舆论等多种手段,推动矛盾纠纷一站式有效化解。

21.“四比四看”:在建项目比进度看形象、投产项目比贡献看税收、要素保障比服务看评议、“百园增效”比行动看成效。

22.“三类500强”企业:世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

23.“四好”商会:即政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的商会。

24.民营经济“两个健康”:非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

25.“1+7”工作法:“1”,即每条产业链明确一个培育推进方案。“7”,即每条产业链建立完善一个行业协会和产业联盟、谋划建设一个专业园区、建立一个供需对接平台、形成一个创新合作网络、建立一只产业投资基金、建成一批延链补链强链项目、建立一套公正客观的评价考核机制。

26.“5+7”现代产业新体系:“5”,即新材料、绿色食品、电子信息、生物与医药、矿产品5个产业集群。“7”,即化工新材料、新型建材、酒饮品、绿色食品、电子信息、生物与医药、矿产品7个产业链群。

27.“一转带三化”:“一转”,即数字化转型。“三化”,即推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

28.“三化三制”改革:“三化”,即加快建设专业化、国际化、市场化管理团队。“三制”,即实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

29.“小升规、规改股、股上市”:“小升规”,即推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业。“规改股”,即引导有一定规模的企业改制设立为股份公司。“股上市”,即支持优质企业到境内外证券市场上市。

30.城市更新提质十大工程:实施道路畅通、住房保障、内河治理、公共保障、排水防涝、绿化提升、城市光亮、物业覆盖、智慧管理、文化赋能十大工程。

31.“一带三山六桥”:“一带”,即“十里淮河”风光带。“三山”,即卧牛山、英雄山、凤凰山。“六桥”,即淮河大桥、大同桥、育英桥、红叶桥、桐银桥、盘古大桥。

32.“双违”整治:对“违法占地”“违法建设”行为进行整治。

33.“4+N”特色产业布局:确立“茶、艾、菌、花”产业为特色主导产业,旅游、光伏、科技、电商等为辅的“4+N”产业振兴体系,并着力构建茶叶、艾叶、食用菌和兰花产业集群,为促进产业规模化发展奠定坚实基础。

34.“5+2”联动机制:脱贫成果巩固“5+2”联动机制,即通过开展月排查、月预警、月帮扶、季核查、季通报五项活动,实现数据共享、协同处置两联动,早发现快响应、早预警尽帮扶。

35.“千万工程”:即“千村示范、万村整治”工程,是习近平总书记在浙江工作时推动倡导的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动,是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践,创造了推进乡村全面振兴的样板范例。2024年2月,《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。

36.就业服务“四级两体系”:“四级”,即市县乡村四级,要求通过市县乡村四级联动做好就业服务工作。“两体系”,即信息化体系和标准化体系。

37.“枫桥经验”“浦江经验”:“枫桥经验”,即浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验。“浦江经验”,即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接待群众,形成的以“变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,实心实意办事”为主要内容的好经验好做法。

38.“两个确立”“两个维护”“四个意识”“四个自信”:“两个确立”,即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个维护”,即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”,即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

39.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

40.“五比五拼”:比观念拼胆识、比能力拼招数、比责任拼担当、比服务拼效能、比贡献拼业绩。

41.“一岗双责”:“一岗”,即领导干部职务所对应的岗位。“双责”,即领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

42.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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