政 府 工 作 报 告
——2014年1月9日在赵县
第十五届人民代表大会第三次会议上
赵县人民政府县长 张敏周
各位代表：
现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，面对宏观经济下行压力巨大、改革和发展中多种矛盾交织叠加的困难形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，解放思想，团结一致，直面挑战，锐意进取，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务目标，向着“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会”的奋斗目标又迈出了坚实的一步。
一年来，我们狠抓调控，统筹发展，县域综合实力再上新台阶。2013年，全县地区生产总值预计完成190亿元，增长8.5%；全部财政收入完成6.34亿元，增长15%；规模以上工业增加值完成110亿元，利税完成48.5亿元，分别增长12%、15%；固定资产投资完成109.4亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成89.6亿元，增长15%；金融机构存款余额首次突破百亿元，达到103.7亿元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入达到22308元，增长12%；农民人均现金收入达到10168元，增长12%。
一年来，我们盯紧项目，打造载体，工业经济实现加速发展。工业项目建设取得新成绩。全年共实施规模以上工业项目97个，总投资122.8亿元。纽康恩食品、兴水管业等总投资39.7亿元的37个项目已竣工投产，水工机械、安健成益、昆泰生物科技、迈迪森药业等项目正在抓紧推进。生物医药产业化基地等总投资59.1亿元的4个项目列入省、市重点。园区建设步伐不断加快。投资8710万元，相继完成了县工业园区水厂、110千伏变电站、天然气管网、工业四街供热管网、海兴路西延等工程。生物产业园完成了兴园大街南延工程，日处理能力1.5万吨的污水处理厂已建成并具备注水条件，园区承载能力进一步提升。企业对标工作卓有成效。华泰纸业、兴柏集团等企业确定国家标杆指标5项、省级标杆指标13项；绿诺食品、玉桥食品被评为“河北省中小企业名牌产品”；兴柏集团、利民集团、金桥淀粉被命名为“河北省产业集群龙头企业”；我县被评为河北省特色产业名县，淀粉产业集群被评为河北省示范产业集群。
一年来，我们强力拆违，严格整治，县城形象和人居环境显著提升。拆违拆陋成效明显。累计拆除违规破陋建筑37.4万平方米。全市县城建设工作现场会在我县召开，全省县城容貌整治工作会观摩了我县现场，我县在会上做了典型发言。规划体系不断完善。完成了《赵县城乡总体规划（2011—2030）》、《赵县历史文化名城保护规划》等规划编制。深入开展违法占地、违规建设专项整治行动，查处了32个违规项目，收缴了一亿元的违规资金，全县房地产市场秩序得到有效规范。重点工程扎实推进。围绕“一城四区”县城发展格局，实施了总投资55亿元的42项重点建设工程。投资3200万元的新看守所、投资960万元的新消防站正式启用，投资7500余万元的新中医院正在搬迁。完成了海尔大道、国柏路东延、工业四街北延等十条道路和菩提园建设。锦绣华城棚户区改造、历史文化公园等工程正在加紧实施。县城环境大为改观。重新划分了城市管养界，深入开展县城环境综合整治活动，主要街道实现了机械化清扫、全日制保洁。大力推进城区绿化，完成了海尔大道、国柏路、青银高速出入口等重要线路、重要节点的绿化工作，新增绿化面积70万平方米。
一年来，我们深挖潜力，调整结构，向现代农业的转变步伐不断加快。整建制推进粮食高产创建，规划建设了25个万亩粮食高产示范片，全县粮食生产实现“十连增”，小麦平均单产501.4公斤，稳居全市第一，再次荣获“全国粮食生产先进单位”。深入推进院县合作，与市农科院签订了“石家庄农业科技城”共建协议。全面推广畜牧标准化生产，新扩建标准化养殖场20家，完成了绿健牧业等6家市级示范场创建工作。积极推进梨果提质增效工程，新建精品梨园3000亩，累计发展梨果出口基地3万亩，被评为“中国绿色生态雪梨十强县”。积极推进农业综合开发，投资2479万元实施了万亩高标准农田示范项目、3000亩农业节水增效等6个农业开发项目。大力发展现代农业、设施农业，旭海、和丰惠畅等17家农业生态园建成投用。全县农民合作社达到825家，入社农户2.3万户，年增收8000余万元。赵州农科市场建成投用，是河北省最大的县级综合农资市场。加强农村土地承包纠纷调处，被农业部命名为全国农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。实施了农村饮水安全、小农水等一批农业基础项目，进一步提高了农业综合生产能力。投资9700多万元，实施了110千伏贾店站、110千伏城关站供电线路切改转移、农村电网改造升级等工程，城乡供电保障能力进一步增强。
一年来，我们广泛合作，狠抓项目，旅游商贸业发展全面提速。深入推进“旅游兴县”战略，完成了安济桥保护规划编制，启动了赵州桥—柏林禅寺省级风景名胜区总体规划编制和世界名桥博览中心建设，建成了牡丹芍药园。广泛开展对外旅游合作，赵州桥景区分别与美国罗斯曼廊桥、扬州个园缔结为姊妹桥、友好景区。开展了柏林禅寺周边环境整治，启动了柏林禅寺东扩及净慧长老舍利塔建设。成功举办了第十三届“梨花节”，央视《新闻联播》对我县万亩梨花盛开风光进行了宣传报道。全年接待游客首次突破百万人次，旅游行业收入达到1.2亿元。三产项目扎实推进，海尔（石家庄）创新产业园一期主体工程即将竣工，新合作广场、赵州大酒店正在抓紧推进，范庄农资物流中心完成了主体建设，赵州商贸城正在进行前期招商工作。赵州雪花梨·中国网电子商务平台正式投入运营。信息、中介、社区服务等其它服务业也得到了新发展。
一年来，我们建章立制，严抓细管，“两个环境”得到明显改善。在优化发展环境上，县公共资源交易中心正式成立运行，土地出让、政府采购、建设工程招投标等涉及财政性资金支出事项实现了规范管理和阳光交易。县政务服务中心规范了行政审批事项，制定完善了重点项目“代办制”、全程协办“零障碍”服务、“绿色通道”等制度，开展了为民服务提质提效活动，窗口单位服务水平进一步提高。组织开展“执法标准化建设年”活动，通过群众问卷梳理出执法单位损害发展环境问题87条，全部责成相关单位限期整改。严厉查处执法人员违法违纪行为，全年查处损害发展环境案件6起，对6名公职人员给予了党政纪处分。在生态环境治理上，大力推进大气污染防治，制定了《赵县大气污染防治攻坚行动方案（2013—2017年）》等一系列文件，建立了重污染天气预警应急响应机制。开展了储煤场、农作物秸秆、黄标车、加油站油气回收、“十五小”企业、打击向地下水体排污等专项整治行动，提前超额完成了主要污染物削减任务。完成了洨河主河槽清淤、左侧河滩地绿化和汪洋沟清淤工作。在青银高速、308国道等重点路段、重要节点植树绿化8400亩，全县森林覆盖率达到27.1%。
一年来，我们以人为本，为民谋利，努力让全县父老乡亲共享发展成果。2013年，全县民生支出达到12.9亿元，增长12.7%。共争取基础设施建设、社会事业等各类专项资金7.3亿元。医疗资源整合、农村饮水安全等十件为民办实事计划全部完成。养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系不断完善。就业再就业工作扎实推进，累计提供就业岗位1.6万个，劳务输出1万人。民政事业服务中心建成投用，新建成71所农村互助幸福院，全县五保集中供养率达到64.7%。农村社区建设成效显著，建成农村社区230个，全省城镇社区建设座谈会在我县召开。县民政局被省民政厅授予“退役士兵自谋职业工作先进单位”，婚姻登记处被民政部命名为“国家3A级婚姻登记机关”。积极改善办学条件，投资9906万元新建、改扩建了一批学校和幼儿园。狠抓教育质量，规范校长、教师队伍管理，建立了全县统考和教育质量考评等制度。广泛开展群众文体活动，王西章乡被评为“河北省体育健身工程示范乡镇”，赵州镇综合文化站被评为“河北省百佳乡镇文化站”。新型农村合作医疗制度规范运行，全年补偿参合农民158万人次，补偿费用1.5亿元。县级公立医院综合改革扎实推进，县医院、中医院已全部实施药品零差率销售。对3所乡镇中心卫生院进行了改扩建，进一步改善了就医环境。顺利通过了国家计划生育优质服务先进县验收，全省综合治理出生人口性别比现场会在我县召开，并代表省、市接受了国家卫计委联合督查。完成了出租车公司改造提升，城区新公交车正在试运行。经过积极争取，春节前将把今年一亿多元的粮食直补和综合直补资金发放到全县每位农民朋友手中。
一年来，我们深入排查，动态监管，全县大安全局面进一步巩固。始终把全县广大人民群众的安全作为谋民利、惠民生的重要抓手，从丝毫抓起、从细微整治、从点滴改进，一刻也不放松安全生产工作。深入开展了以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为主要内容的安全生产大检查、“打非治违”百日会战、涉氨单位专项整治、食品安全风险隐患排查整治、消防安全大检查等一系列专项行动，消除了一批安全隐患，全县安全生产形势逐步好转。全面加强社会治安综合治理，深入开展了“两抢一盗”百日攻坚行动和危爆物品大排查大整治专项行动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安形势保持稳定。不断加强和创新社会管理，积极开展矛盾隐患排查行动，解决了一批信访积案和遗留问题，全县大安全的局面进一步巩固。
一年来，我们依法行政，主动作为，不断提高政府为民服务能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全年共办理人大建议、意见34件，政协提案82件，做到了事事有着落、件件有回音。充分发挥县土地收储、规划审批、工业项目评审委员会作用，进一步完善了科学规范的集体决策制度。以反“四风”为重点，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断完善政府采购、国有资产监管、土地招拍挂等各项制度，全面加强政府投资项目预决算审计和专项资金使用监管，从源头上遏制了腐败。严格贯彻落实廉洁自律各项规定，认真开展“吃空饷”、办公用房和公务用车清理工作，全部取消了“O”牌车，清理超编超标公务车35辆。
各位代表，过去的一年，县政府面对着宏观经济下行、市场低迷、保持经济平稳增长十分困难的局面，承受着经济结构转型、环境污染治理、改革发展中各种矛盾交织带来的多重压力，肩负着加快发展、后位赶超、更好地惠及民生的重大责任，始终坚持把发展作为解决赵县所有问题的关键，与全县人民一道，积极应对，真抓实干，不断克服和解决前进道路上的各种矛盾和问题，既保证了县域经济社会平稳较快发展，又在不断改善民生上迈出了新步伐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持赵县发展的投资者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中还面临着一些困难和问题。一是同先进县市相比，我们的发展速度还不快，发展质量还不高，特别是人均指标还处于全市下游位置。二是工业经济总量还不大，大项目、好项目少，传统支柱产业附加值低、产业链短、效益不高的问题依然存在。三是县域经济实力弱，财政收支矛盾十分突出，全县干部职工的工资收入还不高，广大群众的收入增长还不快。四是大气污染、水污染治理压力巨大，如何处理好经济可持续发展与环境保护的关系，是我们当前面临的重大挑战。五是安全生产、信访稳定等方面的监管还需要创新工作举措，进一步消除隐患。对这些问题，县政府高度重视，将在今后的工作中认真加以解决。
二、2014年目标任务和重点工作
各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，也是为完成“十二五”规划目标、全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和省委八届六次、市委九届五次、县委十届四次全会精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，全面深化改革，深入实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，强力推进工业经济转型升级、农业结构优化调整、服务业加速崛起，加快县城容貌改造提升步伐，切实保障改善民生，维护社会稳定，推动各项工作上水平、创一流，为打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：国内生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长13%左右；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均现金收入增长10%；万元生产总值能耗下降2.97%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
重点抓好七个方面的工作。
（一）狠抓项目，做强园区，全力推动工业经济加速发展
大上项目。按照“大上项目、铺天盖地；上大项目、顶天立地；上新项目、开天辟地”的总体要求，把项目建设作为“工业强县”的主攻方向，加快推进工业经济做大做强。在建项目抓投产：对投资6.9亿元的安健成益、投资5.6亿元的昆泰生物科技等总投资85亿元的60个在建项目，加大协调力度，加快推进项目早竣工、早见效，形成新的经济增长点。前期项目抓开工：对投资13亿元的河北鑫达润滑油创新产业园、投资1亿元的嘉一精细化工等总投资35亿元的18个前期项目，明确专人跟踪督办，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，确保及早开工建设。谋划项目抓落地：对晋能集团赵县煤炭物流园、龙茂再生资源利用、飞尔动力等一批投资规模大、发展前景好的重大项目，盯紧抓死，加强沟通，力争取得实质性进展。
做强园区。加强督导调度，尽快完成县工业园区、生物产业园产业布局定位工作。成立园区项目快速审核领导小组，建立“两会一表”审核制度，为重点项目顺利入驻提供高效服务。完善园区管理体制，成立园区融资平台，探索建立园区土地预收储制度。实施工业园区孵化管理中心、高压供电走廊、集中供热等重点工程建设，加快推进广源路、兴华大街和海兴路西延等道路建设，形成布局合理、纵横有序、便于项目入驻的发展框架，打响省级园区“品牌”。生物产业园实施供暖管网改造等工程，与宁晋县对接，力争打通园区与青银高速的连接通道，积极争列省级经济开发区。强化入园项目投资强度、纳税贡献率、环境保护等要素控制，节约利用土地，为引进大项目、好项目奠定基础。
狠抓招商。进一步完善招商引资奖励政策，激活各类招商主体的积极性，全面掀起全民创业、全民招商的新高潮。充分利用和发挥赵县籍政治名人、经济名人、企业家的人脉、信息等资源优势，引进符合我县资源特点的产业集群项目和产业链长、辐射带动能力强的大项目。广泛开展联合招商、小组团招商、以商招商等活动，走出去，请进来，力争更多的域外生产要素向我县聚集。
深化对标。进一步淘汰、整合落后产能，“腾笼换鸟”；加快淀粉、纺织等传统产业升级步伐，延伸产业链条，提高产品附加值，实现主导产业“有中生新”。继续引导重点企业与行业高端企业开展全方位对标，全面提升企业综合竞争力。力争培育行业标杆指标17项以上，争创“第一”、“唯一”15项以上，创建省级对标示范企业3家以上、市级对标示范企业8家以上。认真落实技术改造、科技创新等扶持政策，推动企业转型升级、做大做强。
（二）抓住重点，建管并重，全力加快新型城镇化建设步伐
加快重点项目建设。谋划实施新区建设、棚户区改造、道路畅通、绿化提升、精细化管理等总投资60亿元的30余项重点建设工程，重点抓好海尔大道和青银高速出入口环境整治、308国道赵县段大修改造、京港澳高速连接线建设。对海尔大道、石塔路等沿线建筑进行改造提升，对梨香东街、稻香东路、石桥大街等线路实施高标准绿化、亮化、美化，全力打造具有赵县历史文化风情的迎宾大道。加快新赵线工程建设，确保5月1日前竣工通车。加快推进澄波街、李春大道西延、东延、柏林大街北延等道路建设，进一步完善城区路网体系。完成青银高速出入口森林公园、赵州桥景区森林公园、安济大道迎宾公园、新城公园、历史文化公园和外环路绿色走廊建设。加快锦绣华城等棚户区改造，年内初具规模。完善条件，加紧跑办，争创省级园林县城。依托赵州桥、柏林禅寺两大核心资源，全面加强与省建投的战略合作，积极谋划建设县城东南片区新型城镇化项目，打造“中国第一禅修胜地”和“华北文化休闲娱乐度假基地”。
转变建设方式。进一步严格控制城区建筑密度和高度，严格审批新的开工项目。条件不成熟的城中村和旧城改造项目禁止启动建设。从严把握新项目建设，成熟一个、审批一个。探索国有土地房屋征收的新形式，原则上所有的征收项目都以县政府或乡镇为主体。严格规划管控，加快城乡总体规划上报审批及城市总体设计和各项专项规划的编制，实现县城控制性详规全覆盖。拉出城市建设“负面清单”，明确今后不应该干、不应该做的事情，避免出现影响城市景观形象的负面开发建设行为。加大规划宣传和执法力度，进一步规范房地产市场秩序，认真落实执法人员分区、分片巡查机制，严厉打击新的违法、违规建设行为，坚决杜绝“两违”现象的发生。
强化精细管理。坚持站在省、市旅游大县、窗口大县的高度，加大县城容貌综合整治力度，制定完善县城管理办法，建立城市管理长效机制。对石桥大街、柏林广场、信誉楼等重点路段、部位进行严查细管，进一步营造规范有序、干净整齐的整体环境。完善县城保洁管理体制，城区主要街道做到常态化管理、全日制保洁。加强宣传教育，建立文明公约，提高县城居民的城市意识和市民意识，自觉维护城市良好环境。
（三）提升优势，调优结构，全力推动传统农业转型升级
提升传统农业。按照“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”的思路，继续整建制推进高产创建活动，保持粮食生产在全省、全国的领先地位，为国家粮食安全作出贡献。深入推进院县合作，加快农业科技城项目一期建设。积极推进畜禽养殖向集约化、规模化转变，新建、扩建规模养殖场10家，争创省级标准化规模示范场2家。
调优产业结构。大力发展现代农业，推进澳鑫奶牛养殖、绿生设施蔬菜、圣美肉牛养殖、永安设施蔬菜项目建设，建成1个部级、2个市级蔬菜标准园。继续推进金叶、同泰等农业生态观光园建设，全县生态农业达到1.4万亩。积极发展林下经济，开发林下种植、养殖等新模式，开辟梨农增收新渠道。
加快基础建设。大力推进高标准农田示范项目，建设投资1.04亿元的前大章、韩村、南柏舍、高村等8个乡镇、57个村的16.6万亩高标准农田。加快投资2.38亿元的南水北调水厂和供水管网建设。投资3500万元实施城乡电网建设工程，新建改造配变器226台，新改建10千伏线路37公里，解决城乡用电不稳定问题。加强交通干线和农村公路的建设和管护，投资1800多万元实施大赵线、新南路、西后线及农村公路的维修改造，进一步改善广大群众出行环境。
完善经营体系。按照自愿、有偿的原则，在坚持家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系的前提下，稳妥推进农村土地承包经营权流转，试点开展土地确权工作，不断探索农村土地集约经营、规模经营新形式。研究制定有关政策，培育发展一批家庭农场、专业大户、农业公司、农民合作社等新型农业经营主体，逐步实现粮田向种粮能手集中、果园向大户集中，降低投入成本，提高产出效率。
拓宽增收渠道。认真落实大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施，加强对农户的科技培训和指导，吸引年轻人务农，提高农民素质，培养造就一批懂技术、会管理、善经营的新型农民队伍，让农民成为体面的职业。抓好阳光培训，发展劳务经济，打响劳务品牌，建立与外地各用工单位长期稳定的合作关系，增加农民的工资性收入。
（四）抓好旅游，搞活商贸，全力推动第三产业上台阶
加强景区建设。高标准做好赵州桥、柏林禅寺等历史文化遗存的保护、开发和利用工作。加快赵州桥景区世界名桥博览中心、桥语展馆、森林公园、停车场改造提升、沿街民居改造等景观建设。加快推进柏林禅寺扩建工程，加强周边环境综合整治，全面营造整洁优美、秩序井然的景区环境，擦亮对外窗口。
丰富旅游内涵。开拓思路，科学规划，整合特色梨园、生态农业观光园、农副产品加工企业等资源，打造精品旅游线路。加强永通桥公园建设，申报A级旅游景区。加快推进地热资源勘探和开发利用步伐，丰富我县旅游资源。加大旅游商品开发力度，丰富旅游纪念品市场，不断延伸旅游产业链条。
加快物流发展。加强商贸物流项目建设，培育新兴支柱产业。大力推进海尔（石家庄）创新产业园、新合作广场、赵州商贸城等项目建设。积极跑办、抓紧对接，力争投资6亿元的赵州城市综合体项目达成合作意向，启动建设。大力发展社区、家政、信息等服务业，培育新的消费热点，推动新兴服务业发展。
（五）综合施策，提升效能，全力推动“两个环境”持续改善
全力优化发展环境。按照“双减双提”工作要求，进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，对上级明确要求取消的审批事项，坚决一律取消。完善公共资源交易中心制度及流程，逐步将产权、特种行业经营权等事项纳入进场交易范围。进一步强化政务服务中心规范化建设和管理，提高办事效率和服务水平。加大行政执法跟踪问效力度，重点查办执法人员不作为、乱作为、吃拿卡要等典型案件，确保发展“零干扰”。
全力优化生态环境。让老百姓呼吸新鲜的空气、喝上干净的水，是最基本的民生。要以压煤、控车、降尘、减排和植树绿化等工作为重点，大力开展大气污染防治、“利剑斩污”攻坚战等行动，做好秸秆禁烧、挥发性有机物监管、“十五小”、“新六小”企业治理等工作，全面改善我县大气环境质量。加大水污染监管力度，加强对洨河、汪洋沟两侧排污企业的监管，严厉打击违法排污行为，确保企业治污设施稳定运行、达标排放。加快推进范庄镇污水处理厂建设。进一步完善环境保护监管机制，建立“四级”网格化监管网络，全面提高环境监管和突发环境事件的应对能力。在全县开展大力度的植树绿化活动，切实抓好县城、乡村和公路干线绿化，增加绿量、改善生态，营造绿意盎然的城乡环境。
（六）增收节支，搞活金融，全力提升经济社会发展支撑力
抓好财政增收。进一步加大综合治税力度，完善涉税信息共享机制，加强税源监控和组织收入力度，不断提高税收收入比重，努力实现财政收入总量、质量新提高。研究制定财政收入上台阶激励政策，进一步调动各级各有关单位组织收入的积极性，不断把经济发展成果体现到财政收入快速增长上来。
优化支出结构。坚持“过紧日子”的思想和厉行节约的理念，量财办事，集中财力办大事。在“保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点建设”的同时，大力压缩会议、接待、公务用车等支出，降低行政成本，把该减的支出减下来，保证重点支出落实到位。
强化财政管理。进一步加强预算执行和财政监督，实现对专项资金事前、事中、事后的全程监督和跟踪问效，确保各项财政资金支出符合程序、专款专用。加强收支两条线管理，提高财政资金使用的安全性、合理性和规范性。进一步规范政府债务举债程序，严格管理各类债务，确保政府债务风险可防可控。
切实搞活金融。进一步加强金融机构考核，督促各金融机构用足用活金融政策，创新金融产品，力争各金融机构在赵县吸收的存款更多地用于支持赵县经济社会发展。进一步强化对农民专业合作社、投资类咨询公司的监督检查，开展非法集资风险排查与防控，坚决依法打击各类非法集资行为，从严防范金融风险。密切关注兴柏等企业上市进度，力促企业早日实现上市融资。充分发挥城投公司融资平台作用，多渠道为县城建设融通资金。
（七）关注民生，促进和谐，全力确保社会安全稳定
统筹发展社会事业。继续抓好五大保险参保及基金征缴工作，努力扩大覆盖面。加快就业和社会保障服务中心建设。抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员就业工作，千方百计增加就业。进一步做好五保供养工作，完善城乡低保体系。年内新建70个农村互助幸福院，实现村村都有互助幸福院。加强校长和教师队伍管理，建立校长任期目标责任制和竞争上岗制度，完善教育质量考评体系，全面提升教育教学质量。谋划建设教育园区、文体场馆，积极跑办高等院校来我县办学。大力开展文化惠民活动，全县文化馆、图书馆、纪念馆全部免费开放，有线数字电视实现“村村通”。高标准建设县妇幼保健院，完成县急救中心、卫生监督所和6所乡镇卫生院改扩建，为全部参合农民免费发放居民健康卡，提高医疗服务水平。认真做好出生人口性别比综合治理工作，确保低生育水平持续稳定。统筹抓好第十届村委会换届选举工作，确保换届选举公开、公平、公正。
扎实做好安全工作。进一步强化红线意识、底线思维和“大安全”理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，确保全县安全生产形势稳定。加强安全生产网格化管理和乡镇安监站建设，完善安全生产管理体系。深入开展消防安全、道路交通安全、食品安全等隐患排查和动态监管，严防各类事故发生。推进食品药品监管体制改革和全县农产品、食品药品检验所建设。深入开展信访隐患排查和化解工作，把群众上访作为各级各部门改进工作、帮助群众解决问题的第一信号，严格落实领导包案制度，妥善解决群众的合理诉求。进一步加强社会治安综合治理，加快“打防控”体系和“天网覆盖工程”建设，加大“打黑除恶”、“两抢一盗”打击力度，在全县营造安全、和谐、稳定的良好环境。
实施利民惠民工程。经过充分征求意见，今年县政府将着力实施总投资7.5亿元的高标准农田示范建设、农村面貌改造提升、惠农补贴、道路畅通、就业服务、便民市场和医疗、文化、安居、生态十大利民惠民工程，让改革发展的成果更多地惠及全县人民。
三、全面加强政府自身建设
完成今年的任务目标，我们倍感责任重大、使命崇高。我们将进一步加强政府自身建设，全面提升政府工作效率和水平，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。
（一）讲大局，维护团结推动发展。旗帜鲜明地维护县委权威，坚决落实县委的决策部署不动摇。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取人大代表、政协委员的意见建议。不断加强政府系统团结，统一思想，凝聚合力，推动政府各项工作不断跃上新台阶。
（二）讲法制，依法行政促进发展。进一步增强依法行政意识，提高依规办事能力，严格按照法律法规和规定程序想问题、做决策、办事情，坚决杜绝盲目决策、违法施政，留下后遗症，不断提高政府依法行政水平。加大对执法部门的执法监督，严格落实行政执法责任制，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。积极推进政府职能转变和机构改革，促进政府高效协调运转，推动经济转型升级。
（三）讲执行，转变作风服务发展。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、敢于担当、克难奋进的作风，不断提高政府执行力。坚持从县政府领导班子做起，带头深入基层调查研究，带头落实直接联系群众、服务群众制度，真诚倾听群众呼声，真心解决群众困难，真正把心思用在办实事、抓落实、见实效上，努力增进全县人民福祉。
（四）讲廉洁，从严治政保障发展。进一步加强反腐倡廉建设，提高政府系统廉洁从政自觉性。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，坚决反对“四风”，从源头上预防和治理腐败。加大违法违纪案件和问题查处、惩戒力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表！回顾过去，辉煌成就鼓舞人心；展望未来，大好形势催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、扎实有力的工作举措，团结奋进，真抓实干，全力加速科学发展、跨越赶超进程，为实现打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！
