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县域综合

长沙市雨花区2024年政府工作报告

时间:2024-04-20   作者:中国县域   来源:长沙市雨花区政府网   阅读:21   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2024年1月4日在长沙市雨花区第六届人民代表大会第四次会议上黄 军 其各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防......
政 府 工 作 报 告

——2024年1月4日在长沙市雨花区第六届

人民代表大会第四次会议上



黄 军 其

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,聚焦实现“三高四新”美好蓝图,践行八个“走在前、作示范”要求,全力以赴抢先机、拼经济、保稳定、促发展,以实干实绩开创“四个一流”现代化强区建设新局面。

——综合实力实现新跨越。预计GDP达到2600亿元,总量稳居全省首位,贡献率全市最高。在壹城智库、赛迪顾问和中小城市研究院高质量发展全国百强区榜单中,分别跃升至第5位、第10位、第10位,均居中西部第一,全面挺进全国十强。

——先进制造迈上新台阶。迎接李强总理调研并获充分肯定。比亚迪单厂产出再创新高、增长30%以上,产城一体的新能源汽车城初具规模。雨花经开区规模工业总产值预计超940亿元,跻身2023中国省级开发区高质量发展百强榜单。

——研发创新汇聚新动能。“三区三谷”加快建设,创新要素资源加速集聚。中国联通中南研究院一期投入使用,全区高新技术企业达683家,完成技术贸易合同成交额369亿元、排全省第一,在全国创新百强区榜单中位居全省首位。

——对外开放取得新进展。成功举办第三届中非经贸博览会分展馆活动,中非技术贸易措施研究评议基地投入使用,预计对非贸易增长55%。自贸雨花区块获评“2023外向型高质量发展十佳园区”。

——绿色生态绘就新画卷。圭塘河成为全国唯一同时获得“两山”实践创新基地和美丽河湖两项国家级生态殊荣的河流。绿心中央公园首开项目花博园布局打造“一核十谷五基地”。空气优良率超过89%,空气质量创十年来最优水平。

——幸福指数实现新提升。民生支出占一般公共预算支出比重超过70%。城镇居民人均可支配收入稳居省市前列。高标准完成省、市重点民生实事项目34个。率先推出教育高品质发展十条措施,成功创建全国生育友好工作先进单位,青年发展型城区建设试点经验被团中央推介。

一年来,我们以“三长制”为抓手,全力以赴打好经济增长主动仗,一体推进“发展六仗”,主要工作及成效体现在:

(一)坚持稳中求进,发展成效更加明显。发展态势稳定向好。经济运行一季度平稳开局,二季度持续向好,三季度巩固提升,全年完成地方一般公共预算收入83.12亿元、增长5%,预计(下同)规模工业增加值(不含烟)增长15%、排全市第一,社会消费品零售总额802亿元、排全市第一。发展动能加速集聚。新引进“三类500强”企业项目6个、10亿元以上重大项目5个,新增湘商回湘投资企业13家、到位资金105亿元,完成外商直接投资1.21亿美元、排全市第一。铺排重点项目281个,4个纳入省重点建设项目清单、3个纳入市级领导联点项目清单、6个纳入市“五个十大”项目清单,30个市重点项目投资完成率超年度计划20%以上。发展质量持续提高。27家、31家企业分别进入省、市上市后备库,长步道抓紧转板上市,中轻长泰上市申请获上交所受理,先步信息、迪亚环境在新三板创新层完成挂牌。新增省级以上专精特新企业27家,新增国家工业设计中心1个、省企业技术中心4个、省工程技术研究中心14个、市技术创新中心16个,获评全省第二批创新型县(市、区)建设区。发展环境不断优化。统筹推进“三送三解三优”“三帮三促”行动,解决企业(项目)各类难题822个,落实减税降费超36亿元。“五经普”工作完成单位清查。预计新增“四上”企业125家,全区经营主体超过28万户、稳居全省第一,投资潜力排名全国百强区第4位、居中西部第一。

(二)推动集链成群,产业支撑更加有力。园区产业蓬勃发展。以“两清单两增量”为抓手,深入推进园区制造业提升行动,比亚迪新能源汽车动力系统箱体扩产、先惠智能华中区域总部、普斯赛特第三代半导体科技智能化产业基地等项目投产达效。预计新能源汽车及零部件、人工智能及传感器(含数控机床)、智能生物医疗(医药)大健康产业链产值分别增长27%、10%、23%。数字经济成果丰硕。中关村领创产业园、华傲数据落户,数字经济核心产业“四上”企业达105家,互联网、软件和信息技术服务业营收增长45%。“智赋万企”行动深入开展,新增市级智能制造试点企业20家,新增上平台企业326家,新增上云企业4474家、排全市前列。商贸流通稳步壮大。高桥大市场、红星农副产品大市场交易额分别达1690亿元、530亿元,排中国商品市场综合百强第3位、第10位。盒马鲜生长沙运营中心、申通长沙智慧物流产业园等6个项目投产运营,电商物流园仓储总面积、冷库总容量分别突破100万平方米、100万立方米。新零售营收实现倍增,预计超140亿元。文旅消费释放潜力。区旅游发展大会、“圭塘河岸”休闲旅游节等影响力持续扩大,浏阳河文化广场投入使用,大观仓艺术博物馆开馆运营,晓光工匠学院获评省级工业旅游示范区,雨花非遗馆、溪悦荟文旅休闲公园等入选全省文旅消费“新生代·新场景”名单,宋旦汉字艺术博物馆上榜中国华侨国际文化交流基地名单。在全国市辖区旅游综合实力百强区、综合竞争力百强区榜单中均排全省首位。三次产业齐头并进。建筑业总产值占全省五分之一、全市三分之一。中国科技开发院落户,中铁四院入驻,科学研究和技术服务业总量占全省三分之一。特色金融稳步发展,新引进浙商银行雨花支行等3家金融机构。第二十四届农博会成功举办,5个精品花木种植基地加快推进。特色鲜明、优势明显的现代化产业体系加快形成,为高质量发展提供有力支撑。

(三)突出开放合作,示范作用更加显现。制度创新落地见效。3项制度创新成果入选全省第一批复制推广自贸区改革试点经验和改革创新典型案例,高桥大市场入选国家级服务业标准化试点企业典型案例,中非跨境人民币中心首笔投资业务成功落地,自贸雨花区块累计形成制度创新成果全国、全省首创各6项。对外贸易稳步发展。中非经贸博览会常设展馆常态化运营,湖南产品出口集聚区加快建设,建成东亚首个尼日利亚海外仓,柬埔寨王国(长沙)商务中心落地,湖南“市场采购+跨境电商”新模式产业园开业运营、入驻企业120家。自贸雨花区块新增经营主体2500家、增长5%,其中新增企业1150家。预计全区完成进出口总额230亿元,其中市场采购贸易出口金额超67亿元。区域协同纵深推进。绿道一期投入使用,红旗路南延线、昭云大道(G107)等融城干道启动前期工作。砂子塘雨韶学校实现合作办学,长株潭政务服务“跨域通办”事项持续增多。雨韶智能制造产业园二期竣工投产、新入驻企业3家,雨华智能制造产业园一期完成主体工程建设、新引进企业3家。雨溆工业园入驻企业达20家,预计实现投资10亿元、营收20亿元、税收1亿元以上。获评全省乡村振兴对口帮扶先进单位。

(四)深化建管融合,城乡面貌更加靓丽。发展空间得到拓展。全区国土空间分区规划编制形成初步成果。白沙湾中学等45个集体土地项目共计3200亩完成拆除清零,7号线车辆段等15个项目共计565亩实现腾地交地。启动实施17个国有土地征拆项目,长重宿舍等8个项目签约腾地,王公塘二期等9个项目结算交地,累计拆除房屋面积9.1万平方米、腾地151亩。承载能力持续增强。荷叶冲路、锦源路、香松路东段完成建设。圭塘河植物园段综合治理项目启动建设。石碑大港流域综合治理稳步推进,洞和路等4条截污干管、时代阳光大道等3个排水箱涵完成建设。智慧电网“630”攻坚有序推进,15个小区电力“专改公”项目基本完成。新建5G基站845个,新增新能源汽车充电站50个、充电桩1164个。人居环境稳步改善。75个城镇老旧小区改造项目、22个既有小区品质提升项目启动实施,湖橡周边小区城市更新单元A地块开工建设,雅塘片区正圆老旧小区改造项目竣工验收。启动25个农安小区公共安全提升工程,开工改造危房16栋。创建“绿色完整”居住社区AA型5个、AAA型3个。城市管理提档升级。常态开展“洁净雨花”行动,高标准抓好市容市貌、环境卫生、市政维护、绿化管养、广告招牌整治、高铁高速两厢巡查管控。完成街巷环境综合提质26条,建成街角花园4个,绿化提质地铁站出入口6个。完成道路移交25条。和美乡村加快建设。硬化农村公路50公里,治理山塘72口,完成冬春修小型农田水利项目4个,建成自来水供水管网80公里,创建美丽宜居村庄示范点2个。获评“四好农村路”省级示范县。农村集体经济稳步发展,新增家庭农场4家、农民专业合作社15家。生态治理深入实施。第二轮省生态环保督察交办问题基本整改到位。打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数达327天、同比增加28天,圭塘河水质稳定保持Ⅲ类标准、浏阳河(雨花段)水质达Ⅱ类标准,23个重点建设用地污染状况调查全部完成。连续承办省“四大家”领导义务植树活动。发布全省首个县级碳达峰实施方案,雨花经开区绿色制造经验做法入选湖南生态文明建设典型案例。

(五)聚焦普惠共享,民生福祉更加殷实。社会保障坚强有力。新增城镇就业1.91万人。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹,医保经办“15分钟服务圈”实现全覆盖,发放低保、特困、临时救助等资金4680万元。提质升级退役军人服务“两站一中心”181个。“已拆待安”工作扎实推进,出台货币安置实施细则,和景家园一期交付使用,东升家园、自然苑二期、白田二期主体封顶,2042名被征地群众得到妥善安置。完成有效衔接产业项目17个,脱贫人口年度增收9.2%。公共服务优质均衡。新(改扩)建中小学校、公办幼儿园18所,新增学(园)位1.3万个,入选全国儿童青少年近视防控试点区,教师信息技术应用能力提升2.0工程成为全国典型案例。扎实推进国家卫生城市创建、全国基层中医药工作示范区创建。加快紧密型城市医疗集团建设,雨花亭街道社区卫生服务中心搬迁新址。砂子塘街道综合养老服务中心投入使用,新建社区居家智慧养老服务示范点2个、老年助餐点10个、居家养老服务站18个,金科园社区获评全国老年友好型社区。社会大局和谐稳定。完善城市运行安全常态隐患查整机制,三类事故分别下降40%、20%、18.9%。自建房“四性”问题整治有序推进。深化“三零”社区(村)创建,妥善化解信访积案35件。“保交楼”项目完成交付1.95万户。建成全国首家企业用工风险“一站式”防控中心。省级食品安全示范区创建通过初步验收。获评全省民族团结进步示范区。扫黑除恶斗争常态化推进,禁毒示范城市创建有序开展,电信诈骗、涉众型等违法犯罪得到有效遏制,群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(六)加强自身建设,作风能力更加过硬。政治建设持续加强。深入学习贯彻党的二十大精神,严格执行“第一议题”制度,扎实开展主题教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动“走找想促”活动见行见效,政府党组解决基层关注、群众关切的各类问题431个。认真抓好省委巡视组反馈意见各项整改任务落实。依法行政扎实推进。完成“八五”普法中期评估,政府系统行政负责人出庭应诉率100%。区劳动纠纷“一站式”调处机制获评全省法治政府建设示范项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结人大代表议案建议95件、政协提案97件。审计、统计监督职能作用有效发挥。服务效能稳步提升。探索建立政务大厅“一呼即应”和“接诉即办”机制,创新推出“节假日延时服务”,打造“15分钟政务服务圈”,揭榜竞优政务公开工作经验全省推介,12345政务热线专项评议入选全省监督好案例推荐名单。廉政建设走深走实。深入推进政府系统党风廉政建设,持续整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠“四风”树新风,风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。

同时,国防动员和后备力量建设持续加强,人防、机关事务管理、档案史志等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、科协、红十字会、老干、老龄等工作展现新作为。

各位代表!过去的一年,我们开局就加速、起步就起势,“抢拼保促”成为年度最鲜明的主题;我们全面发力、精准施策,坚定扛起经济大区挑大梁的重任;我们众志成城、迎难而上,遇到的困难挑战超出预期,取得的发展成绩好于预期。这是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,得益于全区上下团结一心、顽强拼搏。各行各业的人们都在挥洒汗水,每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献!在此,我谨代表区人民政府,向在各个岗位辛勤劳动、无私奉献的雨花人民,向给予区政府工作大力支持的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位,向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

知不足而奋进,望远山而前行。在肯定成绩的同时,我们更要清醒认识到:需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大,部分指标未达到预期,推动经济稳定增长还需付出艰苦努力;传统产业转型升级、新兴产业培育壮大还需加快,研发创新和对外开放能级有待进一步提升;民生领域仍有短板,教育、医疗、养老、住房等方面与群众新期待还有差距;高效统筹发展和安全存在不足,提高本质安全水平任重道远。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效举措,认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好政府工作责任重大、使命光荣。全区上下要切实把思想和行动统一到中央、省市和区委部署要求上来,坚定信心、增强底气,拼搏实干、勇开新局。信心底气来源于发展形势的叠加利好。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,中央经济工作会议提出要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省、市相继召开经济工作会议,抓紧出台一揽子配套措施,市场信心将加速恢复,政策效果将持续显现。当前,雨花正处于抢抓风口的机遇期、转型突破的攻坚期,只要我们抓住一切有利时机,利用一切有利条件,必将大有可为、大有作为。信心底气来源于奋斗积累的坚实基础。经过多年的积淀和发展,雨花综合实力在省市持续领跑,重点产业集链成群、发展壮大,重点片区建设形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围,自贸试验区等平台持续塑造开放新优势,“三区三谷”加速汇聚发展新动能,雨花“稳”的基础更加夯实、“进”的态势更加强劲。我们完全有信心、有能力、有基础、有条件,在新的起点上推动雨花各项工作再起势、再突破、再跨越。信心底气来源于全区上下的团结奋进。近年来,在区委的坚强领导下,区“四大家”班子凝心聚力、携手奋进,全区上下全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展,一仗接着一仗打,一关接着一关闯,干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中,我们在化危机、闯难关、应变局中创造了新机遇、赢得了战略主动。在新的一年里,全区上下必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,铆足拼经济的决心和干劲,锚定求突破的方向和路径,以一往无前的斗志打赢前方路上的硬仗,奋力夺取新的更大胜利。

2024年政府工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央、省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,着力推动高质量发展,落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求,抢抓长沙建设全球研发中心城市的有利契机,落实“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动要求,围绕“全力以赴拼经济、实干创新求突破”工作主题,加快建设“四个一流”现代化强区,以一地一域精彩为全局全域添彩。

全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长5%以上,地方一般公共预算收入增长5%左右(剔除政策因素影响),固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇调查失业率与省市目标保持一致。

围绕上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)突出扩内需、稳增长,推动经济持续向好。深入落实扩大内需战略,形成消费和投资相互促进的良性循环。稳步扩大有效投资。坚持全员招商、专班招商、链群招商、以商招商,力争新引进“三类500强”企业项目3个以上,新增投资50亿元以上重大项目3个,湘商来区投资到位资金100亿元以上,完成外商直接投资1.1亿美元。紧盯231个区重点项目,持续掀起片区竞赛热潮,力争一批重点项目早日投产达效。围绕保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等方向,积极谋划储备一批项目,争取国家、省市政策支持。盘活存量资源资产。攻坚20个国有土地、61个集体土地项目征拆,抓好城投4号地、城投16号地等地块出让。严格规范“两安”用地开发建设,积极盘活闲置土地、低效用地,推动德永置业、博瑞医疗等工业地产“腾笼换鸟”、二次开发。依托国有资源资产,探索“用、售、租、融”等途径,推广应用光伏发电、充电桩等设施设备。高效运营楼宇招商服务中心,推动商务楼宇去库存。促进消费潜力释放。稳定和扩大传统消费,提振新能源汽车等大宗消费,全力打造黄谷路汽车6S街区,持续扩大雨花比亚迪基地全品牌旗舰店街区影响力。回应刚性和改善性住房需求,完善教育、基础设施等服务配套,支持19个品质楼盘加快建设、入市销售。鼓励德思勤、步步高星城天地、溪悦荟等29个城市综合体推出促消费措施,积极打造新零售、夜经济、电商等消费增长点,支持红星商圈争创国家级夜间消费集聚示范区和智慧商圈。培育壮大经营主体。持续优化营商环境,全面推进涉企审批服务“一照通”改革,优化完善“涉企一件事一次办”。办好企业(项目)服务日,妥善解决融资、用地、手续办理等问题。深化质量强区建设,推进省级质量基础设施“一站式”服务试点。坚持“两个毫不动摇”,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。认真做好“五经普”登记工作。抓好“个转企、小升规、规上市”,力争新增经营主体3.5万户以上、“四上”企业100家以上、专精特新企业10家以上、上市企业1家。

(二)突出增动能、激活力,强化创新驱动引领。加速集聚科技创新资源,着力催生新产业、新模式、新动能,培育发展新质生产力。打造研发创新引擎。以“三区三谷”为主阵地,推动研发企业(中心)集聚、产业集群赋能,力争招引研发中心项目10个以上,新增省级创新平台5个以上,高新技术企业突破730家,高新技术产业增加值增长8%。竞速数字经济新赛道,推进中国联通中南研究院二期建设,打造数字产业园,力争长沙浏阳河数谷营收突破20亿元。集聚研发设计资源,做强英维大厦孵化基地,加快中国能建湖南院、中国科技开发院创新中心建设,推动中机国际创新中心落户,力争引进工程设计企业20家以上。抓紧打造油茶创新成果孵化中心,招引培育油茶产业(林业种业)质量检测、成果孵化平台,建成品种创制中心。加快科技成果转化。深化校地合作,积极推动厦门大学长沙产业技术研究院、香港城市大学(长沙)创新研究院等签约落地。强化企业科技创新主体地位,采取“揭榜挂帅”方式,支持长步道攻坚2.5亿像素镜头研发、可孚医疗加速医疗器械国产化替代,鼓励乾康科技、如虹医药、捷易生物等企业量产新产品、推广新技术。培育科技成果转化中试基地3个,力争全社会研发经费增长8%,完成技术贸易合同成交额400亿元以上,打造省级技术贸易合同交易聚集区。激发创新创业活力。探索“孵化+投资”新模式,发挥产业基金撬动作用,引导社会资本投早、投小、投科技。用好长沙人才政策“升级版45条”、研发人才政策十条,积极引进产业领军人才、科研人才和高层次人才团队,落实子女就学、健康体检、便利购房等服务保障,持续擦亮“雨花梦想家”人才品牌。实施产业引青、平台聚青、就业促青行动,加快打造青年发展型城区。

(三)突出强链条、固根基,完善现代产业体系。持续补链、延链、强链,提升传统产业、巩固优势产业、壮大新兴产业,加快构建具有雨花特色的现代化产业体系。提升先进制造发展质效。以“两清单两增量”为主抓手,推进先进制造业项目招商,支持比亚迪生产线升级改造,加快长泰智能、申亿精密等项目建设,推动园区规模工业总产值破千亿。抓好专精特新企业培育,发挥长步道、大族激光等“链主”企业作用,梯度培育一批产值过10亿元、20亿元、50亿元的企业,园区新增规模工业企业8家以上。加快比亚迪迪空间、可孚医疗听力总部建设,促进先进制造业和现代服务业融合发展。推动商贸流通转型升级。聚焦新模式、新业态,积极招引总部型、连锁型、平台型商贸企业落户,推动高桥大市场、红星农副产品大市场孵化一批电商平台、新零售企业。推进零食很忙智慧物流园、东百新零售产业园等项目建设,鼓励零食很忙、盒马鲜生、新佳宜加快布局、增设门店。拓展新型建筑应用领域。支持五矿二十三冶、省路桥等龙头企业提升智能建造能力,推动中建五局设计研究总院、工程创新研究院、地聚合物材料研发中心落地建设,加快建筑垃圾资源化利用项目实施步伐,鼓励中建普联开展绿色化、工业化、数字化、智能化探索,赋能建筑业高质量发展。力争建筑业产值增长5%。促进文化旅游加速融合。围绕“一芯两带”布局,编制绿心地区全域旅游发展规划、圭塘河流域文旅产业发展规划,加快中非国际文化交流中心特色产业园等项目建设,推动左宗棠墓申报全国重点文物保护单位,擦亮宋旦汉字艺术博物馆、大观仓艺术博物馆等文旅IP形象,力争圭塘河街创建国家级旅游休闲街区。探索非遗产业化发展路径,持续办好区旅游发展大会、长株潭雨花非遗集市等活动,打造一批文旅消费品牌。引导特色金融集聚发展。支持银行、保险等金融机构深耕雨花,积极招引财富管理、金融科技、股权投资等头部企业落户,推动湖南财盛、长沙国贸、雨非产投供应链金融平台发展壮大,着力打造融资(金融)租赁集聚区。培育楼宇经济增长动能。加快运达中央广场商业三期等楼宇建设,推动鹏瑞利长沙之门落地,探索“工业上楼”模式。引导总部经济、设计咨询、医疗健康、会议会展、文化创意等业态向商务楼宇集聚,打造专业特色楼宇12栋,力争新增税收过亿元楼宇2栋。

(四)突出搭平台、拓渠道,厚植开放合作优势。用好对外开放平台,深化合作内容、拓展合作领域、扩大合作成果,在省、市打造内陆地区改革开放高地中打头阵、当先锋、作示范。拓展制度创新成果。深化易货贸易、跨境人民币结算等领域制度创新,推动中非新型易货贸易集散交易中心落地,实施中非技术贸易措施研究评议“湘品出海”品牌仓计划,开展中非“国际+国内”航线货物进口一站代发物流合作,开辟工程机械二手设备市场采购方式出口渠道,实现改革试点任务实施率100%,力争新增制度创新成果全国、全省首创各1个。深化对外经贸合作。高水平建设中非经贸深度合作先行区核心区,拓展中非经贸博览会常设展馆运营功能,加快中非经贸总部基地建设,做强做优中非经贸创业孵化平台、中非经贸综合服务平台、湖南“市场采购+跨境电商”新模式产业园,积极筹建湖南市场采购贸易集货仓,自贸雨花区块新增企业1000家以上。力争全区进出口总额增长7%以上,其中对非贸易增长10%以上。促进区域协同发展。积极融入湘琼合作,携手打造非洲非资源性产品精深加工区。推进红旗路南延线、昭云大道(G107)等项目建设,助推长株潭交通互联。提速“飞地园区”“共享园区”建设,力争雨韶智能制造产业园、雨华智能制造产业园分别新增企业(项目)5个以上、6个以上,雨溆工业园新增企业(项目)10个以上。

(五)突出抓建管、树形象,建设宜居幸福城区。始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,以钉钉子精神抓好规划建设管理各项工作,展现雨花城市发展新面貌。优化城乡空间布局。用好“三区三线”划定成果,完善全区国土空间分区规划,加快编制黎托南、林科院片区等控制性详细规划,优化重点片区空间布局、用地布局、产业布局。跟进绿心总规调整,加快编制跳马镇国土空间规划、村庄规划。完善基础设施配套。推进林科路中段、马家冲路征拆工作,加快高升路、仙岭路等市政道路建设。启动石碑大港调蓄池建设,加快时代阳光大道、韶山路截污干管建设。推进黄梅冲西路、朝晖路等电力埋管工程,实现新兴110千伏变电站场平交地,完成三湘小区等29个小区电力“专改公”项目。新(改)建公共站厕17座。改善群众居住环境。启动砂子塘茶园坡片区城市更新项目,推进湖橡小区周边、长鼓正圆、天华、板塘等城市更新单元建设。开展城中村改造五年行动,抓好省植物园周边、雅塘片区(石马、自然)城中村改造。启动实施57个城镇老旧小区改造,加快长重社区、湖工家园等D级危房处置。创建“绿色完整”居住社区AA型5个、AAA型4个。提升精细管理水平。强化城市管理常态化分级分类管控,抓好长沙大道、花侯路等道路示范创建,加强对老旧小区、安置小区、待开发地块、城乡接合部、建筑工地等薄弱部位管理,提升城市“净化、绿化、亮化、美化、序化”水平。新建街角花园4个,提质改造农贸市场17个。推进“两清两建”,抓好空中飞线、私搭乱建、管道网线整治,扮靓街区街巷形象。深化污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战,力争PM2.5浓度达到国家二级标准,空气优良率保持较高水平。持续打好碧水保卫战,加快圭塘河植物园段综合治理项目建设,推动圭塘河、浏阳河(雨花段)水质稳步提升。持续打好净土保卫战,深化“无废城市”建设,有效管控土壤污染风险。扎实推进“未督先查”,配合完成上级生态环保督察整改任务。稳妥推进碳达峰碳中和,争创省级生态文明示范区。

(六)突出当标杆、作示范,加快乡村振兴步伐。积极探索绿心地区高质量发展新路径,抓紧将跳马地区打造成“都市乡村振兴示范区”。着力扮靓生态绿心。启动花博园湖湘馆建设,带动“十谷”“五基地”加速布局。推进绿道二期建设,基本完成绿心中央公园三环旅游路主体路面施工。实施绿心增绿复绿补绿行动,完成林相改造任务,加快矿山矿坑生态修复,严厉整治违法违规用地行为。着力发展现代农业。抓紧打造省花木产业示范园精品基地,启动喜雨村现代农业科技园建设,推动复兴村龙山百合种植基地建成投产,持续做活“花木文章”。积极筹办第二十五届农博会,不断擦亮农业“金字招牌”。完成第三次全国土壤普查任务。落实粮食安全和耕地保护责任,高标准完成粮食种植面积3000亩以上、冬种春收油菜收获面积1000亩以上。着力打造和美乡村。深化农村人居环境整治提升五年行动,争创美丽宜居村庄2个、示范片1个。推进跳马村、喜雨村安置房建设。提质农村公路100公里,完成农村公路安全生命防护工程主体建设。深化农村精神文明建设,大力推动农村移风易俗,努力绘就宜居宜业乡村新画卷。着力推进共同富裕。新增有效衔接产业项目10个以上,全区脱贫人口人均纯收入增长8%以上。推进农村集体经营性建设用地入市试点。深入开展新型农业经营主体提升行动,积极推广“强村公司”模式,培育家庭农场20家、农民专业合作社40家,力争全区年收入50万元以上的村集体超80%。

(七)突出惠民生、暖民心,提高群众生活品质。孩子的抚养教育,年轻人的就业成才,老年人的就医养老,是家事也是政府的“心头大事”,我们要继续努力,把这些事做到群众心坎上。办好重点民生实事。在高质量完成省、市重点民生项目的同时,集中精力办好以下民生实事项目:新增城镇就业1.88万人以上。新增5家老年助餐点,完成429户特殊困难老年人家庭适老化改造。完成200名残疾儿童康复救助训练、30户困难残疾人家庭无障碍改造。实施20个重点城镇老旧小区改造。完成县道X007、X036、X046提质改造。新(改)建3个智慧社区健身中心、5个室外运动场。建设智慧消防视频监控平台。建成区智慧档案馆。完成妹子山社区公园建设。完成赤岗冲小学扩建。完成桃花路建设。完成25口山塘清淤治理、3个水渠修缮项目。兜牢民生保障底线。稳步提升企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。推动医保支付方式改革落地,提高医保经办服务水平。精准落实社会救助和困难群众基本生活保障政策,支持发展社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业。持续做好双拥优抚安置。加快推进“已拆待安”工作,积极推广货币安置模式,推动边山雅苑、圭星家园等8个保障性住房建设,安置被征地群众5000人以上。优化公共服务供给。适应学龄人口变化形势,优化教育资源配置,合并、撤转一批小规模幼儿园,布局打造5所九年一贯制学校。加快莲湖中学、天华中学等学校建设,完成6所中小学、4所公办幼儿园新(改扩)建,新增学(园)位7650个。深入推进爱国卫生运动,全力推动国家卫生城市创建、全国基层中医药工作示范区创建。启动黄兴医院建设,争创二级甲等医院。加快区社会福利中心择址重建,支持砂子塘街道综合养老服务中心打造全省示范点。启动区“两馆一中心”择址迁建前期研究,建设5个标准化村(社区)综合文化服务中心。

(八)突出防风险、守底线,筑牢安全发展基础。始终保持“时时放心不下”的责任感、紧迫感,坚决守牢安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展。攻坚安全隐患整治。启动安全生产治本攻坚三年行动,抓好道路交通、消防安全、仓储物流、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域专项整治,积极探索房屋安全治理建管新模式。强化城市运行安全常态隐患查整,构建隐患查找、交办督办、再次复核的工作闭环,坚决防范和遏制较大及以上事故发生,不断提升本质安全水平。防范化解重大风险。建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系,有序化存量、科学控增量、稳步提质量。守护群众“钱袋子”,持续加大涉非涉众风险隐患排查整治,牢牢守住不发生区域性金融风险、不发生大规模群体性事件的底线。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作,促进房地产市场平稳健康发展。深化基层社会治理。健全基层社会治理体系,持续开展“三零”社区(村)创建,提升“网格+热线”服务效能。推进开放式老旧小区物业管理改革。强化食品安全全领域、全流程监管,切实保障群众“舌尖上的安全”。深化运用“四下基层”工作方法,全面推进信访工作法治化建设。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,让群众切实感到安全触手可及、平安就在身边。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬。奋进新征程、担当新使命,我们将持续加强政府自身建设,真抓实干、奋发有为,不断推动政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程,自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向,不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署,坚决把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

依法行政履职责。深入践行习近平法治思想,扎实推进“八五”普法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格落实“三重一大”决策制度,规范重大行政决策程序,加强政府合同法律审查,提高科学民主依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,强化审计监督、统计监督,习惯在监督下开展工作,善于在监督中积极有为。

实干担当抓落实。始终保持奋发有为的精神状态,积极投身改革发展主战场、攻坚克难最前沿、服务群众第一线,区政府班子成员在一线调度、现场办公全年不少于60天。强化责任担当,对定下来的事情,雷厉风行、齐心协力、迅速推进,实行“清单化+闭环式”管理,完善跟踪调度、协调会商、交办督办、讲评通报、奖罚兑现机制,杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象。凡重大决策一以贯之,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,决不无果而终。

廉洁从政树形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深入推进政府系统党风廉政建设,扎实做好巡视整改“后半篇文章”。加强工程项目、国企国资、征地拆迁、公共资源交易等重点领域监督管理,织密扎牢权力制度笼子,让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。习惯过紧日子,兜牢“三保”底线,严控“三公”经费和一般性支出,真正把每一笔钱都用在刀刃上、用来为群众办实事。

各位代表!山高路远,但见风光无限;跋山涉水,不改一往无前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,全力以赴拼经济、实干创新求突破,为全面实现“三高四新”美好蓝图、深入践行八个“走在前、作示范”、加快建设“四个一流”现代化强区而不懈奋斗!

名 词 解 释

1.三高四新:打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地;在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.八个“走在前、作示范”:在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范,在构建现代化产业体系上走在前、作示范,在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范,在全面深化改革开放上走在前、作示范,在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范,在建设宜居幸福城市上走在前、作示范,在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范,在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

3.四个一流:实力一流、品质一流、环境一流、作风一流。

4.三区三谷:雨花经开区、高铁片区、自贸试验区,中部工程设计创新智谷、长沙浏阳河数谷、油茶科创谷。

5.一核十谷五基地:花卉园艺博览核心园,杜鹃、山茶、油菜花、紫薇等10个山涧花谷,科技研发、种苗培育、规模种植、综合交易、文旅配套5大产业基地。

6.三长:片区指挥长、产业链链长、楼宇长。

7.发展六仗:经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

8.三类500强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

9.三送三解三优:送政策、送温暖、送信心,解基层之难、解企业之难、解群众之难,优作风、优服务、优环境。

10.三帮三促:帮扶重点项目,促项目提速;帮扶重点企业,促企业增效;帮扶重点楼宇,促业态升级。

11.两清单两增量:制造业在建项目清单和制造业跟踪项目清单;产值税收增量和规模以上工业企业、专精特新企业增量。

12.三类事故:生产安全事故、亡人交通事故、火灾事故。

13.走找想促:走基层、找问题、想办法、促发展。

14.七个“坚定不移”:坚定不移强化省会城市的担当作为,坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系,坚定不移打造全球研发中心城市,坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放,坚定不移建设高品质幸福宜居城市,坚定不移守好安全发展底线,坚定不移推进全面从严治党。

15.平急两用:平时用作旅游、康养等功能,遇到重大公共突发事件时可以立即转换为应急场所的设施。

16.一芯两带:长株潭绿心中央公园、浏阳河文旅产业带、圭塘河生态文旅经济带。

17.两清两建:清搭建、清管线、建绿、建园。

18.强村公司:以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的,由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等,以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源,实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

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