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工作报告

德安县2025年政府工作报告

时间:2025-03-27   作者:中国县域   来源:德安县政府网   阅读:22   评论:0
内容摘要:德安县政府工作报告(2025年1月22日在德安县第十七届人民代表大会第六次会议上)  政府工作报告  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 &em......

德安县2025年政府工作报告

德安县政府工作报告(2025年1月22日在德安县第十七届人民代表大会第六次会议上)

  政府工作报告

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,按照“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署,开拓创新、拼搏进取,高质量发展迈出坚实步伐。

  这一年,我们拼出了经济运行稳中提质的发展态势。经济运行承压前行、险中求胜,极为不易、极为艰辛。主要经济指标降幅收窄、逐季回升,总体保持了稳中向好、稳中提质的发展态势。全年完成地区生产总值181.2亿元;完成一般公共预算收入15.1亿元;实现社会消费品零售总额54.2亿元;实现规上工业营业收入325.1亿元;完成工业增值税2.4亿元;实际利用外资617万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、6.2%。德安发展的质量越来越高。

  这一年,我们掀起了项目建设大干快干的攻坚热潮。大力推进“三大攻坚行动”,全面落实招商、项目“双强攻”专项行动,全年引进亿元以上项目54个,总投资317.3亿元。获批中央预算内、专项债、超长期特别国债等资金7.7亿元。互利织染、华旸科技等一批制造业项目建成投产,零碳产业园等一批新兴项目投入运行。纺织服装产业大脑入选全省第一批省级产业大脑,高新区“五统一”项目正式启动。义门陈文化产业园一期建成试运营。体育职业教育实训基地主体完工。河东大道全线贯通,昌九高速德安南互通正式通车。德安发展的体量越来越大。

  这一年,我们提升了德安发展出新出彩的流量美誉。荣获全国县域商业“领跑县”、全省公众安全感调查先进县、全省森林防火“平安春季行动”先进县。连续十三年荣获全市平安建设先进县。入选全省第二批碳达峰试点、全省深化集体林权制度改革先行试点、全省“一表同享”改革试点、全省第一批编制履行职责事项清单试点。成功举办全省林权制度改革“季赛领跑”现场会、全市转变政府职能优化政务服务现场会等10个省、市现场会,顺利承办中国戏剧文学学会第七届全国会员代表大会、全省水网规划现场会、全省水利工程运行管理与水库矩阵建设培训班。市纺织行业协会落户德安。德安发展的能量越来越足。

  回顾2024年,我们重点抓好了以下五个方面工作:

  (一)产业发展迈出新步伐。工业产业稳健前行。持续推进制造业“5210”行动,完善产业链链长制,荣获全市产业链推进发展先进县。统筹推进38个工业项目建设,经纶印染等20个项目开工建设,华力达新材料等26个项目竣工投产。新增规上工业企业20家。纺织服装产业获评省级中小企业特色产业集群。塑丽龙纺织、爱森德实业、南方粘扣获评国家级绿色工厂。万年青、华远针织通过国家级3A两化融合贯标认证。万年青智能制造大数据平台入选省级工业互联网平台。九方织造、裕宁织造、福懋新材料、骏昇纺织获评省级节水型企业。现代农业稳步发展。推动农业产业融合发展,农林牧渔业总产值20.4亿元,增长4.4%;粮食播种面积20.1万亩,总产量1.4亿斤。完成高标准农田建设1.4万亩。投资9600万元的粮食产业园投入使用,粮食储备公司挂牌成立。蛋鸡产业规模达到520万羽,年产鲜蛋10万吨。总投资3.8亿元的麻鸡黄鸡优势特色产业集群项目顺利投产。德安鸡蛋、德安甲鱼入选全国名特优新农产品名录。浔雲香茶业荣获第六届九江名茶名泉博览会特金奖。义春食用菌合作社、永德茶叶合作社等6家合作社被评为省级农民合作社。现代服务业持续发展。全面推进服务业高质量发展,规上服务业营收增长18%。全年接待游客678.7万人次,增长3.5%,旅游总收入63.8亿元,增长3.1%。一粒种子公园一期主体工程基本完工。按五星级标准打造的远洲庐境酒店试营业,德安宾馆成功创建四星级酒店。推动消费品“以旧换新”,举办“家装厨卫焕新”等促消费活动7次,发放政府消费券825万元,拉动消费4000万元。顺利举办情义德安音乐嘉年华演唱会。深入开展“扫楼扫街”,培育规上商贸企业12家、个体15家。现代物流快速发展,全省首个新能源重卡光储充换一体化智能充电站启用,与三一集团开展战略性合作,县物流运输协会正式成立,客货邮集散中心基本建成,“快递进村”覆盖所有乡村。

  (二)改革创新集聚新动能。重点改革纵深推进。持续推进全面深化改革十大攻坚行动,承担国家级改革试点5项。第二轮土地承包到期后再延长30年国家级改革试点、全国森林可持续经营试点、民政部“护童成长”项目稳步推进。出台全省首个林业适度规模奖补配套政策,颁发全市首批林业经营收益权证,发放全市首笔林权抵押担保贷款,国有林场联农带农经验在全市出圈。全面推进国资国企改革,博河产业控股集团获批AA+主体信用评级。产业工人队伍建设改革工作实现国有企业全覆盖。深化高新区体制机制改革,完成社会事务剥离,德安高新区招商控股发展有限公司挂牌成立。高新区深化改革工作获评《中国开发区营商环境百佳案例》。科技创新活力释放。现有研发活动企业94家,增长20.5%。完成全社会研发投入2.6亿元,增长3.6%。兑现企业科技创新奖补资金581万元,增长39%。完成技术合同交易额21亿元,较上年翻番。新增授权专利126件,专利质押总额1.6亿元。亿阳纺织、奇仁生物等4家企业获评省级潜在瞪羚企业,取得历史性突破。富煌钢构、英利能源获评省级企业技术中心。国科远大、亿荣机械等12家企业入选省级专精特新中小企业。富煌钢构获评江西省博士后创新实践基地。求学纺织获评市级技术创新中心。邱菇娘生物科技获评市级星创天地。营商环境优化升级。“安心云2.0”平台上线运营。全面启用智慧政务服务大厅,推进“5+1”综合窗口改革,打造“智慧政务驾驶舱”,升级全省首个“安心办”超级综窗,依申请事项应进必进,基本实现“进一门”办所有事。大力建设智慧税务,留抵退税办理时限压缩至半个工作日。打造“企业之家”综合服务区,940家企业通过“惠企通”兑现资金2000万元。发放“财园信贷通”3.4亿元、“科贷通”4740万元。德安县营商环境服务中心入选全国第四批营商环境监测站。

  (三)城乡统筹构建新格局。城市品质持续提升。投入85.8亿元建设重点城建项目41个。实施爱民厂等11个老旧小区和义峰、雁家湖2个完整社区改造。G105国道德安城区段白改黑、上好佳路及周边路网改造工程完工。完成城区雨污分流改造12.5公里、修复破损管网412处。新增绿地面积6.4万平方米。乡村建设有序推进。持续推进农村人居环境整治提升五年行动,新建改建户厕600个,农村卫生厕所普及率达89%。完成村庄整治35个,打造美丽村庄10个,建设小微湿地生态修复村庄2个,培育河东乡全域美丽乡镇,宜居村庄整治覆盖率达95%。完成河东大道至庐缘小镇等7条“四好农村路”建设,县道三级路比例达77.3%,行政村通双车道比例达74.1%。完成导托河生态修复、彭山水厂改扩建、雁家湖水厂管网延伸工程。红桥水库扩容工程主体完工。完成山塘整治700座。城乡环境稳步向好。持续开展蓝天保卫战,空气优良天数比例达95.1%,PM2.5浓度同比改善9.9%。纵深推进河湖“清四乱”三年攻坚行动,水质同比改善率18.7%,排名全省第二。集中式饮用水源达标率100%。治理受污染耕地6884亩。完成人工造林8500亩,修复退化林1.3万亩。万年青、白云岭成功获评“无废矿山”。

  (四)民生改善增进新福祉。社会保障持续加强。统筹衔接资金4423万元,实施乡村振兴项目199个。打造“5+2”就业之家44个,举办“春风行动”、就业援助月等招聘活动20场,新增城镇就业2311人,转移农村劳动力1693人。发放各类就业创业补贴2500万元、创业担保贷款2.6亿元。发放城乡低保、特困供养等群众救助补助资金4725万元。城乡居民基本医疗保险参保人数13.3万人,参保率97.6%。养老服务中心启动建设,探索“全域养老”新模式。撤并车桥镇、塘山乡敬老院,建成“一老一小幸福院”5个,新增社区老年助餐点3个,完成居家适老化改造85户。社会事业蓬勃发展。深化教育综合改革,全面实行阳光招生、阳光分班,乡镇30人以下小规模学校全部优化调整到位,县三中高中部扩建完工,县五小建成投入使用,增加学位3120个。代表全省接受国家义务教育优质均衡县评估。深化医疗体制改革,紧密型县域医共体建设稳步推进,德安县总医院挂牌成立。实施医学检查检验结果互认,推行一次挂号管三天等一系列便民举措,减轻群众就医负担。顺利迎接全国基层中医药工作示范县创建省级验收。成功举办第9届全民健步行、“安BA”等50项群众体育赛事。推进书香德安建设,建成博物馆阅读驿站总分馆,打造15分钟阅读圈。原创广播剧《禾下乘凉梦》获评中宣部第十七届精神文明建设“五个一工程”奖,属该奖项设立以来九江原创作品首次获奖。宝塔乡、河东乡“撤乡设镇”全面启动,宝塔乡田塘村、向阳分场“村改居”全面完成。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,持续开展燃气、消防领域专项整治,全面开展聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料专项整治行动,全年未发生较大及以上安全生产事故。构建“大安全、大应急、大减灾”体系,建强综合应急救援大队,应急抢险救援能力全面提升。扎实推进基层武装部规范化建设,退役军人保障体系不断完善。深入实施“八五”普法,法治德安建设全面推进。在全市率先完成县级综治中心规范化建设,常态化开展扫黑除恶斗争,打击违法犯罪保持高压态势。民生实事扎实推进。我们始终坚持为了人民、依靠人民,用心用情改善民生。全年民生支出24.6亿元,占一般公共预算支出83.7%。15件群众身边实事扎实整改、有序推进,“不动产登记难”“人情保”“关系保”、殡葬领域乱收费、校园餐等一批群众关心关切的焦点难点问题得到有效解决。县人大代表票决的十件民生实事,导托河生态修复等项目全面建成。

  (五)自身建设展现新气象。研究出台政府系统《关于进一步加强自身建设的意见》,打造为民、务实、高效、廉洁型政府。扎实开展党纪学习教育,深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。抓好省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改。探索制定乡镇履行职责事项清单,健全为基层减负长效机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大代表建议123件、政协提案118件、政务服务便民热线3618件,办结率均为100%。持续降低行政运行成本,坚持过“紧日子”,从严控制“三公”经费支出。开展政务公开“规范提升年”行动,承办全市基层政务公开标准化规范化建设调研观摩推进会。全县上下干事创业的氛围越来越浓、劲头越来越足、成效越来越好。

  审计、统计、供销、气象、通讯、邮政、保密、编制、档案、外事侨务、机关事务、民族宗教、消防救援等工作取得新成效;工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展;国防动员和双拥共建深入开展,民兵后备力量应急应战能力持续提升。全县各单位以实干实绩实效交出满意答卷。

  各位代表!成绩来之不易,奋斗充满艰辛。过去一年取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大和县政协有效监督、全力支持的结果,是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持和参与德安建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难问题。经济回升向好基础尚不稳固,产业发展厚实度还不够;居民收入增长偏慢,民生保障还存在短板;重点领域风险隐患不容忽视,一些政府工作人员干事创业的眼界、格局和抓发展的紧迫感还需提升,能力本领仍需增强。对此,我们将坚持问题导向,认真加以解决。

二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划布局之年。处在五年规划承上启下过渡期、宏观政策全面发力窗口期,我们要深刻领悟、科学把握,按照县委“攀高、向新、求变”工作思路,锚定目标、行稳致远,以改革求突破,以实干增质效,全力开创德安高质量发展新局面。

  2025年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届十四次全会和县委十九届十一次全会部署,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,进一步全面深化改革,围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”重大部署,深入开展“三大攻坚行动”,坚持民生为本、实施兴群强链、深化文旅联动、打造品质城乡,奋力谱写中国式现代化德安篇章!

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长1.5%左右,固定资产投资增长5%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右。

  重点做好七个方面的工作:

  (一)全力稳固工业底盘,更优路径完善产业体系。以招商、项目“双强攻”专项行动为抓手,以数字化转型为路径,以产业科技创新为动力,加快构建具有德安特色优势的现代化产业体系,推动工业经济高质量发展。

  推进产业链延伸壮大。深入推进制造业“5210”行动,围绕“一群多链”产业基础,推动“以企强产、以产强链、以链兴群”,持续壮大纺织服装产业集群,培育提升装备制造、电子信息、新型建材等多条产业链。培育壮大德鑫纺织、富煌钢构、上好佳等龙头企业,带动上下游企业协同发展。依托江西省纺织服装产业研究院,加快推进宝鑫纺织、恒洲纺织等项目建设,积极承接九江石化芳烃相关产业,争创国家级纺织功能面料产业集群。支持彰沅金属、派美瑞铝业等企业提质增效,加快建成省级中小企业特色产业集群。聚力液晶显示屏等细分赛道,培育壮大华旸科技,招引龙头企业,做大电子信息产业集群。支持食品医药产业链向加工、提纯、制剂等方面延伸,发展壮大特色食品医药产业。围绕智慧物联泵业产业园,培育壮大泵业产业。加快布局未来产业,力争实现新突破。规划发展生产性服务业,加快打造设备维修、产品销售等产业配套和增值服务产业群。深入开展“个转企、小升规”行动,新增规上工业企业20家以上,总数突破200家。持续壮大“德安制造”工业品牌,让制造业始终成为德安经济发展的中流砥柱。

  推动科技创新提质增效。梯度培育创新型企业,增强创新链对产业链源头供给能力,力争全社会研发投入增长15%以上。加强与东华大学、中国纺织工业联合会等大院大所的引入与合作,持续打造高层级创新平台载体,力争培育瞪羚企业4家、潜在瞪羚企业5家、高新技术企业24家。持续实施标杆示范引领行动,强化省市揭榜挂帅项目培育申报,争创国家级智能制造标杆2家、“小灯塔”企业2家、数智工厂6家。强化江西省纺织服装产业大脑建设,深入开展制造业数字化转型升级,推动制造业数字化水平结构向“纺锤型”转变,争创省级产业集群中小企业数字化转型试点。开展“千项技改、万企升级”行动,加快落后低效设备替代,实施30个重点技改项目,工业领域设备更新投资规模增长15%以上。提升科技创新对产业发展的支撑作用,让德安这个千年古县的科技感更足。

  促进园区高质量发展。加快推进园区品质提升,增强园区承载力。推进园区管理机制创新,深入实施“管委会+公司”模式,加快构建权责清晰、规范高效的现代管理体系。完善园区基础设施建设,加快推进丰林工业新区与丰林集镇融合发展。完成第三轮扩区调区,全面盘活低效闲置土地。提高建筑容积率,促进土地集约高效利用。开展纺织科技循环产业园二期、丰林工业新区污水处理厂二期建设可研论证,推动园区绿色低碳发展。聚焦园区主责主业,充分发挥高新区平台建设、项目服务、企业发展功能定位,持续优化涉企服务,简化办事流程。强化园区要素保障,推动零碳产业园项目稳定运营,加大重卡智能充电站建设力度,推动“五统一”项目高效运行,持续降低企业用水用电用气成本。让“产城融合”在德安展现出更多实践成果,使园区成为企业家创业发展的理想家园。

  (二)全力挖掘消费潜能,更深层次促进市场繁荣。创新多元化消费场景,促进文化旅游业发展,不断完善城乡融合商贸物流网络,进一步扩大消费服务,激发消费活力。

  扩大消费市场。培育发展消费业态新模式,全力推进消费市场高质量发展。点亮城市夜经济,繁荣杨桥新城、状元桥夜间消费业态,创建雁家湖省级夜间文旅消费集聚区。加快提升朝阳路步行街业态品质,争创省级特色商业街区。持续举办“农贸市场促消费”、消费品“以旧换新”“家装厨卫焕新”活动,全面激活消费品消费端。积极发展银发经济,培育老年消费增长点。繁荣中药材市场,利用电子商务平台拓宽本土中药材销售渠道。深入对接抖音、京东、盒马云超等优质电商平台,推动德安板鸭、德安鸡蛋等农产品进入平台网络销售。

  推动文旅融合。促进文旅产业联动发展,进一步激发消费增长新动能,推动“文旅流量”变“消费增量”。做好历史文化融合文章,用好“义门陈”文化名片,推动义门陈文化产业园创建4A级景区,加快推进义门陈文化产业园大学项目等重点项目建设。做好乡村振兴融合文章,依托永丰红色农旅综合产业园等乡村旅游点,打造“种、产、学、游”为一体的农旅专线,培育民宿度假、森林康养等新型文旅业态。做好产业产品融合文章,开发博物馆文创产品,布局文创旅游综合体、创意工坊、文创集市等新业态,打造千艺隆平良仓文创街区。支持旅行社做大做强,推出联合套票,开通旅游专线。丰富演唱会、音乐节等文旅消费产品供给。做好消费场景融合文章,发掘德安美食历史典故、文化背景、制作工艺,融入品牌建设,打造德安菜“老字号”美食品牌。持续做好省、市文旅消费促进活动,举办非遗展览、电影节、文体美食等特色主题消费活动。力争全年旅游接待突破700万人次,综合旅游总收入达到66亿元。

  健全物流网络。完善物流基础设施,大力推进京东赣北商贸物流中心、德安冷链物流园、雁达物流园、东茂综合服务区二期建设,提升陆路物流港运营品质。构建大物流网络格局,发展公铁联运、廊道运输等多式联运。建设集直播、仓储、包装、配送于一体的商贸供应链中心,发展绿色运输,推动大货车“油换电”。强化物流业生产性服务业效能,促进产业发展降本增效。加快城乡冷链骨干网建设,发展“中央厨房+食材”冷链配送模式,推出一批武汉、南昌、长沙“当日达”和国内主要城市“次日达”物流产品。打造区域性物流中心,发挥交通区位优势,降低末端配送成本,提高配送效率。发挥客货邮融合发展综合服务中心功能,建设物流智能化分拣中心,利用镇村公交资源,进一步扩大服务半径,打造县乡村三位一体物流配送体系。完善“互联网+第四方物流”供销集配体系建设,村级网点覆盖率达100%。

  (三)全力推动改革创新,更足干劲激发动力活力。坚持全面深化改革,聚焦重点领域、关键环节,持续激发市场活力,增强发展动力。

  激发改革创造力。持续深化产业工人队伍建设改革,培养更多产业技术人才。扎实推进现代化水库运行管理矩阵建设试点,提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。做实“林长+林改”,巩固拓展集体林权制度改革试点成果,因地制宜发展林业特色产业。持续深化县域紧密型医共体改革,构建分级诊疗体系。完善中医药传承创新发展机制,加快推动江西省中医药综合改革先行区建设。深化户籍制度改革,稳步推进居住证与户籍“同城同权”。完善普惠托育服务体系,持续推动托幼一体化改革。深化税收征管改革,规范非税收入管理,拓展本地新税源。

  释放营商驱动力。实施新一轮营商环境对标提升行动。深入推广“赣企通”平台应用,提高惠企政策知晓率和推送覆盖率。拓展“平台+小程序”应用模式,拓宽政企沟通交流渠道。持续推动“高效办成一件事”改革落地落实,提升企业群众办事效率。常态化开展“进企业、优服务、促发展”专项帮扶活动,执行企业“安静生产期”制度,对守信企业做到无事不扰、有呼必应。健全营商环境问题投诉联动处理机制,强化投诉处理过程管理。讲好“祖孙三代”选择德安、投资德安的好故事,让更多“二期现象”“三期现象”涌现。在德安投资十年、二十年企业都是德安营商环境的最好代言人。我们坚持结交“新朋友”,但从来不忘“老朋友”,我们将和企业家一起持续唱响“选择德安、就是心安”营商品牌。

  强化招商竞争力。推进招商引资体制机制改革,持续优化“27+1+1”招商体系,完善事前评估、提级报备、考核激励、招商容错工作机制,加快招商引资创新重塑。发挥德安高新区招商控股发展有限公司功能,健全产业引导基金“以投促引”“招投联动”“投孵结合”机制,用好产业引导子基金,促进重大产业项目落地。构建“政府+公司+专业机构”联动招商体系,开展专业招商、资本招商,力争全年引进亿元以上项目54个。大力发展“飞地经济”,打造“前店后厂”招商模式,在重点城市延伸招商触角,承接外溢科技创新成果。把招商引资作为经济工作头等大事,始终坚持服务好现有企业就是最好的招商理念。“来了就是德安人”,让德安包容开放的城市精神更好的得到彰显。

  (四)全力守护绿水青山,更严标准保护生态环境。深入践行绿水青山就是金山银山理念,持续打好污染防治攻坚战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽德安。

  深度攻坚污染防治。深入推进蓝天碧水净土提质攻坚战,持续开展“八大标志性战役30个专项行动”。常态管控秸秆焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹等污染源,着力开展河东大道、德白路道路泼洒扬尘专项整治,改善环境空气质量。深入推进鄱阳湖总磷污染防控,纵深推进河湖“清四乱”三年攻坚行动,常态化开展入河排污口整治,开工建设柘林灌区梅棠至九里分干渠项目,确保国控断面水质持续改善。加大土壤污染风险管控力度,加快易家湾、宝山柳田遗留金矿选矿场地等历史遗留问题生态治理,强化重金属、地下水、固体废物等污染防治。扎实做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改,重点推进博阳河断面汛期污染强度较大、朝阳排涝站污水直排博阳河等环保问题整改。让良好生态成为德安人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。

  坚决守护生态底色。持续推进长江流域“十年禁渔”,深入实施生物多样性保护重大工程。严格国土空间用途管制,严守生态保护红线。大力推进中央国土绿化示范项目,稳步推进人工造林,加大低产低效林改造力度,进一步推动森林资源提质增效。抓好林业有害生物防治,加强湿地、候鸟保护。加快推进博阳河“幸福河湖”建设,全面提升河湖生态环境质量,打造水清、岸绿、景美的生态宜居水环境。加大矿山生态修复力度,推进亿丰矿业、瑞龙新材料创建省级绿色矿山。

  积极推动绿色转型。持续推进碳达峰三年行动和碳达峰试点城市建设,破解绿色低碳发展瓶颈制约。加快新能源汽车充换电站建设,新建电动自行车充电设备260个、充电插座3300个。着力构建绿色制造体系,打造一批绿色发展标杆,创建国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家。持续推进能源结构调整,因地制宜发展光伏、生物质等可再生能源,力争新能源装机规模总量达到270兆瓦。支持发展循环经济,打造再生资源集中交易市场,推动再生资源回收划行归市。

  (五)全力提升功能品质,更高水平赋能城市发展。践行人民城市理念,以绣花功夫做好规划、建设、管理,“点穴式”完善城市功能布局,高质量推进以人为本的新型城镇化。

  优化城市空间布局。优化城镇开发边界,有序推进乡(镇)村国土空间规划编制报批,加快推动中心城区五大组团规划上图入库。加强重点项目土地资源要素保障,启动土地征收片区开发方案编制,推动一批重大惠民工程落地。进一步促进房地产市场平稳健康发展。加强土地批后监管,提升土地利用效能。加快存量土地消化处置,积极盘活存量低效用地,确保批而未用面积控制在5000亩以内,消化周期保持在三年以内。

  强化城市功能配套。深入实施城市更新行动,改造老旧小区1个、完整社区3个。推动燃气管网及配套设备改造1.5万户,铺设燃气管道33.7公里。实施雨污管网改造20公里,加强管网清淤养护,提高污水收集处理率。实施微更新、微改造,治理一批城区“易涝点”“积水点”。提标改造绕城公路12公里,全面改善路域环境。用好城市“金边银角”,因地制宜配套建设一批“口袋公园”、体育健身区和充电棚等便民设施。实施九仙岭森林公园改造,进一步拓展城市绿色空间。加快全民健身中心场馆和配套城市体育公园建成开放,促进群众体育和竞技体育全面发展。让“德安是一座有品质的城市”的美誉得到进一步升华。

  深化城市精细管理。推进智慧城市建设,整合市政、园林公用设施,融合数字环卫系统,打造一体化数字管理新模式。加快“无废城市”试点建设,全面做好厨余垃圾处置,有序推进富贵苑、金桂苑小区垃圾分类设施升级改造,以点带面打造垃圾分类示范小区。常态化开展城市建筑垃圾排查整治,严厉打击非法受纳、非法运输、非法倾倒等行为。推动“红色物业”示范创建,不断提升社区服务水平。大力开展私搭乱建、违规占道经营专项整治,进一步提升城镇建设管理水平。释放公园广场公共空间,优化设置自由摊位,繁荣马路经济。进一步规范建筑行业,支持发展绿色建筑,提升建筑工程品质。

  (六)全力夯实三农基础,更大力度推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

  推进产业振兴。严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理,持续推进撂荒耕地复耕复种,确保粮食播种面积20.1万亩以上,产量稳定在1.4亿斤以上。建设高标准农田1.5万亩。积极发展乡村富民产业,提高农业综合效益,推进油茶产业园、千亩隆平水稻基地建设,推动讯丰农业申报省A级农事服务中心。以一二三产业融合贯通的方法来抓农业产业发展,壮大蛋鸡产业链,推动裕丰满100万羽、德宏80万羽项目建设,推动政旦、政美蛋制品生产销售项目建设,发展以鸡蛋为原材料的食品工业,打造赣北禽蛋交易中心。做好“土特产”文章,支持磨溪水梨、渊明皇菊、爱民花生、浔雲香古茶、梓坊葡萄、塘山辣椒酱、和庐坊油茶、心怡甲鱼等自主品牌建设,提升隆平大米等农产品附加值,支持义居人、邱菇娘等菌菇龙头企业做大做强。扩大黄精、金樱子种植面积,支持中药材加工、包装容器生产等延链配套产业联动发展。让德安农产品品牌影响力越来越响。

  建设和美家园。学习运用“千万工程”经验,推进“四融一共”和美乡村建设。常态化开展“四清二改一管护”村庄绿化美化行动,完成省级新农村建设17个。推动湖塘中型灌区新建工程,新建泵站、堰坝等设施86座,疏通农田沟渠200公里,打通农田灌溉“最后一公里”。统筹水利工程建设和县域水网规划,加快做好备用水源地前期准备工作,启动木环水库建设。实施红桥水厂、邹桥水厂等6个农村水厂标准化提升改造,提高城乡供水一体化水平。完善乡村交通网络,新建“四好农村路”14条,争创“四好农村路”全国示范县。持续推进移风易俗,树立新时代文明乡风。

  促进全民富裕。推进乡村全面振兴,稳妥推进土地承包到期后再延长30年整乡试点,引导农村土地规范有序流转。探索“田长制”网格管理新模式,深化高标准农田乡镇一级法人制建设模式创新试点,统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革。常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶,实现人均纯收入万元以下脱贫户和监测对象动态清零。培育新型经营主体,新增省级示范家庭农场5家。因地制宜发展林业特色产业,完善联农带农利益联结机制,促进农村居民持续增收。做大做优村集体经济,培育壮大一批集体经济收入过100万元经济强村。

  (七)全力保障和改善民生,更实举措提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,千方百计解决群众急难愁盼,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  完善社会保障体系。稳步实施全域养老三年行动,完善养老服务中心建设,探索建立老年幸福食堂可持续运营机制,加快补齐农村养老服务短板。落实落细稳就业政策,抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,新增发放创业担保贷款2亿元,新增城镇就业2300人,转移农村劳动力1650人。建设智慧医保监管平台,推动医保基金平稳运行。保障农民工工资按时足额发放,分层分类推进社会救助。全力保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。全面做好并支持关心下一代工作,加强青少年思想道德建设,护航青少年健康成长。

  优化基本公共服务。巩固全国义务教育优质均衡县创建成果,办好人民满意教育,持续优化教育资源配置,争创全国学前教育普及普惠发展县。加强中小学思政课名师队伍建设,打造“一校一品”校园文化。加强与高职院校合作,推进中高职一体化办学,建成产业学院,创新“订单式”人才培养模式,培育更多本土技能人才。繁荣发展“安BA”、德安马拉松等特色群众体育赛事。推动县人民医院创建三级乙等医院,协同推进两院提质扩容。完成县妇幼保健院、托育中心建设,补齐妇幼医疗保障短板。推动优质医疗资源下沉,提高乡镇医疗服务能力。做好社区综合服务中心新建改造项目。

  提高社会治理能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,深化重点领域安全隐患专项排查整治,坚决防范遏制较大及以上事故发生。加大联合执法力度,整治超限超载运输。狠抓矿山安全生产管理,推行净矿出让,确保矿业平稳有序发展。落实“四个最严”要求,筑牢食品药品质量安全底线。大力整治殡葬领域腐败乱象,提升殡仪服务质量。狠抓民兵整组训练、兵役征集等人民武装工作,做好双拥共建和退役军人服务保障。持续开展“八五”普法,深入实施乡村“法律明白人”培养工程。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,持续推进信访工作法治化,优化“一网情深”网格化管理模式,打造“德润人心、法安天下”德治教化品牌。强化社会治安综合治理,加大防范非法金融活动宣传力度,推进扫黑除恶常态化走深走实,依法打击各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。

  民有所盼,政有所为。我们通过广泛征求人大代表、政协委员和群众意见,梳理出绕城公路提标升级等13个民生实事候选项目,提请大会审议票决。我们将尊重代表意愿,根据票决结果全面动员,扎实推进落实,持续监督问效,确保民生期盼得到回应,民生实事落地开花,人民幸福指数持续攀升。

  三、全面加强政府自身建设

  把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,把为民造福作为最大政绩,依法全面履行好政府职能。

  (一)永葆绝对忠诚政治品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,强化大局意识,牢固树立“一盘棋”思想,在重大问题上以全局利益为重。

  (二)践行始终如一为民初心。在发展中保障和改善民生,始终把人民群众衣食住行、急难愁盼放在心上、抓在手上,主动下访,走到群众中间,掌握实际情况,了解民情民意。密切关注弱势群体,关爱帮扶困难群众,妥善解决民生需求。坚持过“紧日子”,优化财政支出结构,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,兜牢基层“三保”底线。

  (三)树立担当作为实干导向。把抓落实作为开展工作的主要方式,反对空谈、强调实干、注重实效,坚决纠治形式主义、官僚主义,让强执行、抓落实成为政府鲜明底色。坚持在干中学、学中干,提高抓落实能力。发扬斗争精神,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,越是任务重、困难大,越知难而进、越迎难而上。持续开展干部作风专项整治行动,增强责任意识,提高工作标准,打造高素质干部队伍。切实为基层减负松绑,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

  (四)恪守依法行政法治底线。严格遵守宪法法律,推进法治政府建设。加强政府诚信体系建设,维护政府公信力。落实全过程人民民主,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受纪检监察监督、群众监督,认真办好人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开,严格执行重大行政决策程序规定,持之以恒建设透明政府,确保权力始终在阳光下运行。

  (五)筑牢廉洁从政纪律防线。巩固深化党纪学习教育成果,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党员干部八小时以外行为负面清单和政商交往正负面清单,持续推进省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风,推进作风建设常态化长效化,让廉政勤政成为政府系统的鲜明标志。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,久久为功推动党风政风持续好转。

  各位代表,实干铸就梦想,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府,市委、市政府和县委的坚强领导下,勇毅前行,开拓进取,为奋力谱写中国式现代化德安篇章作出新的更大贡献!

  名词解释

  “三大攻坚行动”:制造业攻坚行动、文化旅游攻坚行动、基础设施攻坚行动。

  “五统一”:统一供热、统一供水、统一污水预处理、统一中水回用、统一污泥处置。

  “一表同享”:依托“赣政通”打造江西省“一表同享”平台,统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享,实现基层填表报数“一个口子进出”,同源数据“最多填一次”。

  制造业“5210”行动:重点打造纺织服装、电子信息、装备制造、建材、新能源5条产业链,和纺织服装、装备制造(金属结构)2个省级先进制造业集群。

  “扫楼扫街”:对临街企业、商户开展“地毯式”走访排查,了解合规经营、依法纳税、公司人员等方面情况,做好税源、纳统、招引等工作。

  “中央厨房+食材”:将食材在中央厨房进行集中加工和预处理,然后通过冷链物流配送到各个门店进行二次加工或直接销售给顾客的一种供应链管理模式。

  “互联网+第四方物流”:通过组建面向买家(第一方)、卖家(第二方)、物流企业(第三方)提供县域末端配送服务的第四方物流配送企业,运用现代信息技术,整合仓、货、车、线路、网点等资源,开展县乡村集中配送业务。

  “同城同权”:在同一城市内,所有居民无论其户籍、地域等差异,都享有平等的权利和待遇。

  “安静生产期”:每月1-25日期间,除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形,各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。

  “27+1+1”招商体系:全县组成29个招商组团,包括15个乡(镇、场)招商组团、12个县直招商组团、1个首位产业招商组团和1个主导产业招商组团。

  “飞地经济”:指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区,打破区划限制,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

  “四融一共”:“四融”指产村融合、城乡融合、农旅融合、文旅融合;“一共”指政府、企业、社会组织、村民等多元主体共同参与和美乡村建设,乡村建设成果由全体村民共享。

  “四清二改一管护”:“四清”指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、清乱搭乱建;“二改”指改水、改厕;“一管护”指建立长效管护机制。

  “四好农村路”:把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

  “田长制”:为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制。

  “一校一品”:推动各学校结合自身实际与特色,打造独一无二、具有品牌效应的校园文化。

  “四个最严”:用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

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