政府工作报告2021年12月15日在新龙县第十五届人民代表大会第一次会议上县人民政府代理县长丁康各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。十四届政府工作回顾过去五年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结依靠全县人民，奋力应战、从容应对“三个大考”，交出了鼎力担当、砥砺前行的“三张答卷”。五年来，全县经济逆势而上，多项指标实现稳定增长。2021年预计实现地区生产总值14.1亿元，较2016年增长36%；工业增加值2900万元，较2016年增长51%；全社会固定资产投资7.5亿元；社会消费品零售总额2.3亿元，较2016年增长35%；地方财政一般公共预算收入5253万元，较2016年增长16%；城镇居民人均可支配收入35430元，较2016年增长49%；农村居民人均可支配收入14680元，较2016年增长67%。新龙县第十五届人民代表大会第一次会议材料之五—2—这五年，我们着力补短板、育产业，脱贫奔康全面胜利项目推进成效显著。借乘“脱贫攻坚三年行动补短板”东风，成功申报深度贫困县脱贫攻坚项目245个，支持涉藏地区经济社会发展项目68个，总投资48亿元；成功争取“十三五”规划外项目5个，总投资9900万元。五年累计实施项目685个，竣工项目577个，完成投资61.25亿元。突破了制约长远发展的瓶颈，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。致富产业多点开花。坚持资源开发不松懈，加快培育支柱产业。农业结构调整初见成效，建成农业特色产业基地3.05万亩、高标准农田1万亩、集体牧场3座，发放犏母牛3720头，培育新型经营主体56个，“两大园区”建成营运，农牧业产值达1471.3万元。全域旅游迅猛发展，加快开发银多红山、麻日措卡湖和拉日马石板藏寨三大核心景区，建成旅游综合服务体3个、旅游厕所15座以及“格桑皮察·高山花海”乡村旅游项目，创建国家3A级旅游景区5个，实现A级旅游景区“零突破”。攻坚任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，始终坚持“六个精准”，全面落实“两不愁三保障”“三落实”“四个不摘”等政策，精锐尽出战脱贫、精准施策攻堡垒，90个贫困村全部退出，11618名贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至零，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，历史性解决了绝对贫困问题。各位代表！“天道酬勤终不负、水滴石穿必有日”，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，动员社会各界人士，真抓—3—实干、埋头苦干、拼命硬干，创造了经得起历史检验的成绩。这五年，我们着力抓重点、破难点，三大战役成果丰硕森防工作取得实质性突破。投资4764.5万元，实施森林草原防灭火基础设施项目56个，开设防火消防通道和防火隔离带35公里，完成“一乡一消防车、一村一水泵”配备工作。满编配备县级专业打火队员100人，落实乡镇、村应急灭火队员1420人，构建“1+16+93”县乡村三级防灭火应急救援队伍保障体系。高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，高标准整改问题229个，牢牢守住森林草原防灭火“两条底线”。生态保护取得长足性进步。绿化国省干道169.98公里，治理沙化土地1106.6公顷，人工造林841.4公顷，封山育林2000公顷，新增森林面积1352.17公顷，森林覆盖率达51.26%，森林保险实现“应保尽保”。扎实开展污染防治八大战役，稳步推进河(湖)长制四项行动，实施环境综合整治和饮用水源地保护工程25个，整改完成生态环境保护督察反馈问题24个，出境断面水质常年达国家Ⅱ类标准以上，空气质量综合指数常年排名全省前十。疫情防控取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下闻令而动、从容应对，迅速落实重大突发公共卫生事件应急响应措施，统筹各方力量严防输入，实现了“零输入、零感染、零确诊”防控目标。及时安排疫情防控专项资金3700万元，建成核酸检测实验室3个、定点救治医院和后备医院各1个，配置负压救护车3台、核酸检测设备6台（套），排查管控重点人员44人，完成核酸检测52342人次，累计接种新冠疫苗78339剂次覆盖40093—4—人，坚决守住疫情防控安全底线。各位代表！“成之惟艰方显勇毅，风雨之后方见彩虹”，实践再次告诉我们，没有困难不能克服，没有鸿沟不可逾越，只要我们上下一心、同舟共济，就一定能打赢一场又一场攻坚战！这五年，我们着力夯基础、提内涵，生活质量大幅改善公共设施建设提速升级。新建跨江大桥3座、支流公路桥20座，硬化通村路和入户路2162公里，建成投用省道314线道孚扎拖至新龙县城路段，启动实施省道314线新龙皮察至白玉阿察段改建工程，交通路网更加通畅。规范化运营客运线路9条、客运车辆72辆，城乡公共交通实现“零突破”。建成农村安全饮水工程295处、打井70口，群众饮水更加放心。全面推进“三区三州”农村电网升级改造和太阳能光伏建设，完成独立供区改制。建成4G基站230个，5G基站21个，架设光缆总长度1950皮长公里，群众用电、通讯质量全面提升。城市宜居指数提档升级。成功开发雅砻江景、瞻对府邸商住楼项目，建成投用格萨尔、吾西两个广场，如期完成城市风貌改造、城市夜景照明、滨江路景观打造“三大”工程，改造路灯及店招店牌，提升市政道路6.8公里，市场化运作城市环卫和污水，无害化处理城市生活垃圾，规范化经营格萨尔停车场，智能化管理城市交通，城市品位不断提升。乡村人居环境提质升级。全面实施乡村振兴战略，加快推进拉日马、大盖集镇建设，建成美丽新村90个，成功创建乡村治理示范村3个。改造提升公路沿线房屋风貌，实施藏区新居改造3735户、—5—“厕所革命”3728户、农村污水治理项目5个，完成行政村有线宽带网络建设全覆盖。井然有序、干净整洁的乡村风貌已成新常态。各位代表！我们坚持从长远的眼光和现代的视角出发，致力于城乡发展，抢抓机遇，积极作为，以实际工作成效体现了责任和担当！这五年，我们着力增普惠、强保障，幸福指数节节攀升倾情倾力兜牢民生底线。开展技能培训81期，举办就业招聘会20场，实现公益类岗位安置贫困群众就业9854人、转移农村劳动力就业3925人、城镇新增就业1972人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农民工工资“治欠保支”机制不断完善。发放创业担保贷款275万元，兑现惠民补助3.2亿元。全民参保计划实现全覆盖，城乡低保、五保“应保尽保”，社会救助、优抚、残疾人“两项补贴”政策全面落实。竭尽全力发展教育事业。实施教育基础设施、信息化建设等项目67个，改(扩)建中、小学校和幼儿园20所，新增学位数2850个。出台教育教学激励措施，引进优秀教师77名，兑现教学成果奖680.8万元。纵深推进“控辍保学”，实行“一票否决”最严考核制度，义务教育入学率始终保持在99%以上，义务教育发展基本均衡顺利通过国家级评估验收。不遗余力提升卫生服务。强化医技队伍建设，招录和定向培养专业技术人才217名。建成投用县疾控中心综合楼、包虫病康复治疗中心等7个项目，配置CT、全自动生化分析仪等医疗设备189套，组建医联体5个，4所县级医疗服务机构创—6—等达标，全覆盖实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，城乡医疗卫生服务质量更加优质。凝心聚力推动文化兴盛。专题片《高原牧马人》《恋恋康巴红》《新龙原生态锅庄文化》在央视展播，电影《夏天的骨头》圆满杀青。成功举办“瞻对文化研讨会”“第十八届全国红层丹霞讨论会暨新龙旅游发展研讨会”、乌日娜走基层“携手奔康路·共筑同心圆”“云上红山·醉美新龙摄影展”等系列活动，与康巴卫视合作举办2021年藏历“铁牛”春节联欢晚会，新龙知名度和影响力显著提升。各位代表！我们始终坚持“小财政办大民生”，千方百计筹措资金，用有限的财力解决最大的民生问题，真正做到了办民生之所需、解群众之所急，诠释了“人民政府为人民”的应有之义。这五年，我们着力破藩篱、广拓展，发展动能持续释放改革之火点燃发展引擎。深入推进经济体制改革，出台《扶贫小额信贷分险基金管理细则》，设立分险基金2219万元；全面落实减税降费政策，减征税费5800万元。深化农业农村体制改革，全面清理核定村集体资产9.1亿元，确权颁证农村土地5.13万亩，流转农村土地5050亩；完成城乡建设用地增减挂钩跨省交易1160亩，到位资金2.44亿元。持续实施“放管服”改革，新增市场主体1162户，下放乡镇行权事项263项，建设乡镇便民服务中心19个，建成基层政权项目6个。全面完成政府机构改革、事业单位改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革，进一步优化政府机构设置，理顺职责职能，提升服务能力。—7—对外合作大开发展之门。抢抓帮扶机遇，争取东西扶贫协作、对口支援和省内对口帮扶资金4.6亿元，建成项目325个。坚持运用“走出去”与“引进来”方式，主动到广东、宜宾开展招商引资推介会，积极参加“西博会”，落地引资项目5个，到位资金3.63亿元。拿出优势资源，引进川酒集团共同注资成立“四川省雪域雄鹰酒业有限公司”，合作开发雄鹰酒系列产品，实现收益2619万元；引入宜宾市天源集团无偿出资组建尤拉西琼益菌业有限公司，实现营业收入326万元，对外交流合作打开新格局。各位代表！我们始终坚持以改革创新思维推动发展的理念，全面优化政务服务，激发市场潜力，加强招商引资，让要素活力竞相迸发，加快推进经济社会高质量发展。这五年，我们着力防风险、护稳定，牢牢守住发展底线安全生产夯发展之基。将“人民至上、生命至上”理念，贯穿每一个决策、每一项工作、每一次任务，尽最大努力保障群众生命财产安全。以强化安全监管为抓手，突出食品药品等重点行业和道路交通等重点领域，深入开展大检查、大整治行动，累计执法检查3125次，整治安全隐患2000余处，成功避险23起，安全生产形势持续向好。治寺管僧创宗教和谐。坚持管理、关爱双管齐下，完成22座寺庙财务审计检查，“一寺一策”管理18座寺庙，治理露天大型宗教造像3处，制止宗教设施违规建设17起，清理经幡乱挂280处，53座寺庙创建为“文明和谐寺庙”。实施“五二三”学教活动，大力开展异地（网络）非法传教人员整治，法治培训—8—326人次、教育敲打62人次，清退安置新龙籍五明佛学院、亚青寺返县僧尼372名，安置入寺未成年人588人。强化佛事活动审批监管，调整87起、取消472起，实现佛事活动“零安全事故、零危安事件”目标。社会治理保大局平稳。“七五”普法顺利通过验收，“八五”普法全面启动，市（州）域社会治理现代化示范创建通过中期评估。深入开展“净网”行动，打击处理违法犯罪人员251人，依法取缔“教藏法源”非法组织。常态化开展“四项整治”“扫黑除恶”等专项行动，妥善化解矛盾纠纷1224起，破获刑事案件145起、行政案件249起、涉恶案件7起，抓获犯罪嫌疑人191人，查收非法枪支650支、子弹4826发，恶势力团伙案件全部清零。与此同时，国防动员、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效，统计、档案、县志、工会、团委、妇联、残联、红会、科协等工作又有新成绩，气象、邮政、金融、保险、水文、烟草、工商联、住房公积金、广电新龙台等工作再上新台阶。这五年，我们着力建机制、提效能，服务能力全面提升依法行政树公信。健全完善政府工作规则、决策规则，坚持重大事项请示报告制度，聚焦巡视、审计反馈问题，精准推进整改举措落地落实。严格依法履职，聘请法律顾问参与行政决策，把政府行为全面纳入法治轨道，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办复人大代表建议162件、政协委员提案165件，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。务实勤政显初心。深入实施“一网通办”，积极推进“互联—9—网+政务服务”，与全省同步运行一体化政务服务平台，梳理“一次办”事项1626项、“网上办”事项1572项，1606项审批事项进驻政务中心，行政审批办理提速96.26%，按时办结率达100%。推行无纸化办公，延伸建设电子政务外网，方正公文交换系统、云协同办公平台实现全覆盖，公文运转效率显著提升。清正廉明勇作为。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，坚决执行中央“八项规定”及省、州、县系列规定，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“以案为镜、以案促改”和党史学习教育，全覆盖接受政治巡察，全力整治“四风”问题，查处违纪违法案件198起，处分195人，干部队伍更加清正廉洁。各位代表，时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人。奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们：必须把牢政治方向。只有坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，沿着正确道路阔步前进，才能确保中央、省、州大政方针在新龙落地生根、开花结果。必须保持大局稳定。只有把“维护稳定作为压倒一切”的政治任务，用法治思维和法治方式管理宗教事务、治理陋习顽疾，才能构建和谐稳定的社会大局。必须恪守为民理念。只有把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全心全意为人民服务，才能让发展更有“质量”，让民生福祉更有“温度”。必须保持发展定力。只有保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，持续发扬脱贫攻坚精神，大干苦干实干，才能推动经济社会高—10—质量发展。必须坚守清廉本色。只有把全面从严治党贯穿政府工作全过程，持续营造风清气正的良好政治生态，不破底线、不越红线，才能真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。成绩的取得，是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、有力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向驻新解放军、武警官兵、政法干警、援藏干部和所有关心支持新龙发展稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢！五年的成绩可圈可点，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是维稳形势严峻，境外关系复杂，宗教氛围浓厚，发展环境仍需优化。二是基础设施欠账较多，社会事业发展不均衡，发展短板仍需补齐。三是乡村振兴任重道远，支柱产业缺乏，经济结构单一、量小质弱，发展活力仍需激发。四是少数干部本领恐慌，服务意识不强，工作担当不够，发展能力仍需提升。问题是时代的回音，矛盾是发展的动力，对于以上问题，下一步我们将全力以赴加以改进。十五届政府工作打算各位代表！未来五年，是新龙开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是新龙抢抓机遇、赶超跨越，推动县域经济高质量发展的关键五年。综合分析，当前和今后一个时期，—11—尽管面临不少困难和挑战，但我们也将迎来系列重大发展机遇，前景可期，大有可为。随着新时代西部大开发、乡村振兴、中央第七次西藏工作座谈会、中央经济工作会议、省委涉藏工作会议精神的贯彻落实，必将在基础设施、产业发展、生态保护等方面得到更多政策倾斜，为我们补齐短板提供有利契机；随着省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署纵深推进，必将为我们融入甘孜州北部地区区域协同发展，加快构建优势互补、利益共享、良性互动的区域合作发展新格局提供新动能；随着浙江台州黄岩区对口支援新龙，省农业农村厅、宜宾市等单位继续帮扶新龙，让我们既有精兵强将的智力支持，还有实实在在的项目资金支持，必将为我们培育支柱产业、促进消费升级插上腾飞的翅膀。善抓机遇才能决胜未来，勇立潮头方能行稳致远。我们坚信：只要抢抓机遇、顽强拼搏，就一定能实现建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙的美好愿景！未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动绿色高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会稳定、生态安全为根本保障，以全面从严治党为根本保证，铸牢中华民族共同体意识“一条主线”，确立建设团结富—12—裕和谐美丽社会主义现代化新新龙“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，统筹推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域治理现代化示范区“三创联动”，切实抓好稳定、发展、生态、民生“四件大事”，大力实施乡村振兴、依法治县、生态立县、交通先行、产业富民“五大战略”，围绕生态旅游、城镇建设、特色农业、清洁能源、社会事业、品牌创建“六个重点”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，全面完成“十四五”规划确定的目标任务，谱写社会主义现代化强国新龙篇章。未来五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，工业增加值年均增长6%以上，全社会固定资产投资年均增长7.5%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方财政一般公共预算收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、10%以上。落实上述要求和目标，我们必须坚决做到以下七点：一、未来五年，我们聚焦乡村振兴，撸起袖子加油干，绘就“新龙多彩画卷”精准施策巩固脱贫成果。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，强化返贫跟踪监测、分类精准帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加大农村困难家庭子女教育救助力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。—13—精准推进乡村基层治理。坚持“五治”融合，健全乡村治理体系，完善落实乡村振兴考核机制，扎实开展法治乡村、平安乡村、“四无村”创建，打造和谐有序的善治乡村。持续推进农村移风易俗，大力整治婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等不良风气，深入开展文明村镇、文明家庭示范创建活动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。精准发力打造示范新村。有序推进乡村建设行动，强化农村宅基地管理，保护传统村落、古民宅和特色村，实施基础设施改造和乡村风貌塑造工程，加强农村生活垃圾、污水处理设施运行维护管理，打造一批符合农村实际、反映民俗风情的示范村或示范基地，建成美丽宜居乡村10个。二、未来五年，我们聚焦大局稳定，担当作为奋力干，践行“新龙使命担当”保持社会稳定常态化。坚持以反分维稳为主线，切实做好应对更大风浪准备。深入实施依法治县战略，巩固深化“五级”维稳工作体系，推广城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”模式，整合网格员、红袖套、维稳综治员等多重力量，健全“五线”情报机制，规范“大一统”平台管理，动态排查风险隐患，落实防范化解措施，及时化解各类风险隐患，做好安全生产各项工作，切实巩固“五个零发生”成果，维护安定团结、和谐稳定的社会局面。构建民族多元一体化。坚决贯彻中央民族工作会议精神，以—14—铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立“三个离不开”思想，立足“四个共同”，强化“五个认同”，全力推进共有精神家园建设，全面提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，争创全国、全省民族团结进步示范县。促进宗教管理制度化。坚持宗教中国化方向，深化宗教领域法治化建设，持续推动“一寺一策”规范化管理，健全宗教场所、人员、财务等管理制度，逐步完善24座寺庙基础设施。依法打击非法宗教组织和异地非法（网络）传教，重拳整治违规宗教建筑物及经幡乱挂等突出问题。扎实开展法治、政策、文化“三进”寺庙活动，培养一批佛学造诣高、关键时刻起作用的宗教界代表人士，教育引导广大僧尼感党恩、听党话、跟党走，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动社会治理现代化。以创建涉藏地区社会治理现代化示范县为目标，推动现代科技与社会治理深度融合，不断延伸“天网”“地网”“雪亮”“慧眼”覆盖面，提升网格化服务管理平台、综治中心应用能力，全面推进智慧警务建设，加快构建“州、县、乡、村”四维一体的新型执法体系。坚持常态化开展“四项整治”“扫黑除恶”等专项行动，全面实施“八五”普法，继续推进“法律八进”活动，严打各类违法犯罪行为，不断优化社会治安环境。三、未来五年，我们聚焦产业培育，凝心聚力扎实干，拓宽“新龙致富路径”布好农牧业特色发展局。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，—15—提质发展优质粮油、绿色蔬菜等特色产业，培育壮大农业新型经营主体，规划打造2个省级现代农业产业园，做大做强一批特色农业小镇。以融入康北牦牛产业集群为导向，找准发展定位，建立牦牛育肥基地和奶源基地，推广种植粮饲玉米1000亩，高标准建设牲畜暖棚2000座，大力发展牦牛养殖业。实施“三品牌”战略，加大农特产品“两品一标”申报力度，力争认证农产品地理标志2个、有机食品1个、绿色农产品10个。走好文旅业融合发展路。以打造“康巴红”甘孜文化旅游腹心高地为目的，充分发挥新龙红山丹霞地貌、拉日马石板藏寨、雅砻江大峡谷资源优势和康巴“红发辫”的故乡、中国民间文化艺术“锅庄之乡”文化优势，加快推进国家全域旅游示范区创建，全力建设雅砻江文化旅游廊道，全面打响“雅砻江大峡谷、石板藏寨王国”品牌形象。加快推进红山、措卡湖、拉日马等景区建设，积极创建4A级或省级生态旅游示范区，力争将博美仁乃村创建为天府旅游名村。迈好服务业优质发展步。坚持生产性服务业和生活性服务业并举、传统服务业和新兴服务业并重，全面推进服务业高质业，加快推动健康、住宿、餐饮、体育等生活性服务业升级，健全城乡一体化商贸物流网络，促进平台经济、共享经济、流量经济规范创新发展，有效激发城乡消费活力。谋好能源业绿色发展篇。抢抓国家推进碳达峰、碳中和机遇，采取“牧光互补”“水光互补”“光伏+草地沙化治理”—16—“光伏+生态旅游”等模式，积极争取建设光伏发电基地，启动风能测量和项目选址建设；全力争取雅砻江上游水电开发规划通过环评审查，力争启动境内干流水电开发，确保清洁能源开发取得实质成效。四、未来五年，我们聚焦改革开放，咬定目标用心干，激发“新龙市场活力”改革与创新协同发展。深化行政体制改革，加大简政放权力度，推进行政审批、行政执法事项相对集中，做好乡镇行政区划和村级建制两项改革“后半篇”文章。深化财税体制改革，严控政府债务，强化政府投资和部门预算管理，全面落实“非禁即入”、减税降费等政策，持续激发市场活力。加快农村集体产权制度改革，逐步完善农村产权流转交易市场体系，稳步推进农村集体经营性建设用地入市交易，加快释放发展潜力。深入实施创新驱动战略，强化重点领域体制机制改革，增强创新驱动发展新动力，推动形成深度融合的开放创新局面。开放与合作全面升级。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以基础设施建设、生态环境保护、公共服务建设等为重点，加强与甘孜州北部地区协同发展，积极融入“飞机+”产业发展辐射圈和环格萨尔旅游经济圈，不断拓展经济发展新空间。抢抓浙江对口支援、省直定点帮扶、宜宾对口帮扶机遇，充分利用甘眉工业园优势，积极招引企业入园，精心策划包装，推介一批重大招商引资项目，鼓励和支持援建地区企业到新龙投资农特产品、中—17—藏药材、旅游景区等产业发展。五、未来五年，我们聚焦民生改善，不忘初心拼命干，兑现“新龙庄重承诺”全力办好人民满意教育。编制实施《义务教育优质均衡发展规划》，优化城乡教育布局和资源配置，实施城乡教育提质升级工程，改扩建义务教育学校13所，有序扩大学位供给。严格落实“六长”责任制，巩固控辍保学成果。加强师德师风、校风学风建设，大力培养名师名校长，优先配足配强农村学校教师，完善激励保障机制，全面落实义务教育“双减”“双增”政策，坚持以更大投入、更大力度发展教育，加快教育强县步伐，让全县人民切实感受到教育公平、教育减负、教育提质。全力提升医疗服务能力。大力实施“健康新龙2030”行动，深入推进医疗机构专业化建设，加强县级医疗机构和乡镇卫生院科室建设。深入开展爱国卫生运动，加强慢性病、传染病防治，抓好常态化新冠肺炎疫情防控，建设公共卫生指挥管理平台和卫生应急物资储备库，提升重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。健全医疗卫生队伍人才激励机制，以“请进来、走出去”方式，提升医务人员专技水平。全力完善社会保障体系。积极应对人口老龄化趋势，大力发展老年健康服务，持续改善城乡养老服务机构基础设施。完善养老、医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高保障待遇标准，逐步构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社保体系。做好城乡低保、—18—社会救助等工作，加强对空巢老人、留守妇女儿童、残疾人关爱服务。严格执行实名制管理、农民工工资专用账户等制度，坚决杜绝出现欠薪现象，保障农民工合法权益。全力推进文化事业繁荣。践行社会主义核心价值观，增强文化认同，铸牢中华民族共同体意识，弘扬爱国主义精神。提档升级乡镇综合文化站、村综合文化室，规范运行农村书屋，建设乡镇应急广播系统。实施“润育工程”五大行动，扎实开展文化惠民工程，构建“1+16+90”的新时代文明实践体系。实施文艺精品工程，继续开展文化“四下乡”活动，广泛凝聚同心向党的力量。六、未来五年，我们聚焦品质提升，脚踏实地埋头干，塑造“新龙靓丽形象”让基础设施更加健全。畅通交通路网，改造提升县道10条、乡村联网路127条、跨雅砻江溜索桥10座，构建“外联内畅”的交通网络。建设水利设施，巩固提升农村安全饮水工程，完善供水净化处理设施，统筹解决生产生活用水问题。加强电网建设，提升改造城乡配电网，退出改造老旧输变电设施，满足电力负荷增长的需求，提高供电的可靠性，有利保障经济发展。升级通信网络，以“智慧城市、智慧乡村”为统领，新建智慧中心及配套工程，推进4G、5G基站建设，实现城乡高速光纤网络全覆盖。让宜居环境更加优化。按照“一核、两带、四极、多点”新型城镇布局，完善城镇道路、车位、雨污管网等配套设施，全面提升城镇教育、医疗、就业、文化、公交等公共服务品质，优化—19—城市服务功能，打造特色鲜明、文化底蕴丰厚、设施功能完备、舒适宜居的魅力县城。强化城乡规划管控，从严整治乱占乱建，坚决依法控违拆违，加强架空管线治理，严格落实“五线下地”要求，提升城乡规范化、精细化、智慧化、科学化管理水平，努力建成省级文明县城，争创国家级卫生县城、文明县城。七、未来五年，我们聚焦绿色发展，持之以恒认真干，厚植“新龙生态底色”坚定不移筑牢生态屏障。以创建国家生态文明示范县为抓手，加快建设雅砻江绿色生态屏障，全面实施主体功能区战略，优化生态功能布局，科学划定“三类”空间，构建“一带、两屏、七廊道”立体生态安全体系，森林覆盖率达到51.36%以上，林草综合覆盖率达到88.56%以上，森林蓄积量达到5623万立方米以上，生物多样性得到有效保护，实现人与自然和谐共生。坚定不移狠抓污染防治。完善“三线一单”生态环境管控体系，全面落实河（湖）长制、“一河（湖）一策”方案和长江“十年禁渔”政策。统筹做好自然资源保护利用，实施新型能源替代生活用柴行动。持续推进污染防治八大战役，全力实施国家重点流域面源污染治理工程，建成医废处置中心、饮用水源地保护、污水治理等项目，突出依法、科学、精准治污，打好生态环境治理攻坚战。坚定不移推进生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，全面落实林长制，推进数字林业建设，实施人工造林2.5万亩，封山育林4万亩，森林抚育5万亩，打造一批景观林及多彩森林带。—20—继续实施天然林保护工程，常年管护国有林68.73万亩，推进低产低效林改造，修复退化林10万亩。强化沙化土地封禁保护，加强防沙治沙示范区建设，治理中度沙化土地30万亩。2022年工作安排历史已经翻开新的一页，2022年是新一届政府履新开局之年，是“十四五”规划的关键之年，更是党的二十大胜利召开之年。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，以“惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前”的气概，以“行至半山不停步、船到中流当奋楫”的毅力，描绘新蓝图，谋划新跨越，实现新作为，在新时代大考中交出勠力同心、实干担当的历史答卷。我们的奋斗目标是：力争实现地区生产总值15.4亿元，增速7.5%；工业增加值3300万元，增速9.5%；全社会固定资产投资8.3亿元，增速10.7%；社会消费品零售总额2.5亿元，增速9.6%；地方财政一般公共预算收入5300万元，增速0.9%；城镇居民人均可支配收入38619元，增速9%；农村居民人均可支配收入16220元，增速10.5%。实现上述目标，我们必须全力以赴抓好以下七件大事。一、高起点实施乡村振兴，奋力迈向全面小康新征程筑返贫防线。严格落实“四个不摘”要求，坚持脱贫政策、措施、机制不变，全面落实防止返贫监测和帮扶机制，常态化排—21—查“两不愁三保障”问题，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。探索推进农村集体经济转型发展试点，建立更加稳定的扶贫产业与脱贫人口利益联结机制，引导发展特色种养业，促进就近务工就业，确保群众稳定增收。优人居环境。加快“多规合一”村庄规划编制，全面完成农村房地一体确权颁证，深入开展农村乱占耕地建房专项整治。扎实推进全域无垃圾行动，落实“一村一保洁”要求，配齐92名农村保洁员，改造农村卫生厕所418户，实施农村污水治理项目14个，启动拉日马镇生活垃圾高温热解设施项目，确保农村生活垃圾、污水处理设施稳定运行。开工建设洛古乡亚所村、大盖镇麦柯村堤防工程，争创银多乡阿色一村、阿色二村乡村振兴示范村，打造省州级美丽乡村示范村5个。强农牧产业。全面实施《新龙县产业园区总体规划》，建成投用上占片区黑青稞、菌类粗加工及冷链物流，示范种植黑青稞、马铃薯、油菜2200亩，新建蔬菜现代农业园区人工智能温室大棚。加快发展梅花鹿养殖业，持续推进雄鹰系列酒品开发。对照《康北牦牛产业集群规划》，加快建设牦牛集中育肥场、良种繁育场，提升改造屠宰场，推广种植粮饲玉米500亩，建立牧区牦牛奶收集点5个，全力推动农牧产业快速发展。兴文旅融合。按照“一心两廊三核多节点”旅游产业发展思路，深入实施全域旅游“十大工程”，加快培育旅游“新十二要素”业态，启动打造吾西新区瞻对文化产业博览园、通宵非物质—22—文化遗产传习所和雅砻江河谷风景廊道，提档升级博美仁乃农旅融合产业示范园，改造提升阿色沟旅游道路32公里、措卡湖景区道路2.1公里，合力推进银多红山项目建设和措卡湖旅游景区开发，力争年内投入运营。加快完善旅游配套设施，推动景区景点连线成串，辐射带动新龙其他产业提速发展。二、高质量推动项目建设，奋力实现投资拉动新跨越多措并举争项目。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓经济就是抓发展”的理念，紧盯“十四五”规划和乡村振兴规划，科学编制申报2022年中央预算内项目和涉藏专项资金项目，主动加强与上级部门的沟通衔接，积极争取革命老区建设和其他规划外项目，谋划碳汇资源交易合作，力争12个项目挤入规划盘子。统筹兼顾强保障。抢抓“十四五”规划实施机遇，准确把握国家、省、州投资导向，围绕基础设施建设、民生工程、产业发展、社会事业、新能源开发等领域，谋划一批重点项目，充实项目储备库；强化人力、资金、用地、审批等要素保障，抓实抓细项目前期工作，全力推动项目建设落地见效。全力以赴抓落实。严格执行《新龙县项目管理办法（试行）》，持续落实“红黑榜”机制，推行“一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门”专班制工作模式，严格“周统计、月调度、季分析、年考核”督查机制，形成“跟踪问效、一抓到底”的重点项目管理格局。全年计划实施重大项目34个，完成投资6亿元。三、高标准筑牢生态基底，奋力探索绿色发展新模式—23—以保护意识抓好生态修复。统筹推进山水林田湖草整体保护和系统修复，继续推行林长制，加强天然林保护修复，持续实施大规模绿化全川新龙行动，启动实施城区周边山体绿化工程，落实长江“十年禁渔”政策，有效管护天然林337万亩，巩固新一轮退耕还林1.07万亩，完成退化林修复0.9万亩、封山育林1万亩、防沙治沙1万亩、人工造林0.2万亩、庭院绿化400亩，全力改善县域生态环境。以红线思维抓好污染治理。坚持全民共治、源头防治，深入实施可持续发展战略，继续开展系列环境执法专项行动，持续抓好生态环保督察反馈问题整改。大力推进节能减排，加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟和散乱污企业等污染源整治。严格落实河（湖）长制，强化河（湖）岸线管理，严厉打击河道非法采砂，重点整治河道堆积弃渣，常态化清理整改河湖“四乱”问题，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。四、高层次深化改革创新，奋力激发追赶跨越新动力深化“放管服”改革。持续实施市场准入负面清单制度，加快推进让权力变小、服务变优、效率变快、检查变少的“四个转变”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，落实好“一件事一次办”机制和“天府通办”等便民举措，将更多与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予乡镇办理，让为民服务有速度，更有温度。深化重点领域改革。深入推进经济领域改革，落实减税降费—24—政策，大力扶持小微企业，持续激发经济发展活力；深化农业农村体制改革，全面完成集体建设用地确权登记颁证，探索合并村集体经济融合发展；加快村级建制调整改革“后半篇”文章，紧抓机遇，推动农村塑造美丽形象，促进经济发展，切实把改革成果转化为发展红利。深化商事制度改革。深入落实促进民营经济健康发展省20条、州18条等政策措施，支持民营经济发展，持续实施“证照分离”“多证合一”改革，不断降低市场准入门槛和企业运营成本，力争实现新增市场主体185户。加强社会信用体系建设和事中事后监管，持续推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，全力构建亲清新型政商关系。五、高品质增进民生福祉，奋力满足人民群众新需求促进基础建设更加完善。不断提升县城综合服务能力，启动实施市政道路（人民路进出城口）改扩建工程、红色广场生态栈道建设工程，改建县城后山道路，建成投用省道314线新龙皮察至白玉阿察段道路；启用吴西农贸市场，迁建县城客运站，配套完善老城区消防设施设备，建成投用医疗废弃物处置中心、拉日马镇消防站，启动实施干部周转房四期、城区堤防四期工程；新建5G基站27个、4G基站8个、小区宽带信息点20个，让人民群众过上更有品质的幸福生活。促进公共服务更加均等。优化教学校点布局，建成投用拉日马镇中心小学改扩建工程，加快建设县级教育智慧中心项目，启—25—动实施义务教育优质均衡发展，持续巩固控辍保学成果，落实“教学六认真”要求，提升教育教学质量。以“健康新龙”为主线，实施乡镇中心卫生院、县人民医院能力提升建设项目，抓好常态化疫情防控，做好重点地区、重点人群监管，强化疫苗接种工作，持续推进艾滋病、包虫病等重大传染病防治，为城乡居民健康保驾护航。促进社会保障更加健全。全面落实稳就业系列政策，加强重点人群就业保障，开发公益性岗位35个，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。动态管理城乡低保、特困人员，力争城乡养老保险参保2.5万人，城乡医疗保险参保率达100%。建成投用特困人员供养服务设施项目，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业等工作，全面落实退役军人优抚安置政策，让更多群众共享发展成果。与此同时，统筹推进统计、档案、县志、工会、团委、妇联、残联、红会、科协等工作；全力支持气象、邮政、金融、保险、水文、烟草、工商联、住房公积金、广电新龙台等工作。六、高水平推进社会治理，奋力巩固稳定和谐新成果在宗教管理上出实招。常态化开展民族团结创建活动，持续巩固露天佛像整治、僧尼清退安置成果，促进民族和谐发展。积极引导宗教与社会主义社会相适应，有序推进53座寺庙分类治理，扎实推动“一寺一策”依法规范管理，健全寺庙僧尼信息化管理体系，用好寺庙3D地形测绘成果，牢牢守住宗教设施“只—26—减不增”底线。在社会治理上下实功。顺利完成市（州）域社会现代化治理创建工作，持续推进“八五”普法，排查化解各类矛盾纠纷，推动做好教育引导、疏导化解、源头管控等工作。大力开展民主法治示范村（社区）、公共法律服务实体平台、网格化平台建设，强化社会面治安防控网建设。持续整治社会领域突出问题，巩固治理成效，补齐工作短板，构建自治、法治、德治相结合的社会治理体系。在维护稳定上见实效。始终坚持把反分维稳作为首要政治任务，加强民兵预备役力量准备工作。纵深推进“四项整治”专项行动，建立健全“扫黑除恶”常态化工作机制，严防死灰复燃，不断巩固专项斗争成果。持续抓好反暴恐、反邪教、禁毒斗争等工作，坚决遏制电信网络诈骗等犯罪高发态势，有效打击治理跨境赌博，持续提升人民群众安全感。在安全生产上争实绩。坚决扛起统筹发展和安全责任，健全完善公共安全体系，严格食品药品安全监管，提升重大动植物疫情防控能力，突出抓好道路交通、森林草原防灭火、防汛减灾、地质灾害防治等重点行业领域风险防控，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生，决不以牺牲生命为代价换取发展。七、高要求加强自身建设，奋力展现满意政府新作为坚持法治建设不动摇。推进法治型政府建设，提高领导干部、—27—公职人员依法行政意识和能力，打造优质公共服务环境，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开，严格执行“三重一大”决策制度。发挥审计监督职能作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作更加公开透明、规范有序。坚持效能提升不懈怠。深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正和严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。进一步深化行政审批制度改革，完善网上审批和电子监察系统，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。坚持作风过硬不放松。持续深入党风廉政建设，长期坚持严的主基调，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实中央八项规定，压减“三公”经费，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部队伍，倾情倾力为群众办实事、解难事、做好事，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋斗者。新时代新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，不忘初心、牢记使命，实干担当，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！—28—名词解释：1.三个大考：指脱贫攻坚、疫情防控、经济下行压力。2.两大园区：指宜新农业科技示范园和博美农旅综合示范园。3.两项补贴：指困难生活补贴和重残护理补贴。4.五治融合：指社会治理坚持政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑融合推进。5.四无村：指村内无积存垃圾、无畜禽粪便、无杂草秸秆堆、无私搭乱建现象。6.双减：指减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担。7.双增：指增加学生校内参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会，增加学生校外接受体育和美育方面课外培训的时间和机会。8.一心两廊三核多节点：“一心”即县域旅游文化中心；“两廊”即川藏中线最美风景走廊、雅砻江大峡谷风景走廊；“三核”即中国红山世界地质公园、拉日马林间草原旅游区、措卡湖神山圣湖景区；“多节点”即卡瓦洛日神山景区、雄龙西景区、友谊大草原、麦科河谷廊道、皮察沟旅游景区、波日桥布鲁曼官寨景区、阿色沟摄影主题小镇。9.十大工程：指品牌景区带动工程、交旅互动战略工程、生态旅游引领工程、文旅融合示范工程、红色旅游发展工程、农旅融合创新工程、康养旅游打造工程、全域旅游标杆工程、公共服务提升工程、旅游宣传精准工程。
