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工作报告

平山县2021年政府工作报告

时间:2024-10-26   作者:中国县域   来源:平山县政府网   阅读:32   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2021年7月24日在平山县第十七届人民代表大会第一次会议上平山县人民政府代县长 靳军各位代表:现在,我代表平山县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、上届政府工作回顾县十六届人大以来,面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的......

平山县2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年7月24日在平山县第十七届
人民代表大会第一次会议上
平山县人民政府代县长 靳军
各位代表:
现在,我代表平山县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、上届政府工作回顾
县十六届人大以来,面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进改革发展稳定各项工作,较好完成既定目标任务,平山和全国人民一道步入全面小康社会,站上了新的历史起点。
(一)综合实力稳中有进。截至2020年底,地区生产总值年均增长5.6%,达到248亿元,占全市比重由2016年的3.5%提高到4.2%;一般公共预算收入达到20.7亿元,年均增长17.8%,比2016年增长92%;固定资产投资年均增长5.3%;规上工业增加值年均增长3.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到34181元、11229元,年均增长7%、11.4%。平山因落实上级政策、推动高质量发展成效明显,受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。
(二)转型升级效果显著。累计压减钢铁产能413万吨,总投资23.4亿元的敬业增材制造、总投资47亿元的涂镀板等转型项目陆续投产,敬业集团成功收购英国钢铁公司,2020年实现营业收入2244亿元,跻身全国500强企业第166位;泽宏科技、博欧金属等新兴产业项目持续壮大,全县规上工业企业达到40家、上市企业8家,连续三年获评“全省民营经济发展先进县”;高水平承办省市旅发大会,高标准启动北庄片区规划建设,中山古城国家考古遗址公园立项实施,成功创建国家全域旅游示范区。
(三)脱贫攻坚全面胜利。成功入列“国家农业绿色发展先行区”,培育33家现代农业园区、11家省级扶贫龙头企业,粮食产量实现“十七连丰”;全县6.5万名贫困人口全部脱贫、260个贫困村全部出列,“两不愁三保障”全面达标,旅游扶贫模式入选全国产业扶贫典型案例,荣获全省脱贫攻坚先进集体奖。
(四)城乡建设品质彰显。成功创建省级洁净城、森林城、园林城、文明城,新改建县城道路17条,打通建设大街北延等断头路5条;完成18个老旧小区和196公里管网改造;建成滨河公园、市民广场等6个大型综合公园,城区绿地率达到40.8%;建成省级美丽乡村172个,新改建公路1322公里,获评“四好农村路”省级示范县;石忻高速项目纳入国家综合立体交通网规划。
(五)生态环境日益改善。重点企业实现超低排放,“散乱污”企业实现动态“清零”,农村地区冬季清洁取暖实现全覆盖,PM2.5平均浓度较2016年下降40.4%;河流断面水质稳定达标,岗黄水库水质常年保持在地表水Ⅱ类标准以上;在全省率先实行“林长制”,2017年以来累计完成造林绿化98.5万亩、主体灭失矿山修复135处,林木绿化率达到67.5%。
(六)改革创新活力展现。持续深化“放管服”改革,累计承接、取消和委托下放行政审批事项124项,取消证明事项94项,减税降费8.2亿元,企业注册登记实现“52证合一”①,政务服务事项实现100%全流程网办,市场主体数量较2016年增长183%;落实创新驱动战略,全社会研发投入占GDP比重稳居全省各县(市)区前3,科技型中小企业达到346家、高新技术企业14家,敬业增材制造荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。
(七)民生事业全面加强。民生支出年均增长13.6%,每年滚动实施10件以上民生实事。累计新增城镇就业20706人、转移农村劳动力23312人;新改建中小学校58所,获评国家义务教育基本均衡达标县、农村职业教育和成人教育示范县;县医院成功创建二级甲等医院,获评全国基层中医药工作先进单位;纪录片《平山记忆》《中山国》《滹沱记忆》“平山三部曲”先后在央视播出,《平山村庄考》即将出版,我县获评“中国文化百强县”。
(八)政府效能显著提升。持续开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史等学习教育,落实全面从严治党方针,加强法治政府建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,2017-2020年累计办理人大代表建议244件、政协提案351件,办复率100%。
此外,安全生产、防汛抗旱、扫黑除恶、森林防火、退役军人服务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作有序推进,建成全省首家县级社会矛盾纠纷多元化解中心,西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”,我县获评“全国双拥模范县”。
各位代表!今年年初,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,科学应对突发疫情,有效防止扩散蔓延;进入常态化防控后,坚持“一手抓防疫、一手抓发展”,全力做好“六稳”“六保”工作,推动经济秩序快速恢复。上半年生产总值完成143.1亿元,增长10.9%,全市排名第2;固定资产投资完成59亿元,增速全市排名第2;一般公共预算收入16.3亿元,增长14.9%,全市排名第3;规上工业增加值增长13.3%,全市排名第4,拉动全市增长1.5个百分点;主要经济指标基本实现“双过半”,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。同时,全力维护安全稳定大局,圆满完成“七一”安保任务和系列庆祝活动,展示了革命老区新形象。特别是此轮“7·20”强降雨过程持续时间长、降雨强度大(最大降雨量322毫米,平均降雨量190.7毫米),在县委坚强领导下,我们科学研判、有效应对、果断处置,取得了阶段性胜利,有力保障了人民群众生命财产安全。
各位代表!唯其艰难,方显勇毅;唯其磨砺,始得玉成。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在这里,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向为平山经济发展做出突出贡献的企业家们,向关心支持平山发展的老领导、老同志、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县发展还存在一些困难和不足,主要是产业结构偏重、创新能力不足、营商环境有待进一步优化、干部作风还需下大力改进等。对此,我们一定高度重视、认真研究解决,推动政府工作再上新台阶。
二、今后五年的工作思路和目标任务
未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年,也是平山加快高质量发展的关键五年,做好政府工作责任重大、意义重大。我们要担当历史使命,保持战略定力,借势发展、乘势而上、聚势而为,奋力开创新时代平山高质量发展新局面。
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实中央、省市决策部署,按照县委提出的“5454”工作思路②,扎实做好改革发展稳定各项工作,努力建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山。
到2025年,全县地区生产总值年均增速突破10%,经济社会发展主要指标位居全市前列,综合经济实力进入全市第一方阵,在全省县城建设中实现位次前移,在建设现代化、国际化美丽省会城市中的功能作用明显增强。
围绕实现上述目标,着力抓好以下六个方面工作:
(一)坚持转型升级,推动创新发展,加快构建现代产业体系。大力实施创新驱动战略,推动技术、产品、业态、模式创新,争夺市场话语权、定价权。力争到2025年,敬业集团营业收入达到3000亿元,跻身世界500强;全县科技型中小企业达到400家以上,高新技术企业20家以上,省级以上研发机构8家以上。
(二)坚持深化改革,推动开放发展,持续激发县域经济活力。深化“放管服”、财税金融、农业农村等重点领域改革;强化开发区经济“主战场”作用,完善基础配套,提升整体形象,推动产业集聚、能级提升,2025年开发区营业收入超2800亿元;推动石忻高速早日开工建设,进一步加强平山对外互联互通。
(三)坚持区域统筹,推动协调发展,着力构筑城乡一体格局。按照区域协调发展思路,优化国土空间格局,全面推进乡村振兴,加快补齐基础设施和公共服务短板;加强县城建设和管理,构建以县城为核心,以南甸、温塘、回舍、西柏坡等重点乡(镇)为支撑,辐射带动广大乡村地区的发展格局,努力创建全国文明城、园林城、森林城。
(四)坚持生态优先,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。践行习近平生态文明思想,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,统筹“山水林田湖草”系统治理,严格执行生态环境准入负面清单,扎实推动碳达峰、碳中和,2025年林木绿化率达到70%,筑牢省会西部生态屏障。
(五)坚持人民至上,推动共享发展,实现社会事业全面进步。牢固树立以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好为民实事,扎实做好教育、医疗、就业、社保、养老、育幼等方面工作,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实;传承西柏坡红色革命文化,打造省市乃至全国红色文化资源保护展示示范区。
(六)坚持系统观念,推动安全发展,维护老区和谐稳定大局。深入贯彻落实总体国家安全观,有效防范化解重大风险,毫不放松做好疫情防控、安全生产、食药品安全、防火防汛等工作;加强法治政府建设,完善现代化治理体系,扎实做好信访工作,筑牢“首都政治护城河”的平山防线。
三、2021年下半年工作安排
2021年是“十四五”开局之年,从现在开始,要盯紧年初既定目标和县第十一次党代会部署的重点工作,冲刺三季度、决战四季度,推动各项工作在全市争先进位。
(一)围绕产业转型抓攻坚、求突破。坚持“总量做大、增量做强、结构调优”,塑造高质量发展新优势。一是做强主导产业。突出“高端化、终端化、品牌化”,推动钢铁产业转型升级,加快实施总投资78亿元的11个工业技改项目,支持敬业铁路专用线建设、钢铁装备升级改造等转型项目,谋划推动增材制造(二期)、专用汽车改装等前期项目,打造钢铁行业转型示范样板。二是做大新兴产业。围绕“产业化、规模化、效益化”,在电子信息、节能环保、数字经济等领域持续发力,建设以泽宏科技为代表的电子信息产业园,推动中公教育产业园等项目开工建设、投产达效,全年新增规上工业企业4家以上、上市企业2家以上,新培育科技型中小企业25家以上。三是做优传统产业。对标“绿色化、集约化、智能化”,推动纺织、新型建材等传统产业提质升级,加快开发区西区石材产业“腾笼换鸟”,支持大吾煤炭园区建设国家煤炭应急储备基地,推动红星美凯龙平山购物公园、中传致汇物流产业园等项目落地建设,年内新增规上服务业企业3家以上。
(二)围绕项目建设抓攻坚、求突破。牢固树立“项目为王”理念,持之以恒抓投资、上项目,增强县域经济发展后劲。一是压茬推进项目建设。盯紧56个亿元以上项目和12个省市重点项目,落实领导分包,强化跟踪服务,推动7个前期项目早日落地,49个续建、新开工项目加快建设,其中26个年内竣工,以有效投资支撑全县发展。二是抢抓机遇招商引资。牢牢把握京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略机遇,落实“五个两”要求③,发挥招商(企业)服务中心作用,积极开展精准招商、专业招商、小团队招商、以商招商,力争全年招引亿元以上项目10个以上。三是精准发力做优园区。结合国土空间规划编制,科学规划开发区产业布局;健全完善招商引资、项目审批等制度机制,激发园区发展活力;完成400亩土地收储任务,盘活200亩以上低效闲置土地,整治提升环境形象,吸引优质企业入驻,力争全年营业收入达到2000亿元以上。四是服务至上优化环境。积极构建新型政商关系,尊重企业家、当好“店小二”,开通“企业家直通车”,深入开展入企帮扶,靠前解决企业问题;实施优化营商环境十大专项行动,提升市场主体的获得感和投资信心。
(三)围绕县城建设抓攻坚、求突破。大力实施县城提质升级行动,全力打造美丽山水新城。一是抓好城市规划设计。高质量完成国土空间规划编制,进一步完善县城整体规划和冶河新区规划,实施拥河发展战略,吸纳红色文化、历史文化等特色元素,统筹基础设施、公共服务设施和景观视廊,完善城市功能,塑造整体风貌;严格规划刚性执行,一张蓝图干到底。二是开展城市更新行动。加快推进7大类21个重点城建项目,完成新井线北外环至孟贤壁段、王子至南西焦段改造等城区道路工程,谋划实施钢城路南延跨冶河大桥、孟贤壁大街南延等道路新建工程;启动孟贤壁城中村改造;加快万永时代城项目全面开工,年底主体封顶,彻底解决长达10年的遗留问题;完成外燃小区改造,建成中山广场地下停车场,推进桥东地表水厂、启动桥西污水处理厂建设,不断提升县城承载能力。三是加强城市规范管理。创新县城管理长效机制,推行“路长制”,集中抓好主街主路景观提升和10条小街小巷整治提升,打造8个市级绿色社区和1条“精品街道”、1个“美丽街区”;强化土地一级市场管理,坚持政府主导,完成建设大街北延西侧735.7亩土地收储;规范城中村和农村宅基地管理,坚决查处私搭乱建、违规建设等行为。
(四)围绕乡村振兴抓攻坚、求突破。坚持把做好“三农”工作作为重中之重,加快农业农村发展,带动农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”④,保持帮扶政策稳定,加强动态监测,坚决防止返贫;整合涉农资金2亿元,实施368个财政衔接乡村振兴项目,推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。二是发展壮大现代农业。严格落实耕地保护制度,完成3.5万亩高标准农田建设,粮食产量稳定在2.37亿斤以上;高标准编制“十四五”农业特色产业发展规划,加快蔬菜育苗、食用菌制菌、君乐宝家庭牧场等项目建设,发展多种形式适度规模经营,年内新增市级农业示范园区2家、市级家庭农场20家。三是提升农村人居环境。统筹开展农村改厕、乡村清洁等7个专项行动,年内完成厕所改造23682座,拆除户外厕34955座,建设40个美丽乡村;按要求做好“空心村”治理,实施72个行政村安全饮水巩固提升工程,开工建设生活垃圾焚烧发电厂,建成4个乡(镇)垃圾转运站,有序推广垃圾分类,改善群众生活环境。
(五)围绕全域旅游抓攻坚、求突破。持续巩固国家全域旅游示范区创建成果,推动疫后旅游产业复苏。一是强化政策引导,全面对标提升。研究制定《平山县旅游产业高质量发展三年行动计划》及相关扶持政策,详细摸排行业现状,积极吸引社会资本,支持景区对标先进、提档升级。二是发掘特色资源,放大比较优势。做好北庄片区提升改造,打造“全面建成社会主义现代化国家新征程上乡村振兴的典范村庄”;加快中山古城国家考古遗址公园建设;开发特色文创产品和旅游商品,打造平山旅游鲜亮“名片”。三是完善配套服务,优化旅游环境。推动海天线(平山段)改造提升、钢城路滹沱河大桥等项目实施,加快跑办石家庄-西柏坡轨道交通,完善旅游交通路网;加强旅游服务设施管护,强化旅游秩序整顿和从业人员培训,营造安全、舒适、便捷的旅游环境。
(六)围绕生态环保抓攻坚、求突破。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是开展污染治理攻坚。打好大气污染防治攻坚战,强化扬尘污染、臭氧污染治理,抓好冬季清洁取暖和散煤清理,确保空气质量排名退出全省后30;开展重点河流水系综合治理,强化岗黄水库饮用水源地保护,切实保障水质安全;严格农用地、建设用地污染风险管控,守住土壤环境质量底线。二是严格环境执法打击。持续开展“利剑斩污”专项行动,严厉打击非法采矿采砂、非法倾倒危险废物等行为,保持“散乱污”企业动态“清零”;推进土地卫片整改和违章建筑整治,做好中央环保督察反馈问题整改,维护良好生态秩序。三是加强生态系统修复。严格落实“河长制”“林长制”,加强巡河巡林,遏制地下水超采,实施20平方公里水土流失综合治理工程,完成29处责任主体灭失矿山修复和14.3万亩营造林任务;加快岗黄水库水源地保护区、驼梁国家级自然保护区优化调整,实现更加科学精准保护。
(七)围绕社会治理抓攻坚、求突破。坚持加强和创新社会治理,推动制度优势转化为治理效能。一是加强社会治安防控。常态化开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为,严厉打击电信网络新型违法犯罪;加快智慧平安社区建设,完善信息化治安防控体系;做好退役军人服务工作,争创省级双拥模范县。二是强化社会矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,开展信访积案攻坚,及时排查化解问题隐患;落实领导干部包联和接访约访机制,倾听群众诉求,回应群众关切,维护群众权益。三是守住公共安全底线。针对今年汛期早、强度大的实际情况,做好防汛备汛工作,突出抓好山区地质灾害、山洪灾害和城区内涝灾害防范,确保实现安全度汛;统筹做好安全生产、食药品安全、森林防火、旅游安全、消防安全等工作,坚决遏制各类事故发生。
(八)围绕保障民生抓攻坚、求突破。积极顺应人民对美好生活的新期待,扎实办好为民实事,如期兑现政府承诺。抓好常态化疫情防控,严格落实“十个常态化⑤、30项防控措施”,牢牢守住“外防输入、内防反弹”底线;做好疫苗接种工作,尽早实现应接尽接。坚持就业优先战略,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业,年内新增城镇就业4200人以上、转移农村劳动力5000人以上。优化调整学校布局,谋划建设西街小学、孟贤壁九年一贯制学校,增设平山中学初中部,缓解城区“入学难”问题;完成两河中学、古月中学等学校新改建工程,推进南甸中小学迁址新建,促进教育资源更好共享。加快健康平山建设,持续推进医药卫生体制改革,谋划新建县医院综合病房楼,抓好“县乡村一体化”和医共体建设,加强医护人员管理培训,提高基层医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动,加快形成文明健康的生活方式。提升社会保障水平,加强低保动态管理,做好特困人员救助,实施全民参保计划,健全养老服务体系,牢牢兜住民生底线。繁荣群众文体事业,创排红色实景演出“梦回西柏坡”;继续开展“七进演出”⑥和全民健身运动,举办平山县第三届冰雪运动会,丰富群众文体生活。
四、加强政府自身建设
各位代表,立足新起点,迎接新挑战,必须加强政府自身建设,坚持讲团结、讲规矩、讲实干、讲廉洁,落实“严、细、深、实、快”工作标准,全力打造人民满意政府。一要坚定信念,对党忠诚。持续推进党史学习教育和“四史”宣传教育⑦,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,永葆对党绝对忠诚。二要勇于担当,精诚团结。保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,发扬“团结就是力量”优良传统,心往一处想、劲往一处使,凝聚推动高质量发展的强大合力。三要转变作风,实干实政。深入开展思想作风纪律专项整顿,保持坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,埋头苦干、真抓实干,在省市争先进、当表率。四要严守纪律,依法行政。落实全面从严治党主体责任,加强政府系统党风廉政建设,永葆清廉本色;贯彻习近平法治思想,严格依法行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界监督,让权力在阳光下运行。
各位代表!不畏浮云遮望眼,越是艰险越向前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不懈奋斗,永远奋斗,奋力谱写新时代老区平山高质量发展新篇章!
 
名 词 解 释
 
①52证合一:按照全国“多证合一”政策要求,将税务登记证、机构代码证、社保登记证等52项证照,整合到一个营业执照上,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、加载一码”。
②“5454”工作思路:“抓好五项工作”,指抓好招商引资、项目建设、县城建设、乡村振兴、基层党组织建设五项工作。“守住四个底线”,指守住疫情防控、安全生产、信访稳定、生态环境四个底线。“落实五字标准”,指“严、细、深、实、快”五字标准;“坚持四点要求”,指“讲团结、讲规矩、讲实干、讲廉洁”四点要求。
③“五个两”要求:马宇骏市长针对招商引资和项目建设工作,提出“两大、两出、两专、两小、两总”工作要求,“两大”即要瞪大眼睛、全神贯注,死死盯住本地扩大再生产的项目;“两出”即付出百倍的努力,全力争取京津疏解转移出来的项目;“两专”即对专业化分工中有明显优势的产业,要全面建设专业化发展平台;“两小”即对刚刚起步的小企业,一定不要小看;“两总”即对企业总部,总是要盯住不放。
④四个不摘:摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管。
⑤十个常态化:健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。
⑥七进演出:指文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动。
⑦“四史”宣传教育:围绕庆祝中国共产党成立100周年,在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。

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