政 府 工 作 报 告
——2021年4月15日在平定县第十七届人民代表大会
第一次会议上
平定县人民政府县长 王建义
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
过去五年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了经济社会发展各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们心无旁骛抓发展，县域综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长6.25%，经济总量突破百亿大关。传统行业占规上工业比重下降近15个百分点，制造业占比提高近20个百分点，新能源装机容量比例达到17.9%，工业结构反转态势强劲。实施转型项目305个，阳中新材气凝胶、贝特瑞高端人造石墨、星火恒源活性氧化钙等一大批新项目、好项目建成投产。以半沟红薯、富硒小米、冠山连翘茶为代表的特色农业发展势头良好。国家级电子商务进农村示范县建设成效显著，娘子关景区成为国家4A级景区，平定砂器影响力不断扩大，县域经济从“量”到“质”都实现了新的跃升。
五年来，我们坚定不移推改革，经济社会发展激发新活力。平定开发区成为首批省级经济技术开发区，“削峰填谷”建平台，累计投入18亿元，打造平台5000余亩，规上企业达到28家，园区总产值达到230亿元，开发区主战场、主阵地和主引擎战略地位不断凸显。成功创建全省首批资本市场县域工程示范县和省级“双创”示范基地。坚持“根上改、制上破、治上立”，县属国有企业公司制改革和“三供一业”维修改造全面完成。财税金融、农村集体产权制度等改革取得新成效。
五年来，我们一以贯之促融合，城乡环境面貌得到新提升。全力打好污染防治攻坚战，冬季清洁取暖改造8.99万户，PM2.5平均浓度下降20%，优良天数比例达到64.5%。全面推行“河长制”，开展南川河生态环境综合治理和污水管网建设。持续推进矸石山治理、历史遗留矿山生态修复和造林绿化工程，生态环境质量明显好转。基本完成了县城核心区西关、南关等7个村的整村改造。建成了自强路、新建路、新北大街和宪法主题广场、双拥主题公园、枫景园等一批标志性工程，县城公共旱厕全面清零，成功创建省级卫生县城。深入开展村庄清洁行动，重点打造了张庄、娘子关、冠山“三个示范片”和315省道白泉至娘子关段、娘白线西郊至娘子关段、207国道庄窝至昔阳段“三条示范线”，成功申报中国传统村落34个、省级以上文明村镇15个、省级美丽宜居示范村15个，城乡面貌发生了巨大变化。
五年来，我们初心不改惠民生，各项社会事业取得新进步。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，11532名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出，高质量完成了脱贫攻坚目标任务。民生支出占比连年保持80%以上，高标准实施了40件民生实事。城镇新增就业超过2万多人，1.68万名农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增加7844元和4877元。开展全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，县公交公司成为国家级标准化示范基地，城乡交通运输一体化水平达到国家5A级标准。城乡居民和职工养老、医保、低收入群众低保标准逐年提高。实施了普惠性幼儿园、义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，平定一中、实验小学改扩建工程顺利推进。全面开展分级诊疗、医养结合、职业健康服务试点工作，积极实施边远乡村巡回医疗和家庭医生签约服务。免费送戏下乡1000余场，武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，马齿岩寺入选第八批国家文保单位，“跑马排”成为第五批国家级非遗。安全形势保持稳定，“扫黑除恶”成效显著，守住了不发生系统性区域性风险的底线。
五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设迈出新步伐。自觉扛起全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成“七五”普法，法治政府建设稳步推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议606件、政协提案680件。深化“放管服效”改革，全面实行“一枚印章管审批”，中能建投100兆瓦风电项目成为全省首个核准类承诺制管理项目，“企业承诺、容缺受理”走在全市前列，政府治理效能和便民服务水平不断提高。
与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计监督、统计编制、史志档案、防震减灾、老龄妇幼、助残扶困、公益慈善等工作也都取得了新的成绩。
2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和经济社会转型发展的双重挑战，我们团结带领全县干部群众以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的意志，精准施策、多点发力，夺取了“十三五”规划收官和全面建成小康社会“两个胜利”。
一是战疫情、保运行，经济发展逆势增长。坚持人民至上、生命至上，严格管控、协同作战，始终保持疫情“零输入、零确诊”的良好态势。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年争取各类资金30.53亿元，减、免、退各项税费2.6亿元，有序推动复工复产、复商复市，把经济运行从“暂停键”切换到“加速键”。全年地区生产总值完成114.7亿元，增长3.7%，规模工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长9.3%，公共财政预算收入增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%和7.4%，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出了合格答卷。
二是建项目、强产业，转型发展抢抓先机。牢固树立“项目为王”理念，签约外来投资项目30个，合同协议利用外资138.4亿元，新开工项目投资达到65.1亿元，中国阳泉时尚科创产业城、山西碳烯科技石墨烯、高端锻造镁合金汽车轮毂、阳泉商贸物流港等省、市重大项目落户我县，鹏宝沃特生态陶瓷透水砖（一期）、新睿磁材（一期）、中能建投100兆瓦风电、绿建固废综合利用等转型项目建成投产。双业融合服务集聚产业园成为省级现代服务业集聚区，成功举办“平定紫砂（砂器）药茶融合文化节”，全力申报“中国砂器之都”国字号品牌，文旅康养特色产业步入全链条、融合式、一体化发展轨道。
三是抓创新、促改革，动力活力持续迸发。坚持重点项目向开发区聚合、发展要素向开发区聚集，区内高新技术企业和“四上”企业新增6个，工业投资增速38.6%，固定资产投资增速27%。新政务服务中心完成提升改造并投入运行，优化营商环境考核在全省名列前茅。加快培育创新生态，申报省级高新技术企业6家、“双创”基地4家、培育“小升规”企业14家，产学研用深度融合的创新体系加快形成。
四是重建设、提品质，城乡融合统筹推进。国道307、207线绕城改线征拆任务全面完成，建设“四好农村路”232公里，实现城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流“三个一体化”。持续开展县城“双创”，姜家沟路、嘉美路、一中路建成通车，启动首批30个老旧小区改造，拆除违建400余处1.4万平方米，县城文化中心和县医院片区改造加快推进。农村人居环境整治投入2亿多元，甘泉井荣获全国最美休闲乡村和全国民主法治示范村，城里街成为全国文明乡村，娘子关入选全国乡村旅游示范村。
五是补短板、守底线，攻坚战役决战决胜。不断强化军令状、交总账意识，扎实推进产业扶贫、就业增收、易地搬迁、扶志扶智、返贫预警等重点工作，天弘晋腾商贸有限公司荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，加大建筑工地和道路扬尘治理力度，大气主要污染物浓度全面下降。完成废弃露天矿山生态修复1.18万亩，实施营造林1.7万亩，水土流失治理5.53万亩，我县被水利部评为第三批节水型社会建设达标县。“三零”单位创建成效显著，我县联合人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。
六是惠民生、增福祉，社会事业全面进步。强力推进“人人持证、技能社会”建设，城镇登记失业率控制在2.71%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，平定二中改扩建、阳胜中学新建和红卫学校幼教部主体完成。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医院门诊和医技大楼、妇幼保健院办公楼建成投运。加强卫生应急和疾控体系建设，成功创建省级慢性病综合防控示范县。着力做好退役军人服务保障工作。顺利完成第七次人口普查。组织开展“五个一批”群众文化惠民工程，乡村文艺小分队演出1130多场。建成乡村记忆馆11个，《平定故事集》编辑完成，“文献名邦”的历史文化内涵得以更好传承发展。
各位代表！惟其艰难，更显勇毅。回顾过去的五年，我县取得的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众知重负重、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有长期以来参与、支持、关心平定建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域发展不平衡、不充分、不协调的问题还比较突出；新兴支柱产业尚未成型，创新生态培育不够；安全生产、灾害防控、污染防治、社会治理、公共服务等方面还存在不少短板；少数干部创造性开展工作和抓落实的能力本领还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型出雏型的重要战略机遇期。要确保实现“十四五”战略目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标、县委“人人谋转型、百业蹚新路”的发展思路，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，调动全县一切积极因素，融入双循环新发展格局，全力创建“三县两基地”，实现“三化三提升”，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，乘势而上谱写美丽新平定高质量高速度转型发展新篇章。
到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：与全省、全市同步实现转型出雏形的重要阶段性战略目标，人均地区生产总值超过全市平均水平，确保地区生产总值、城乡居民人均收入在2020年基础上较快增长，县域综合竞争力全省位次稳步前移。现代化经济体系基本形成，GDP年均增长6.5%，规上工业企业达到150家，现代产业体系基本建立。绿色能源供应体系基本形成，提升新能源消纳和存储能力，能源优势进一步转化为比较优势、竞争优势。生态文明制度体系基本形成，严格落实生态文明建设“三条红线”，约束性指标完成上级下达目标任务。城乡融合发展形态基本形成，拉大县城框架，完善城市功能，实施乡村振兴战略，提升城乡公共服务水平，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一流创新生态基本形成，创新要素加速集聚融合,新材料科技创新、砂器等特色产业创新走在全国前列。向东开放先行县基本形成，融入新发展格局取得明显效果，开放型经济规模和质量明显提升。高质量发展体制机制基本形成，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强。市场化法治化国际化营商环境基本形成，“放管服效”改革和“六最”营商环境打造持续深化,行政审批服务效率省内领先。高品质生活保障体系基本形成，基本公共服务均等化水平明显提高，民生保障体系和公共服务体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。在此基础上，经过持续努力，到2035年综合经济实力进入全省第一方阵，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化。
“十四五”规划《纲要（草案）》已经印发给各位代表，这里对重点任务作简要报告。
（一）实施转型发展战略，构建高质量高速度发展新格局。坚定推动能源革命和转型发展，打造全国领先的新材料产业基地和节能环保、新能源、现代物流、文旅康养等标志性新兴产业集群，建设经济高质量高速度发展和产业转型发展示范县。
（二）实施创新驱动战略，全面催生发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以省级“双创”示范基地建设为抓手，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链“五链”聚合，不断为高质量转型发展提供新动能。
（三）实施乡村振兴战略，促进城乡融合协调发展。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，实施乡村建设行动和宜居美丽大县城建设，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合引领县。
（四）实施文旅兴县战略，实现文化旅游繁荣发展。坚定文化自信，传承古州文化，推进以娘子关景区为龙头的全域旅游格局建设，聚力推动砂器、药茶和文化旅游融合发展。
（五）实施绿色发展战略，建设宜居宜业幸福城。以系统治理思路统筹推进全县生态保护与修复，提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展全面绿色转型。
（六）聚焦民生短板弱项，全力保障和改善民生。提高人民收入水平，强化就业优先政策，提高教育发展水平，完善社会保障体系，提升全民健康水平，促进人的全面发展和社会全面进步。
（七）聚焦高质量转型发展，持续深化重点领域改革。加快国资国企、能源革命、农业农村、营商环境等重点领域和关键环节改革步伐，构筑全面转型新体制，为高质量转型发展注入不竭动力。
（八）聚焦融入新发展格局，打造阳泉向东开放先行区。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和合作交流，全面促进消费，拓展投资空间，提高开放水平，以高层次开发助推高质量转型发展。
各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，前景广阔，催人奋进。只要我们锚定目标、接续奋斗，求真务实、狠抓落实，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，平定的明天必定更加美好！
三、2021年工作安排
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏形的开局之年。做好今年工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动补考进位取得好成绩，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长16.5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
实现以上目标任务，必须全力做好以下八个方面的工作。
（一）全力抓好项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持实施扩大内需战略，统筹抓好项目建设、招商引资和消费流通，积极融入新发展格局。
狠抓项目建设“第一要事”。始终坚持“项目为王”理念，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。今年全县计划实施92个重点项目，总投资391.2亿元，年度计划投资149.5亿元。其中，产业类项目55个，年度计划投资120.8亿元，全力推进华豹绿色涂层材料智造、尚诺钙业精品氧化钙等产业项目年内投产。基础设施类项目16个，年度计划投资16.4亿元，“太行一号”旅游公路平定段全线贯通，开发区南入园道路和独立工矿区路网建成通车，太旧高速阳泉南互通年内开工。社会民生类项目21个，年度计划投资12.3亿元，县中医院、疾控中心和城关中学改扩建等重点民生项目全面开工。实行产业链“链长制”、重大项目专班制和“三图”“四单”“五个一”的常态化调度推进机制，全力加快项目建设步伐。
推进招商引资“一号工程”。大力实施“招商引资引荐人激励计划”，充分调动全民招商的积极性，掀起招商引资新热潮。制定《平定招商图谱》，开展以商招商、委托招商、线上招商，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，精准对接、靶向出击，提高招商精准度。进一步优化首问负责、代办帮办、简化审批、全程服务机制，全力做好项目落地建设“后半篇文章”，大力营造人人关注招商、人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围，全年招商项目签约金额达到167亿元，招商项目开工率达到70%。
巩固消费提升“第一动力”。提振批零住餐传统消费，引导住房、汽车、家电等大宗消费。加快培育数字消费、信息消费、健康消费等新型消费。完善农村商贸设施和物流配送体系，促进“线上+线下”融合发展，畅通“城市+乡村”流通渠道。开展服务业规范化建设达标创建活动，进一步释放消费潜能。实施中小外贸企业成长行动计划，支持陶粒砂、骨质瓷、小家电、盖板针布等外贸类产业提升核心竞争力，全年进出口总额增长15%以上。
（二）聚力实现产业转型，夯实高质量发展强大支撑。坚持“转型为纲”，聚力“六新”突破，通过建链、延链、补链、强链、稳链，培育支撑有力、特色鲜明的产业体系。
打造五大新材料基地。加快构建以新材料产业为主体的现代产业体系，形成平定新的产业支柱。纤维新材料进一步深化与华阳集团、山东如意集团、浙江荣盛集团战略合作，年内建成莱卡国际3万吨氨纶纤维项目，搭建“生产原料—功能纤维—纺织—印染—成衣—品牌”全产业链条。气凝胶新材料以华阳集团气凝胶产业为基础，纳谷气凝胶科创城全面开工，加快碳烯科技氧化石墨烯项目建设，做强“气凝胶粉体—浆料—水性涂料”的产业链。碳基新材料以贝特瑞、西格里泉海等新材料企业为依托，加快推进1.2万吨人造石墨生产线建设，引进华泰锂电石墨负极材料等上下游生产企业。钙基新材料加快推进鼎升实业钙业循环产业园、金圆水泥绿色产业园等项目建设，太钢集团与星火弘源合作的年产400万吨活性氧化钙项目尽快开工，建设千万吨级的活性氧化钙产业基地。铝（镁）基新材料依托煤电铝传统产业优势，镁合金汽车轮毂及板材深加工项目全面开工，谋划建设铝（镁）产业小镇。
强化转型产业支撑。新能源产业重点推动中能建投风光储多能互补、璞润朗分散式风电、和顺电气农光互补新能源小镇示范项目开工建设。节能环保产业发展壮大鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、瑞丰建筑等企业，开工建设恒耀新型保温砖项目，加快天元绿环废旧电器资源化利用项目投产。现代物流产业以双业融合服务集聚产业园、冠亚物流等骨干企业为基础，加快阳泉商贸物流港建设，不断提高物流产业立体化运输、智能化管理、绿色化发展的水平，打造晋东区域省级物流集散地。煤炭产业加快煤矿智能化建设进程，实施卫东煤业绿色开采项目，加快推进同意煤业生产矿井技术改造和汇能煤业智能综采面建设。加快实施煤炭行业信息、物流双平台智能建设，促进洗选煤行业标准化、规范化生产。耐火产业加强源头管控，合理高效配置资源，加强企业创新和研发能力提升，积极开发节能、环保、高效、功能性新型耐火产品，在良性竞争中推动产业健康发展。
擦亮特色产业名片。文化旅游持续推动娘子关景区提质升级，带动周边景区一体化发展，创建省级生态文旅示范区。全面推进冠山、红岩岭等A级景区和宁艾、西岭等A级乡村旅游示范村完善基础设施，加快冠山书院小镇、智谷健康田园综合体、西锁簧非遗小镇建设，年内新创建省级乡村旅游示范村5个、乡村旅游特色村20个。“特”“优”农业发展“六品”特色产业，全面打响“九州香”富硒小米、“丰兴”半沟红薯、“晋婆婆”优质杂粮、“艾之冠”艾草制品等特色品牌，提高产品知名度和附加值。砂器药茶以打造“中国砂器之都”为目标，做实做精紫砂、传统砂器、日用瓷、艺术瓷等产业，加快砂器紫砂文化岭秀示范区、陶瓷园区生产集聚区、南关、娘子关以及紫砂药茶一条街“两区三街”建设。发挥好冠山连翘茶龙头带动作用，扩大连翘种植和深加工规模，培育“山西药茶”第一品牌。
（三）致力深化改革创新，激活高质量发展内生动力。坚持“创新为上，改革为要”，着力打造一流创新生态。
向深化改革要动力。深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地”改革，完成化工园区和新材料园区污水处理厂建设，加快新龙川中路和110千瓦变电站建设，开发区固定资产投资和工业投资达到40亿元以上，工业增加值增幅达到15%以上，改革创新发展进入全省第一方阵。深入实施国企改革三年行动，实现国有企业集中监管，开展国企“六定”改革，建立完善现代企业制度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，提高财政资金配置使用效率。持续开展标准化综合改革，支持企业主体继续争创国家和省级标准化示范试点项目。
向创新驱动要潜力。以省级“双创”示范基地建设为牵引，加强创新平台建设。年内规上企业研发机构达到20家，研发经费投入增长20%以上，新增高新技术企业3家。加大柔性引才力度，人才公寓年内建成，吸纳一批“候鸟型”人才。实施“全民技术创新奖励计划”，每年拿出100万元奖励资金，围绕特色种植、农产品深加工、砂器紫砂生产等开展技术创新活动，夯实创业创新群众基础。
向市场主体要活力。全面落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，清理拖欠民营企业账款。搭建“政银企”直通平台，鼓励金融机构推广普惠业务，降低放贷门槛，满足小微企业“短、频、快”的融资需求。完善入企帮扶常态化和企业投诉办理服务机制，帮助民营企业规范经营、健康发展。盘活福润禽业、远鑫碳素厂等僵尸企业。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业16户。
（四）大力实施乡村振兴，巩固高质量发展“三农”基础。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫成果。继续落实“四个不摘”重大要求，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止发生规模性返贫底线。加强鹊山“一园两区一中心”建设，进一步完善利益联结机制，全面安置搬迁劳动力就业。发展壮大集体经济，25个重点帮扶村集体经济收入达到10万元以上。
加快乡村产业振兴。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做足农业产业“特”“优”文章，实施好有机旱作农业示范县建设，做精畜牧养殖、设施农业、干鲜果三大主导产业，做强药茶、薯类、杂粮、蜜蜂四大特色产业，发展4万亩无公害小杂粮生产基地、30个优质小杂粮示范基地和2000亩设施蔬菜、食用菌生产基地，打造亿元规模的农产品加工产业园。推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品“三品一标”产地认证面积达到8万亩，农产品认证数量突破100个。
开展乡村建设行动。以“一拆三清一改”为整治内容，深度打造娘子关农村人居环境整治示范片，启动冶西示范片建设，完成卫生厕所改造8000座，全域推进村庄清洁行动。全面实施城乡环卫一体化管理，95%以上的村庄达到清洁村庄标准。加强农村自建房建设管理，推广秸秆机械化综合利用，推进城乡生活设施便利化、公共服务均等化，持续提升农村群众生活品质。
全面深化农村改革。引深农村集体产权制度改革，抓好冠山、冶西、张庄三个乡镇农村产权流转交易场所建设试点。巩固“两项整治”成果，推行“1+6+1”农村集体“三资”监管，逐步实现村级资金结算环节全覆盖，集体收支事项全监管。完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主，规范村务管理，推进移风易俗。实施技能富民战略，培育新型农业经营主体和新型职业农民，完成高素质农民培训2000人以上。
（五）着力提升县城品质，打造高质量发展重要载体。统筹县城规划、建设、管理，不断提升县城品位和承载力，加快推进以人为核心的新型城镇化。
完善基础设施建设。重点推进新北大街西延段、南互通连接线、二中路、新建南路建设，构建外畅内联的路网格局。启动嘉河棚改段污水管网建设，完成新建道路雨污分流改造。开展先进配电示范网格建设，对东大街、南大街、新建路供电线路实施缆化入地改造。推进阳胜3万立方米储配站及煤气管网建设，新建3座热力站，铺设供热管网3公里。巩固提升清洁取暖改造成果，建设一体化运维体系，更好地服务广大居民。
推进重点片区改造。全面开工建设县城文化中心，积极推进县医院周边片区改造，实施南关沙坡段、一中路和二中路周边的游园建设。加快棚改项目建设，推进前社村、杨家沟村城中村改造。实施21个小区15万平方米老旧小区改造和55万平方米既有建筑能效提升工程，选择3—5个小区实施智慧小区和既有建筑加装电梯试点工程。
强化市容环境整治。深化“两下两进两拆”专项整治，完善非机动车、共享单车停车位设置管理，推进路灯节能化改造和建筑立面亮化工程。开展“五小行业”退城入市攻坚战，从根本上解决占道经营问题。完善“城警联勤”机制和“智慧城管”建设，提升精细化、规范化管理水平，推进县城系统性环境重塑。
（六）强力推进绿色发展，厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山理论”，同步抓好生态修复、生态建设和污染防治，持续改善生态环境。
全力实施生态修复治理。建立以“三线一单”与国土空间规划相融合的规划体系，编制矿产资源保护和开发利用规划，形成国土空间开发保护“一张图”。全面实行“林长制”，营造林3万亩，实施通道绿化30公里、村庄绿化10个。持续深化“河长制”，积极推进水务一体化改革，治理水土流失面积4.9万亩。开展农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击违法占地和违法采矿行为，持续推进矸石山治理和历史遗留矿山生态修复后续工程。
全力抓好污染监管防治。推进电力、耐火、建材等重点行业环保升级改造，实现在线联合监控。统筹抓好车、油、路治理，严格落实“六个百分之百”措施。强化重污染天气应急响应，把管控要求精准落实到每个网格、每个点位、每个企业。加强娘子关饮用水源地和地下水污染防治，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动。加快建设南川河湿地公园，确保国考断面稳定达标。加强建设用地土壤环境监管，有效防控土壤污染风险。
全力推动绿色低碳发展。深入开展能源消耗“双控”行动，推动资源节约集约循环利用。加快推行垃圾分类，启动10个乡镇生活垃圾分类试点建设，合理布局垃圾热气化处理站。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快推广新能源汽车，合理布局充电桩等基础设施。
（七）倾力保障改善民生，共享高质量发展优质成果。牢固树立以人民为中心的思想，实施更多解民忧、纾民困、暖民心的实事好事，让平定发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。
努力提升就业水平。深入实施“人人持证、技能社会”提升激励计划，年内培训8000人，持证率达到70%以上。充分发挥公共服务就业大厅和“互联网+就业（培训）”平台作用，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施“富民产业推广激励计划”，有效拓宽增收渠道。
优先发展教育事业。稳妥实施农村中小学布局优化工程，对南坳中学、张庄小学、巨城小学等8所农村寄宿制学校实施升级改造，红卫学校幼教部、阳胜中学秋季投用。着力推进职业教育产教融合，促进企校共生。加强师资力量建设，年内补充教师200人。深化教育综合改革，提高教育教学质量，强化校园安全管理。
加快健康平定建设。扎紧扎牢“外防输入”的每一道防线，巩固来之不易的疫情防控成果，年内全县疫苗接种率达到80%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，积极推进县医院“省级区域医疗中心”创建。深入开展爱国卫生运动，重点做好黑热病防治。全面推动中医药发展、妇幼健康、人口计生、全民健身等工作，织密织牢公共卫生防护网。
健全社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡最低生活保障标准，健全大病保险和医疗救助制度，实施城乡居民补充养老保险制度，完善工伤保险体系。加强孤弃儿童关爱体系建设。推动养老服务事业发展。深化殡葬综合改革，年内建成县殡仪馆，积极推进公益性公墓建设。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。全面做好社会救助、社会福利、慈善事业等各项工作。
推动文化繁荣发展。广泛开展文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大对文物保护的宣传和投入力度，启动建设长城文化公园，保护修复一批红色革命文物。开展“新媒体大众创新激励计划”，大力营造人人参与宣传、人人推广平定的浓厚氛围。
筑牢安全稳定基础。深入推进“三零”单位创建，深化安全生产专项整治三年行动。加快应急指挥平台建设，实施林火智能监测预警项目，不断提高应急救援和防灾减灾能力。巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，提高社会治安网格管理、智慧警务能力，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，筑牢人民调解“第一道防线”，实施“法律明白人”培养工程，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。做好金融领域、意识形态和食品药品安全，全力维护社会和谐稳定。
（八）努力转变政府职能，建设高质量发展实干政府。面对新阶段、新形势、新任务，政府系统党员干部要坚守初心使命，尽责担当作为，努力建设让人民满意的忠诚型、法治型、廉洁型、效能型、实干型政府。
政治过硬，忠诚为政。坚持党的全面领导，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量、高标准推进党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保平定各项事业始终沿着正确方向前进。
严以用权，依法执政。扎实开展“八五”普法，全面实行权责清单制度，提升依法行政能力。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，落实合法性审查等机制。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。
清正廉洁，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”问题，严肃整治群众身边的不正之风。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。强化对权力运行的制约和监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，永葆为民务实清廉的政治本色。
优化服务，高效施政。大力实施“营商环境创维激励计划”，深化“放管服效”改革，全面推行“证照分离”，完善审管无缝衔接机制。按照数字政府建设“五个一”工程要求，深入推进“互联网+政务服务”，开发“古州顺”APP，县级审批事项网办率达到90%以上。新建公共资源交易平台和张庄、冶西、巨城、柏井、娘子关5个便民服务中心，实现更多事项“掌上办”“自助办”“就近办”，打造“数字政府”县域样板。
履职尽责，实干当政。大力发扬“三牛”精神，以全面深化“13710”工作制度和“四聚焦四提升”专项活动为引领，进一步提高抓落实的质量和效率。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，打造精于谋事、勇于担事、勤于干事、善于成事的实干型政府，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的历史起点上，我们必须抓住机遇，搏击向前，坚定踏上全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，加快转型发展出雏形、蹚新路，奋力谱写新时代平定现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
