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工作报告

赵县2017年政府工作报告

时间:2024-10-26   作者:中国县域   来源:赵县政府网   阅读:20   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2017年2月24日在赵县第十六届人民代表大会第一次会议上赵县人民政府代县长 高 楠各位代表:现在,我代表赵县第十五届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年的工作回顾县十五届人大一次会议以来的五年,......

赵县2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
 
——2017年2月24日在赵县第十六届
人民代表大会第一次会议上
赵县人民政府代县长 高 楠
 
各位代表:
现在,我代表赵县第十五届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
县十五届人大一次会议以来的五年,是我县经受各种困难和风险考验、夺取改革发展新胜利、全县各项事业取得新突破的五年。五年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,解放思想,攻坚克难,锐意进取,真抓实干,较好地完成了县十五届人大历次会议确定的任务目标,在全面建成小康社会征程中不断取得新成绩。
过去的五年,是经济持续平稳较快增长、综合实力不断增强的五年。2016年全县生产总值完成212.7亿元,五年年均增长7.8%;全部财政收入完成8.1亿元,一般公共预算收入完成5.2亿元,分别是2011年的1.8倍和2.1倍;规模以上工业增加值完成111.5亿元,年均增长9.9%;服务业增加值完成55.7亿元,年均增长8.6%;固定资产投资完成185.3亿元,年均增长20.4%;社会消费品零售总额完成122亿元,年均增长12.2%;城镇居民人均可支配收入达到2.6万元,年均增长7.8%;农村居民人均可支配收入达到1.3万元,年均增长10.7%。
过去的五年,是工业经济提质增效、传统产业转型升级的五年。工业强县战略成效显著。累计实施规模以上项目390个,总投资483亿元。列入省市重点项目28个,总投资285.8亿元,项目总数位居东部八县前列。全球生产规模最大的欣港公司抗结核原料药、亚洲生产规模最大的兴柏公司阿维菌素、全国生产规模最大的宏润公司草铵膦、华北地区生产能力最大的正兴公司药用玻璃包材以及金怡化纤、纽康恩食品、昆泰生物、萌帮水溶肥等107个项目竣工投产。华药生物发酵基地、科众3D定制绿色建材、华泰非晶纳米材料、易谷现代产业园、天山创科智造产业园等一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的项目相继落户,为我们实现弯道超车、后来居上提供了强有力的支撑。园区载体功能不断增强。县经济开发区四项改革顺利推进,建成了园区投融资平台,完成了行政审批制度改革,制定了人事和薪酬制度改革方案,一次脱胎换骨的自我革命已经拉开序幕。五年来,西区、东区基础设施建设快速推进,投资2.84亿元建成了一座日处理能力1.5万吨的污水处理厂、一座110千伏变电站和海兴路、赵宁路等5条主要道路。特别是东区顺利获批规划环评,委托国内顶级设计机构中石化上海设计院完成了未来十年发展规划编制,为下一步打造以生物制药、生物发酵为主要产业支撑的“华北地区最大生物发酵基地”指明了方向。传统产业转型升级步伐加快。全县科技型中小企业达到221家,规模以上高新技术企业达到19家。金利机械、旭海果汁、萌帮水溶肥等7家企业建成科技小巨人企业,巨力科技、兴柏药业、纽康恩食品等6家企业建成省市级企业技术中心。兴柏药业建成我县首家院士工作站,阿维菌素微生物高效合成项目荣获2016年度国家科技进步奖。巨力科技建成河北省工程实验室。中兴机械在“新三板”成功上市。通田机械被河北大学认定为实习基地。兴柏药业、灿日化工、金日纸业、博力威糖业4家企业步入2016年石家庄市百强企业行列。
过去的五年,是城乡统筹协调发展、基础设施改善最为明显的五年。《赵县城乡总体规划(2013-2030年)》已获批准,县城规划面积扩展到36平方公里。坚持集中财力办大事,努力补齐基础设施短板,近两年投资4.8亿元新建翻修了308国道、京港澳高速连接线、新赵线、东环路南延、澄波街等道路,投资1.2亿元新建提升了迎宾公园、赵州桥森林公园、澄波公园、李春园、自强园等公园绿地,投资5.6亿元新建落成了中医院、妇幼保健院、消防站、看守所、垃圾填埋场等一批公共设施。锦绣华城、名门华府等棚户区改造初具规模,柏林禅寺片区改造一期拆迁已全部完成。充实了城管力量,改革了环卫体制,县城管理走上了市场化、规范化的道路。特别是去年年底开展的城区环境容貌集中整治行动和主要街道两侧建筑亮化工程,行动迅速、落实有力、效果明显。深入开展“两违”专项整治,全县房地产市场秩序得到有效规范。投资4200万元完成了石津灌渠赵县段16.1公里综合整治,新建改造了6座桥梁,极大地方便了沿岸16万群众的生产生活。大力推动小城镇建设,南柏舍镇被确定为全国重点镇、全省重点培育的100个特色小城镇。全面推进农村面貌改造提升和美丽乡村建设,重点打造110个省级重点村,南正村、西正村被命名为省级美丽乡村。“两改一清一拆”行动在全县整体推进,农村环卫保洁PPP运营模式延伸到205个村,农村环境容貌得到极大改善,广大农民群众有了看得见、摸得着的获得感。
过去的五年,是“三农”工作扎实推进、现代农业加速发展的五年。粮食生产实现“十三连丰”,始终保持全国先进位次。中国科学院、中国农科院在我县建立了永久性科研基地。完成了县农科所整体上划工作。与市农科院共建的石家庄农业科技城被命名为“国家农业科技创新与集成示范基地”“省级现代农业科技园区”。建成无公害标准化梨果生产基地16.5万亩,被命名为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。赵州雪花梨被认定为“国家地理标志保护产品”“2016年全国名优果品区域公用品牌”。累计建成农业生态园22个,家庭农场174个,旭海庄园被评为省级现代农业园区。实施了投资2亿元的南水北调水厂和配水管网、地下水超采综合治理等一批水利基础设施建设项目,被评为“全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。我县农民李素敏被授予“全国种粮大户”“全国十佳农民”荣誉称号。
过去的五年,是旅游商贸日益繁荣、第三产业活力增强的五年。赵州桥-柏林禅寺景区被评为省级风景名胜区。赵州桥景区实施了桥语展馆、古桥展览馆等建设,被评为“国家4A级景区”“河北最美30景”和“石家庄十大城市名片”,并分别与美国罗斯曼廊桥、扬州个园缔结为姊妹桥、友好景区。以赵州桥为原型的“丝路金桥”参展米兰世博会,亮相北京长安街。成功举办了第六届中国古桥研究与保护学术研讨会、第十届天下赵州国际禅茶交流大会。旭海庄园被评为“国家级休闲农业与乡村旅游四星级园区”,大石桥村被评为“全省百强乡村旅游示范村”。绿诺食品公司被认定为市级工业旅游示范点。2016年全县旅游业收入达到1.8亿元,是2011年的1.5倍。以“名桥、古寺、梨园风情”为主要特征的赵县旅游名气越来越大、影响越来越广。商贸业态发展提速。投资1.6亿元的赵州商贸城一期建成投用。新合作广场、金地商业广场等项目正在加紧建设。2016年全县进出口总值完成1.29亿美元,五年年均增长20%。电子商务迅猛发展。被省商务厅确定为“河北省电子商务进农村综合示范县”。发展京东商城农村服务站85家,全县各类电商达到1800多家。
过去的五年,是各项改革纵深推进、新旧动能加速转换的五年。“放管服”改革扎实推进。“五证合一”“两证整合”制度深入实施,全县市场主体总量从2011年的7000家增长到2.4万家。完成了县政府机构改革,政府组成部门精简成24个。县行政审批局挂牌成立,全部取消了非行政许可审批,政府部门的“权力清单”“责任清单”“监管清单”“负面清单”全部在网上公开。建立了“三级平台、两个代办”便民服务体系,县政务服务中心、公共资源交易中心有力地发挥了便民高效、严格规范的服务功能。县人社局被评为“全国人力资源和社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口”。财政体制改革进一步深化,绩效预算管理全面实行,“营改增”政策全部落实。完成了65万亩农村土地确权登记工作,全县46.8万农民群众吃下了“定心丸”。土地承包经营权流转面积达到25.4万亩,农村集体建设用地、宅基地确权登记、农村集体经济股份制改造试点正在按计划推进。基本药物制度、分级诊疗制度及统一采购、统一配送、零差率销售全面实行,三所县级公立医院综合改革正在积极推进。农村社区建设成效明显,被命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”“全省农村社区试点建设县”。
过去的五年,是生态治理深入推进、绿色发展取得实效的五年。严格落实“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”等多项措施,组织开展了利剑斩污、秸秆禁烧、储煤场整治、散煤压减替代、燃煤锅炉以大代小等专项整治行动,拆除了44座实心粘土砖瓦窑,提前两年完成了“十二五”主要污染物削减任务。围绕“一河一沟”水污染防治开展了环保大检查等专项行动,建立了“一厂一档”管理档案。清源污水处理厂升级改造正在抓紧推进。投资1.6亿元对洨河、汪洋沟实施了以河道清理、两岸绿化为重点的综合整治工程,困扰沿岸群众几十年的两条“龙须沟”实现了碧水清流。大力开展国土绿化行动,五年累计植树400余万株,全县森林覆盖率达到29.7%。
过去的五年,是民生保障不断强化、全县大局和谐稳定的五年。五年累计民生支出76.2亿元,年均增长13%。社会保障面不断扩大,城乡居民养老保险和80周岁以上老年人老龄补贴全面落实,城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。开通了6条公交线路,为城区群众提供了绿色、安全、便捷的出行方式。建成4所公办养老院、3所民办老年公寓,农村互助幸福院实现了全覆盖。积极整合教育资源,组建了石塔、子弟、李春三个教育集团,有效解决了城区学校班容量过大问题,被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。全面加强基本公共卫生服务,建成了投资1.2亿元的仁济医院,改建扩建了10所乡镇卫生院,实现了标准化村卫生室全覆盖,被授予“全国计划生育优质服务先进单位”“河北省乡村卫生服务一体化管理示范县”“河北省基层中医药工作先进单位”等荣誉称号。大力开展文化惠民活动,文化馆、图书馆和乡级文化站免费开放。《天下赵州》人文纪录片在央视展播,荣获第21届河北省影视艺术奔马奖特别奖。《赵州扇鼓》节目参加了中韩文化交流。我县被命名为“全国社科组织先进单位”。“平安赵县”建设扎实推进,“大安全”形势持续巩固,被评为2016年度“全市安全生产目标管理优秀单位”。妇女儿童、民族宗教、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。
各位代表!回顾五年的改革发展历程,我们勇于承受国内经济“三期叠加”的巨大冲击,努力克服经济下行压力的不利影响,积极应对产业结构调整的严峻挑战,坚定落实生态环境治理的历史重任,遇到的困难前所未有,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于省、市和县委的正确领导、科学决策,得益于县四大班子的精诚团结、齐心努力,得益于历届政府班子的勤勉尽责、艰苦创业,得益于广大老干部、老同志的关心支持、献计出力,得益于各级各部门的狠抓落实、通力协作,得益于全县59万父老乡亲的衷心拥护、共同奋斗。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持赵县发展的投资者、建设者以及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与省市的要求相比,与先进县市的发展相比,与全县人民的期盼相比,我县经济社会发展还有不小的差距。主要是:主要经济指标在全市仍处于中下游位次,如果不奋起直追,就会被追兵越追越近、被标兵越落越远;经济下行压力依然较大,实体经济困难较多,经济发展的质量和效益有待进一步提高;淀粉、纺织、机械制造等传统产业转型升级任务艰巨,生物制药、装备制造等战略性新兴产业尚未形成有效支撑,新旧动能转换不快,经济增长动力不足;县城基础设施和公共服务设施还不完备,新区建设发展不足,旧城改造速度不快,城市管理水平仍然偏低;大气和水环境刚性约束,生态环境改善压力很大;政府职能有待进一步转变,个别部门和工作人员依法行政、主动服务意识淡薄,“放管服”改革有待深入落实。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年,是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜时期,是“打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州”的关键阶段。纵观时代大势,立足发展阶段,我们面临大有可为的历史机遇。从国际、国内形势看,世界经济进入深度调整,新一轮科技革命和跨境投资并购正在加速推进。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为我们加快发展创造了良好的外部环境。从省市发展重点看,省委省政府、市委市政府高度重视县域经济发展,在项目园区建设、县城建设、营商环境、旅游开发等方面出台了一系列含金量很高的政策措施,为我县争取项目资金、承接产业转移、尽快补上短板、实现后位赶超提供了千载难逢的大好机遇。从自身发展潜力看,经过多年的不懈积累,我们的产业具备了良好的发展基础,我们的区位优势不断显现,我们的交通条件日益改善等等,都为我们应对竞争挑战、加快转型发展提供了有力保障。当前,我县正处于重大机遇最为集中、跨越提升最为有利、各种优势最能有效释放的时期,只要我们坚定信心、顺势而为、乘势而上,就一定能够闯出一条具有时代特征、赵县特色、凝聚全县上下意志和干劲的发展新路。
今后五年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会、市九届九次全会、县第十一次党代会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委“聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面”的要求,紧紧围绕县第十一次党代会提出的“打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州”的奋斗目标,在工业转型升级、农业结构调整、服务业增容提升中加速经济发展,在扩大开放、改革创新中实现新旧动能转换,在生态建设、环境保护中营造良好人居环境,在民生建设、推进共享中提高人民生活水平,为全面建成小康社会而努力奋斗。
围绕上述发展思路和县第十一次党代会提出的“五新”目标,今后五年我们要努力做到“五个明显提升”:
综合经济实力明显提升。全面完成“十三五”规划和县第十一次党代会提出的目标任务,经济增速高于或持平全市平均水平。发展质量和效益明显提升,转型升级、创新驱动成为经济增长的重要引擎,如期全面建成小康社会。
产业发展水平明显提升。加强立县大项目、高科技项目建设,进一步做大做强工业经济。推动淀粉、纺织等传统产业延伸链条、转型升级。做大规模、做活机制,把经济开发区建成开放创新的先导区、产业转型升级的引领区。到2018年,经济开发区生产总值、财政收入占全县比重达一半以上。深入推进农业供给侧结构性改革,集中连片发展高效优质、绿色生态、都市休闲等现代农业,打造一批高标准现代农业园区。深入挖掘历史文化自然资源,加快发展特色旅游、健康养老、现代物流、电子商务等新兴业态,不断打响独具特色的“赵州名片”。
城乡形象品味明显提升。加快《赵县全域城乡总体规划》及各专项规划的编制进度,形成“多规合一”的规划体系和控规编制“全覆盖”。强力实施县城建设三年攻坚行动和智慧城市、海绵城市建设,围绕“一城四区”加快推进县城路网、集中供热、公园绿化、智慧平台等基础建设,搭建起市域次中心城市框架。到2018年,建成具有“历史记忆、地域特色、宜居宜业”的美丽县城。突出抓好赵州桥景区休闲旅游小镇和隋唐风格特色文化街区、柏林禅寺景区禅修小镇和禅意文化特色街区建设、省市级重点村美丽乡村建设,发展农家乐、乡村游、休闲游等服务项目,全力打造以乡愁、文化、康养为特色的赵州乡村游。
生态环境质量明显提升。以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气,推进大气污染防治、水污染治理、土壤生态修复等各项治理措施的落实。精准发力,全力施为,坚决打赢大气污染防治翻身仗。加快实施企业节能低碳行动,稳步推进清洁生产。坚决贯彻落实省、市的决策部署,分阶段推进农村散煤及分散燃煤锅炉治理,加大农村面源污染治理力度,全力改善城乡生态环境。发挥环保网格化管理体系作用,建成覆盖城乡的环境自动监测系统。大力开展道路、河道、城乡绿化美化,全县森林覆盖率达到32%以上。
人民生活水平明显提升。每年实施一批与群众生产生活息息相关的民生工程,确保民生支出逐年增长。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。扎实推进文化惠民、移风易俗,给全县父老乡亲提供文明节俭、健康向上的精神食粮和生活环境。努力抓好安全生产、食品安全、社会治安、信访稳定等“大安全”工作,全力建设“平安赵县”。
各位代表!蓝图已经绘就,号角已经吹响。我们坚信,只要我们万众一心、奋力拼搏,艰苦创业、苦干实干,就一定能够开创打造市域次中心城市、建设经济强县、文化名城、美丽赵州的新局面,就一定能够完成全面建成小康社会的奋斗目标,就一定能够再铸赵县发展的新辉煌!
三、2017年的重点工作
今年是实施“十三五”规划的重要之年,是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年,更是迎接党的十九大胜利召开的关键一年。做好今年的各项工作,对于继续保持我县经济社会发展的良好势头、全面推动经济社会新一轮大发展具有十分重要的意义。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;服务业增加值增长10.5%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上。
围绕上述任务目标,县政府将重点抓好以下六项工作。
(一)抓项目,强园区,努力在工业经济加速发展上实现新突破
推动经济又好又快发展,项目是抓手,园区是载体,招商引资是关键。必须把项目、园区和招商作为拉动经济增长的重要路径,深入实施“工业强县”战略,力促产业快转型、发展再提速。
强力推进项目建设。坚持“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,抓一批大项目就是抓跨越发展”的思路不动摇,全力开展“重大项目建设转型升级年”活动。依据现有基础,制定创新举措,完善服务支撑,努力建好天山创科智造产业园、易谷现代产业园、南柏舍天山生物医药产业园三个“园中园”项目,使这一项目建设新模式不断在赵县结出承先启后、开拓创新的硕果。年内天山创科智造产业园完成投资5亿元、引进10个以上项目落地建设;易谷现代产业园完成投资3亿元、引进8个以上项目落地建设;占地800亩的南柏舍天山生物医药产业园,年内达到项目入驻条件,并引进关联项目入园建设。年内全县固定资产投资达到209亿元,增长13%。加快推进汇康生物、鑫达润滑油、昆泰生物、正兴玻璃、安健成益二期等在建项目,尽快投产达效。盯紧众盛科技、普力制药、华强药业搬迁等前期项目,力促尽快落地开工,努力形成大项目有序推进、梯次支撑的发展格局。特别是抓住华药生物发酵基地被列入省重点项目的机遇,将其作为“一号工程”,成立专门班子,搞好协调服务,推动项目快速落地生根、早日开花结果。
倾力推进转型升级。加大工业“20+10”企业扶持力度,努力把他们培育成工业经济的支撑、转型升级的典范。认真落实技术改造、对标升级、科技创新等政策,依托兴柏药业院士工作站、巨力科技河北省工程实验室、纽康恩食品技术中心以及萌帮水溶肥、旭海果汁等科技小巨人企业,加快推动生物制药、装备制造、食品深加工、高端纺织等行业新技术、新产品研发、科技成果应用转化,进一步延伸产业链条,提高产品附加值。充分利用资本市场,引入战略投资者,加快部分传统支柱企业整合重组步伐,支持有条件的企业上市融资,年内力促巨力科技、萌帮水溶肥等企业实现挂牌上市。
全力加速园区发展。县经济开发区年内完成机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设四项改革,形成理念先进、体制精炼、服务最优、活力最强的现代化经济园区。年内园区融资平台建成运行,并在融资、土地预收储上实现大的突破,努力走出一条不拘一格引进各类资金、多元化融资加速园区基础建设的新路子。继续适度超前搞好基础设施建设,年内投资8000万元实施西区皇冠路、市庄路翻修、兴华大街,东区兴园大街南延、110千伏变电站等建设。两个区块年内都要达到“九通一平”。县经济开发区年内力争经济类指标跻身全省150个经济开发区前40名行列。
着力抓好招商引资。制定出台招商引资优惠政策,调动各类能人招商引资的积极性,在全县形成大招商的良好局面。以县经济开发区人事薪酬制度改革为契机,完善招商实效与个人薪酬挂钩机制,层层落实招商任务,开展全区全员招商活动。县经济开发区年内引进2个投资10亿元、5个投资5亿元、10个投资1亿元以上的大项目,各乡镇年内均要引进1个亿元以上项目,这将作为一项硬任务严格考核。重点瞄准京津冀、省会产业转移、传统产业转型升级以及高科技、高附加值项目引进,分部门、分行业建立小规模、精干型、专业化招商队伍,开展精准招商,建成“项目超市”,努力形成大项目接二连三引进、马不停蹄实施的良好局面。
(二)抓规划,提品位,努力在县城建设管理上实现新突破
坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理,强力实施县城建设攻坚行动,全力打赢县城建设翻身仗,努力实现打造市域次中心城市的良好开局。
全面完善规划体系。年内完成《赵县全域城乡总体规划》编制,完善《赵县总体城市设计》《赵县县城容貌提升规划》,加快各专项规划编制,特别是精准锁定县城文化教育、医疗卫生、体育健身等公共服务设施控制要求,为加快县城建设特别是完善公共服务功能提供遵循和硬性约束。进一步明确县城风貌特色和总体形象定位,特别是明确城市符号、景观视廊、小品雕塑、户外广告、夜景照明等详细设计。坚持“规划即法”,严格按照规划进行建设。继续做好房地产市场整治,始终保持对新的“两违”项目高压态势,坚决制止无序开发,推动房地产市场健康有序发展。
大力提升城市功能。坚持集中财力办大事的原则,抓住县城建设中影响最大、各方面最关注的工程,全力推动、狠抓落实。年内启动实施投资18.3亿元的道路建设、基础设施、容貌提升、棚户区改造等五大类21项重点工程。5月底前完成平棘大街拆除隔离带改造、澄波公园等重点建设。年内完成西外环支线、柏林大街北延国柏路、国柏路升级改造、升华街大修、果王线改造等7条道路建设,打通工业一街南延南环路、澄波街南延自强路两条“断头路”。实施东晏头棚户区改造,年内打通李春大道。启动刘家庄棚户区改造及永通路东延建设。坚持高起点规划、高标准建设,年内谋划规划展览馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、体育馆“四馆一中心”建设,力争通过两三年的努力,打造成规划展示、文艺演出、体育健身、餐饮服务的综合性文化服务设施,建成与桥、寺相互呼应、相得益彰的独具赵县历史文化特色的精品标志性建筑,成为外来游客、城区群众休闲观光的又一绝佳去处。全力抓好“创园”各项工程收尾,年内创成省级园林县城。继续实施城区畅通工程,对8个城中村的12条小街小巷实施拆违拆陋、绿化亮化等改造提升,不断改善城区交通条件,尽最大努力缓解群众“出行难”“停车难”问题。
提升精细管理水平。重新修订城容城貌、环卫保洁、亮化美化等管理办法,不断提高县城建设制度化、规范化管理水平。大力整治城区环境卫生,每季度开展一次“洗城洗脸”行动,年内对梨香东街迎宾线路、自强路标志性街道、石塔路特色风貌街区进行高标准提升。突出抓好赵范路、赵元路、石桥大街、308国道“两路一街一道”两侧立体化整治,打造路畅景美、赏心悦目的交通线路。结合柏林禅寺片区改造,出实招、下大力抓好周边环境整治,重点规范导游秩序、停车秩序,整治环境卫生,努力形成“停车方便、秩序良好、干净整洁”的游览环境。
(三)抓调整,优结构,努力在推进农业供给侧结构性改革上实现新突破
坚持重农强农不动摇,充分发挥我县农业发展基础和资源优势,以组织化、科技化、品牌化、产业化为重点,加快培育农业农村发展新动能,努力使农业大县的供给侧变成质量过得硬、品牌叫得响、市场受欢迎、群众收益高的“拳头”产品。
调整优化种植结构。继续整建制推进高产创建,重点发展优质专用小麦,粮食总产保持在55万吨以上。推动梨果提质增效,规范使用雪花梨地理标志证明商标、名优果品区域公用品牌,坚持产业龙头与生产基地一齐抓,年内发展出口梨园1万亩,梨果出口公司15家,出口梨果4万吨以上,完成“赵县雪花梨”地理标志产品保护验收。抓好王西章乡千亩赵州金地生态农业基地、沙河店镇5000亩苗木、高村乡西瓜、前大章乡杂粮以及东部梨区食用菌等特色农产品种植,形成“多村一品”“一乡多业”的农业结构调整新片区。大力推进农业产业化经营,年内启动建设投资1.6亿元的盈润牧业万头肉牛养殖项目。力促赵县北陆农牧基地与河北济泰生态农业公司合作取得实质性进展。
做大做活现代农业。大力培育发展新型农业经营主体,通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营,年内培育市级以上农民专业合作社、家庭农场10家以上。加强梨园古树保护,年内完成认定和挂牌工作。进行梨园“千年古树”内涵挖掘,做好形象培育和品牌推广文章,积极申报国家级重要农业文化遗产,让我县这些独特的古树资源绽放出更加绚烂的光彩。积极推进“互联网+特色农业”的发展模式,年内农产品网上交易量达到农产品总量的30%以上。引导冀华星梨果、永安蔬菜等合作社开展互联网众筹、网上认购等活动,逐步建成全国网络惠民直采基地。
全力建设美丽乡村。深入实施赵州古城核心区、东部梨园片区、南柏舍镇片区及2016年度29个重点村工程续建、2017年度23个省级重点村建设,年内建成4个以上省级美丽乡村及连接重点片区的精品线路。深入开展“两改一清一拆”,加强乡镇驻地及主要乡村道路环境整治,投资2200万元实现全县281个村生活垃圾处理全覆盖。抓好大石桥村“石桥小镇”、停住头村“笨花小镇”特色小镇建设,通过文化挖掘、业态植入,努力形成“旅游+美丽乡村”的产业发展新格局。
(四)抓旅游,兴商贸,努力在提升第三产业发展层次上实现新突破
大力发展特色旅游业和新兴服务业态,不断完善和延伸产业链条,努力推动服务业发展提速、比重提高、层次提升,培育新的发展动能和竞争优势。
加快发展旅游产业。突出历史文化和生态休闲主题,引进战略投资者,宽视野、高起点做好赵州桥景区综合提升、柏林禅寺片区改造、梨园风情旅游开发工作,努力打造华北地区享有较高影响力、特色鲜明的重要旅游基地。年内完成《赵州桥景区发展规划》编制,抓好景区内涵提升、服务设施完善等项工作,达到5A级景区申报条件。认真谋划、精心规划,年内形成连通“桥、寺、梨园”的精品旅游线路。依托旭海庄园、农业科技城、佳利生态园,加快发展集高效优质、绿色生态、都市休闲于一体的现代农业旅游,不断丰富我县特色旅游内涵。做好绿诺食品“石家庄市工业旅游示范点”综合提升,加大壹州食品、纽康恩食品的培育力度,力争有更多的赵县特色企业纳入全市工业旅游体系。
提速发展现代服务业。加快推进新合作广场城市综合体、金地商业广场、赵州商贸城二期等项目建设,谋划跑办东明家具城市综合体等项目。抓好“好乡亲”电子商务平台运营,谋划启动“大槐树”电商平台建设,打通工业品下乡和农产品进城双向渠道。做好中国网库集团特色产业电子商务基地项目的跑办对接,年内实现签约落地。规范农村电商服务站点管理,启动京东特色馆建设,真正使赵县的“淘宝村”“电商户”成为特色产业促销售、农民群众增收益的重要引擎。
(五)抓监管,严落实,努力在改善生态环境上实现新突破
强化“生态优先、绿色发展”的理念,坚持长远规划、分步实施,标本兼治、重在治本,以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气,强力落实各项治理措施,努力实现“天蓝水净地绿”。
强力推进“蓝天行动”。严格落实各项大气污染防治措施,坚持精准治霾、科学治霾,加强重点行业、重点领域、重点区域的污染治理,力争尽快把各项指标降下来。深化与先河环保公司合作,进一步完善大气污染防治网格化监控预警平台,年内完成全县26个自动监测点建设,实现全覆盖。落实乡镇党政主要领导“网格长”制度,建立健全对乡镇、部门的环保考核体系,全面提高监管执法水平。大力调整能源结构,大幅度压减燃煤,集中实施民用散煤“煤改气”“煤改电”工程,年内按照市政府要求,全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,城区取消居民散煤取暖,农村全面推行“洁净型煤+型煤专用炉具”,完成设施农业生产单位清洁燃煤改造,基本实现散煤替代和清洁利用。
大力抓好“碧水行动”。以企业治污、流域达标为中心,以基础建设、执法监管为重点,确保污水处理厂及各企业稳定达标排放,洨河、汪洋沟流域经常性保持碧水清流。实施洨河水质提升工程,5月底前完成清源污水处理厂升级改造。投资3000万元建成入洨河预处理池,年内完成22家重点涉水企业在线监控终端安装工作,正式运行。加强洨河、汪洋沟流域日常巡查监管,严厉查处偷排偷放、超标排放、渗坑渗井排放等违法行为。确保生物产业园污水处理厂稳定运行,推动范庄污水处理厂通过验收。抓好地下水超采治理项目建设,按时完成各项工作任务。
铁腕实施“雷霆行动”。健全完善并充分运用人防技防结合机制、重点监管与面源控制结合机制、县乡村企环保网格化监管机制等五项工作机制,推动环保监管关口前移、触角延伸,形成全方位、全覆盖、无缝隙的长效监管体系。10月底前全部取缔“小散乱污”企业。推动环保执法与组织、纪检部门联动机制,强化司法衔接,不定期督导乡镇、部门及企业环保工作开展情况,确保各项工作扎实推进、有效落实。
全面开展国土绿化。重点实施城区绿化、通道绿化、乡村绿化,年内全县森林覆盖率达到30%以上。抓好赵州桥森林公园、澄波公园、朝阳公园以及城区主要道路和单位小区绿化,抓好果王线、赵宁路两侧绿化以及美丽乡村、绿美园区建设。组织开展全民义务植树活动,真正形成大绿大美的绿化景观,打造天蓝地绿、风清水净的“生态名片”。
(六)抓统筹,促发展,努力在保障和改善民生上实现新突破
牢固树立以民为本的民生理念,积极顺应人民群众对美好生活的新期待,不断加大保障和改善民生力度,努力让全县人民有更多的获得感、幸福感。
大力保障改善民生。持续加大民生投入,在就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面,实施一批民生工程,推出一批便民措施。进一步完善机构养老,大力推行居家养老,探索推行养老服务社会化管理新模式,投资200万元建设一所综合居家养老服务中心,全县养老服务机构达到8家,让老年人老有所依、老有所养、老有所乐。继续深化县级公立医院改革,全面加强基本公共卫生服务,加速推进县医院整体搬迁,完成11所乡镇卫生院环境改造提升。大力推动全县中医药事业发展,年内争创“全国基层中医药工作先进单位”。
统筹发展社会事业。实施薄弱学校改造工程,年内投资5000余万元实施石塔实验学校教学楼等9所学校基础建设,投资700余万元新建2所中心幼儿园。大力推进学校标准化建设,促进教育向优质均衡发展,全面提升教育质量和水平。进一步丰富群众文化生活,年内开展送电影下乡3000场以上、送戏下乡200场以上,新建20个农村健身广场。深化农村社区建设,倡导移风易俗,培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。
全力维护安全稳定。进一步强化“红线”意识、“底线”思维和“大安全”理念,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,加大安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全等隐患排查和整治力度,维护全县安全稳定的良好局面。落实信访矛盾纠纷排查调处机制,认真解决群众反映的实际问题。进一步加强社会治安综合治理,始终保持打击违法犯罪的高压态势,保障人民群众生命财产安全。
继续办好惠民实事。让广大人民群众共享改革发展成果,是我们一切工作的出发点和落脚点。经过深入调研和广泛征求意见,今年县政府将筹资8亿元,办好利民惠民十件实事。一是投资3.75亿元建设新县人民医院;二是投资1.58亿元实施果王线、国柏路升级改造和李春大道东延工程;三是投资7700万元落实县城建成区居民“煤改气”取暖补贴;四是投资5100万元完成澄波公园改造提升;五是投资5000万元实施洨河水质提升和河道安全治理工程;六是投资3600万元完成中心村电网改造升级和机井通电工程;七是投资2600万元在北王里镇、高村乡建设2.4万亩高标准基本农田;八是投资2200万元实现农村生活垃圾处理全覆盖;九是投资1000万元新建石塔实验幼儿园、大安中心幼儿园和石塔实验学校教学楼;十是县城公园、广场、医院等公共场所实现WIFI免费全覆盖。
各位代表,十件利民惠民实事关系今年经济和社会发展大局,关系人民生活水平和质量提升。做好这些工作既是民心所向,更是职责所在。我们将履职尽责、兑现承诺,以实际行动向全县人民交一份满意的答卷!
四、加强政府自身建设
坚持同心协力,打造团结协作、上下一心的政府。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护县委权威,扎实推动各项决策部署落地见效。坚持民主集中制,重大事项集体研究,日常工作分工负责,在政府系统营造精诚团结、步调一致、合力攻坚的良好氛围。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真接受社会舆论监督和人民群众监督,充分听取各方面的意见和建议,凝聚起全县上下共谋发展的强大合力。
坚持开拓进取,打造思路清晰、有所作为的政府。着力解放思想观念、体制机制等方面的束缚和问题,打破思维定势,突破路径依赖,创新思路方法,以思想的大解放促进经济的大发展。大力推行目标管理,重点工作逐项制定路线图、时间表,把任务和责任细化到部门、岗位、人头,明确标准要求、时间节点,倒排工期,挂图作战,确保各项工作顺利推进、取得实效。
坚持狠抓落实,打造干事创业、攻坚克难的政府。始终保持良好的精神状态,把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上,把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态,把全部精力投入到谋事干事上来,以只争朝夕的精神干工作、抓落实、促发展。坚持勇于担当、敢于负责,确保各项工作高标准推进、高质量完成,用我们的辛苦指数换取全县59万人民的幸福指数。
坚持转变作风,打造快捷高效、政令畅通的政府。把“马上就办、办就办好”作为基本准则,对每项工作进行细化量化具体化,跟踪督导、定期通报、到期交账,以最快的节奏和最高的效率把各项工作目标转化为工作成果。进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,实现“一枚印章管到底”。大力整治懒政怠政及“办证多、办事难”问题,全面推行“双随机、一公开”监管,着力打通服务企业、联系群众“最后一公里”。
坚持依法行政,打造廉洁自律、风清气正的政府。坚持把依法行政作为决策、执行、监督的基本遵循,带头尊法学法守法用法,紧紧盯住行政审批、工程项目、专项资金等重点领域和关键环节,确保政府的一切工作在法律的框架下进行。始终把纪律和规矩挺在前面,恪守中央八项规定,践行“三严三实”,坚决反对“四风”。严格落实廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违法违纪行为,着力营造干部清正、政府清廉的发展环境。
各位代表!激情成就梦想,实干创造未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,锐意进取,奋发作为,为打造市域次中心城市,建设经济强县、文化名城、美丽赵州,全面建成小康社会而努力奋斗!

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