
政 府 工 作 报 告
——2018年2月1日在赵县第十六届
人民代表大会第二次会议上
赵县人民政府县长 高 楠
各位代表:
现在,我代表赵县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
刚刚过去的一年,面对转方式调结构的沉重压力,面对新时代新常态的发展形势,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,组织带领和紧紧依靠全县人民,解放思想,真抓实干,经济社会保持了平稳发展的良好态势。预计全县生产总值完成251亿元,增长7.5%;全部财政收入完成9.5亿元,增长17.7%,一般公共预算收入完成5.9亿元,增长14.2%;规模以上工业增加值完成141.3亿元,增长7.3%;服务业增加值完成63.6亿元,增长11%;固定资产投资完成209.6亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额完成134.7亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到2.8万元,农村居民人均可支配收入达到1.4万元,分别增长8%。总体来说,2017年以来全县发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在积累。
一年来,我们坚持扎实推进项目建设,县域经济发展后劲进一步增强。全年实施规模以上项目133个,总投资217亿元,其中13个项目列入省市重点,项目总数在东部8县排第三位。昆泰生物、安健成益等44个项目建成投产,华药生物发酵基地、京桥新材料等一批项目正在抓紧建设,天山、易谷等三个特色产业园已初具规模。县经济开发区四项改革全面完成。生物产业园完成产业布局调整并通过专家评审。高位推动招商引资工作,党政主要领导带队,全年开展招商引资活动50余次,成功签约项目28个,拟投资金额达到291亿元,签约项目数量及投资规模均为历年来最高。加大科技创新和产业转型力度,全县高新技术企业达到21家,科技小巨人企业达到15家,萌帮水溶肥公司获批在新三板挂牌上市。积极推进现代商贸业发展,东明·金桥国际城市商贸综合体、赵州印象大酒店等项目正在有序推进。
一年来,我们坚持全面提升建管水平,城市面貌发生根本性变化。紧紧围绕创城目标,坚持主要领导亲自挂帅、主管领导干在一线、四大班子及各级各部门一齐上阵,全县上下众志成城,打了一场人民战争。实施了《赵县县域城乡总体规划(2017—2030年)》《中心城区控制性详细规划》等规划编制工作,规划体系更加完善。多方筹资18.3亿元投入县城基础建设,对永通路等11条主干道实施了“白改黑”等改造提升,对12条次干道实施了畅通工程,污水处理厂升级、垃圾填埋场、供水供暖管网等一批重点工程建成投用,开工率和完成率均创历年之最。投资5800万元、占地450亩的澄波公园建成开放,永通桥公园被评为河北省三星级公园,城区人均公园绿地面积增长9.7%。进一步充实了城管力量,持续加大户外广告、店外经营等整治力度,实行了机关干部周五义务劳动制度。大力开展交通秩序整治,主要街道停车秩序有效规范,通行效率明显提高,县城面貌取得了有目共睹的显著改观。经过全县干部群众的共同努力,一举获得第一届“河北省文明县城”荣誉称号,标志着县城建设管理提升到了一个新层次,城市文明程度迈上了一个新台阶。
一年来,我们坚持统筹推进城乡发展,“三农”工作不断呈现新变化。粮食生产再获丰收,全年亩产、总产均居全市第一位,被评为“国家粮食丰产科技工程河北省项目区实施先进单位”。赵县雪花梨被认定为“国家地理标志保护产品”“全省十佳农产品区域公用品牌”。积极培育新型经营主体,全县省级现代农业园区达到3家,现代农业示范园达到21家,家庭农场达到210家。纽康恩公司被评为省级现代农业园区,被农业部认定为首批中央厨房产销模式典型,并成为全国首家出口含肉馅类粮食制品企业。农业机械化水平进一步提高,全国专家组到我县进行了专题调研,全省现场会在我县举办,中兴机械、光辉农机合作社分别荣获中国农机年度制造企业新锐奖、合作社农机化杰出服务奖。大力实施“三清一拆”和城乡主干道环境综合整治,农村环卫社会化服务实现全覆盖,全县乡村环境面貌明显提升。健全完善了县乡村三级电商服务网络,河北省12315护民生专项行动消费维权现场观摩会在我县召开。
一年来,我们坚持高站位高起点谋划文化旅游产业,以旅游业为主要动力的第三产业将蓄势腾飞。成功举办梨花节、采摘节和“揭秘赵州桥”等一系列活动,全县旅游行业收入突破8亿元。央视一套、四套特别节目《传奇中国节—中秋节》在赵州桥畔直播,独具特色的“赵州元素”亮相全世界。赵州桥文化旅游区项目列入全省重点旅游投资项目,科技馆被命名为“河北省社科科普基地”,古桥展览馆等5处景点荣获全市首届“庄里外休闲好去处”荣誉称号。充分依托赵县厚重的历史文化资源,立足于实现赵县旅游产业脱胎换骨式提升和全县产业结构革命性变革,瞄准“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标,树立全新的开发建设理念,引入市场化管理运作模式,多次与国内一流大公司、大集团进行洽谈对接,谋划全域型超大规模旅游项目。经过反复的比较和论证,目前与融创集团的合作已进入签约阶段,以此为起点,我们将大力推动全域旅游在赵县开花结果,以文化旅游业为主导的第三产业必将插上腾飞的翅膀,并在今后越来越成为赵县跨越发展的强劲动能。
一年来,我们坚持以空前力度治理污染,全县生态环境质量持续改善。坚持铁腕治污、精准治霾,持续加大环保执法监管力度。研究制定了大气污染防治综合治理意见和22个子方案,取缔整治“散乱污”企业331家,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉275台,实施了东关、西朱家庄等13个村“煤改气”,持续加大建筑工地、道路扬尘、汽车尾气等治理力度,严格落实重污染天气预警应急响应措施,严厉查处违规超标排放行为。尽管大气污染防治工作仍然任重道远,但辛勤的工作也换来了令人鼓舞的成绩:第三季度连续几个月我县空气质量改善率在全市名列前茅,人民群众对空气环境质量的感受度明显好于以往。积极推进科学治污,空气质量监测站实现乡镇全覆盖,22家重点涉水企业全部安装了在线监测设备。统筹推进水土污染防治,实施了洨河水质提升、地下水超采综合治理、砖瓦窑土地复垦等工程,开展了打击非法倾倒危险废物、纳污坑塘整治等专项行动,洨河、汪洋沟、沙河、石津干渠全部落实了“河长制”。大力实施城乡绿化,新增绿化面积6543亩,谢庄村被评为第一批全国“绿色村庄”。
一年来,我们坚持向纵深推进综合改革,发展活力得到有效释放。持续推进“放管服”改革,组建了县行政审批局,将145项行政审批事项整合为93项,并逐项进行流程再造,实行了“一章审批”模式,行政效率和服务质量明显提高。扎实推进商事制度改革,商事登记由“5证合一”拓展到“26证合一”,审批时限和程序大大缩减,新增各类市场主体4950家。广泛开展“双随机、一公开”执法抽查,执法服务水平大幅提高。深化财政体制改革,加强预算编制、执行、监督等环节的衔接,绩效预算管理结构更加规范。健全了水价调整补偿机制,完成了自备井封停、南水北调配水管网建设等工作,16万群众喝上、用上长江水。全县农村土地承包经营权确权登记,以及农村集体建设用地、宅基地地籍调查基本完成,农村集体产权制度改革顺利推进,土地承包经营权流转面积达到25.4万亩。深化医药卫生体制改革,积极创建县级公立医院综合改革示范县,扎实推进分级诊疗制度,与国内知名医院、研究机构开展多方位的医疗合作与交流,基层医疗服务水平进一步提升。
一年来,我们坚持倾心尽力改善民生,各项社会事业实现全面进步。持续加大民生投入,全年民生支出19.6亿元,占一般公共预算支出的86.5%。十件惠民利民实事全部完成计划目标。县妇幼保健院扩建项目建成投用,县医院整体搬迁正在抓紧推进,顺利通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。投资4300多万元用于中小学校建设,公开招聘了110名公办教师和140名派遣制教师,竞争选拔了三所县属中学领导班子成员,吹响了赵县教育事业重整旗鼓、再铸辉煌的进军号。扎实推进脱贫攻坚,组织开展了贫困人口建档立卡“回头看”,对城乡低保进行了全面清理规范。《天下赵州》纪录片入选河北省“五个一”工程。县城公园、广场等公共场所实现免费WIFI全覆盖。坚持不懈狠抓安全生产、消防安全、公共安全和食品安全等工作,代表河北省顺利通过了国务院安全生产考核,“大安全”形势持续巩固。深入开展领导干部接访约访、矛盾排查、积案化解,全面加强社会治安综合治理,社会大局和谐稳定,全县人民群众的安全感进一步增强。
一年来,我们坚持驰而不息加强自身建设,依法行政能力显著提升。坚决贯彻全面从严治党的战略部署,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央和省市县委权威,为推动各项事业发展提供了坚强的政治保证。不断加大廉政建设力度,严格落实中央八项规定及细则要求,深入推进“一问责八清理”和“微腐败”专项整治,持之以恒纠正“四风”,严肃查处“庸懒散拖”行为。加强对重点领域和关键环节的监督管理,积极推进政务公开,切实加强依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、老龄妇幼、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。
各位代表!过去的一年,我们在县第十一次党代会精神指引下,开启了打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州的新征程。一年来,我们既要面对深化改革过程中的困难,又要承接治理环境带来的压力;既要加速跨越发展的进程,又要承受结构转型的阵痛;既要统筹推进经济社会全面发展,又要不断化解新老矛盾和问题。可以说,2017年我县经济社会发展经受住了考验,取得了新进展、迈出了新步伐、展现了新风貌、开创了新局面,“心往一处想、劲往一处使”已经成为全县上下的广泛共识和宝贵的精神财富,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是各级各部门通力协作、苦干实干的结果,是广大老干部老同志关心帮助、献计出力的结果,是全县人民衷心拥护、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有为赵县经济社会发展作出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与省市的要求相比,与先进县市的发展态势相比,与广大人民群众对美好生活的期盼相比,我县经济社会发展还有不小的差距。主要是:经济总量仍然不大,特别是人均指标低,发展质量和水平总体还不高;产业结构还不够合理,第三产业占比偏低,工业经济增速较慢,缺乏战略支撑性大项目、好项目;旅游、文化、农业等资源的挖掘利用还不够充分,还没有把资源优势转化为产业优势;一些关系民生的重点工程项目融资理念和融资渠道有待进一步转变和创新,加之国家规范政府债务新规的出台和政府融资政策的变化,使我们在一些重大项目的融资上遇到了前所未有的难题;县城基础设施尚不完善,公共服务水平较低,长效化、精细化管理仍需付出更大努力;大气污染防治、水污染治理任重道远,需要全县上下共同努力、长期攻坚;个别部门和工作人员担当意识、服务意识不强,营商环境有待进一步优化;等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
2018年发展思路、奋斗目标和重点工作
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是加快打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州的攻坚之年。立足发展阶段,纵观时代大势,我们面临大有可为的历史机遇。从国际国内形势看,世界经济有望继续复苏回暖,中国特色社会主义进入新时代,中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,改革开放力度加大,为我们推动高质量发展创造了良好的外部环境。从省市发展重点看,京津冀协同发展深入推进,雄安新区规划建设加快实施,省委、省政府对省会发展给予了特殊的关爱,省市高度重视县域经济发展,在县城、园区建设和旅游开发等方面给予了大力支持,为我县争取项目资金、承接产业转移,实现后位赶超提供了持续的强劲动力。从自身现实情况看,在全县人民的不懈奋斗下,赵县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡容貌、民生保障等都有了很大提升,全县广大干部群众万众一心、同舟共济,形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。我们一定倍加珍惜机遇,紧跟时代潮流,坚定信心、凝聚力量,顺势而为、乘势而上,奋力谱写新时代经济社会发展的新篇章!
政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会、县委十一届三次全会精神,坚持稳中求进总基调,落实高质量发展要求,把握一条主线,建设经济强县、文化名城、美丽赵州,如期全面建成小康社会;打造两个引擎,推动经济开发区建设、县城建设实现新突破;优化三个环境,全力营造宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、干事创业的政治生态环境;突出六项重点工作,在工业转型升级、农业供给侧改革、服务业发展扩容、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党上发力攻坚,奋力开创全县经济社会发展的新局面。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。
围绕上述任务目标,县政府将重点抓好以下六个方面的二十一项具体工作。
(一)扛起转型升级的时代重任,在跨越崛起的征程中保持定力、勇往直前
牢牢把握高质量发展这个根本要求,在谋项目的深度上、跑项目的力度上、建项目的速度上狠下功夫,以有质量的投资和项目建设,不断为县域经济增比进位增活力、添后劲。
强力推进项目建设。坚持把项目建设作为核心抓手,动态化推行“五个一”工作机制,努力形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批、谋划一批的项目滚动建设格局。对华药生物发酵基地、天山生物科技产业园等在建项目,全力搞好协调服务,着力破解要素制约,力争早日投产达效。加快推进易谷现代产业园、天山创科智造产业园等“园中园”项目建设,使之成为赵县加速发展的新支撑。对普力制药、晴川燃气、创建医药等前期项目,积极帮助企业完善前期条件,力促尽快启动建设。
调整优化产业结构。致力于提高供给体系质量,努力构建以生物产业和先进制造业为主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的3+3产业发展格局。重点培育发展生物制药、精细化工、农机制造重点产业,打造赵县工业的主导产业和增长极;转型升级纺织、造纸、食品等传统产业,引进和研发关键技术、设备和工艺,促进传统产业再造生机、焕发活力。依托兴柏药业院士工作站、华药生物发酵基地等企业,构建以生物制药、生物化工、生物环保等为主导的生物产业集群。积极引入战略投资者,加快部分传统支柱企业整合重组步伐,加快我县传统产业向中高端迈进,支持有条件的企业上市融资。
做大做强经济开发区。进一步加强经济开发区基础设施建设,按照老、新“九通一平”要求,不断提升园区综合承载能力。西区重点实施兴华大街、新南路西延和牛场路、市庄路拓宽改造等工程,组建公共服务平台。东区生物产业园加快推进第二污水处理厂扩建、110千伏变电站等建设,围绕打造“华北地区生物发酵基地”,积极探索市场化运作,引入战略合作伙伴、专业化运营商,对园区基础设施进行整体高标准提升,力争承载能力、服务水平实现质的飞跃。
广泛开展精准招商。坚持把招商引资作为引进项目的主要渠道,立足资源禀赋、产业基础和国家政策导向,紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇,组织开展“招商引资月”等一系列活动,在全县形成广招商、大招商、招大商的良好局面。充分调动各行业各部门以及各类能人招商引资的积极性和主动性,大力推行专业化、市场化、竞争化招商模式,加快构建政府招商、部门招商、企业招商、以商招商的多元化招商新格局。加强与央企、全国500强、上市公司、行业领军企业的对接合作,确保年内引进3—5个战略支撑性的大项目、好项目。
(二)掀起县城建设管理的全民热潮,在提升品位的目标下负重奋进、砥砺前行
坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理,强力实施县城建设攻坚行动,确保年内成功创建省级园林县城。
强化规划引领。按照“多规合一”和科学合理布局原则,大力推进《县域城乡总体规划(2017—2030)》《赵县总体城市设计》以及各专项规划、控制性详规编制,搞好顶层设计,以高标准的规划引领城市建设发展。坚持“规划即法”,严格按照规划进行建设,严厉打击各类违法占地、违规建设行为。加大房地产市场调控力度,强化日常巡查监管,严格控制新增项目,积极稳妥化解遗留问题,推动房地产市场健康有序发展。
完善城市功能。加快推进李春大道东延、柏林大街北延、永安路西延等续建工程,确保上半年竣工通车;年内实施13条道路改造提升工程,其中对石塔路、柏林大街、自强路等6条街道进行路面“白改黑”;完成安济大道、李春大道雨污管网畅通工程,完善市政排水体系,从根本上解决城区主要街道雨季积水问题。完成西外环北段建设,启动实施果王线拓宽改造工程,逐步构建县城“大外环”。按照“成熟一个,开工一个”的原则,抓紧启动东晏头村棚户区改造,不断改善县城人居环境。加快推进文体中心、新合作广场商业综合体、天山熙湖商业广场、东明·金桥国际城市商贸综合体建设,打造城市景观新地标。
增加城区绿量。按照艺术化、生态化、园林化标准,尽最大力量增加城区绿量,提升园林绿化水平。对308国道、稻香路、临洨路等街道进行绿化提升,高标准做好澄波公园管理维护,进一步完善功能、提升品位。围绕把国柏路打造成高标准迎宾景观大道,把柏林街、自强路打造成标志性街道,把石塔路、东环路、安济大道打造成城市景观路,切实提高设计水平,加大投入力度,努力建设宜居宜业宜游的绿色县城。
加强精细管理。突出长效管理,充分发挥数字化城管平台监管和城管队伍执法作用,有序推进城区主要街道广告牌匾整治,严查严管商品占道经营、移动临时摊点、车辆乱停乱放等行为,彻底根治小街小巷、城乡结合部、主要城市出入口以及商场、学校、医院周边等重点区域脏乱差问题。加大环卫保洁力度,逐步在主要街道推行洁净城市标准,进一步提升县城环境面貌。持续巩固、拓展提升省级文明县城创建成果,积极倡导文明规范的生活习惯,努力形成“住在县城、热爱县城、美化县城”的良好风尚。
(三)贯彻乡村振兴的发展战略,在富民兴农的愿景中凝心聚力、开拓进取
顺应广大农民对美好生活的新期待,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以更大的决心、超常的举措,推动全县农业供给侧结构性改革,促进农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。
调整优化种植结构。按照质量兴农、绿色兴农的思路,大力实施“农业质量提升年”行动,调优、调特、调强农业结构,推动农业从增产导向转为提质导向。在确保粮食安全的基础上,适度调减玉米种植面积,增加优质绿色农产品供给。积极发展订单农业,力争强筋小麦种植面积达到10万亩。正视赵州雪花梨“享誉度高,而在富民强县上贡献度低”的现实,以提高梨果品质、延伸产业链条、增加附加值为突破口,加快制定《梨果产业发展总体规划》,按照“保”古梨树、“调”梨结构、“改”劣梨树的思路,推动梨果产业提质增效。依托百年古梨园,打造田园综合体,推动生产、生活、生态融合发展。推广好、利用好地理标志保护产品等“金字招牌”,让赵州雪花梨“老树育新枝”,走向更加广阔的国内外市场。
加快发展现代农业。进一步完善农村承包土地“三权分置”制度,推进农村集体产权制度改革,加快组建农村产权服务公司,稳妥有序推动土地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转。加大农业招商力度,大力发展国家、省级现代农业园区,对冀华星梨果等重点农业企业、规模化合作社进行包装提升,培育一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,促进一二三产业融合发展。强化与河北农业大学的战略合作,助推我县由传统农业大县向现代农业强县发展。积极推动北京铭福隆等一批标准化规模养殖场年内完工,打造全产业链、种养加结合的现代农、牧、加、游产业,促进中小养殖场朝着“美丽牧场”迈进。
推进美丽宜居乡村建设。继续全域推进三清一拆,深入实施农村人居环境整治行动。以重点线路周边乡村为重点,大力实施道路硬化、村庄绿化、民居改造、污水治理、厕所革命以及改水、改电、改厨、改卫等重点工程,推进村史馆、村民活动中心等基础设施建设,高标准打造美丽宜居新农村。支持厚农、大槐树、好乡亲等电商企业持续健康发展,及早上线“京东中国特产赵县馆”,利用“互联网+”开辟农产品进城、农民增收新渠道。持续开展对赵元路、赵范路、新南路、定魏线等重点线路的环境综合整治,坚持第三方公司管护与乡村“路长制”相结合,严格落实考核奖惩,建立起主要交通干线环境整治长效工作机制。坚持以选优配强村两委班子为契机,积极开展文明村镇建设,大力倡导文明乡风,让乡村美得更有内涵。
(四)深度挖掘厚重的历史文化资源,拉开赵县全域旅游的大幕,攻坚克难、强力推进
牢固树立“全域旅游”发展新理念,深度发掘赵县厚重的历史文化资源,瞄准全国顶尖、世界一流的目标,高起点、高站位、高标准,大手笔谋划超大规模的全域型旅游项目,推动赵县旅游产业在发展理念、基础设施、经营模式等方面实现一系列脱胎换骨式的转变提升,努力争创省级全域旅游示范区,进而争创国家级示范区,最终实现打造“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标。
启动“两核一带”建设。立足于擦亮“桥、寺、塔、碑”等赵州名片,加快推进与融创等实力雄厚大企业的对接合作,在高标准完成全域旅游规划编制工作基础上,围绕“两核一带”(两核:即赵州桥、柏林禅寺两个核心区;一带:即串联陀罗尼经幢、大观圣作之碑、古城墙、永通桥等文物的风情旅游带)建设,精心抓好核心区域的规划设计,力争上半年先行启动柏林禅寺核心区的基础建设。聚集旅游经营的全新要素,运用现代化经营理念,谋划天下赵州·国际禅茶文化交流大会永久会址、禅意酒店、禅修小镇、北方最大宗教用品交易中心、佛教文化交流中心、中华禅茶院、素食一条街等十几种新兴业态,联合国内一流团队打造“佛灯夜色”大型实景演出,使柏林禅寺向着“北方地区最具盛名的宗教文化旅游目的地”目标阔步迈进。
丰富特色旅游内涵。围绕做好“中国美丽田园”景观文章,精心组织筹备“梨花节”“采摘节”,让更多的游客能够体验和参与其中,进一步打好赵县生态旅游牌。依托范庄龙牌会和双庙伏羲、女娲庙会等特色节庆活动,谋划好龙文化和人祖文化旅游品牌。鼓励探索“旅游+”发展模式,加快“旅游+”农业、工业、文化、商贸等相关产业以及乡村振兴、新型城镇化、互联网、双创等热点领域的融合发展,为相关产业和领域发展提供平台,提升附加值,实现产业之间的联动和共兴。
打造完整产业链条。对照国家行业标准,促进景区管理对标提标。结合城乡建设管理,进一步完善景区道路、绿化、美化、亮化设施,规范管理秩序,提升对外形象。鼓励开发一批体现赵州文化特色、让广大游客喜爱的旅游产品,丰富旅游供给,增加行业收入,进一步扩大赵州旅游知名度和影响力。切实加强特色食品监管,促进旅游食品市场健康发展。延伸完善产业链条,实现全县旅游产业从低层次的“观光游览型”向高层次、高品位的融合餐饮、住宿、文化、观光、购物、娱乐为一体的“情景体验型”旅游模式转变,让以旅游业为主导的第三产业成为赵县新的发展动能和竞争优势。
(五)秉承绿色发展的坚定理念,在生态治理的攻坚中齐抓共管、精准发力
进一步强化生态优先、绿色发展,坚持全民共治、源头防控,严格执法、铁腕整治,以更大的决心、更足的信心、更硬的举措,坚决打赢环境污染防治攻坚战。
突出抓好大气污染防治。继续以“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”为主线,抓好燃煤治理、扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项工作落实,全面打好蓝天保卫战。严格控制工业燃煤总量,10月底前全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。在充分调研的基础上,稳妥实施“气代煤”“电代煤”,加快推进全域散煤归零。按照“六个百分百”对建设工地及渣土运输车辆实行24小时全程管控。继续加强机动车尾气治理,严格管控大型货车、农用车进城。
深化水污染治理和生态修复。严格落实“河长制”,持续实施“碧水行动”,进一步加强洨河、汪洋沟等流域两侧监管和巡查,严查重处偷排偷放、偷倒垃圾等行为,确保出境断面水质持续稳定达标。继续开展地下水超采综合治理,促进水体环境总体改善,5月底前完成洨河水质提升工程。有序开展“净土行动”,稳妥做好土壤污染监测、治理等工作。大规模开展国土绿化,以主要交通干线廊道绿化、河道绿化和农田林网建设为重点,全年完成造林绿化5000亩以上,不断改善全县生态环境。
强化生态环境执法监管。始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势,加强日常监管和常态督查,持续开展联合执法行动,碰硬较真、严管重罚。对“散乱污”企业反弹以及恶意违法排污、破坏环境行为要零容忍、出重拳。强化科学治污,充分发挥覆盖全县的在线监测网络作用,加强对监测数据科学分析,把握规律、精准施治。加大对乡镇督导考核力度,建立问责机制,全面提高环境监管能力和水平。
(六)牢记执政为民的宗旨初心,在知深爱切的情怀里增进福祉、改善民生
全面贯彻以人民为中心的发展思想,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,不断加大保障和改善民生力度,努力让全县人民有更多的获得感、幸福感、安全感。
切实抓好民生保障。挤出更多的资金投入民生领域,确保民生支出逐年稳定增长,真正把关系民生、民安的各项事情办实办好。开展“全民参保登记计划”,全力扩大医疗工伤保险覆盖面。围绕提供更多就业岗位,深入开展“双创双服”活动,建设我县第二家创业孵化基地,切实解决城镇就业困难人员、高校毕业生和农村剩余劳动力等重点群体的就业问题。在赵州镇、沙河店镇新建3所综合居家养老服务中心,大力推进医养结合机制建设。切实抓好精准扶贫,因户制宜实施“五个一批”行动计划,通过实施种养加、光伏发电项目帮扶,确保完成年度脱贫攻坚任务。加强保障性住房建设和农村危房改造,进一步改善低收入群体和农村贫困人口的住房条件。
统筹发展社会事业。加快推进投资5300多万元的教育“改薄”项目建设,进一步改善办学条件。实施城乡义务教育一体化改革和消除大班额专项行动,不断提高教育质量,让家门口的好学校、好老师多起来。继续深化医药卫生体制改革,以创建县级公立医院综合改革示范县为契机,加速推进县医院整体搬迁,大力开展京津冀优质医疗合作,推动服务环境、服务质量双提升。大力开展文化惠民活动,组织好第二十七届“鸣鼓节”和首届赵州桥杯全国楷书作品展等活动,为广大群众提供丰富的精神食粮。加快县公共体育场和“石家庄市全民健身公共服务体系示范区”建设,满足群众日益增长的休闲健身需求。
全力维护安全稳定。进一步强化风险意识、底线思维和“大安全”理念,毫不放松地抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等各项工作,建立安全监管责任清单,滚动开展安全隐患大排查、大整治,维护全县安全稳定的良好局面。运用法治思维和法治方式,深入推进信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动,及时有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全。
继续办好惠民实事。经过充分征求意见,今年县政府将办好环路畅通、旧村改造、城区防涝、饮水安全、电网扩容、教育提升、天网覆盖、农田改造、创业就业、医疗卫生十项利民惠民工程,让改革发展成果更好地惠及全县人民。对这十项工程,我们将逐项明确分包领导、承办单位和完成时限,接受人大代表、政协委员和社会各界监督。我们一定以民为先、实干为重,履职尽责、兑现承诺,以实际行动向全县人民交一份满意的答卷!
加强政府自身建设
面对新时代、新任务,我们必须进一步增强实干为先、狠抓落实的行动自觉,进一步提升新时代推动发展的能力水平,进一步坚定走好新时代长征路的信心决心,恪尽职守、永不懈怠,用心血和汗水谱写赵县加速发展的新篇章。
一是严守纪律规矩,以落实全面从严治党要求打造清正廉洁政府新形象。始终把政治建设放在政府自身建设的首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决捍卫习近平总书记的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终向中央、省市和县委的决策看齐,扎实推动各项决策部署落地见效。严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和实施细则,持续抓好“四风”整治。加强和规范政府系统党内政治生活,落实党内监督责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,确保依法用权、正确用权、干净用权。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处各种不正之风和腐败问题,着力营造干部清正、政府清廉的发展环境。
二是坚持为民施政,以强烈的使命担当为全县人民创造更加美好新生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,强化服务意识,提升服务质量和效率。深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖,着力打通服务企业、联系群众“最后一公里”。全面梳理行政审批事项,该取消的取消、该合并的合并,实现“一枚印章管到底”,大力整治懒政怠政、失职渎职行为,最大程度方便群众和企业。
三是坚持依法行政,以权责法定的思维提升政府治理新水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制,重大事项集体研究、科学决策。严格公正文明执法,规范行政执法人员行为,坚决纠正执法不公不严现象。坚持政府及工作人员学法制度,充分发挥法律顾问作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受人大执法检查和专题质询。高度重视社会监督和舆论监督,抓好政务公开和政府信息公开,让人民群众更好地监督政府。
四是弘扬实干作风,以谋实抓深的韧劲推动各项工作取得新成效。始终保持良好的精神状态,坚持勇于担当、敢于负责,把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态,把全部精力投入到谋事干事创业上来,以只争朝夕的精神干工作、抓落实、促发展。坚持事争一流的工作追求,确保各项工作高标准推进、高质量完成。深入一线加强调查研究,察民情、接地气、出实招。以钉钉子精神狠抓落实,抓铁有痕、踏石留印,撸起袖子加油干、苦干实干拼命干,努力在新的征程中展现新作为、再创新业绩。
各位代表!机遇前所未有,责任无比重大,人民充满期待,前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,深入学习贯彻好党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取,奋发作为,为打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州,全面建成小康社会而努力奋斗!