政 府 工 作 报 告
——2016年1月29日在赵县第十五届
人民代表大会第五次会议上
赵县人民政府县长 张敏周
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会精神，县政府制定了《赵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我县经济社会科学发展、跨越赶超的关键时期。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，全县经济社会发展不断跃上新台阶。
五年来，经济总量持续扩大，综合实力显著提升。预计2015年全县生产总值达到202亿元，年均增长8.9%；全部财政收入达到7.37亿元，其中一般公共预算收入达到4.68亿元，分别是2010年的1.9倍和2.5倍；规模以上工业增加值达到106.8亿元，年均增长10.6%；服务业增加值达到49.5亿元，年均增长7.8%；社会消费品零售总额达到108.8亿元，年均增长13.2%；五年累计完成固定资产投资559.7亿元，是“十一五”期间的2.1倍；城镇居民人均可支配收入达到24111元，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到12282元，年均增长12.5%。各项主要经济指标的快速增长不仅体现了经济总量这块“蛋糕”越来越大，而且经济结构得到不断优化，经济运行质量有了新的提高。
五年来，工业经济快速发展，传统产业创新升级。五年累计实施规模以上项目428个，总投资383.8亿元。亚洲生产规模最大的兴柏阿维菌素、全国生产规模最大的宏润草铵膦、全球生产规模最大的欣港抗结核原料药、华北生产能力最大的正兴药用玻璃包材以及金怡化纤、纽康恩食品、昆泰生物、萌帮水溶肥料等156个项目竣工投产或部分投产。华药生物发酵基地、科众3D定制绿色建材、易谷现代产业园、天山国际汽车产业园等一批投资规模大、发展前景好的项目相继落户。园区载体功能不断增强。县经济开发区列入第一批省级工业聚集区，完成了海兴路、广源路、110千伏变电站等基础设施建设。县生物产业园建成了污水处理厂、兴园大街、赵宁路等，聘请中石化上海设计院完成了“华北地区生物发酵基地”规划编制。传统产业转型升级步伐加快。兴柏药业建成我县首家院士工作站。中兴机械在“新三板”成功上市。巨力科技建成河北省工程实验室。全县创建“国家级高新技术企业”12家、“省级科技型中小企业”90家、“河北省名牌企业”6家。纳税百万元以上企业由2010年的35家增加到53家。
五年来，基础设施日臻完善，城镇面貌明显改观。《赵县城乡总体规划（2013-2030年）》已获批准，县城规划面积扩展到36平方公里。新建翻修了308国道、京港澳高速连接线、新赵线、海尔大道、澄波街等道路，新建提升了迎宾公园、赵州桥森林公园、澄波公园、李春园、自强园等公园绿地，新建落成了中医院、妇幼保健院、看守所、消防站等一批公共设施。锦绣华城、名门华府等棚户区改造已初具规模，柏林禅寺片区改造取得重大进展。充实了城管力量，增添了环卫设备，开展了环境卫生集中整治行动，城区环境有了新的改善。深入开展“两违”专项整治，全县房地产市场秩序得到有效规范。
五年来，“三农”工作扎实有力，现代农业加速发展。粮食生产实现“十二连丰”，连续四年被评为全国先进。中国科学院、中国农科院在我县建立了永久性科研基地。与市农科院合作共建的石家庄农业科技城被命名为“国家农业科技创新与集成示范基地”、“省级现代农业科技园区”。建成无公害标准化梨果生产基地16.5万亩，成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，被命名为“中国绿色生态雪梨十强县”、“全省果品特色县”。畜牧养殖业累计建成规模化养殖场128家，建成省、市级标准化示范养殖场19家。累计建成农业生态园22个，家庭农场174家。完成了54万亩农村土地确权登记工作，让175个村、36万农民群众吃下了“定心丸”。我县农民李素敏被农业部授予“全国种粮大户”、“全国十佳农民”荣誉称号。深入推进基层建设年、农村面貌改造提升、美丽乡村建设，完成了87个省级重点村建设任务，广大农民群众有了看得见、摸得着的获得感。
五年来，旅游商贸活力增强，第三产业蓬勃发展。赵州桥—柏林禅寺景区被评为省级风景名胜区。赵州桥景区实施了桥语展馆、古桥展览馆、生态停车场等建设，被评为“国家4A级景区”、“河北最美30景”和“石家庄十大城市名片”，并分别与美国罗斯曼廊桥、扬州个园缔结为姊妹桥、友好景区。成功举办了第六届中国古桥研究与保护学术研讨会、第十届天下赵州国际禅茶交流大会。我县梨花景观被农业部命名为“中国美丽田园”。旭海庄园被评为“国家级休闲农业与乡村旅游四星级园区”，大石桥村被评为“全省百强乡村旅游示范村”。以“名桥、古寺、梨园风情”为主要特征的赵县旅游名气越来越大、影响越来越广。商贸业态发展提速。赵州商贸城农贸市场建成投用。新合作广场、金地商业广场等项目正在加紧建设。我县被省商务厅确定为“河北省电子商务进农村综合示范县”。发展京东商城农村服务站85家，全县各类电商达到1800家。引进了河北银行、张家口银行2家金融机构，建成了军慧、信融2家小额贷款公司。认真抓好商事制度改革，“三证合一”、“一证一码”登记制度全面实施，全县市场主体总量达2万家，比2010年增加1.4万家。
五年来，“两个环境”持续改善，“绿色”发展成效明显。在生态环境上，严格落实“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”等措施，拆除了44座实心黏土砖瓦窑，提前两年完成了“十二五”主要污染物削减任务。投资1.6亿元对洨河、汪洋沟实施了以河道清理、两岸绿化为重点的综合整治工程，困扰沿岸群众几十年的两条“龙须沟”得到根治。大力开展国土绿化行动，全县森林覆盖率增长了2.4个百分点。在发展环境上，完成了县政府机构改革，政府组成部门精简成24个。全部取消了非行政许可审批。政府部门的“权力清单”、“责任清单”、“监管清单”、“负面清单”全部在网上公开。“三级平台、两个代办”便民服务体系全面建立，县政务服务中心、公共资源交易中心有力地发挥了便民高效、严格规范的职能作用。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，查处违反八项规定案件60件，给予党政纪处分78人。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议280件、政协委员提案384件，办结率均达到100%。
五年来，民生福祉持续增加，社会事业全面进步。五年累计民生支出65.4亿元，是“十一五”时期的4倍多。社会保障面不断扩大，城乡居民养老保险和80周岁以上老年人老龄补贴全面落实，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。五年来，新建翻修农村公路314公里，极大地解决了农民群众出行难问题。开通了6条公交线路，为城区群众提供了安全、便捷的出行条件。建成公办养老院4所，民办老年公寓3所，农村互助幸福院实现了全覆盖。积极整合教育资源，组建了石塔、子弟、李春三个教育集团，有效解决了城区学校班容量过大问题，顺利通过了国家义务教育基本均衡发展和三项省级督导评估。医药卫生体制改革扎实推进，对10所乡镇卫生院进行了改扩建，实现了标准化村卫生室全覆盖。全面实行基本药物统一采购、统一配送、零差率销售，三所县级公立医院综合改革正在积极推进。我县被授予“全国计划生育优质服务先进单位”、“河北省乡村卫生服务一体化管理示范县”、“河北省中医工作先进县”等荣誉称号。大力开展文化惠民活动，文化馆、图书馆和乡级文化站免费开放。《天下赵州》人文纪录片在央视播出，《赵州扇鼓》节目参加了中韩文化交流。“平安赵县”建设扎实推进，“大安全”形势持续巩固，广大人民群众的安全感、认同感和自豪感不断增强。妇女儿童、民族宗教、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。
各位代表，回顾五年来的改革发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县四大班子的精诚团结、齐心努力，得益于广大老干部、老同志的关心支持、献计出力，得益于全县各级各部门的狠抓落实、通力协作，得益于全县58万父老乡亲的衷心拥护、共同奋斗。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持赵县发展的投资者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。一是宏观经济形势依然严峻复杂，受经济下行等因素影响，全县经济发展的速度还不快、质量还不高，稳增长、调结构的压力非常大。二是我县产业结构不尽合理，部分行业和企业生产经营困难，淀粉、纺织、机械制造等传统产业转型升级任务异常繁重。三是县城基础设施和公共服务设施欠账较多，城市管理水平仍然偏低，个别地段脏乱差，县城建设和管理仍需付出更大努力。四是乡镇之间发展不平衡，发展的差距十分明显。五是长期积累的生态环境问题正在集中显现，并且躲不开、绕不过，如何实现经济发展与生态保护相互兼顾越来越现实，越来越直接。六是政府职能有待进一步转变，干部队伍建设有待进一步加强，发展环境建设依然在路上。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、积极融入京津冀协同发展的加速阶段，是破解难题、补齐短板，转型升级、提质增效、实现跨越赶超的关键阶段，是全力打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市的攻坚阶段。展望“十三五”，在新的历史起点上，我县经济社会发展也面临诸多前所未有的机遇。一是随着京津冀协同发展战略的实施，石家庄市行政区划调整的逐步深化，使我县的区位和交通优势进一步凸显，为我们承接京津冀功能疏解和产业、技术转移创造了千载难逢的良机。二是国家和省、市实施创新驱动发展战略，特别是“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等行动计划带来的一系列政策利好，为我们推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程提供了坚强保障。三是国家、省、市关于城市建设一系列政策措施含金量很高，特别是国开行、农发行支持城乡基础建设金融政策的实施，为我县尽快补上短板创造了新的契机。四是近年来我们坚定不移抓项目、强园区、打基础的成效已经显现，华药生物发酵基地、天山国际汽车产业园等一批发展前景十分广阔的大项目纷纷落户，可以说，我县已经驶入了加速发展的快车道。五是通过开展“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动，全县干部群众思想更加解放，干事创业的激情更加高涨。所有这些都为我们实现又好又快发展奠定了坚实基础。
综合研判，“十三五”时期是赵县发展史上各种历史机遇、多项政策利好最为集中的时期，是赵县实现弯道超车、后来居上最为关键的时期，是赵县转型升级、跨越赶超、又好又快发展最为宝贵的时期。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，全力推动经济社会发展再上新台阶，开创新局面。
根据县委十届六次全会的部署，我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，紧紧围绕“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市”的奋斗目标，强力推进“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全力加速赵县科学发展、转型升级、跨越赶超步伐，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标，概括起来就是：经济增速高于或持平全市平均水平，发展质量和效益明显提升；生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年，确保城乡面貌发生新变化、生态建设取得新成效、民生保障得到新改善。主要预期量化目标是：生产总值年均增长7.5%；全部财政收入年均增长8%；一般公共预算收入年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长7%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%。
根据上述目标要求，我们将着力在六大战略任务上实现新突破：
（一）聚焦发展主题，在推进全县经济转型升级、跨越赶超上实现新突破。始终牢记发展第一要务，突出重点、破解难点，加速全县经济转型升级、跨越赶超步伐。一是着力增强工业经济整体实力。强力实施“工业强县”战略，进一步做大总量、做优存量，引导增量、主动减量，全面提升工业经济整体实力和核心竞争力。大力改造提升淀粉、纺织、机械加工等传统产业，提升产业层次，促进快速转型。依托华药生物发酵基地、科众3D定制绿色建材等重点项目建设，培育壮大生物制药、装备制造、新能源、新材料等新兴产业，不断提高先进产能所占比重。二是着力提升农业现代化水平。进一步加快农业科技创新和推广应用，确保粮食生产在全省、全国的先进位次。积极推进农业结构调整，集中连片发展高效优质、绿色生态、都市休闲等现代农业。大力培育发展新型农业经营主体，打造一批高标准的现代农业园区。继续实施梨果标准化建设工程，进一步扩大精品梨园种植规模。搞好梨果精深加工，努力推进转化增值。三是着力提高现代服务业比重。突出历史文化和生态休闲主题，高起点做好赵州桥景区综合提升、柏林禅寺片区改造、梨园风光旅游开发等工作，让赵州旅游印象无限延伸。发展现代仓储、配送加工等新型物流业，积极培育电子商务等新兴业态，实现互联网与我县特色产业融合发展。四是着力打造产业集聚平台。进一步完善县经济开发区和生物产业园的总体规划、产业发展规划，突出抓好园区扩容、项目引进、配套服务、管理创新等关键环节，进一步提升两个园区的吸附力和承载力，努力把园区打造成开放创新的先导区、产业转型升级的引领区。
（二）坚持创新发展，在增强区域发展动力上实现新突破。大力实施创新驱动发展战略，把创新作为全县加快发展、转型升级的第一动力，融入经济社会发展的各个领域。一是强化企业创新主体地位。深入推进百家科技创新企业培育工程，引导企业加大研发投入和人才引进力度，加快培育一批创新型和高新技术企业，提高科技创新在工业提质增效中的贡献度。二是加快科技兴农创新平台建设。充分发挥石家庄农业科技城等平台的示范带动作用，加快新品种、新技术的引进推广，推进农业科技产业化。三是大力推进金融创新服务。进一步完善鼓励支持创新、创业的金融配套政策，加大金融对科技创新和成果转化的支持力度。积极发展融资性担保公司，不断破解企业融资难、融资贵等实际问题。四是全面推进大众创业、万众创新。健全普惠性政策措施，培育发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，提供优质孵化服务。大力发展“能人经济”，营造浓厚的大众创业、草根创业氛围，激发全社会创新、创业活力。
（三）坚持协调发展，在促进城乡一体化发展上实现新突破。以县城建设三年攻坚行动和美丽乡村建设为契机，做到县城和乡村建设同规划、同推进，加快形成以城带乡、城乡融合的发展局面。一是拓展县城发展空间。以“产城教融合发展”为方向，加快推进南部赵州桥片区、东部柏林禅寺片区、北部教育园区、西部经济开发区“一城四区”建设。到“十三五”末，搭建起要素集聚、产业发展、功能多元、生态和谐的省会南部中等城市框架。二是完善县城服务功能。加快推进县城路网、集中供热、地下管廊、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，特别是加快推进城区道路的内联外延，形成“骨架支撑”。加大公共停车场建设力度，提升县城公交发展水平，全面优化县城交通秩序。有序推进县城棚户区改造，规划建设一批“绿色小区”和街头公园绿地。加强城区用地管理，建好投融资平台，为加快县城建设提供有力支撑。三是提升县城管理水平。创新县城管理投入机制，引导社会资本参与县城基础设施建设和运营。积极探索县城管理新模式，推进道路保洁、垃圾清运、绿化管护等服务项目市场化运作，加速构建精细化、常态化的管理机制。四是推进美丽乡村建设。按照“四化四美”要求，突出抓好省市级重点村、县级精品村、旅游特色村建设，打造赵州古城核心区、东部梨香花海观光带、回新线旅游连接线。依托美丽乡村建设，发展农家乐、乡村游、休闲游等服务项目，促进农村建设和特色产业发展融合提升。
（四）坚持绿色发展，在打造良好生态环境上实现新突破。综合运用经济、技术、行政、法律等手段，做到源头严防，过程严管，后果严惩，打赢优化生态环境的攻坚战和持久战。一是扎实推进节能减排。抓住淀粉、造纸等重点领域，加快实施企业节能低碳行动，稳步推进清洁生产。完善环保网格化管理体系，全面提高环境监管能力和水平。二是深入开展环境整治。大力抓好大气污染防治、水污染治理、城乡环境整治等行动，确保取得成效并形成常态化治理机制，力争通过五年的努力，把各项污染指标降下来。三是大力实施国土绿化。抓好道路、河道、城区、园区、村庄的绿化美化，提高绿化水平，真正形成大绿大美的城乡景观。积极构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚。
（五）全面深化改革开放，在激发全县经济社会发展活力上实现新突破。以解放思想为先导，坚持问题导向、改革创新，积极稳妥地推进中央和省、市各项改革举措的落实。一是深化行政审批制度改革。最大程度取消行政审批事项，抓好现有审批权限整合集中，真正做到该放的放到底、该管的管到位。强化政务服务中心规范化建设和管理，进一步提高服务水平，努力打造高效便捷的政务环境。二是完善投融资体制。创新政府建设资金投入模式，探索PPP等模式在公共服务建设中的应用，引导民间资本进入基础设施、基础产业和公共事业等领域。三是推进农村综合改革。建立完善农村土地承包管理信息库，加强土地经营权流转交易市场建设，推动土地有序流转。建立城乡统一的建设用地市场，促进土地产权公开规范交易，进一步增加农民财产性收益。
（六）坚持共享发展，在增进人民群众福祉上实现新突破。把保障和改善民生放在更加突出的位置，让全县人民得到更多实惠，看到更多变化，共享更多改革发展的成果。一是全力保障民生。不断加大民生投入，确保民生支出逐年增长。在就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生、住房保障等方面，实施一批民生工程，推出一批便民措施，给人民群众以更多的获得感。二是发展社会事业。加强人口和计划生育服务工作，促进人口均衡发展。巩固医药卫生体制改革成果，提升各级医疗机构服务水平。扎实推进文化惠民工程，进一步完善面向基层、服务群众的公共文化体系，让老百姓的精神生活更加丰富多彩。三是建设“平安赵县”。全力抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等，维护全县“大安全”的良好局面。深入开展信访隐患排查化解。进一步加强社会治安综合治理，在全县营造安全、和谐、稳定的良好环境。
三、2016年主要工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，对于继续保持我县经济社会发展的良好势头、全面推动经济社会新一轮大发展具有十分重要的意义。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；服务业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8%。
围绕实现以上目标，重点做好以下六项工作：
（一）坚定不移实施“工业强县”战略，进一步做大经济“蛋糕”
坚持“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越发展”的理念不动摇，不断把“工业强县”战略推向更宽领域、更深层次。
全力抓好项目推进。经过多年不懈努力，华药集团维生素B12、青霉素V钾及环保中心、动力中心四个板块已在县生物产业园确址，圈建了围墙。投资规模更大的VC项目也与我县达成了意向，我们将全力紧盯不放，争取早日落地开工。对科众3D定制绿色建材、华泰非晶纳米晶合金带、安健成益、汇康制药、禾润生物、嘉一药业、昆泰生物二期等在建项目，搞好协调服务，确保早日竣工投产；对天山国际汽车产业园、众盛生物、华强兽药等计划开工项目，积极帮助企业完善前期条件，尽快启动建设。继续盯紧跑办石药集团，力促尽快签约落地。
大力加强园区建设。超前搞好路、电、讯、水、气、热等基础设施建设，把园区“投资洼地”变成“吸金石”和“聚宝盆”。加快推进县经济开发区新南路拓宽改造、兴华大街等道路建设，进一步拓展园区“骨架”。县生物产业园以打造“华北地区生物发酵基地”为方向，尽快按照中石化上海设计院编制的规划组织实施。认真抓好两个园区环境整治和入园企业外在形象设计，打造干净整洁、形象美观的现代化新园区。
加速推动转型升级。制定出台扶持政策，大力推进淀粉、纺织、机械制造等传统产业升级改造。开展好“入企帮扶”特别是金融帮扶活动，把优质服务送到企业最迫切、最急需的地方去，与企业一起共克时艰。大力抓好招商引资，重点开展以商招商、专业招商，以招商引资加速推进传统产业转型升级。引导“现在办企业的人、手中有钱有技术的人、在外的赵县人、离开公职的‘自由人’”等人才发挥作用，使他们在赵县“大众创业、万众创新”中当好“排头兵”和“领头羊”。
（二）大力推进新型城镇化建设，打造环境优美的南部中等城市
坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，大打一场县城建设管理攻坚战，在建设宜居宜业宜游“赵州市”的进程中迈出坚实的一步。
完善县城功能。加快《赵县总体城市设计》及各专业规划的编制进度，形成“多规合一”的规划体系。坚持“规划即法”，严格按规划进行建设，严格控制、严肃查处各类违法建设行为。大力实施城区“畅通工程”，年内实施赵元路与县城南环沿洨河连接线、县城至果王线连接线、工业一街南延、永通路东延、李春大道东延等道路建设，努力实现“打通县城大外环，破开城区梗阻街，运输大车绕城走，交通秩序大改善”的目标。抓好柏林禅寺周边拆迁绿化工作，尽快显现片区改造成效。
全力增加绿量。把城区绿化作为县城建设的重中之重，开条路、绿条路，拆一片、绿一片，尽最大努力增加城区绿量。上半年完成澄波公园、朝阳公园建设，年内对赵州桥森林公园、迎宾公园、古城墙遗址园等进行绿化升级。加强城区各街道、主要交通干线两侧树木、绿化隔离带、草坪修剪整形和日常管护，提升绿化整体形象。
深化精细管理。建立城管队员分段划片与个人奖惩挂钩制度，形成常态化、规范化综合管理长效机制。开展广告牌匾整治、建筑物及门店外立面乱贴乱画集中清理、占道经营和出店经营治理等专项行动，全面改善县城秩序。加强城区居民“住在县城、热爱县城、美化县城”的城市意识教育，进一步提升我们赵县城的文明程度。
（三）做深做活“三农”大文章，努力推动城乡统筹发展
坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，传统农业做优，现代农业做大，美丽乡村做美，不断加速传统农业向现代农业发展的进程。
巩固传统农业优势。按照“优化布局、提升品质、稳定面积、保证总产”的思路，继续整建制推进高产创建，保持粮食生产在全省、全国的领先地位。加快石家庄农业科技城项目建设，年内达到国家级现代农业科技园区申报条件。强化梨果标准化管理、无公害生产，抓好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，不断畅通梨果销售渠道，进一步增加梨农收入。扎实推进农村土地确权登记，年内完成赵州镇及东部梨区乡镇的确权工作。积极引导农村土地有序流转，发展家庭农场、农业公司等新型经营主体，提高农业综合生产能力。
大力发展现代农业。依托蔬菜、食用菌、苗圃、麻山药等设施农业发展基础，大力发展高效农业、生态农业、品牌农业，促进一产“接二连三”融合发展。根据各乡镇资源禀赋和发展基础，稳定韩村镇、前大章乡粮食高产示范区，培育沙河店镇、王西章乡设施蔬菜、高档苗木基地等。重点抓好永安小麦育种、史家庄中草药、宋城蔬菜、野鸡铺芦笋、中冯麻山药等专业村建设，形成“一乡一业”、“一村一品”农业结构调整新的示范区。
努力建设美丽乡村。按照“四化四美”要求，重点抓好赵州古城核心区、梨香花海观光带、回新线旅游连接线“一区、一带、一线”建设。全力抓好赵州古城片区内省级重点村申报及30个村庄生态环境综合整治，因村制宜搞好“四清四化”、村庄绿化美化。加强乡镇驻地环境整治，打造干净整洁、环境优美的乡镇新形象。
（四）大力推进商贸旅游发展，不断加快服务业发展步伐
以弘扬深厚的历史文化底蕴为主旨，不断完善旅游链条，打造独具赵县魅力的特色旅游。大力发展新兴服务业态，努力推动服务业发展提速、比重提高、层次提升。
加快发展旅游产业。加大赵州桥、柏林禅寺、陀罗尼经幢等历史文化资源规划开发和市场开拓力度，不断为旅游业发展注入新理念、新思路。以大石桥村被列为“全省百强乡村旅游示范村”为契机，年内启动赵州桥景区周边村庄整体改造提升，用科众公司3D定制新材料建设一个大石桥“新村”，把留下来的民居开发成“农家乐”，让更多的国内外游客不仅游在赵县，还要吃在赵县、住在赵县。
加强商贸项目建设。进一步加大新合作广场、金地商业广场等项目推进力度，力争早日建成投用。加快推进赵州商贸城二期建设，尽早将308国道沿线汽车销售店铺统一迁入商贸城经营。抓好东明家具、红星美凯龙等商贸项目跑办对接，尽快达成合作意向，落地开工。
加速推进电商发展。抓住我县被列为“省级电子商务进农村综合示范县”的机遇，积极鼓励发展电子商务、物流快递等新兴商贸业态，加强电子商务交易平台和农村“电商服务站点”建设，引导并打造一批“淘宝村”，培育一批“电商户”，努力实现我县农村电子商务全覆盖。扎实做好县供销社综合改革工作，进一步健全农村综合服务体系。
（五）坚持发展和生态“两条底线”，倾力推动生态环境持续改善
牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。
打好大气污染防治攻坚战。坚持铁腕治污、刚性减排，确保完成大气污染防治任务。继续以“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”为主线，实行最严格的防治措施，抓好道路扬尘、工地扬尘和企业扬尘三个重点污染源治理，最大限度改善空气质量。
切实加强水环境综合整治。加强洨河、汪洋沟流域日常巡查监管，严厉查处偷排偷放、超标排放违法行为，确保出境断面水质持续稳定达标。年内完成清源污水处理厂升级改造和重点涉水企业在线监控终端安装工作，确保污水处理厂出水水质达到标准。
大力开展全域绿化行动。大规模开展公园绿地绿化、环城绿化、道路绿化、沿河绿化等生态绿化工程，打造天蓝地绿、风清水净、宜居宜业的“生态名片”，让群众更多地享受到绿色发展带来的“生态红利”。
（六）尽心竭力改善民生，全力维护社会安全稳定的良好局面
坚持把改善民生作为发展的最终目的，从群众最关心、最直接、最现实的需要入手，真正把关系民生、民安的各项事情办实办好，让全县父老乡亲得到更多的实惠。
统筹发展社会事业。不折不扣地落实各级惠民政策，给人民群众更多的获得感。完善社会救助体系，支持社会资本兴办养老、康复和托养机构，全面提升社会保障水平。进一步加大教育投入，改善办学条件，不断提高教育质量。年内特教学校建成投用。继续开展百场大戏送农村、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。积极谋划县文体中心、游泳馆、高标准影院和健身中心建设。深化县级公立医院改革，谋划启动县医院整体搬迁，抓好县妇幼保健院病房楼建设。继续抓好出生人口性别比综合治理，进一步提升计划生育服务水平。
全力维护安全稳定。进一步强化“大安全”理念，加大安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全等隐患排查和整治力度，维护好全县安全稳定的良好局面。认真落实信访苗头预警和纠纷排查调处机制，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，始终保持打击违法犯罪的高压态势，保障人民群众生命财产安全。
大力倡导文明新风。通过不同形式开展移风易俗宣传教育，广泛倡导婚事新办、丧事简办、勤俭节约。充分发挥红白理事会作用，教育引导广大群众摒弃大操大办的陋习，不断形成城乡居民文明、节俭操办红白事的良好风气。在此，希望各位代表、各位委员既要当好带头，又要发挥好影响力，共同推动全县移风易俗，树立新风尚。
继续办好惠民实事。经过充分征求意见，今年县政府将集中力量办好建成开放澄波公园，改造升级果王线、赵藁线，完成94个村低压电网升级等12件利民惠民实事，让改革发展成果更好地惠及全县人民。
四、认真践行“三严三实”，进一步加强政府自身建设
（一）坚持解放思想，开拓创新，提高科学发展能力。深入开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，坚决破除制约发展的思想、观念、制度束缚，实现思想再解放、认识再提升。进一步提高新形势下破解难题、把握大局、科学发展的能力，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得新突破。
（二）坚持奋发作为，务实高效，保持良好精神状态。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态，以最快的节奏和最高的效率把各项工作目标转化为工作成果。进一步转变政府职能，提高办事效率和服务水平，着力打通服务企业、联系群众“最后一公里”。大力改进会风文风，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上，不断推动各项工作实现新突破。
（三）坚持法治思维，规范运作，提升依法行政水平。坚持把以宪施政、依法行政贯穿于决策、执行、监督的各个领域和各个环节，完善重大事项集体决策机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各方面的意见建议。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。
（四）坚持遵规守纪，清正廉洁，塑造政府良好形象。严守政治纪律和政治规矩，恪守八项规定，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”。严格落实廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从源头上预防和治理腐败。加大行政问责力度，严肃查处各类违法违纪行为，树立起为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，奋发作为，全力加快科学发展、跨越赶超步伐，为早日实现“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会”宏伟目标而努力奋斗！
