
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请与《天水市麦积区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期,是麦积发展进程中极不平凡的五年,也是麦积发展历史上速度最快、变化最大的五年。五年来,面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们团结带领全区人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,坚决打好“三大攻坚战”,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施,圆满完成了“十三五”规划目标任务,全区经济社会呈现稳步发展的良好态势。
五年来,我们突出转变方式,优化产业结构,经济实力显著增强。“十三五”末,全区实现生产总值168.8亿元,较“十二五”末净增长40.3亿元,年均增长5.3%。其中,第一产业增加值18.1亿元,年均增长5.6%;第二产业增加值67.3亿元,年均增长3.7%;第三产业增加值83.4亿元,年均增长6.9%。三次产业结构趋于合理,由“十二五”末的9.5:47.2:43.3调整为10.7:39.9:49.4。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到59.2亿元、95.83亿元、72.3亿元、30505.2元、9093.2元,年均分别增长3.5%、12.2%、7.3%、7.6%、8.7%。大口径财政收入、一般公共预算收入、一般公共预算支出分别达到20.1亿元、6.7亿元、48.86亿元,年均分别增长7%、6.5%、8.83%,是“十二五”末的1.4倍、1.37倍、1.53倍。
五年来,我们突出精准扶贫,补齐短板弱项,脱贫攻坚取得决定性胜利。五年累计整合财政涉农资金21.64亿元,发放精准扶贫专项贷款11.29亿元、扶贫小额信贷4.41亿元、特色产业发展工程贷款24.14亿元、“双助贷”4.07亿元,争取落实土地增减挂钩资金7.7亿元,有力保障了脱贫攻坚资金需求。改造提升农村饮水工程99处、农村电网工程1030处,硬化行政村道路612.43公里、自然村道路387.42公里、村组巷道609.97公里,实施“全面改薄”项目45个、乡村小规模与寄宿制学校项目151个,新建标准化村卫生室180个、村幼儿园144个,完成农村危房改造6154户,建成易地扶贫搬迁安置住房2209套。累计落实“两免一补”等补助资金8.11亿元,惠及学生91.7万人次,义务教育入学率达到100%;报销贫困人口住院费用76527人次3.7亿元,兑付贫困人口大病保险40895人次4591.12万元;发放农村低保、特困供养等资金3.95亿元。累计落实产业到户扶持资金3.19亿元,贫困村新发展果品2.55万亩、蔬菜1200亩、中药材1.5万亩、中蜂1.3万群,创办扶贫车间62个,建成扶贫产业园21个。落实天津市西青区及中车集团帮扶资金1.97亿元,实施了一大批帮扶项目,有力助推了全区脱贫攻坚进程。“两不愁、三保障”目标稳定实现,累计退出贫困村209个、减贫19570户81221人,2019年底全区实现整区脱贫摘帽。
五年来,我们突出项目带动,扩大有效投资,发展后劲稳步提升。扎实推进国家和省、市、区列重大项目建设,累计完成征地约2.88万亩。宝兰高铁和天水南站、东岔站、天平铁路、天水南站动车组存车线、有轨电车示范线(一期)等建成运营,麦甘公路、成纪大道、麦积山大道、东柯大道、廿铺大桥、天秀桥等建成通车,天水大剧院、市体育中心、天水火车站站房改扩建、藉河生态环境治理(二期)、成纪新城地下净水厂等建成投入使用,引洮供水工程实现麦积通水,天平高速、陇海铁路改线、景区旅游公路等项目即将建成,静天高速、天水市乡村振兴南北两山片区基础设施、有轨电车(二期)、曲溪城乡供水、三阳川城市隧道及引线等项目加快建设,天陇铁路、有轨电车三号线、S03天水北绕城高速、渭河三号桥、麦积热源厂等项目前期工作有序推进。五年共争取国家补助项目1261个,到位资金92.1亿元。共实施招商引资项目159个,涉及总投资615.72亿元,到位资金369.37亿元。
五年来,我们突出提质增效,加快转型升级,主导产业发展壮大。农业稳步发展,持续发展壮大农业特色优势产业,天水花牛苹果产业园设立全国苹果期货交割仓库,石佛张湾1.7万头生猪养殖、党川中蜂养殖产业园、五龙中药材示范园等一批产业基地建成投产,打造10万亩以上果品示范基地3处,全区果品种植面积达到66万亩、蔬菜种植16万亩、畜禽饲养量314.5万头,分别比2015年增长3.1%、18.5%、9.8%。粮食生产连续多年丰收,年总产量稳定在17万吨以上。农业保险险种由2015年的9个增加到24个,全区农业特色优势产业实现了保险全覆盖,全省农业保险助推脱贫攻坚现场推进会在我区召开。农业基础设施不断改善,实施甘泉等4镇高标准农田建设项目,维修改造农田灌溉工程16处,新修高标准农田10.75万亩,新增高效节水灌溉面积6.8万亩。“麦积花椒”“麦积核桃”“麦积山花蜜”通过农业农村部地理标志认证,麦积区成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区,被评为全国农产品特色优势区。工业平稳运行,坚持区域工业一体化发展,加快推进廿铺工业园、东柯河工业园等“四大园区”建设,五年累计完成投资14.92亿元,引进企业13家。区军供站、霞宇科技、成纪药业自动化固体制剂等项目建成使用,天森药业成功上市,岐黄中医药产业园、长城果汁年产10万吨高端果蔬精深加工、孟姑食品生产线等项目加快建设。实施锻压、风动、星火、众兴等技改项目23个,完成投资10.5亿元。三产融合发展,国家全域旅游示范区创建工作加快推进,全域智慧旅游“一中心三平台”建成使用,麦积山游客服务中心、白鹿仓旅游度假区、麦积山露营地等项目加快建设,创建省级乡村旅游示范村6个,培育发展农家乐300余户,新建旅游公厕33座,累计接待各类游客8459.95万人次,创旅游综合收入425.96亿元。天水商贸城会展中心、东森物流园、商埠路埠北路地下商业街、麦积景园城、滨河大酒店等建成运营,天水国际陆港、华夏物流园、天水邮件处理中心、奥特莱斯购物小镇等项目加快建设。家政、金融、旅游、快递、餐饮、住宿等现代服务业有效发展。成功创建全国电子商务进农村综合示范区,建成电商网点3000个、快递物流服务站点470个,区镇村三级电子商务公共服务体系实现全覆盖。
五年来,我们突出开发建设,完善基础设施,城乡面貌明显改善。五年累计实施城镇化重点项目266个,完成投资187亿元。翠湖公园建成并免费开放,马跑泉公园完成提升改造,马跑泉中心大道、区府路西延段、天润路、省工学院人行过街天桥等建成通行,书苑路实现贯通,埠南路、陇昌路、陇林路、泉湖路、渭滨北路等市政道路完成提升改造。紫御润园、上尚宅、盛达新城、晟世珑庭、麦积小镇、御景泽源等一批住宅小区建成入住,高铁佳苑、公园佳苑、颖川佳苑、双泉家园、崖湾家园、成纪新家园等保障房和安置区项目全面完工。马跑泉主镇区、道北片区、下曲片区、铁路沿线、麦积山大道沿线、花牛镇吴靳峡和水眼寨片区等棚户区改造有序推进,甘泉国家级特色小镇、街亭古镇保护开发等项目加快建设,城市建成区面积由2015年底的34平方公里增加到37.5平方公里。城市供热、市政、绿化等基础设施不断完善,新(改)建市政道路23.22万平方米、人行道6.33万平方米、城区环卫公厕67座,新增停车位9900个,连续成功举办马跑泉公园菊花展、郁金香主题花卉展。全面推行“城管执法网格化、打非控违责任化、环卫作业市场化、城市创建文明化”,健全完善门前“五包”、垃圾收集清运和分类处理等机制。加快推进农村公路建设,街亭出口至温泉旅游公路、G310国道至高铁东岔站至金龙山旅游公路等建成通车,完成农村通畅工程324.82公里、农村公路生命安全防护工程1128公里,改建二级及以上公路96公里,改造县乡道路危桥15座,成功创建全省“四好农村路”示范县区。
五年来,我们突出综合整治,狠抓生态建设,环境质量明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,中央环保督察反馈和突出问题整改按期办结,东部水源地、渭河城区段及董家沟、罗家沟、唐家沟等河渠沟道综合治理全面完成,调整乡镇水源地16处,实施农村“三改一补”3万户,拆除土小企业85家。扎实推进农村人居环境整治和全域无垃圾综合治理,改造农村户用卫生厕所2.3万户、城区露天垃圾池26座,建成镇村公厕406座、垃圾焚烧站5座、垃圾中转站8座、污水处理站26座,铺设污水处理管网97.8公里,配置垃圾压缩车清运车53辆;拆除“空心院”6500户,创建省级清洁村庄195个、市级人居环境示范村5个,打造省级美丽乡村12个、市级美丽乡村15个。全面推行“河湖长制”,设立区、镇、村三级河湖长608名,深入开展河湖“清四乱”等行动,拆除河道违法建筑18处,清运河道垃圾2.2万余吨,清理平整河道150公里,完成8条区级河流河湖划界。扎实开展“两违”、“大棚房”、违建别墅等清查整治,拆除违法建筑1913处76.83万平方米。持续推进大规模国土绿化行动,完成生态造林8.9万亩,森林覆盖率达到64.97%。
五年来,我们突出人本民生,发展社会事业,群众福祉明显增进。五年累计投入民生领域资金117.6亿元,占一般预算总支出207.87亿元的56.57%。麦积全国综合养老基地(一期)建成运营,城乡医保、低保和农村五保等补助标准逐年提高,城乡居民和城镇职工养老保险、医疗、失业、工伤、生育保险人数由2015年的41.93万人增加到53.71万人。新增城镇就业6.74万人,安置下岗失业人员再就业1.1万人,开发城镇公益性岗位1529个、乡村服务性岗位3430个。新建保障房18772套190万平方米,建成社区(镇)体育健身中心11处、农民体育健身工程297处、社区便民市场6处。安置高校毕业生906名,支持609名未就业高校毕业生到企业就业,完成农村妇女“两癌”免费检查5.48万人、残疾儿童康复训练104人。组织实施科技项目361项,获得省、市科技奖励85项。投资11亿元实施教育项目8类446个,天水一中麦积校区、天润学校、街子初中新校区建成使用,桥南联中顺利撤并,新改建市二中综合楼等校舍18.7万平方米,建成教师公寓360套、教师周转房508套,新增教育用地386亩、学位1.95万个,县域义务教育均衡发展顺利通过国家验收。实施医疗卫生项目229个,完成投资1.49亿元,区直医院及镇卫生院基础设施提升改造等44个项目全面完工。全面两孩政策有效落实,人口自然增长率保持在4.1‰以内。道北群众文化体育活动中心和区博物馆、天水大革命历史纪念馆等18处“历史再现”博物馆和33处农村文化广场建成投入使用。成功创排了大型秦腔历史剧《玉兰仙子》、现代秦腔剧《村上春秋》,《麦积区志(1985年—2007年)》出版发行。连续成功举办春节、劳动节、国庆节、伏羲文化节系列文化活动及龙舟赛、山地自行车赛、垂钓赛等全国大型精品体育赛事。国防动员、气象服务、民族宗教、统计档案、精神文明、公共节能、残疾人、老年人及关心下一代等工作都有了新的发展和进步。
五年来,我们突出改革创新,扩大合作交流,发展活力显著增强。新一轮党政机构改革和行政类、经营类事业单位改革全面完成,组建成立退役军人局、政管局、医保局,公安分局和生态环境分局调整为市、区双管单位,党川、五龙完成撤乡建镇。深化“放管服”改革,推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”,673项政务服务事项全部实现网上受理,网上可办率达到100%,初步实现政务服务“一件事一次办”。加快推进农村集体产权制度改革和农村“房地一体”不动产登记,农村土地确权登记、第三次全国土地和农村房屋调查全面完成,颁发经营权证书9.5万份。融兴村镇银行、浙商银行等5家金融机构入驻麦积,全区金融机构达到29家,贷款余额新增130亿元。在全市率先整合国有平台8家公司组建了区城乡投资发展(集团)公司,镇、村金融综合服务机构实现全覆盖,连续四年荣获市政府金融奖,被国开行列为全省3个县域合作综合示范县区之一。积极应对国家投融资政策变化,加强政府与社会资本合作,总投资22.16亿元的3个乡村振兴PPP项目通过国家财政部审核,到位资金4.98亿元,总投资5.62亿元的3个EPC合作项目已引进社会资本约2.02亿元。在全省率先实施了“果品保险+期货”项目。办理各级人大代表建议647件、政协提案882件。严格落实县级领导包案和坐班接访制度、安全生产责任制,省、市交办重点信访案件全部办结,安全生产形势总体向好。深入推进“七五”普法和“扫黑除恶”专项斗争、社会治理、舆情监测、市场监管、应急管理、防灾减灾等各项工作,全区社会大局和谐稳定。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“转变作风改善发展环境建设年”“政务诚信建设年”活动,加大反腐倡廉力度,加强政府自身建设,政府治理体系和治理能力不断提升。
各位代表:过去的一年,我们严格按照中央和省、市统一部署要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务。
一是疫情防控扎实有效。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,迅速启动疫情防控一级应急响应,建立“三联动、四集中、六到位”防控机制,精准落实诊疗方案和救治措施,全区8名确诊患者全部治愈出院,实现了零感染、零扩散、零死亡。严格按照“外防输入、内防反弹”要求,压紧压实“四方”责任,常态化开展疫情防控,落实各类防疫资金1.07亿元,已连续11个多月无新增确诊病例、无疑似病例、无无症状感染者。坚持“一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展”,扎实推进复工复产复市,全面落实中央、省、市支持各类市场主体发展政策,制定出台“六保”工作方案、促消费扩内需“1+8+1”方案,全力落实援企稳岗、消费补贴等各项措施,全方位支持经济稳健发展,经济增长明显好于预期。
二是脱贫攻坚成效显著。实行挂牌作战,深入开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,剩余651户2137人贫困人口全部脱贫、11个贫困村全部退出。统筹整合财政涉农资金4.9亿元,完成脱贫攻坚农村饮水巩固提升工程17处、农村供水维修改造45处、乡村小规模学校建设138个、农村住房视觉差改造1.09万户,硬化自然村道路354.3公里、小巷道428公里,维修水毁道路70.2公里。建成贫困村果蔬保鲜库46座,新增储藏能力2.76万吨。落实区级财政救灾资金1060万元,兑付农业保险理赔资金4414.28万元。输转贫困劳动力5.03万人次,创劳务收入15.63亿元。落实西青区帮扶资金7046.26万元、中车帮扶资金355万元,五龙镇周山10万只蛋鸡标准化养殖场等一批帮扶项目建成投产。
三是重大项目保障有力。天水南站片区、天水国际陆港、天平高速、静天高速、白鹿仓旅游度假区、三阳川城市隧道、曲溪城乡供水、有轨电车示范线二期等30个国家、省、市列重大项目征地拆迁、群众安置、资金筹措、建设调度等协调保障工作到位,确保了项目顺利实施。天水南站万达广场落地建设,温德姆五星级酒店等223个区列重点项目建设有序推进,完成投资96.8亿元。争取各类项目270个,累计到位资金22亿元。实施招商引资项目47个,落实到位资金63.92亿元。新签约保利·堂悦、恒顺粮食深加工及中央厨房等项目11个,到位资金30.93亿元。
四是主导产业稳步发展。实施农业重点项目97个,完成投资21.54亿元,麦积花椒产业园落地建设,建成高标准农田1.5万亩,新增高效节水灌溉面积9300亩,新建果品基地6128亩、设施蔬菜1000亩,新改建标准化养殖场14个,成功承办了全国农产品仓储保鲜冷链设施建设现场交流会、全国农业保险座谈会、全省苹果产业现场推进会。实施工业项目29个,累计完成投资6.57亿元,成纪药业医用口罩生产线等项目建成投产,华亿钢构装配式建筑基地、甘肃移动第二大数据中心等项目加快建设。景辰超市、陇昌路小吃街等投入运营,双玉兰堂景区基础设施、东山林隐田园综合体一期及琥珀镇霍家川、三岔镇佘家门乡村旅游基础设施等项目完工,积极推进卦台山4A级景区、崇福寺景区提升改造、翠山体育公园等项目,创建省级乡村旅游示范村4个,全年共接待各类游客1670.67万人次,创旅游综合收入84.59亿元。
五是城乡建设加快推进。实施城镇化重点项目71个,完成投资65亿元。桥南集中供热扩建、陇林路改造及防洪排涝、渭滨北路整体铺油及污水管道、区府路污水管道改造、G310国道石咀段道路改造及环境整治、商埠路埠北路步行街景观等项目完工。天水火车站站前广场改造及地下人防、东排洪渠综合治理等工程加快建设,桥南和道北国投商务综合楼、二一九大队人行过街天桥即将建成使用。盛达公馆、恒庆名城、恒顺阳光城·翡丽湾、秦都·悦榕湾、保利·堂悦、嘉晟时代、公园华府、河与时光、晟世珑庭二期、金田·仁和居等片区开发项目有序实施。马跑泉主镇区一期、翠山新村一期、渭滨佳苑、区府润园等11个棚户区改造项目和6个片区30个老旧小区改造项目进展顺利。拆除各类违法建筑28.5万平方米。
六是环境治理效果明显。深入开展大规模国土绿化行动,完成各类造林绿化4.55万亩、乡村道路绿化383公里、城区公共绿化15.63万平方米、住宅小区和单位庭院绿化10.77万平方米。改造农户卫生厕所9900座,新建行政村公厕120座、垃圾焚烧站5座、垃圾中转站4座,配置垃圾转运车30辆。7处主镇区污水管网和8座镇、村级污水处理站建成,麦积、元龙、三岔3个镇级污水处理站正在加快建设,治理农村黑臭水体10处,打造省级清洁村庄115个、市级人居环境示范村2个、省市级美丽乡村6个。扎实开展河道综合整治、长江流域禁捕工作,拆除河道违法建筑13处,清运河道垃圾500余吨,平整河道18.5公里。
七是社会事业全面进步。组织实施科技项目95项,取得科技成果18项。街子初中温暖工程、石佛夏家小学教学楼等178个项目全面完工,市九中综合楼、区职业中专教学综合楼等项目加快建设,高考文理一本上线率23.2%,位居全市第一。争取落实了区文化艺术中心和区政务服务中心、人防指挥中心、智慧城市中心规划建设用地。成功举办了麦积区“迎国庆、庆中秋、促消费、扩内需”文体旅游系列活动和垂钓直播赛、西部自行车盛典、山地自行车赛等大型体育赛事活动。6个镇卫生院、40个村卫生室“互联网+健康扶贫”医疗保障项目设备配备到位,马跑泉卫生院口腔医院、广业正骨专科医院等项目加快建设,居民电子健康卡全面推行。积极开展家庭医生签约服务,大力推广中医适宜技术、中医养生和食疗保健服务,中医适宜技术达到15类109项,中医药服务覆盖率达到100%,城乡居民医保参保率达到99.24%。
八是人本民生有效落实。省市区列34件民生实事全面落实,天水人文纪念园等项目加快建设。新改建城区公厕10座、旅游厕所10座,修补城区主次干道3.5万平方米,改造人行道2.6万平方米。发放城镇住房租赁补贴1825户418.18万元、城乡低保金1.16亿元、城乡特困供养金819万元、残疾人“两项补贴”1915.1万元、临时救助3561.17万元。城乡居民医保参保人数49.42万人,落实补助15.9万人次1810.79万元,大病医疗救助13761人次1.28亿元。城乡居民养老保险参保率达到98.07%,发放养老金5.82亿元、工伤保险待遇580万元,为200家企业发放稳岗返还资金176.28万元,为502家企业减免养老保险费用3361.83万元。完成897名退役士兵社保接续工作,发放补助资金1310.91万元;安置转业士官37名,发放抚恤补助资金2210.71万元。新增城镇就业人口12338人,发放创业贷款2.46亿元。输转城乡劳动力11.15万人,创劳务收入28.03亿元。
各位代表,“十三五”时期是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段。五年来,我们较好地完成了改革发展稳定的各项任务,脱贫攻坚取得决定性胜利,城乡面貌发生深刻变化,经济发展项目建设成效显著,社会事业全面进步,民生实事有效落实,为做好“十四五”工作奠定了坚实基础。回顾五年来的工作,我们深深地体会到:必须旗帜鲜明讲政治,深学笃行习近平总书记系列重要讲话精神特别是对甘肃重要讲话和指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府及区委各项决策部署;必须深入贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色安全发展之路,推动经济高质量发展;必须坚持项目带动战略,上下齐心保障项目,抢抓机遇争取项目,健全机制实施项目;必须坚持以人民为中心,把增进人民群众福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点;必须加强法治政府建设,坚持依法行政、依规办事,使各项工作在法治轨道上规范运行;必须时刻牢记初心使命,持续改进工作作风,注重守正创新、真抓实干,全力促进各项决策部署有效落实。
各位代表,“十三五”时期,是我区实施项目最多、固定资产投资最大、综合实力提升最快的时期,人民群众的获得感、幸福感明显提升。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会、区政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、各级人大代表、政协委员、各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵、驻区单位,特别是脱贫、抗疫一线的同志们,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
回顾五年来的工作,我们清醒的认识到,全区经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济结构性矛盾仍较为突出。农业产业现代化程度仍然较低,优势还不明显;传统工业转型升级缓慢,新的工业增量引进培育不足;现代商贸服务业整体发展层次较低,文化旅游资源还没有真正转化为发展优势。二是城乡基础设施欠账仍然较大。重大项目建设和旧城改造、新城开发、城市更新涉及的征地拆迁、群众安置、资金保障等任务艰巨,城乡基础设施建设任务依然较重。三是环境综合治理仍需加强。污染防治的形势依然严峻,城市管理精细化水平还不高,农村人居环境整治、全域无垃圾治理、河道整治、“两违”整治力度还需加大。四是公共服务能力仍需提高。事关群众切身利益的上学、就医、住房、社保等方面工作还需加强,公共服务还不够完善,保障改善民生的工作与老百姓对美好生活的期盼还有差距。五是社会治理体系仍需完善。信访维稳、安全生产、应急管理、治安防控、交通管理、公共服务、乡村治理等工作有待提升,社会治理、维护稳定的任务仍然艰巨。六是发展环境仍需优化。一些工作人员服务能力意识不强,工作作风不严不实不细,改进工作作风、提升治理能力还需持续发力;“放管服”改革还不到位,营商环境还需优化改善。对于这些问题,我们将积极采取有效措施,认真研究加以解决。
“十四五”时期主要目标和任务
“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着乡村振兴战略实施、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化建设、关中平原城市群开发建设、甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”、十大生态产业培育发展,以及国家主体功能区规划把天水列为十八个重点开发区之一,天水建设省域副中心城市及融入成渝经济区规划,特别是天平高速即将建成通车,静天高速、绕城高速、天陇铁路等加快建设,天水城市发展重心持续东移,八大新城、国际陆港、高新技术产业园区开发的全面推进,麦积的后发和区位优势将进一步凸显,发展的承载力和竞争力将进一步增强,这都为我们“十四五”期间加快发展提供了千载难逢的机遇。只要我们能抢抓机遇,凝心聚力,奋力拼搏,就一定能开创麦积经济社会发展的新局面。
根据中央、省、市和区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照省、市党委、政府和区委的总体部署,立足新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进、争先进位工作总基调,紧紧围绕市委、市政府“三城、三地、三中心”总体构想,聚焦“一枢纽、一中心、四高地”发展战略,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全,更加注重生态优先,更加注重培植动能,更加注重提质增效,更加注重固强补弱,更加注重系统治理,加快建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游宜养幸福美好新麦积,开启全面建设社会主义现代化新征程。
主要预期发展目标是:经济保持中高速发展,生产总值年均增长6.5%以上,固定资产投资年均增长7%以上,社会消费品零售总额年均增长8%,一般公共财政预算收入年均增长6%左右,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8.5%以上。万元生产总值综合能耗和能源消费总量控制在省市下达的目标以内。
围绕上述目标,将着力抓好以下七个方面的工作:
一、加快乡村振兴步伐,促进农村优先发展
巩固拓展脱贫攻坚成果,加快农业农村现代化,推进一二三产业融合发展,努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。
接续推进乡村振兴。全力推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡,确保实现有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。按照“四不摘”的要求,保持现有帮扶工作机制不变、政策不断、力度不减,健全完善防返贫动态监测和帮扶机制,加强对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口动态管理,坚决防止出现规模性致贫返贫,全面提高脱贫稳定性。加强脱贫村配套基础和公共服务设施建设,持续改善贫困村户生产生活条件。加强易地扶贫搬迁后续帮扶,强化产业培育和就业帮扶,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。不断完善社会公共服务体系,因人因户分类施策,落实好教育、医疗和兜底保障等各项政策,全面提高脱贫攻坚成色质量。
大力发展现代农业。坚持把产业振兴作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的根本之策,深入推进“4+2”农业产业振兴行动,坚持不懈抓好粮食生产,发展壮大“果、畜、蔬”农业主导产业和“药、菌、蜂、游”等特色优势产业,积极支持天水国家农业科技园区发展壮大,加快推进花牛苹果、麦积花椒、甘泉核桃、麦积山花蜜等特色农业产业园区建设,切实转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,全力打造优势农产品生产加工高地。“十四五”末,粮食总产量保持在17万吨以上,果品种植面积达到68万亩以上,畜禽饲养量达到350万(头、只)以上,蔬菜面积稳定在16万亩左右。推进农产品质量监测体系建设,加快农产品“三品一标”认证,新增绿色食品认证30个、有机农产品认证5个、农产品地理标志认证1个。
建设生态宜居乡村。实施乡村建设行动,强化乡村建设规划引领,有序推进“多规合一”村庄规划编制,完善乡村建设项目申报、审批、建设、监管、运营机制,促进镇村建设规范有序开展。实施农村人居环境整治提升五年行动和村庄清洁行动,加大拆违治乱整治力度,不断改善村容村貌,加快建设美丽宜居乡村。全面巩固全域无垃圾治理三年行动成果,健全运行管理长效机制,推动全域无垃圾治理常态化、制度化、体系化。“十四五”末,全区农村户用卫生厕所普及率达到85%以上,创建省级清洁村庄180个以上、市级人居环境整治示范村15个以上;打造乡村振兴示范片区2个以上,创建市级以上乡村振兴示范村10个以上。
全面加强乡村治理。持续推进农村精神文明建设,积极开展文明创建行动,深入实施公民道德建设工程,推动移风易俗,积极开展文明家庭、星级家庭和道德模范、诚实守信、勤劳致富、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲等先进个人评选活动,规范完善村规民约,培育传承良好家教家风、校风校训、乡贤文化和文明乡风,倡导引领农村文明新风尚。加大农村致富带头人等乡村人才培养培训,加强农村基层组织建设,健全完善乡村治理体系,不断提升乡村自治、法治、德治水平。“十四五”末,标准化村党支部创建率达到85%以上,区级以上文明村占比达到70%以上、文明镇实现全覆盖。
二、构建现代产业体系,推动经济优化升级
牢固树立新发展理念,推动产业转型升级,加快产业集聚发展,提高经济发展质量和效益。
持续推进工业转型升级。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,加快推进传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,全力促进互联网、云计算、区块链、大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合,打造产业发展新亮点、新引擎。坚持区域工业一体化发展,全力支持天水经济技术开发区、三阳川高新技术工业园区建设,积极引进新材料、新技术、新项目,多方保障东旭集团等入驻企业重点项目建设。加快东柯河工业园区建设,推进“四大工业园区”现有企业转型升级,有序推进伯阳工业集中区、三阳川片区工业集中区建设。“十四五”末,全区工业总产值突破150亿元大关,实现工业增加值100亿元以上。
大力发展商贸服务业。抢抓天水建设国家区域级物流节点城市和设立跨境电子商务综合试验区机遇,大力发展现代物流和电商产业,积极支持天水国际陆港铁路、公路、保税物流中心建设,谋划建设伯阳物流园、再生资源回收利用产业园、粮食和物资储备物流园,积极推进电子商务进农村综合示范和跨境电商项目建设,有序推进桥南建材市场和东部蔬菜批发市场搬迁提升改造。精心打造北道埠老城区步行街、火车站片区,麦积新城盛达广场、恒顺莫尔街、温德姆五星级酒店、马跑泉公园片区,成纪新城南站万达广场、会展中心片区,三阳新城恒顺中央商务区,颖川东柯新城奥特莱斯小镇、恒大商业街等城市商圈。积极发展中小企业服务、信息技术、金融服务、健康养老、旅游服务、特色餐饮住宿、家政服务、维修服务、物流配送等服务业,支持开展造价咨询、评估代理等中介服务,不断提升现代服务业发展水平。“十四五”末,现代商贸服务业增加值年均增长8%以上,占生产总值比重达到60%左右。
加快发展文化旅游产业。大力实施旅游强区战略,统筹推进麦积山大景区文化旅游产业聚集区建设,实施好卦台山伏羲始祖文化旅游产业园、颖川河文化旅游产业园、长征国家文化公园等项目,建成东柯杜甫文化主题公园、甘泉康养山居等一批特色生态及绿色康养基地,精心打造寻根祭祖游、石窟艺术游、乡村体验游、农业观光游、体育赛事游、养生保健游等旅游品牌,推动文化旅游深度融合发展。“十四五”末,开发各类农特产品、文创产品、旅游商品30种以上,打造夜间消费街区、文化旅游综合购物街区3个以上,建成特色餐饮购物消费示范街区3个以上,购物消费占旅游消费的比重达到35%左右,年接待游客2500万人次以上,创旅游综合收入125亿元以上。
三、加强基础设施建设,提升城乡发展水平
以“三区六城六线”为重点,全力加快城市更新步伐,积极推进新型城镇化综合试点工作,全面提升城镇化水平。
全力推进城市开发建设。按照“东扩、西进、南建、北改”的城市发展思路,统筹推进新城开发、旧城改造、景区提升和特色小镇建设,到“十四五”末,城市建成区面积达到46平方公里。实施好麦积热源厂及地下综合管廊、渭河三号桥及峡口藉河大桥、麦积新城、三阳新城、社棠片区等城市基础设施建设工程,加快马跑泉主镇区及麦积山大道沿线、道北及铁路沿线、下曲、翠山、社棠北等片区城市更新步伐,完成翠湖公园与藉河连接段湿地公园、渭河风情线东延段、北山公园改造提升等公园城市建设项目,加快公共停车场、城市绿化亮化等配套基础设施建设。全面加强城市精细化管理,强力推进城区生活垃圾强制分类试点工作,加快国家园林城市创建和“海绵城市”、“智慧城市”建设,全面提升城市现代化水平。
加快新型城镇化建设。坚持把特色小镇建设作为推进新型城镇化的重要抓手,按照“适度超前、科学布局,统一规划、集约发展,以点带线、重点实施”的思路,抢抓国家新型城镇化试点机遇,以新阳、麦积、社棠、三岔、党川、东岔、利桥、琥珀、五龙等中心镇区为依托,积极打造以传统文化、商贸物流、乡村旅游、康养休闲、农业观光、工业和现代服务业等为主题的各具特色小镇,重点实施好甘泉国家级特色小镇、南河川田园综合体等项目,积极有序推进伯阳“卫星小镇”、元龙及伯阳特色农业和物流小镇建设,着力打造中心镇辐射中心村的城乡融合发展体系。“十四五”末,城镇化率达到60%以上。
持续推进农村道路建设。不断改善农村道路通行条件,全面夯实乡村发展基础,完成新岔桥、龙门桥等农村道路危桥改造,建成东岔桃花坪、利桥百花等公路驿站,谋划实施伯阳至曲溪等农村公路提质改造工程、伯阳镇至S218等农村公路联网工程、草滩至红崖至麦积山景区等农村公路生命防护工程、党川石咀管护站至水杉沟等资源路、旅游路、产业路等一批交通建设项目。不断优化农村公路客运网络,积极推进城市公交向乡镇延伸,加强农村客运班线公交化改造和农村公交站点建设。“十四五”末,实现通自然村道路硬化全覆盖,所有具备条件的行政村通客运车。
四、加大生态环境保护,促进生态文明建设
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持综合治理、系统治理、源头治理,走生态优先、绿色发展之路,着力建设山清水秀美丽新麦积。
全面加强生态环境整治。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,切实抓好环保领域突出问题整改,以零容忍态度严厉打击生态违法行为。全面加强生态保护修复,持续推进燃煤锅炉、劣质散煤、道路扬尘、餐饮油烟、渣土车、“四烧”等问题整治,加强排污源头监管,加大土壤污染排查治理,全力推进国家农村黑臭水体治理试点工作,持续开展渭河流域麦积段沿线入河排污口综合整治,实施好农村“三改一补”、镇村污水处理站、渭河沿线污水处理管网建设等项目。力争“十四五”末,全区环境空气质量优良天数达到90%以上,PM2.5、PM10等约束性指标达到国家和省、市下达的目标以内,努力实现渭河沿线及嘉陵江支流沿线重点镇、重点村污水处理站和污水处理管网全覆盖。
扎实推进国土绿化行动。坚持山水林田湖草系统治理,严格执行天然草原禁牧制度,扎实开展大规模国土绿化行动,加快国家园林城市和省级森林城市创建,统筹推进天然林保护、三北防护林、封山育林、退化林分修复、中幼林抚育和森林资源保护等重点林业生态工程,实施好泾渭河流域防护林基地建设、森林质量精准提升、南北二山绿化提升改造、濒危珍稀树种生态示范区建设等重点项目,着力构建渭河上游、东南部长江上游两个生态屏障和“八基地一核心两长廊”生态保护格局。“十四五”末,全区森林覆盖率达到65.05%以上,争创国家森林村庄15个以上。
持续加强河湖生态保护。坚持重在保护、要在治理,牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”的总体要求,突出抓好渭河、葫芦河、牛头河、颖川河等干支流生态保护治理,协同推进水源涵养、生态修复、水利建设和文化传承。全面落实“河湖长制”,健全完善“一河一策”治理方案,切实做好长江流域禁捕工作,扎实开展河湖“清四乱”等专项行动,加强河道综合整治,强化水域岸线空间管控与保护,加快“智慧河长”建设,严肃查处破坏河湖环境违法行为,确保全区境内河湖早日形成“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、业旺”的水生态环境。
五、深化重点领域改革,增强区域发展活力
深入推进重点领域和关键环节改革,持续扩大对外开放水平,不断激发和释放发展动力。
深化“放管服”改革。大力推行“互联网+政务服务”和“不见面审批”,积极推进涉企便民高频事项“跨省通办”和“省内通办”,加强镇村政务大厅、便民服务点建设,促进政务服务网上办理向基层延伸,提升政务服务水平。创新行政审批制度改革,全面推行重大项目团队化帮办代办服务,实现登记注册“零见面”、企业注销“一网办”。全面落实“双随机、一公开”监管制度,加快建立以信用监管为核心的市场监管模式。完善以企业和群众满意度为导向的营商环境评价体系,实行政务服务“好差评”制度。
加快重点领域改革。深化财税体制改革,加强预算约束和事中事后全过程管理,提高财政资金使用效益和公共服务保障能力。加快投融资体制改革,着力破解融资难、融资贵问题。严格落实政府债务管理相关规定,积极化解政府债务存量。全面推进农村集体产权、林权配套、农村宅基地制度改革和农村“房地一体”不动产登记颁证,组建成立全区土地流转和农村集体产权交易中心。深化医药卫生体制改革,积极推进分级诊疗,转变医保支付方式,提升医疗服务能力。全面推进义务教育阶段教师“区管校聘”管理体制改革,加快高考综合改革进程,大力促进教育公平。加快推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。
扩大对外交流合作。加强与“一带一路”、国际陆海贸易新通道等沿线地区、城市的交流合作,促进交流互动和协同发展。加大与关中地区、成渝地区的联系对接,推动更宽领域融入关中平原城市群和成渝经济区。加强与天津市西青区、中车集团以及发达地区的对接交流,全方位、深层次、多领域开展合作。积极依托伏羲文化旅游节、兰洽会、敦煌文博会、重大体育赛事活动等平台,持续加大宣传推介力度,不断提高麦积区的知名度和影响力。
六、统筹社会事业发展,增进人民群众福祉
坚持以人民为中心的发展思想,提高公共服务水平,完善社会保障体系,不断提高群众幸福指数。
大力发展社会事业。实施各类科技项目350项以上,转化科技成果80项以上。统筹抓好学前教育、义务教育、职业教育和普通高中教育,大力扶持发展民办教育。实施好城区幼儿园改扩建、义务教育薄弱学校改造、普通高中改善办学条件、名校办分校等项目,全面建成逸夫中学分校、市实验小学分校、市一幼分园、道南小学东柯分校等学校,加快区职业中专发展建设,提升教育发展质量和水平。“十四五”末,学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、普通高中毛入学率分别达到98%、99.8%、97%以上。大力发展文化旅游体育事业,推动区博物馆、文化馆、图书馆晋升等级,完成区文化艺术中心、翠山体育公园、数字博物馆等项目建设,积极组织开展节庆文化、民俗文化等群众文化活动,探索建立文化、旅游、体育、农业、商贸等产业融合发展新机制。
健全公共卫生体系。完善重大疫情防控机制,加强公共卫生基础设施建设,完成区疾控中心迁建、区妇幼保健院改扩建、市二院门急诊综合楼、天水祥麟烧伤专科医院扩建等项目,加快乡镇卫生院发热门诊建设,不断提升公共卫生事件处置能力。加强医疗卫生人才队伍建设,加大基层医疗机构急需紧缺人才引进培养,全面提升卫生健康服务水平。抢抓陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设机遇,大力发展中医药养生旅游保健产品,研发推广中医药养生技术,促进中医药养生保健与康养旅游产业融合发展。深入开展爱国卫生运动,切实维护人民群众健康权益。
完善社会保障体系。全面落实城乡居民养老保险和被征地农民养老保险政策,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。健全城乡低保、特困供养、临时救助等制度体系,保障城乡低收入家庭生活。加强公共租赁住房、政策性租赁住房和人才公寓建设,有效解决新就业大学生、引进人才、外来务工人员和农业转移人口、城市低收入群体住房问题。大力发展养老事业,积极培育发展社会养老服务组织,实施好麦积全国综合养老示范基地二期等项目,提升城乡居民养老服务水平。健全就业公共服务体系,积极鼓励自主创业,加大残疾人等特殊困难群体就业支持力度,“十四五”期间,年均新增城镇就业9000人以上。
创新市域社会治理。全面开展“八五”普法,积极推进综治中心规范化建设,常态化开展“扫黑除恶”专项斗争,强化网络舆情管控,扎实开展社会治安重点地区和突出问题排查整治,始终保持对违法犯罪活动和黑恶势力的高压态势,不断巩固平安麦积建设成果。健全完善现代化应急管理体制,深入开展安全生产专项治理,牢牢守住安全发展底线。全面落实民族宗教政策,深化民族团结进步创建,依法加强宗教事务管理。加强退役军人服务保障体系建设,深入开展国防教育和双拥创建,积极做好全国退役军人就业创业试点工作,争创全省双拥模范城“七连冠”。扎实推进食品药品领域突出问题专项治理,保障人民群众身体健康。
七、加强政府自身建设,提升综合治理能力
扎实推进政府治理体系和治理能力现代化,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民群众满意的服务型政府。
加强政治建设,始终对党忠诚。坚持把政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府及区委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。全面落实意识形态工作责任制,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,让初心和使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根。
树牢法治理念,坚持依法行政。坚持把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程,加强法治政府建设。坚持民主集中制原则,严格执行专家论证、风险评估、公众参与、集体讨论等重大行政决策法定程序,做到依法决策、民主决策、科学决策。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见建议,自觉接受区人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。
加强作风建设,提高行政效能。严格执行中央和省、市转变作风的各项规定,持之以恒整治“四风”,坚决克服和破除形式主义、官僚主义。持续提高政府执行力和落实力,以“功成不必在我”“功成必定有我”的责任和担当,敢于负责,主动作为,攻坚克难,对定下的事情马上就办,部署的工作一抓到底,承诺的事情必须兑现。健全完善目标管理和督查机制,压紧压实责任,坚持走动管理,及时跟踪问效,切实推动各项工作落细落小、落地落实。
坚持勤政廉政,建设廉洁政府。纵深推进全面从严治党,全面落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,健全重点领域廉政风险防控制度。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压减“三公”经费支出,树立为民务实清廉的良好形象。加大审计监督力度,加强权力运行监督制约,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法案件,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。
2021年政府工作的主要任务
2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是八届区政府任期的最后一年,做好今年的政府工作意义重大。全年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元生产总值综合能耗和能源消费总量控制在省、市目标以内。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,积极争取列入国家级乡村振兴重点帮扶县区,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、公共服务能力提升等各项工作,年内完成9处农村供水巩固提升、3处农村安全饮水工程水源地调整及配套设施建设,硬化自然村道路77公里、村组巷道及产业路450公里,培训“两后生”及致富带头人5000人,输转贫困劳动力5万人以上。扎实做好精准扶贫规范建档工作,全面完成脱贫攻坚资料归档整理,实现应收尽收、应归尽归。持续深化与东西部扶贫协作、中央定点及省、市帮扶单位的对接合作交流,拓宽协作领域,实现互惠互利、共同发展。
二、全力抓好重点项目建设。全力做好静天高速、天陇铁路、天水市乡村振兴南北两山片区基础设施、天水南站万达广场、麦积山景区旅游公路、天水国际陆港、三阳川隧道及引线、有轨电车示范线二期、曲溪城乡供水、花牛镇吴靳峡片区、麦积热源厂、社棠北片区整体开发等项目征迁协调服务保障工作,积极推动S03天水北绕城高速、有轨电车三号线等项目前期工作,力争启动渭河三号桥建设,实施好马跑泉主镇区一期安置区、温德姆五星级酒店、麦积山露营地、天水人文纪念园等区列重点项目。年内争取国家补助项目280个以上,到位资金23亿元以上。新签约招商引资项目10个以上,到位资金70亿元以上。
三、稳步推进现代农业发展。加快推进天水花牛苹果产业园二期、麦积花椒产业园、唐人神10万头生猪种养结合循环农业等重点项目建设,实施好果蔬保鲜库和石佛镇杨庄、大坪等10村高标准农田建设项目,新增果蔬储藏能力5万吨以上、高效节水灌溉面积1万亩,建成高标准农田3万亩。大力实施科技增粮工程,粮食产量稳定在16万吨以上。完成渭河中惠渠、渭惠渠、红旗渠等灌溉工程修复提升,实施好花牛镇国家水土保持重点项目,新增治理水土流失面积6.38平方公里。大力发展特色优势产业,年内新建果品基地3000亩、蔬菜基地1000亩,改造老果园1万亩,新改建标准化畜禽养殖场14个。持续推进大规模国土绿化行动,完成各类造林绿化2.1万亩。加快推进农村集体产权制度改革,新发展龙头企业8家、家庭农场10家、家庭林场1家,创建各级示范社8家。
四、全力促进工业转型升级。启动东柯河工业园区横五路及配套工程建设,完成岐黄中医药产业园和长城果汁年产10万吨高端果蔬精深加工、孟姑食品生产线、华亿钢构装配式建筑基地等项目,加快推进甘肃移动第二大数据中心、东方鑫永新型建材生产线、恒顺粮食深加工及中央厨房、新旗食品生产线、西联蜂业蜜蜂产业园、众安生物食用菌工厂化生产等项目建设,启动东柯河工业园中小企业孵化产业园建设。积极支持天水经济技术开发区重点工业项目和三阳川高新技术产业园建设,全力促进锻压、风动等区域骨干企业转型升级,完成锻压大型数控机床及制管生产线、风动凿岩机生产线等技改项目。组建成立区工业投资发展有限公司。全力支持民营经济和中小企业发展,力争年内培育规上企业2户以上、中小企业950户以上。
五、不断改善城乡环境面貌。完成东排洪渠、中山沟综合治理和育才路前进北路拓建及排水改造、颖川西路东路建设、北山路和麦社路提升改造等项目,实施好区府路、天河南路和马跑泉中心大道提升改造等工程,积极推进麦积新城路网建设,完成晟世珑庭二期、嘉晟时代、恒庆名城、紫御鸿园等项目,加快推进保利·堂悦、公园华府、秦都·悦榕湾、金田·仁和居等项目建设,实施好马跑泉主镇区一期、区府润园、区府东苑、天弘苑、亲水湾、恒大道北新城、渭滨佳苑、滨河楼片区等棚户区和小陇山大院等老旧小区改造项目。加快推进翠山景区游客服务中心和甘泉·玉兰小镇文化旅游区、湿地公园、西山休闲公园等项目建设,实施好恒大·东柯温泉小镇、奥特莱斯小镇等项目,认真做好新阳镇胡大村、党川镇马坪村中国传统村落保护工作。全面加强城乡环境综合整治,年内改造农户卫生厕所8000座,打造整村推进改厕示范村25个,创建省级美丽乡村2个、市级人居环境整治示范村3个;完成元龙、三岔、麦积3个镇级污水处理站后续建设和17处农村黑臭水体治理,实施好新阳镇王家庄村级污水处理站、伯阳镇曹石村等3处污水处理管网项目。
六、积极促进三产融合发展。积极推进桥南商场招商、仿古商业一条街提升改造,建成天水邮件处理中心、华夏物流园,实施好泉湖路、锻压厂、下曲等社区市场建设。全力推进国家全域旅游示范区创建,加快推进麦积山游客服务中心、黄河雕漆文化博览园、全域旅游集散服务中心、全域旅游标识系统、崇福寺景区提升改造等项目建设,启动麦积剧院和区文化馆、图书馆、美术馆、科技馆“一院四馆”区文化艺术中心及麦积新天地·马跑泉公园商业文化街区、卦台山4A级景区旅游基础设施提升改造等项目,实施好南河川、东山林隐田园综合体和东岔镇桃花沟、大沟里及甘泉镇甘江村、党川镇石咀村、利桥镇秦岭村等11个乡村旅游基础设施建设工程,年接待游客2000万人次以上,创旅游综合收入100亿元以上。
七、加快发展各项社会事业。全面落实分区分级和常态化疫情防控措施,强化“三站一场”等重点场所和“来麦返麦”重点人员管控,积极开展食品安全大排查,全面巩固疫情防控成果。组织实施各类科技项目70项以上,取得科技成果15项以上,积极争创省级科技创新型县区。完成区综合社会福利院和老年活动中心、残疾人康复及托养中心、桥南日间照料中心、老年大学等项目建设,实施好天水人文纪念园及服务中心等项目。完成区职业中专综合楼、党川中心学校等教师周转宿舍和天润学校、市九中综合楼等项目建设,实施好龙园幼儿园、建新路幼儿园等项目。完成马跑泉中心卫生院口腔医院、广业正骨专科医院建设,启动区政务服务中心、人防指挥中心、智慧城市中心“三中心”建设,加快推进区文化馆、图书馆总分馆制、马跑泉胡氏民居和天水大革命历史纪念馆装修布展等项目建设,全力筹办好龙舟赛、钓鱼赛、自行车赛等精品体育赛事。
八、精心办好民生实事工程。⑴新建农村中小学教师周转宿舍90套;⑵实施农村边远地区中小学温暖工程15处;⑶实施县乡道生命安全防护工程66公里,维修农村水毁道路165公里,硬化农村小巷道404公里;⑷建成桥南日间照料中心,为145户特殊困难老人家庭进行适老化改造;⑸实施棚户区改造项目1100套,建设政策性租赁住房300套;⑹实施老旧小区提升改造工程73个;⑺修补城市主次干道1.5万平方米,新建停车位1000个;⑻实施石佛镇石佛村等5镇9村农村供水巩固提升工程;⑼新增城镇就业9000人,输转劳动力11万人;⑽新改建城市公厕5座,改造农村户用卫生厕所8000座,实施农村“三改一补”8000户。
各位代表,“十四五”的宏伟蓝图已经绘就,壮丽前景催人奋进。我们承担的历史使命十分光荣,面临的工作任务非常艰巨。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,凝心聚力,开拓创新,主动作为,真抓实干,全力做好今年各项工作,努力为“十四五”经济社会发展开好局、起好步,为加快建设幸福美好新麦积努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!