政 府 工 作 报 告
——2015年2月3日在赵县第十五届
人民代表大会第四次会议上
赵县人民政府县长 张敏周
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，面对宏观经济下行压力持续加大、产业结构调整阵痛不断显现、大气和水环境约束日益趋紧的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市”奋斗目标，全力实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，解放思想，真抓实干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务目标。
综合经济实力稳步提升。预计全县生产总值完成198亿元，增长7.3%。全部财政收入完成6.8亿元，增长7.2%；一般公共预算收入完成4.25亿元，增长17.86%。规模以上工业增加值完成104.7亿元，增长8.6%；利润完成35.8亿元，增长12.3%。固定资产投资完成129.4亿元，增长18%。社会消费品零售总额完成99.8亿元，增长12.3%。服务业增加值完成41亿元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入达到24145元、农村居民人均可支配收入达到11285元，分别增长10%、10.5%。
重点项目建设成效显著。全年实施规模以上工业项目87个，总投资128.7亿元。列入全市“项目攻坚年”计划的8个项目完成投资16亿元，占年任务的122%。目前，润达生物、水工机械、萌邦水溶肥料、朗润家纺、环山饲料等33个项目已竣工投产；迈迪森药业、昆泰生物、嘉一药业、正兴玻璃等40个项目已完成车间主体建设；投资13亿元的鑫达润滑油项目已启动建设；投资10.5亿元的易谷现代产业园、投资10亿元的飞尔汽车改装项目正在做土地征收工作；投资10亿元的中节能天然气母站、投资80亿元的华药生物健康产业园、投资40亿元的天山汽车文化产业园等项目正在对接跑办。企业对标工作有了新进展。全县共培育国（省）内同行业标杆指标19项，争创省内“第一”、“唯一”工艺或产品17项。兴柏药业集团被评为河北省技术创新示范企业。兴柏药业、巨力科技两家企业技术中心被认定为省级企业技术中心。巨力科技建成河北省工程实验室。
县城建设攻坚扎实推进。《赵县城乡总体规划（2011—2030年）》已获市政府批准，规划城区面积扩展到35平方公里。集中对海尔大道、石塔路、自强路、国柏路、青银高速出入口等重点部位进行了高标准改造提升。新建了李春公园、赵州桥森林公园、塔西公园、自强公园、梨香苑等7处公园绿地，县城公园、绿地达到18处。实施了“冠名林”、“万株乔木进县城”等绿化工程，建成了“交通林”、“民政园”等“冠名林”，县城新增绿化面积85.1万平方米。锦绣华城、名门华府棚户区改造已初具规模。下大力整治“两违”项目，全县房地产市场秩序得到进一步规范。
基础设施建设跨越发展。投资3.8亿元，实施了308国道大修、京港澳高速赵县连接线、新赵线、澄波街、广源路等全长35公里的5条主要交通干道和36公里的农村道路建设；投资1300万元的生物产业园至宁晋高速口道路完成了清表工作。2014年是近年来我县道路建设投资规模最大、开工建设最多、效果最为显著的一年。投资7522万元的新中医院、投资1900万元的新妇幼保健院已经正式投入使用。投资1380万元的县经济开发区海兴路西延、工业四街南段天然气管网，投资5780万元的110千伏城关站增容、沙河店至王西章35千伏线路改造等工程已竣工投用。投资5900多万元的生物产业园污水处理厂正在试运行。全年完成水利工程建设投资1.6亿元，是“十一五”以来我县水利工程建设投资规模最大、项目实施最集中的一年。累计建成联村、单村集中供水工程46个，145个村、22.3万农村居民的饮水安全得到保障。投资2.37亿元的南水北调配套工程正在建设水厂。
农业农村发展步伐加快。粮食生产实现“十一连丰”，单产、总产名列全市首位，再次被农业部命名为“全国产粮大县”。其中，小麦单产、总产位居全省第一。全国小麦水肥一体化示范现场会、全省农业科教工作现场会等在我县召开。大力发展现代农业、生态农业，全县农业生态园达到17个。旭海庄园被评为国家级休闲农业与乡村旅游四星级园区，佳利蔬菜园被评为省级现代蔬菜产业园。依托石家庄农业科技城建设，成功申报了省级现代农业科技园区。建成了祥恩养殖场等5家市级规模养殖示范场。新建标准化鲜梨出口基地2000亩，累计达到8000亩以上。争取上级专项资金2570万元，实施了总投资约4000万元的高标准农田、设施蔬菜种植基地等6个农业综合开发项目。2015—2017年6万亩省级现代农业示范园区项目已获批准。投资1777万元的82个村级一事一议项目全部落实。启动了南柏舍镇农村土地承包经营权确权登记试点工作。有序引导土地流转，发展家庭农场、专业大户等新型农业生产经营主体233家，向龙头企业、农民专业合作社等流转土地15.47万亩。完成了18个农村面貌改造提升省级重点村的街道硬化、植树绿化、垃圾处理等15项任务，3.1万农民朋友的生产生活条件得到进一步改善。
第三产业发展不断提速。编制完成了《赵州桥—柏林禅寺省级风景名胜区总体规划》。赵州桥景区实施了景观大道容貌提升、生态停车场长廊等基础建设，桥语展馆、古桥展览馆一期建成开放。柏林禅寺周边环境整治以及扩建工作也取得了一定进展。全年接待国内外游客130万人次以上。商贸项目加快推进。海尔创新产业园一期、宏联商城项目已竣工投用，新合作广场正在加紧建设。赵州商贸城一期预计5月底前建成，这将为下一步308国道沿线汽车销售店铺整体迁入以及城区农贸、建材等市场规范提升打下坚实基础。与省邮政公司签订了10万箱雪花梨销售战略合作协议，与省出入境检验检疫局石家庄办事处签订了雪花梨产品质量安全示范区共建协议，我们赵县的雪花梨在满洲里、广西凭祥口岸出口俄罗斯、东盟可以直通放行。
生态环境治理力度空前。采取了“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”等多种措施，深入开展储煤场、黄标车、农作物秸秆、“土小”企业、“利剑斩污”等专项整治行动，全县大气质量明显好转。APEC会议期间，严格落实了最高级响应措施，60家企业为保障“APEC蓝”做出了积极贡献。深入开展涉水企业专项整治，依法严肃查处偷排偷放行为，洨河、汪洋沟水质持续稳定达标。投资1.6亿元，实施了以环保治理、两岸绿化、河道整治、桥涵建设为重点的汪洋沟综合整治工程，这条困扰东部梨区多年的“龙须沟”得到了彻底整治。植树绿化成效显著。实施了京港澳高速、青银高速等“绿美廊道”绿化以及乡镇驻地、重点村植树绿化工程，共完成植树112万株，新增绿化面积6900亩。
社会事业得到持续发展。全年民生支出14亿元，增长5.6%。高标准农田示范建设、医疗惠民等十大利民惠民工程已全部完成。投资1800万元，完成了县就业和社会保障服务中心建设。养老、医疗等五大社会保险保障标准和保障水平有了进一步提高。积极开展创业帮扶，累计发放个人创业小额担保贷款1692万元。规范了全县低保、五保申请、审批程序，实现了动态管理下的应保尽保。农村互助幸福院全部建成投用。鸿福老年公寓、祥乐老年公寓两所民办养老院已建成开放。全年教育支出达到4亿元，可比增长21.2%，全县办学条件得到了明显改善。整合城区周边学校，发展集团化办学模式，有效解决了城区学校班容量过大问题。建立健全教育质量考评体系，制定了校长公开选聘、学校领导干部轮岗交流等制度，教师队伍建设有了新提高。顺利通过了省政府教育督导、义务教育基本均衡和义务教育阶段教学三项省级督导评估。大力开展文化惠民活动，“三馆一院一站一室一中心”免费开放，《赵州扇鼓》节目在中央电视台进行了现场演出。举办了首个“烈士纪念日”公祭活动，进一步培养了全县干部群众的爱国主义、集体主义道德风尚。医药卫生体制改革扎实推进，顺利通过省政府督导考核。完成了省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。人口计生工作取得新成绩，被国家卫计委命名为“全国计划生育优质服务先进单位”。
社会稳定局面更加巩固。开展了企业负责人安全生产履职尽责警示教育、新《中华人民共和国安全生产法》等宣传活动，实施了安全生产大检查、“六打六治”打非治违等一系列整治行动，安全生产形势得到进一步巩固。以创建省食品药品安全县为重点，开展了肉及肉制品、食用油等一系列隐患排查和专项整治，食品药品安全保障水平得到进一步提高。认真做好消防安全、道路交通安全等各项隐患整治工作，全县大安全局面得到进一步加强。深入开展矛盾纠纷隐患排查行动，解决了一批信访突出问题和遗留问题。开展了“打黑除恶”等专项行动，依法严厉打击各类犯罪，人民群众的安全感得到进一步提升。
政府自身建设不断加强。深入开展“正风肃纪”、“还利于民”等专项行动，严肃整饬“四风”问题，设立了廉政账户，查处违反中央八项规定等案件82起，给予党政纪处分129人，各级干部的工作作风有了明显转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，承办的40件人大代表建议、62件政协提案已全部办结，做到了事事有着落、件件有回音。深化行政审批制度改革，承接国务院和省市取消下放行政审批事项三批23项。“三级平台、两个代办”便民服务体系基本建立，县政务服务中心全年受理各类审批事项5680件，办结率达到99.6%，乡镇全部建立了便民服务中心，257个村建立了便民服务站。加强政府投资项目审计和专项资金使用监管，规范了土地出让、工程建设招投标程序，县公共资源交易中心完成进场交易事项242项，节约资金2300多万元。
各位代表，过去的一年，是形势复杂、任务艰巨的一年。一年来，我们既要面对经济下行带来的困难，又要承接环境治理产生的压力；既要加速科学发展、跨越赶超的进程，又要承受经济转型、调优结构的阵痛；既要统筹经济社会事业全面发展，又要不断化解老矛盾、解决新问题。可以说，2014年我县经济社会发展经受住了考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有为赵县发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，与人民群众的期望还有一定差距。一是同先进县市相比，我们的发展速度还不快，发展质量还不高，个别经济指标特别是反映经济总量、运行质量的指标完成不理想。二是县域内企业普遍存在产品附加值低、资源消耗大的问题，淀粉、纺织等传统企业举步维艰，抵御市场风险能力普遍较弱，转型速度慢，自主创新意识不强、步伐不快。大多新上项目正在建设，加上新上固定资产抵扣增值税等因素，对经济发展的贡献还未显现。三是城镇化进程缓慢，县城建设管理水平不高，建设宜居宜业的省会南部中等城市还需付出更大努力。四是资源、环境限制越来越多，约束越来越强，如何实现经济社会发展与资源环境相向而行，仍是亟待解决的现实问题。五是政府职能和工作作风转变还不到位，个别人员仍然存在懒政、怠政、不作为、乱作为问题。对此，县政府高度重视，将在今后的工作中认真加以解决。
二、2015年目标任务和重点工作
各位代表，今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会”的关键之年。做好2015年各项工作责任重大、意义深远。我们一定认真研判形势，紧抓有利机遇，主动作为、奋力攻坚，努力使我们赵县在经济发展新常态下迸发新活力，展现新作为，取得新成绩。一是京津冀协同发展上升为国家战略、石家庄市行政区划的调整，三条“国”字号、四条“省”字号交通干道穿境而过，使我县的区位和交通优势更加凸显。二是今年中央将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，省、市高度重视县域经济和县城建设，这些必将对我县投资拉动型经济带来一系列新的机遇和政策利好。三是经过近年来的不断努力，“一西一东”两个园区承载力、吸引力显著提升，已经成长为县域经济发展的两大支撑。鑫达润滑油、易谷现代产业园等一批大项目已呈现出纷至沓来、强劲发展的良好态势。可以说，我们已经具备了后位赶超的基础和实力。四是党的群众路线教育实践活动带来的干部作风的进一步转变、干群关系的进一步密切，全县干部群众干事创业的激情和干劲必将进一步点燃和迸发，这也是我们加速发展必须依靠的氛围和传递的正能量。因此，我们一定进一步增强机遇意识、责任意识、进取意识，乘势而上，奋发有为，努力开创赵县经济社会发展的新局面。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会、省委八届九次全会、全省经济工作会、市委九届六次全会和县委十届五次全会精神，把握稳中求进的总基调，全面深化改革，创新驱动发展，深入实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，强力推进工业转型升级、农业结构调整优化、服务业加速崛起，提升城乡环境，保障改善民生，强化法治建设，维护社会稳定，全面完成“十二五”规划目标，进一步加快“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会”进程。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8.3%；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；服务业增加值增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。
重点抓好六个方面的工作：
（一）深入实施工业强县战略，加速推进工业经济转型升级
坚定不移地走新型工业化道路，继续把上项目、强园区作为推进经济快速发展的第一选择，全面提升工业经济运行质量和效益。
强力推进重大项目建设。重点抓好“三个一批”，即：抓好嘉一药业、正兴玻璃、迈迪森药业、昆泰生物、美润香料等一批在建项目，确保尽快竣工投产；抓好鑫达润滑油、易谷现代产业园、飞尔汽车改装等一批签约项目，确保及早开工建设；抓好中节能天然气母站、华药生物健康产业园、天山汽车文化产业园等一批跑办项目，力争尽快落地，形成大项目有序推进、梯次支撑的发展局面。抓住京津冀协同发展和石家庄市行政区划调整带来的机遇，积极跑办承接京津、省会企业外迁和产业转移，吸引更多的域外企业、资金向赵县聚集，做好项目建设“无中生有”、“有中生新”两篇大文章。
提升工业园区发展水平。进一步加大投入力度，适度超前搞好路、电、水、气等基础设施建设，不断提升园区的承载能力。县经济开发区重点抓好广源路、兴华大街、新南路西延等道路建设，加快推进污水处理厂升级改造、集中供热、园区孵化管理服务中心等重点工程，大力支持巨力科技建设国家级研发中心。县生物产业园重点抓好污水处理厂正式运行和赵宁路等工程建设，吸引更多项目入园发展。在基础设施建设上，积极探索“园区+开发公司”的市场化运作模式，以不同形式广泛吸纳民间和社会资本参与园区建设，努力走出一条多元化投资进行基础设施建设、实现园区快速发展之路。
加速传统产业转型升级。综合运用市场、金融、财税、环保等调控手段，围绕淀粉产业延伸链条、纺织产业提档升级，积极鼓励县内骨干企业靠大联强、主动合作、快速转型，实现“腾笼换鸟”、“有中生新”。通过邀请行业协会、专家教授举办专题研讨会、现场会诊等方式，尽快为淀粉、纺织等传统产业找到一剂转型升级的“良方”。根据淀粉产业发展现状及未来走向，瞄准“中国糖都”这个方向，大力做好“糖”文章。认真研究玉米淀粉正式进入期货市场给我县淀粉产业带来的利弊，指导企业趋利避害，提高效益。
（二）加快推进县城建设攻坚，努力争创省级园林县城
紧紧抓住中央、省、市加快推进新型城镇化战略的历史机遇，着力抓好新区拉框架、旧区抓提升、全城增绿量、管理精细化，不断实现我县新型城镇化发展的新突破。
新区拉框架。实施柏林大街北延、驿里街北延等道路建设，启动李春大道东延、永通路东延等道路改造，打通“断头路”，破开“梗阻街”，进一步完善县城路网体系，拉开新区发展框架。完成308国道、京港澳高速赵县连接线综合整治，高标准打造路畅、景美、靓丽的迎宾大道。进一步加大规划修编力度，在《赵县城乡总体规划（2011—2030年）》的基础上，加快进行各个专项规划的编制工作。强化规划执法，严格管控城区规划范围内开发建设行为，依法严厉打击“两违”项目，促进全县房地产市场健康发展。
旧区抓提升。积极稳妥推进东晏头等城中村改造、锦绣华城等棚户区改造，改善城区群众居住环境。加快推进柏林禅寺扩建工程，力争拆通拆透升华街。继续推进自强路、石塔路两条特色街道的综合改造提升。实施海尔大道与自强路交叉口、与石塔路交叉口、石桥大街与安济大道交叉口等重要节点整治，完成安济大道、海尔大道等道路排水管网建设。着力改善柏林禅寺、陀罗尼经幢等重点文物周边环境，建成特色风貌街区，真正把老城区扮靓做美。
全城增绿量。把城区绿化作为县城环境建设工作的重中之重，重点抓好308国道、京港澳高速赵县连接线、海尔大道、环城路两侧绿廊及沿线迎宾公园、澄波公园、塔西公园、赵州桥森林公园、自强公园等“五路十园”公园绿地建设，大幅提升城区绿量，努力打造以植树绿化为亮点、优美环境为依托、干道、主路联结支撑、多点景观星罗棋布的县城整体观瞻形象，年内完成省级园林县城创建工作。
管理精细化。进一步加强县城常态化、精细化管理，对城区主要街道及重点部位进行严格监管，特别是对自发形成的马路市场、占道经营进行清理规范，全面改善城区环境。增加环卫力量，加大清扫力度，做到清扫机械上主街，环卫人员进小巷，实现城区全覆盖。不断加强城区居民“住在县城、热爱县城、美化县城”的文明意识教育，进一步提高我们赵县人的素质修养，提升我们赵县城的文明程度。抓住我县被列为全省“智慧城市”建设试点县的机遇，把建设“智慧城市”作为今后县城发展的重要抓手和努力方向，加速县城管理数字化、公共服务信息化、生活环境宜居化步伐。
（三）激活“三农”内生动力，促进农业增效、农民增收、农村发展
坚持把“三农”作为重要工作来抓，突出传统农业抓巩固、种植结构抓调整、农村面貌抓提升、农民群众增收入，加快农业现代化和小康社会建设步伐。
巩固提升传统农业。继续按照“稳定面积、优化结构、主攻单产、提高总产、提高效益”的思路，整建制推进高产创建，保持粮食生产在全省、全国的领先地位。大力推进院县合作，加快石家庄农业科技城项目建设，年内完成5000平方米综合实验楼、10栋智能温室、农业科技培训中心和科技创新基地建设，积极申报国家级现代农业科技园区。认真开展农村土地承包经营权确权登记工作，年内完成全县承包耕地总面积的50%以上。坚持以工业化理念发展农业，积极开展农业生产全程社会化服务，引导农村土地有序流转，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营，培育4家以上千亩流转大户，力争全县土地流转面积达到18万亩以上。
加速种植结构调整。大力发展蔬菜、苗圃等设施农业、观光农业，支持旭海、诚荣、和丰惠畅等种植基地提档升级，逐步打造一批都市休闲农业生态观光园。积极引导工商资本投入现代农业，鼓励支持兴柏药业、欣港药业各建设1000亩中高端苗木基地。大力推广水肥一体化技术，在旭海庄园、神花农业广场等生态园建成700亩节水灌溉示范基地。变单纯在耕地上想办法为利用土地资源做文章，引导发展立体种植。以建设全国梨果绿色食品标准化生产基地县为目标，年内在东部梨区建成6000亩绿色无公害标准化精品梨园，在范庄镇、谢庄乡建成万亩优质雪花梨出口基地。积极推广“梨菇套种”模式，全县食用菌生产规模保持在400万平方米以上，开辟梨农增收新渠道。加快推进标准化养殖场建设，年内宏旺、亮华养殖场建成国家级生猪标准化养殖场，全县改扩建规模养殖场10家以上。依托粮食、梨果等资源优势，大力发展产业化经营，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产融合互动，发展“第六产业”，努力让传统农业走上“接二连三”的现代农业之路，让广大农民群众得到更多更大的实惠。
努力改善农村面貌。继续深入开展农村面貌改造提升行动，集中抓好新寨店镇精品示范片、京港澳高速赵县连接线示范线、新南路至定魏线梨乡观花采摘旅游带“一片一线一带”建设。大力实施农村饮水安全工程，年内投资1800多万元再解决16个村、4.5万人的饮水安全问题。加快南水北调水厂及配水管网建设，年底前让全县人民吃上长江水、用上长江水。认真实施洨河、沙河治理工程，10月底前完成堤防加固和河道整修。继续加大公路建设力度，力争启动定魏线、赵赞连接线剩余段改造工程。加快电力设施建设步伐，年内完成马平变电站增容、120公里10千伏线路、新上170台配变器等工程，不断改善广大群众的生产生活条件。
（四）大力推进商贸旅游发展，不断提升服务业发展的规模和水平
坚持以弘扬赵县深厚的历史文化为主旨，不断完善旅游链条，打造独具赵县魅力的特色旅游。大力繁荣商贸业，努力推动服务业发展提速、比重提高、层次提升。
加快发展旅游业。加大赵州桥、柏林禅寺、陀罗尼经幢等历史文化资源规划开发和市场开拓力度，努力让以“桥文化、寺文化、梨园风情”为主要特征的赵州旅游印象无限延伸。建立柏林禅寺周边环境治理长效机制，加强周边环境综合整治，全面营造整洁优美、秩序井然的景区环境。加强同周边景区的沟通，与平山西柏坡、赞皇嶂石岩、临城白云洞开展深入合作，打造“一坡一岩一洞一桥”旅游精品线路。加大赵州桥博物馆项目跑办力度，丰富古桥、桥语两个展馆展示内容。认真做好我县承办的第六届全国古桥研究与保护学术研讨会各项筹备工作。
大力繁荣商贸业。加快推进赵州商贸城建设，年内一期工程竣工投用，将308国道沿线汽车销售等商业店铺统一迁到市场内划块经营。谋划启动投资1.2亿元的天鸽汽车商城、投资1.1亿元的范庄梨果蔬菜交易市场项目，力争完成新合作广场二期建设。围绕全县产业优势，积极鼓励发展电子商务、物流等新兴商贸业态，努力在全县形成一批“电商户”，建成一批“淘宝村”，加速现代服务业发展步伐。
（五）扎实推进环境治理工程，实现生态环境持续改善
坚持源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，继续下大力抓好大气、水环境治理和生态绿化，加快向绿色、低碳、循环发展新方式转变。
强化大气污染防治。继续采取“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”等综合措施，深入开展重点行业和企业减排、燃煤锅炉、施工扬尘、机动车尾气、农作物秸秆等污染综合治理，不折不扣地完成各项减排任务目标，最大限度改善空气质量，向着赵县的“APEC蓝”不懈努力。
加大水污染治理力度。认真落实新《环境保护法》和国家即将出台的水污染防治“水十条”，强化对洨河、汪洋沟两侧排污企业动态监管，严查重处各类违法排污行为。抓好三个污水处理厂运营管理，确保稳定运行、达标排放。加强“两河一沟”生态监管，实现“水质、沿岸、绿植”常态化管理。加快“千眼工程”污染物监控系统建设，年内完成21家重点涉水企业在线监控终端安装工作。继续加大对“十五小”、“新六小”企业的查处力度，严防死灰复燃。
大力抓好全域绿化。以国省干道、乡村、庭院、农田林网等为重点，大力开展植树绿化活动，全年新增绿化面积1万亩以上，全县森林覆盖率达到28%。积极引入大型绿化公司，年内发展中高端苗木基地5000亩以上，在新寨店、前大章、韩村等乡镇建成5200亩核桃种植基地。
（六）尽心竭力保障改善民生，持续保持社会和谐稳定
坚持不折不扣地落实各级“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让全县父老乡亲得到更多实惠。
统筹发展社会事业。继续抓好新中医院、新妇幼保健院服务水平提升，重点实施县医院病房楼、急救中心、县妇幼保健院病房楼及8所乡镇卫生院建设，不断改善全县医疗条件。继续做好五大社会保险参保缴费工作，全面提升社会保障水平。积极发展养老服务业，支持社会资本兴办养老、康复和托养机构，为全县八十周岁以上老年人发放高龄津贴。大力发展慈善和公益事业，年内建成县公益纪念堂，启动公办儿童福利院建设。实施总投资2.7亿元的义务教育薄弱学校改造五年计划，年内完成27所学校改扩建工程。继续整合优化教育资源，强化教师队伍管理，不断提高教育质量，确保通过国家义务教育基本均衡评估。县特教学校年内建成投用。谋划启动县教育园区建设。抓好非物质文化遗产保护，广泛开展送电影下乡、送戏下乡等活动，丰富群众文化生活。做好出生人口性别比综合治理工作，确保低生育水平持续稳定。统筹抓好第十届村委会换届选举，确保公平、公正、公开。
全力保障安全稳定。进一步强化红线意识、底线思维和“大安全”理念，抓好新《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产网格化管理，3月底前完成乡镇安监站达标创建工作。全力抓好食品安全、消防安全等重点行业、重点领域专项整治，严防各类事故发生。加快推进步伐，按时完成食品药品监督管理体制改革各项任务，年内建成石家庄市南部区域食品检验检测中心，完成省食品药品安全县创建工作。加强金融法律法规宣传和金融风险提示，提高广大群众风险意识，自觉远离非法集资活动。依法严厉打击各类非法集资行为，维护全县社会和金融秩序稳定。深入开展信访隐患排查和化解工作，妥善解决群众的合理诉求。进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，在全县营造安全、和谐、稳定的良好环境。
继续为民办实事。经过充分征求意见，今年县政府将集中力量，着力实施总投资5.8亿元的公益福利、医疗惠民、文教惠民、饮水安全、惠农补贴、绿廊园林、道路畅通、天网覆盖、高标准农田、电网改造十件利民惠民实事，让改革发展成果更好地惠及全县人民。
三、切实加强政府自身建设
改革发展的繁重任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们倍感责任重大、使命崇高。我们将加快转变政府职能，创新管理方式，全面提升工作效率和工作水平，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。
努力建设服务型政府。进一步转变政府职能，不断把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造开放、有序的发展环境上来。进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，建立行政权力清单、监管清单、负面清单制度，真正为企业减负、为发展松绑。加强以县政务服务中心、乡镇便民服务大厅、村级便民服务站标准化建设为重点的“三级平台、两个代办”服务体系建设，进一步提高办事效率和服务水平，解决为民服务“最后一公里”问题。
努力建设法治型政府。把遵守宪法和法律作为行政的根本原则，推进行政权力规范运行，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，坚持定期向县人大常委会报告工作，向县政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化行政执法体制改革，严格依照法定权限履行职责。对涉及群众利益和公共政策的重大事项，广泛听取社会各界意见，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
努力建设务实型政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行、勇于负责、敢于担当的工作作风，对法定职责范围内的各项行政事务，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实，坚决纠正懒政怠政、推诿扯皮、为官不为等问题，不断提高行政效能和执行力。对确定的各项工作任务，牢牢把握重点，紧紧咬住难点，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，确保政令畅通。牢固树立规范、高效的良好作风，以最快的节奏和最高的效率把各项工作目标转化为工作成果，不断实现各项工作新的突破。
努力建设廉洁型政府。深入落实中央八项规定和国务院“约法三章”，健全厉行节约、反对浪费制度体系，严格履行党风廉政建设责任制，坚决反对和克服“四风”，推进作风建设常态化、长效化。完善公共资源交易中心制度及流程，不断拓展交易范围，实现公共资源交易公平、公正、公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大行政问责和惩治腐败力度，严肃查处各类违法违纪行为，大力提升政府公信力，树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！美好前景催人奋进，重任在肩时不我待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，勠力同心，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，全力加快科学发展、跨越赶超步伐，为实现“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会”宏伟目标而努力奋斗！
