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县域综合

浏阳市2024年政府工作报告

时间:2024-04-20   作者:中国县域   来源:浏阳市政府网   阅读:12   评论:0
内容摘要:政府工作报告2024年1月29日在浏阳市第十八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长王雄文各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2023年工作回顾过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的......
政府工作报告

2024年1月29日在浏阳市第十八届

人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长王雄文

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,锚定“三高四新”[1]美好蓝图,深入践行八个“走在前、作示范”[2]和七个“坚定不移”[3]要求,全力打好“发展六仗”[4],推深做实“两个年”[5]活动,凝心聚力、克难奋进,高质量发展和现代化建设取得了崭新成就。

这一年,我们同心谋事业、矢志争先锋,综合发展实力实现新跃升。面对错综复杂的宏观形势,全市上下用力奔跑、全力拼抢,推动经济社会发展稳中向好、稳中提质。地区生产总值增长5%(同比,下同),地方一般公共预算收入增长4.8%,规模以上工业增加值增长4.5%,社会消费品零售总额增长6.2%。县域经济和社会综合发展提前挺进全国五强。自然资源节约集约利用工作获国务院真抓实干督查激励,财源建设、教育高质量发展、优化营商环境等17项工作获省政府真抓实干督查激励。入选首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单,获评“中国最具幸福感城市”“国际化营商环境建设标杆市”“全国信访工作示范市”“全国社会信用体系建设示范区”等国家级、省级荣誉375项。

这一年,我们高水平谋划、高品质打造,城市品牌形象实现新跃升。成功承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会,发出了“湘赣无边界、携手向未来”的合作强音。精心承办第二届长沙市旅游发展大会,呈现了“快乐长沙、烟火浏阳”的文旅盛宴。成功举办撤县设市30周年系列活动,展示了“何以浏阳”的精彩蝶变。恢复举办第十五届中国(浏阳)国际花炮文化节,擦亮了“世界烟花看浏阳”的靓丽名片。重大活动场场精彩、圆满顺利,浏阳一次次惊艳亮相、一次次刷屏出圈,知名度、美誉度和影响力不断攀升。

这一年,我们聚力防风险、全面除隐患,安全监管水平实现新跃升。统筹发展和安全,打好安全生产保卫仗,发挥安委会和13个专委会作用,创新推行安全生产“六张图”[6],坚决落实“三项硬措施”[7],突出烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域,强化城市运行安全,扎实开展“隐患排查整治”“强执法防事故”“打非治违”等专项行动。全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.1%、19.2%,未发生较大及以上生产安全事故,特别是烟花爆竹事故起数下降50%,道路交通事故死亡人数下降21.2%,创成全省首批疏堵结合防溺水试点市,获评全省安全生产和消防工作优秀单位。

回顾这一年,我们深深感到谋大谋远、理性前瞻才能抢占先机,高质高效、一线攻坚才能赢得主动,善作善成、干就干好才能不负期待。正是全市上下众志成城、万众一心,我们才凝聚起奋勇前行的最大信心、最强力量,交出了一份“难中求成、稳中有进”的发展答卷。

产业质效更优化。新型工业化扎实推进,出台“促推工业经济高质量发展若干措施”,10条重点产业链提质增效,电子信息、新能源及汽车零部件产业链产值分别增长18.4%、17.7%,高端化学原料药产业入选全国中小企业特色产业集群。成功恢复烟花爆竹出口异地拼柜监装,烟花爆竹产业总产值突破500亿元,入围全省中小企业特色产业集群。九典制药、绿之韵、凌翔磁浮、金阳烯碳入选新湖南贡献奖,盐津铺子入围“三湘民企”百强榜。全省首个湘菜预制菜产业园启动建设,经开区获评高质量发展营商环境最佳园区、蝉联全省“五好”[8]园区创建综合评价先进园区。现代农业稳步发展,建成粮食生产万亩示范片5个,粮食播种120.5万亩,蔬菜播种69万亩,烟叶种植6.4万亩,油茶营造9万亩,出栏生猪141.2万头,农林牧渔业总产值增长4.1%,创成国家农业绿色发展先行区,沿溪获评首批国家农业产业强镇。文旅产业蓬勃发展,新增五星级民宿3家,引进通程大酒店、芳草地度假酒店。完成大围山景区提质,周洛大峡谷创成国家4A级旅游景区,古港获评全省乡村旅游重点镇。全市接待游客3505.9万人次,获评中国最佳红色文化旅游名城、文旅融合新发展优秀城市,跃居全国县域旅游综合实力百强县第4位。

内需拉动更有力。大力开展“项目建设提速年”活动,67个长沙在浏重大项目完成投资358.5亿元,占年度投资计划的129.2%。椒花水库完成垫层浇筑,长赣高铁、长浏快线、浏江高速、永和通航机场、生活垃圾焚烧发电等项目取得实质性进展。华实半导体、医疗器械产业园完成主体建设,威尔曼制药二期、金阳烯碳石墨烯、杰维锂电池、先施药业等项目顺利竣工。招商引资取得实效,新引进项目124个,其中100亿元以上项目1个,10亿元以上项目10个,“三类500强”[9]项目5个,海四达项目将建成全省规划产能最大的储能电池生产基地。外贸稳定增长,完成进出口总额248亿元,增长7%。消费活力加速释放,出台“促进房地产市场平稳健康发展若干措施”,发布“蒸菜十条”“提振汽车、家居消费”等政策,举办车展、美食节、“河畔季风”等节会22场,开展创意焰火燃放活动50场次,“焰遇浏阳河”“君悦商圈”获评首批省级夜间(文旅)消费集聚区。

动能活力更充足。新增国家级智能制造示范优秀场景2家、省智能制造标杆企业4家、省级以上专精特新“小巨人”企业70家、高新技术企业135家,蓝思工业、烟花科学、金阳石墨烯、湘菜预制菜等研究院揭牌成立,方锐达总部研发中心开工建设,区域科创中心建设初显成效。扎实推进“营商环境提质年”活动,推行“五心极”[10]服务,出台“民营经济十条”,开展“企业家接待日”等活动,兑现惠企政策资金4.3亿元,新增市场主体1.9万户,获评中国最具投资吸引力市、高质量发展营商环境最佳市。重点改革持续深化,完成赋权强镇、土地制度、“一窗综办”等54项年度改革任务,获评长沙市国企改革三年行动优秀单位,“一心+五站”[11]商事调解模式获全国推介。湘赣边区域合作走深走实,“三片区一乡镇”[12]加快建设,花炮材料制造产业基地整合提升启动实施,渌水流域水环境协同共治、湘赣边彩印包装基地等项目加快推进,“跨省通办”事项增至167项,“初心源”“湘赣红”等公用品牌持续擦亮。

城乡面貌更靓丽。浏阳主城提质扩容,水佳、道吾、浦梓港等片区加速开发,完成征地4515亩,实现137个项目征拆“清零”。道吾山城市公园启动建设,汇金中心全面封顶,西南环线有序推进,长岭路、大围山路等12条城市道路顺利拉通,新增停车位1.5万个、融城专线7条,建成市第四水厂,提质老旧小区31个,百川里片区改造项目获评中国人居环境范例奖。金阳新城加快建设,金城大道一期实现通车,开元大道完成提质,金阳高中、人才公寓、麓山金阳实验小学建成投用,金阳医院主体封顶,电子科技职业学院建成开学,中心片区初具规模。乡村振兴全面推进,学习运用“千万工程”经验,新改建农村公路342公里,建设高标准农田4.3万亩,改造小型农田水利1491处,入选国家现代化水库运行管理矩阵先行区建设名单。建成水佳110千伏输变电工程,供电能力提升至200万千瓦。创新实施农房建设管理“五个一”[13]模式,62个美丽宜居村庄、4个示范片区加速建设,集体经济收入超50万元的涉农村(社区)达234个。张坊田溪村获评全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地,古港梅田湖村获评全国乡村治理示范村,沙市东门村“带头践行移风易俗”入选全国文明乡风建设典型案例。生态文明建设持续深化,三大河流出境断面水质稳定达标,空气质量优良率达95.6%,新建林火阻隔系统312.8公里,获批国家级松材线虫病综合防治试点市。

人民生活更美好。社会保障持续加强,新增城镇就业1.9万人、农村劳动力转移就业8864人,发放救助补助金3.6亿元,基本医保参保率稳定在95%以上,城乡居民基础养老金提标至每月266元,新增教师公租房336套、保障性住房3504套,完成“保交楼”年度目标任务。投放新能源出租车400台,全省首座光储充超级充电站投入运营。社会事业加快发展,新改扩建学校15所,新增学位(园位)5010个,教育工作“两项评价”[14]排名全省第一。新改扩建乡镇卫生院4家、标准化村卫生室7家,成功承办全国县级中医医院建设推进会,成立全省首个县级全域智慧医保指挥调度中心,新妇幼保健院主体工程完工,中医医院挂牌全省首家县级市优抚医院,6家医院上榜中国乡镇卫生院百强。市社会福利中心投入使用。“全BA”篮球赛入选全国首批群众“三大球”[15]精品赛事案例,浏阳图书馆获评国家一级公共图书馆,浏阳新华书店获评全国最美书店,汪萍获评“中国网事·感动2023”十大年度网络人物、孝老爱亲模范。社会治理更加优化,加强访源治理,开展积案攻坚,化解信访案件596件。扎实推进新时代县域警务,文家市派出所创成全国“枫桥式公安派出所”,浏阳获评全省平安建设先进市。

政府运转更高效。牢固树立和践行正确政绩观,坚持“四下基层”[16],开展“走找想促”[17]活动。各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政,广泛凝聚共识、汇聚力量。市政府班子成员带头领办重点建议提案,办理人大代表建议286件,满意率达90.2%,办理政协委员提案138件,综合满意率达100%。开展“守法普法大提升”“依法行政大提质”活动,依法审查规范性文件、政府合同352件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。改造政务大厅,升级智慧政务,办理“一件事一次办”事项156万件,办理市长信箱、“12345”反映事项5.9万件。完成第五次全国经济普查单位清查工作。强化审计监督,促进增收节支1亿元。债务融资成本有序下降,隐性债务化解超额完成省定任务。坚持过紧日子,一般性支出持续压减,把每一分钱都用到基层最紧要处、民生最关键处,“三保”[18]底线全面守稳守牢。深化“清廉浏阳”建设,坚决纠治“四风”[19],开展“三湘护农”等专项行动,建立重点工作任务交办、督查问效、办结销号工作机制,干部作风、服务效能进一步提升。

同时,围绕全市经济社会高质量发展,人民武装、民族宗教、史志档案、新闻出版、融媒服务、消防救援、外事、侨务、关心下一代、老龄、文艺等工作迈上了新台阶,武警、烟草、国资、数据、气象、水文、移民、森林公安、供销合作、公积金、盐务、供水、供电、邮政、电信、移动、联通、石化、花检、海关、金融保险等单位取得了新成绩,工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织及其他社会团体作出了新贡献。

各位代表,成绩来之不易,奋斗历历在目!这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市干部群众,各位人大代表、政协委员,各位老领导、离退休老同志,各民主党派、无党派人士、人民团体,驻浏单位、驻浏部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员,以及所有关心、支持和参与浏阳发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地看到,浏阳发展还面临不少困难和挑战:社会预期偏弱,稳增长压力较大,部分指标不及预期。重大项目仍然偏少,消费潜力有待挖掘,科创基础较为薄弱。财政刚性支出压力大,安全生产、社会治理、生态环保、房地产等领域风险防范仍需加强。教育、医疗、养老、文体等公共服务质量有待提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2024年工作重点

今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是浏阳“三十而立再出发”的起步之年。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,深入贯彻“五个必须”[20],全面落实“六有”[21]要求,奋力吹响“挺立五强、再铸辉煌”的嘹亮号角。挺立五强、再铸辉煌,我们必须在审时度势中抢抓新机遇。纵观大势,新时代机遇叠加,长江经济带、湘赣边区域合作、长株潭一体化等国家战略深入实施,国家、省市一系列稳预期、稳增长、稳就业的重大措施加快出台。我们要在洞察大势中准确识变,在抢抓机遇中主动作为,奋力推动浏阳经济社会发展向更高层次、更高质量迈进。挺立五强、再铸辉煌,我们必须在攻坚突破中打开新天地。面对县域发展难题,坚持改革创新不动摇、勇于担当不畏难、接续奋斗不懈怠,全力推动新材料、新能源、大健康、人工智能等未来产业加速崛起,全力推动长赣高铁、长浏快线等一批事关浏阳长远发展的重大项目加快建设,在约束条件下实现创造性发展,在奋力攀登中再造新优势、开创新局面。挺立五强、再铸辉煌,我们必须在团结奋进中聚力新跨越。站在历史的新高点,始终保持战略定力,坚定必胜信念,立足五强再出发,团结奋斗向未来,集全市之力、聚全民之智,以实干之举求争先之效,以一流担当创非凡业绩,干出跨越发展的蓬勃态势,干出美好生活的幸福样板,干出“浏阳之路”的时代强音!

2024年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,以及省委、长沙市委、浏阳市委全会暨经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹发展和安全,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,锚定“三高四新”美好蓝图,落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求,深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动,强化市场化思维、法治化意识、专业化能力,切实增强经济活力、防范化解风险、守牢安全底线、改善社会预期,挺立五强、再铸辉煌,加快绘就中国式现代化的浏阳新图景。

2024年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,地方一般公共预算收入增长6%以上,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长7%,进出口总额增长7%,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民收入增长高于经济增速。

为实现上述目标任务,我们将重点做好以下工作:

(一)在扩大有效需求中促进经济增长

大力实施扩大内需战略,促进投资和消费良性互动,培育发展新动能,塑造发展新优势。

聚力招商引资。把招商引资作为“一号工程”,建立重大招商引资项目协调推进机制,实行园区、城区、乡镇差异化招商,掀起新一轮高质量招商引资热潮。瞄准主特产业、新兴产业,聚焦“两类企业”[22] “两类项目”[23],大力实施领导带队招商、产业链招商、以商招商、飞地招商,全力引进社会资本和战略投资者。深入开展湘商回归、浏商回归和返乡创业专项行动,办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动,促进更多“湘字号”“浏字号”产业回归、资本回流、项目回投、总部回迁。力争新引进项目120个以上,其中100亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个、“三类500强”项目4个。

聚力项目攻坚。健全重大项目诉求快速响应、重大事项会办、按月问效督办等机制,促推项目建设跑出“加速度”。抢抓增发国债机遇,加快椒花水库、高标准农田等项目建设。用好专项债资金,加快职业学校教育提升、城镇公租房、农副产品市场等项目建设。全力争取中央预算内资金,加快保障性住房、重点流域治理、城市地下管网、“平急两用”公共基础设施等领域项目建设。着力促进社会投资,加快华纳大、贝恩医疗、英氏食品、华实半导体、惠科智能制造综合体、蓝思智能制造产业园等项目建设,确保重点项目投资达600亿元以上。

聚力消费拉动。出台促消费措施,确保社会消费品零售总额突破500亿元,打造湘赣边区域消费中心。发展数字、绿色、健康等新消费,培育即时零售、社区电商等新业态,丰富批零、住餐、医疗、托育、家政等服务供给,稳定提升汽车、商品房、家电家居等大宗消费。大力发展首店经济、品牌经济,做大做强夜间经济、网红经济、研学经济,打响“浏这里消费”品牌。持续繁荣文旅消费,以浏阳河、苍坊旅游区、秋收起义纪念园、大围山生态旅游区为重点,做优红色旅游、绿色旅游、农耕旅游、非遗旅游,加快道吾山城市公园建设,支持大围山国家森林公园创建国家级旅游度假区。用好“民宿十条”,大力发展高端民宿,力争国家甲级旅游民宿实现“零的突破”。坚持线上引流、创意引流,持续办好“相约浏阳河周末看焰火”活动,完善天空剧院周边配套,规划建设花炮主题公园,争当全国文旅融合标杆。

(二)在发展现代产业中壮大实体经济

大力推进新型工业化,开展“产业质效倍增年”活动,实施制造业提升“八大行动”[24],加快建设“2+2+N”[25]现代化产业体系。

强化产业分类培育。发挥蓝思科技、惠科光电等企业带动作用,聚焦新型显示器件、关键元器件等重点领域,实施“育芯强玻优屏补端”工程,培育千亿级电子信息产业集群。重点发展现代中药、高端仿制药、创新药、药用辅料等产业,加快布局生物制品、高端医疗器械等产业,打造全国生物医药(大健康)产业重要集聚地。着力发展智能数控机床、工业机器人、工程机械等成套装备,实现智能装备制造本地化配套率50%以上。依托盐津铺子、蒸浏记、新聪厨等企业,加快发展休闲食品、浏阳蒸菜、湘菜预制菜产业,建设全省绿色食品产业引领区。按照“保安、控量、提质、增效”思路,引进推广微烟无硫技术,大力发展创意烟花、城市烟花,强化质量监管、标准化建设,争取开通烟花爆竹新陆运出口通道、“湘欧快线”烟花班列,打造世界花炮之都。壮大家居建材产业带,布局高端定制市场,开发智能家居产品,推动家居建材产业品牌化发展。围绕方锐达、金阳烯碳等企业,创新发展碳基、新型复合等新材料产业。以海四达、杰维锂电池为引领,科学布局光伏、动力电池等新能源产业,打造全省最大光伏新能源产业集群。

强化企业梯次成长。鼓励企业扩能升级,以存量拓增量,推进“小升规”“规转精”“精上市”,确保净增市场主体1.5万户以上。实施产值税收上台阶行动,促进各类要素向龙头企业集聚,加快推动蓝思科技、惠科光电、雅士林、九典制药、华域视觉等企业做优做强。实施后备企业辅导上市攻坚行动,加快安邦制药、兴嘉生物、明瑞制药等企业上市步伐。实施专精特新“小巨人”企业培育行动,引导企业技术创新、品牌创建,确保新增省级以上专精特新“小巨人”企业50家。实施“促企入规”行动,做优政策帮扶、产销对接、智造升级等服务,力争新增规模以上工业企业50家,让广大企业扎根浏阳、茁壮成长、创业创富。

强化园区载体支撑。实施园区制造业提升行动,以“两清单两增量”[26]为主抓手,奋力打造县域经济高质量发展重要增长极。突出规划定位,扎实推进“五好”园区创建,推动经开区实现“突破两千亿、挺进五十强”;支持农业科技园做强全省首个湘菜预制菜产业园,创建国家农村产业融合发展示范园;力促环保科技示范园扩面提质,建成百亿级工业集聚区。突出集约增效,创新项目供地方式,稳妥推进调区扩区,实施“空间换地”“腾笼换鸟”“工业上楼”工程,对闲置用地、闲置厂房、闲置设备进行“二次开发”,提高园区亩均效益。突出改革赋能,深化园区体制机制改革,加快构建职能清晰、管理高效、人员精简的运转体系。

(三)在深化创新开放中打开发展新局

坚持向创新要动力、向环境要活力、向开放要潜力,抢占发展制高点,激活发展新引擎。

打造区域科创中心。强化科创平台建设,引进重大实验室、创新研究院、研发型企业,支持企业联合高校、科研院所组建创新联合体,新增长沙市级以上科创平台10家。强化科创成果转化,推动“政产学研用金”协同融合,完成技术贸易合同成交额70亿元,加快形成新质生产力。强化科创人才引育,大力实施人才强市“百千千万”[27]工程,用好长沙“研发人才政策十条”,持续深化人才服务“浏心工程”,力争引进科创领军人才5名、从事研发工作的博士10名、高技能人才1000名。强化科创主体培育,深化“智赋万企”[28]行动,力争智能制造试点企业达360家以上、高新技术企业达710家以上、研发投入年均增长11%以上,努力建设高水平国家创新型市。

打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”[29],践行“五心极”服务,打造“五最”[30]营商环境,持续擦亮“营商福地看浏阳”品牌。突出政务服务便利化,深化“放管服”改革,稳步推进经开区相对集中行政许可权改革,实现“园区事园内办”;健全三级审批服务体系,优化“一件事一次办”,实化“一窗综办”,实现70%以上事项分类一窗受理、企业开办全程网办,做到只进“一窗”、只跑“一次”。突出市场环境法治化,构建亲清统一的新型政商关系,推行包容审慎监管,切实保障企业合法权益,让企业敢干、敢闯、敢投。突出企业帮扶精准化,推深做实“企业家接待日”等活动,推动惠企政策“免申即享”,降低企业综合运营成本,全力稳定市场预期,“只要企业有想法,我们就去想办法”。

打造区域开放高地。全面融入“一带一路”、中部地区高质量发展,积极对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略,不断扩大开放度、提升影响力。畅通开放通道,谋划推进浏宁高速、株韶高速、湘赣边旅游高速、湘府东路东延线,加快建设长赣高铁、长浏快线、浏江高速、永和通航机场、京港澳高速扩容工程,将交通优势转化为开放优势、发展胜势。坚持东联湘赣边,加快“三片区一乡镇”建设,规划实施湘赣边物流产业园,完成花炮材料制造产业基地整合提升,推进浏阳—上栗跨省产业园共建,争当湘赣边区域合作典范。突出西融长株潭,加强战略接轨、交通接轨、产业接轨,建设花木交易市场,全力打造辐射长株潭的南横线经济带。

(四)在提升城市能级中彰显宜居特质

统筹“一市两城”[31],持续提品质、强管理、优生态,奋力建设鼎立中部的现代化“双百”[32]大城市。

推进城市建设。完善浏阳主城功能,加速道吾、高铁、长兴湖、浦梓港等片区开发,加快通程大酒店、芳草地度假酒店、东湖商务酒店、洲际酒店建设,启动浏青路、杉松路、胡家路、鼎丰路等道路建设,推进湘赣大道城区段、浏东大道改扩建工程,拉通西南环线一期,新建充电桩800个、停车位7000个,不断提升综合承载力、辐射带动力。加快金阳新城崛起,抢抓长沙打造临空经济圈机遇,积极布局航空偏好型产业;开发白鹭湖片区,推进金阳医院、北园小学、北盛大道、人才安居工程等项目建设,打造“低成本创业、高品质生活”新城区。坚持双向融城,科学谋划金阳大道、319国道两厢开发,促进浏阳主城和金阳新城深度融合、协调发展。

深化城市管理。巩固国家卫生市,开展爱国卫生运动,建好生活垃圾焚烧发电项目,加快生活垃圾减量化、资源化和无害化处理,创建国家卫生乡镇2个以上。完善“算网感安”[33]城市智慧治理平台,开展老旧街巷“两清两建”[34]行动,依法推进拆违控违,提质背街小巷10条,完善城市慢道、城市家具、建筑小品、口袋公园等配套,深化国家园林城市创建,打造宜居、韧性、智慧城市。深化文明培育,推进新时代文明实践中心建设,持续开展“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”“你文明的样子真美”等活动,刷新城市文明高度,力争创成全国文明城市。

做优城市生态。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,创新推行“三单两图两制”[35],严格落实“六控十严禁”[36],深入实施夏季攻势、“利剑”行动,全面抓好环保督察反馈问题整改,持续提升生态环境质量。开展“守护蓝天”攻坚行动,力争空气质量优良率稳定在95%以上;开展水质提升三年行动,推动浏阳河创建全国“美丽河湖”,确保浏阳河出境断面水质年均值保持II类,捞刀河、南川河出境断面水质稳定达标;推进矿山生态修复,严格土壤污染源头防控,打造“无废城市”。以“双碳”[37]目标为引领,深化“两山”实践创新基地建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,完成营造林10万亩,建设大围山生态质量综合监测站,打造“柏加—镇头”绿色低碳发展样板区,充分彰显自然生态之美、绿色发展之美。

(五)在夯实“三农”基础中加快乡村振兴

大力实施乡村振兴战略,持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,全面创建国家乡村振兴示范市,争当新时代乡村振兴样板和排头兵。

推动农业产业现代化。扛稳粮食安全重任,落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,新改建高标准农田5.8万亩,确保粮食种植120万亩以上、产量稳定在56万吨以上。开展小型农业水利设施建设和管护三年行动,铺排实施中型灌区续建配套与节水改造项目6个,除险加固病险水库3座、大中型水闸7座,清淤整治山塘400口,新改建小型沟渠200公里。扎实做好“土特产”[38]文章,大力发展“院士农业”、休闲农业,推动油茶、花木、蔬菜、烟叶、水果、黑山羊、鸡肠子辣椒等特色产业加快发展,新增示范农民合作社、示范家庭农场20家,新认证“两品一标”[39]农产品10个,创建省“一村一品”重点村5个,培育省级农业龙头企业4家。

推动强村富民多元化。巩固拓展脱贫攻坚成果,强化动态监测帮扶,坚决防止规模性返贫。实施“万企兴万村”行动,培育高素质农民400人以上、农村实用人才1000人以上,鼓励农业科技人员下乡、大学生到乡、能人回乡、农民工返乡创新创业。大力发展新型村级集体经济,力争涉农村(社区)收入均达50万元以上,稳步提高村(社区)运转经费。建立农村产权交易中心,开展农村乱占耕地建房(住宅类)专项整治,深化农村宅基地制度、集体林权制度、农村集体经营性建设用地入市等改革,不断提高农民经营性、工资性、财产性收入。

推动乡村建设品质化。实施“五千工程”[40],建设“和美湘村”,新建美丽宜居村庄31个,打造美丽宜居村庄示范片区4个,提质大瑶、文家市、柏加、社港等省级特色小镇,让乡村成为人人向往的幸福家园。深入推进“七张网”[41]建设,提高农村供水保障水平,建成220千伏大瑶、110千伏丰盛、110千伏官桥输变电工程,建设农村公路120公里,实现村级快递服务覆盖率95%以上。深化农村人居环境整治,统筹抓好镇村规划、农房管理、农村改厕、污水治理、村庄清洁等工作,遏制厚葬薄养、铺张浪费等陋习,让文明新风吹遍浏阳大地。

(六)在增进民生福祉中促进共同富裕

聚焦群众急难愁盼问题,抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障,认真办好重点民生实事,扎实推进共同富裕,以民生温度标记群众幸福刻度。

让稳岗就业更充分。千方百计稳就业,用好用足阶段性降费率、稳岗返还、创业担保贷款等援企稳岗政策,促进高质量充分就业。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,组织“春风行动”等招聘活动,推进零工市场、就业微市场建设,打造“找工作到社区”品牌。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作,强化残疾人、零就业家庭等困难群体就业帮扶,开展清理拖欠企业账款和农民工工资专项行动,确保新增城镇就业1.8万人、农村劳动力转移就业8000人。

让民生保障更暖心。全力推进参保扩面,稳步提升城乡居民养老和医疗保险待遇。抓好低保、特困等特殊群体帮扶,推进“儿童之家”建设,落实生育支持政策,发展银发经济,打造“儿童友好、青年发展、老年康养”全龄友好型城市。改造老旧小区10个,新增保障性住房1500套以上。

让公共服务更优质。办好人民满意教育,改扩建中小学校18所、公办幼儿园2所,新建浏阳三中体艺馆,支持湖南省浏阳高级技工学校升格,推进“双减”工作,促进城乡教育优质均衡发展。深化“三医联动”[42]改革,完善5G智慧化急救体系,建成新妇幼保健院,推行村医“乡聘村用”,提升基层医疗服务保障能力。实施文化监理制度,加强历史文化名镇、名村、名址保护,办好全民读书日等活动,为城市增添更多文化气息。

(七)在强化现代治理中筑牢基础保障

更好统筹发展和安全,树牢底线思维,增强忧患意识,增进社会和谐,以高水平治理保障高质量发展。

一以贯之抓好风险防范。有效防范化解地方债务风险,认真落实“年计划、月监测、双监管、促平衡”要求,加快国有企业市场化转型,严控债务增量,有序化解存量,确保债务风险稳定可控。坚决防范化解金融风险,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实做好“保交楼”工作,促进房地产市场持续平稳健康发展。

一严到底抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动,深入实施安全生产“六张图”,坚决落实“三项硬措施”,确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。推行城市运行安全常态隐患查整机制,按照“查整分离、逐月销号、联合督办”要求,统筹抓好烟花爆竹、道路交通、消防、燃气、自建房、建筑施工等重点领域安全监管,狠抓“打非治违”,强化行刑衔接,推进科技兴安,持续提升安全监管质效。加强应急救援体系建设,全面做好防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对等工作,推动安全形势持续平稳向好。

一刻不松抓好社会治理。践行新时代“枫桥经验”,推进信访工作法治化,坚持公开接访、下沉督访,实行“双向规范”[43],开展“化初去重”,深化访源治理,攻坚信访积案,实现“案结、事了、心安”。巩固全省平安市创建成果,抓实新时代县域警务,严格食品药品监管,加强未成年人保护,常态化推进扫黑除恶专项斗争,从严打击防范电信网络诈骗犯罪,深入开展禁毒问题顽瘴痼疾集中整治和“利剑护蕾”[44]专项行动,让群众真切感受到平安就在身边。

扎实做好外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、红十字会等人民团体和社会组织更好发挥作用。促进民族团结、宗教和谐。认真开展第五次全国经济普查工作。

深化国防动员和后备力量建设,加强全民国防教育,持续推进军民融合发展;深入开展双拥共建,完善退役军人服务保障体系,建成浏阳军休活动中心,争创省级双拥模范城,持续巩固坚如磐石的军政军民团结。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,奋进新征程,担当新使命,我们将始终牢记“三个务必”[45],恪守为民之责,发扬斗争精神,勇于自我革命,推动政府治理理念、方法、手段现代化,努力建设人民满意政府。

用忠诚书写初心。始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实中央、省市各项决策部署,坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以政治主动引领工作主动、赢得发展主动。

用法治护航发展。加快法治政府建设,认真执行重大行政决策程序,严格规范公正文明执法,争创全省法治政府建设示范市。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开规范化、常态化,主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督,习惯在监督下开展工作,善于在监督中履职作为。

用实干彰显担当。牢固树立和践行正确政绩观,厚植为民情怀,用心用力用情解决群众最关心最直接最现实的利益问题。始终把抓落实作为政府工作最鲜明的特质,开展“担当善为落实年”活动,做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。全面实施年度重点任务、市政府重点工作、交办重点任务三张清单,健全工作闭环管理、督查激励机制,确保既定的目标、出台的政策、部署的工作一抓到底、抓出实效。

用廉洁筑牢底线。推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”树新风。强化预算硬约束,严肃财经纪律,做好巡视、巡察、审计发现问题整改。加强政府投资工程、公共资源交易、乡村振兴、国资国企等重点领域监管,坚决查处不正之风和腐败问题,让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循。

各位代表!大道至简,实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共浏阳市委的坚强领导下,自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行,为“挺立五强、再铸辉煌,加快绘就中国式现代化的浏阳新图景”而团结奋斗!

名词解释

[1]三高四新:着力打造国家重要先进制造业高地,具有核心竞争力的科技创新高地,内陆地区改革开放高地;在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

[2]八个走在前、作示范:在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范,在构建现代化产业体系上走在前、作示范,在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范,在全面深化改革开放上走在前、作示范,在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范,在建设宜居幸福城市上走在前、作示范,在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范,在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

[3]七个坚定不移:坚定不移强化省会城市的担当作为,坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系,坚定不移打造全球研发中心城市,坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放,坚定不移建设高品质幸福宜居城市,坚定不移守好安全发展底线,坚定不移推进全面从严治党。

[4]发展六仗:打好经济增长主动仗、打好科技创新攻坚仗、打好优化发展环境持久仗、打好防范化解风险阻击仗、打好安全生产翻身仗、打好重点民生保障仗。

[5]两个年:项目建设提速年、营商环境提质年。

[6]安全生产“六张图”:安全责任一张图、风险隐患一张图、宣传教育一张图、排查整治一张图、挂牌督办一张图、工作成效一张图。

[7]三项硬措施:警示约谈、监管执法、追责问责。

[8]“五好”园区:园区规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

[9]三类500强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

[10] “五心极”服务:诚心联络,让企业享有“极高”的尊崇礼遇;用心帮扶,让企业享有“极优”的政策支持;专心服务,让企业享有“极速”的办事效率;精心护航,让企业享有“极强”的法治保障;清心交往,让企业享有“极佳”的政企互动。

[11]一心+五站:总商会商事调解中心+5个基层工作站。

[12]三片区一乡镇:以大围山国家级旅游度假区创建为核心建设湘赣边乡村振兴示范区;以苍坊旅游区、秋收起义纪念园板块为核心带动建设湘赣边红色文旅融合示范区;以大瑶镇为中心带动南区乡镇建设湘赣边花炮产业转型升级示范区;建设湘赣边区域合作大瑶先行示范区。

[13]“五个一”模式:审批选址“一站式”,农房审查“一套图”,施工定队“一个库”,工程监管“一张网”,竣工验收“一本证”。

[14]两项评价:县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价。

[15]三大球:足球、篮球、排球。

[16]四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

[17]走找想促:走基层、找问题、想办法、促发展。

[18]三保:保基本民生、保工资、保运转。

[19]四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[20]五个必须:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

[21]六有:投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

[22]两类企业:央企国企、外资企业。

[23]两类项目:增资扩产项目、产业链式发展项目。

[24]八大行动:重点企业扩能升级、产业集群链式发展、后备企业辅导上市攻坚、产值税收上台阶、促企入规、湘商回归和浏商回归、专精特新“小巨人”企业培育、“两清单两增量”行动。

[25] 2+2+N:电子信息、生物医药(大健康)2个千亿级,烟花爆竹、智能装备2个五百亿级,以及若干个百亿级产业。

[26]两清单两增量:在建、投产项目清单和对接、扩能项目清单,产值税收增量和规工、专精特新企业增量。

[27] “百千千万”工程:从2022年开始,通过三年时间引进培育100名长沙市及以上高层次人才;企业重点引进1000名产业领军型、科技创新型紧缺急需人才;乡镇(街道)重点引进培育1000名农业产业领军人才、乡村工匠和新型职业农民等乡村振兴产业人才;优势产业中高端职业技能人才净增长10000人以上。

[28]智赋万企:推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型,构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

[29]两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[30]五最:政策最优、审批最少、成本最低、办事最快、服务最好。

[31]一市两城:浏阳市,浏阳主城和金阳新城。

[32]“双百”大城市:城区面积超过100平方公里、常住人口超过100万人。

[33]算网感安:算力基础设施、网络基础设施、物联感知设施、安全基础设施。

[34]两清两建:清搭建、清管线,建绿、建园。

[35]三单两图两制:“三单”是指环委会九大专委会责任清单,大气、水、土年度项目清单,生态环境保护督察问题整改责任清单;“两图”是指污染防治攻坚战作战图,大气、水重点污染源分布图;“两机制”是指大气、水环境质量精准研判响应机制、重点断面水质调度响应机制。

[36]六控十严禁:控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油;严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路,严禁违法倾倒渣土,严禁工地裸露黄土,严禁重污染天气土石方施工,严禁在禁燃区燃烧散煤,严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹,严禁露天焚烧垃圾,严禁露天烧烤,严禁露天焚烧农作物秸秆,严禁拖拉机等高排放车辆进城。

[37]双碳:碳达峰、碳中和。

[38]土特产:“土”,从一方水土中寻找乡土资源;“特”,打造特色、具有独特竞争优势的产品;“产”,尊重产业发展规律来建产业,打通产业链条。

[39]两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[40]五千工程:千万亩农田产能提升工程、千村美丽示范建设工程、千亿优势特色产业升级工程、千万农户增收共富工程、千镇万村治理效能提档工程。

[41]七张网:农村水、电、路、气、讯、广电、物流。

[42]三医联动:医保、医疗、医药改革联动。 

[43]双向规范:依法规范信访人的信访行为,依法规范行政机关及其工作人员的信访工作行为。

[44]利剑护蕾:开展惩治性侵害未成年人违法犯罪专项行动。

[45]三个务必:务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。

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