2021年卓资县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年3月4日在卓资县第十五届人民代表大会

第五次会议上

政府县长   李 英

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是卓资发展历程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是受新冠肺炎疫情严重冲击，我们用奋斗践行使命，以实干担当作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效遏制了疫情，实现了经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值完成54.96亿元，同比增长9.3%。固定资产投资完成13.28亿元，同比增长8.4%。一般公共预算收入完成1.92亿元，同比增长33.8%。规模以上工业增加值完成16.54亿元，同比增长30.2%。社会消费品零售总额完成9.46亿元，同比下降6.2%。城乡居民人均可支配收入分别完成32328元和13075元，同比增长0.1%和8%。主要经济指标处于合理区间，地区生产总值和规模以上工业增加值增速均位居全市第一。

（一）全力抗疫情保稳定。面对年初肆虐的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、向疫而行，第一时间启动重大突发公共卫生事件应急预案。县疫情防控指挥部及时建立调度会商机制，密切关注疫情发展态势，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早措施”，取得了“零病例”“零输入”的良好成效。全年统筹安排专项资金3718万元，用于医疗设备、物资储备、应急保障等方面，尽力满足疫情防控需求。全县医疗救治队伍、核酸检测能力、重点场所建设水平显著提升。全年市场供应稳定，米面粮油和防疫物资储备充足，重点人群疫苗接种工作有序推进，全县新冠肺炎疫情防控形势稳定向好。在抗击疫情的斗争中，全县广大党员干部、公安干警、医务人员、社区工作者和志愿者冲锋在前、扛责在肩，人民群众积极支持、众志成城，筑起了坚不可摧的钢铁长城，彰显了伟大的抗疫精神。

（二）全力抓调度促发展。加大调度督办力度，重点企业有序复工复产，主要经济指标逐月回升。全面落实助企纾困政策，累计减税降费2150万元。着力保障企业原料、产品进出畅通，与金融机构一道为企业解决资金周转困难。认真组织开展重大项目集中审批活动，通过自治区投资项目在线审批平台完成项目备案批复62项。争取上级投资项目20项，获批资金5.42亿元。地摊经济迅速升温，成功举办2020年复工复产物资文化交流会。全面加强财政收支预算执行管理，县级一般性支出压减2.75%，“三公”经费压减7.2%，压减资金用于发展需求。清偿民营企业、中小企业无分歧账款2.36亿元，超额完成年度化债任务，激发民间投资信心。

（三）全力战贫困兴乡村。到2020年底，剩余416名贫困人口全部脱贫，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。投入各类扶贫资金2.08亿元，全面加强扶贫资产管理，扶贫资金绩效评价位列全市第一。防贫返贫监测机制基本形成，有效的从源头上阻止了返贫及新生贫困现象发生。着力提升易地扶贫搬迁服务管理水平，获评“全国易地扶贫搬迁工作成效明显县”荣誉称号。北京市朝阳区和中国海油帮扶力度不减，在产业发展、项目建设、人才技术、消费扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面持续给予大力支持。自治区派驻我县脱贫攻坚工作总队既督导干部又帮扶产业，电商扶贫“一园三区”建设稳步推进，正式启动农畜产品标准化体系建设工作。各类扶贫项目健康发展，村级集体经济持续壮大，为巩固脱贫攻坚成果奠定了重要基础。顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，代表自治区高质量接受了东西部扶贫协作国家成效考核。全力做好巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接工作，较好地完成了农村人居环境整治三年行动任务。建成高效节水高标准农田2.6万亩。启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目43家。重大动物疫病免疫密度达到95%以上。建成环保卫生户厕5324个，普及率达32%。新建改造乡村公路96.78公里。农村集体产权制度改革顺利推进。在脱贫攻坚收官之年，无论是全县广大党员干部、各族人民群众，还是派驻我县的各级各部门扶贫干部，大家用真情和汗水诠释了伟大脱贫攻坚精神，在彪炳史册的伟大征程中，“每个人都了不起”！

    （四）全力兴产业稳增长。坚定不移推进工业供给侧结构性改革和产业转型升级，兴丰、紫宸、卓越高新材料项目一期全面投产，二期加紧建设。中西矿业完成破产重整，500万吨技改工程竣工投产。伊东东兴化工浴火重生，全产业链恢复运营。旗下营2×35万千瓦热电联产项目开工建设。启动实施自治区全域旅游示范县创建工作，林胡古塞被评为“全国首批森林康养基地”。不断提升旅游供给服务质量，全年接待游客69.1万人次，实现旅游收入9576万元。积极组织参加各类公益扶贫及快手、抖音等直播电商活动，全年实现电商在线交易5.88亿元，同比增长68%。

    （五）全力攻难关防风险。大力推动污染防治和生态保护，全年环保节能支出5494万元。扎实有序推进大青山自然保护区范围内禁牧舍饲工作，违规揽群放牧现象得到有效遏制。认真开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，红召四号地煤矿地质环境治理工作顺利完成。华伊卓资热电有限公司4台机组全部完成超低排放改造任务。卓资山镇、旗下营镇两个工业固废渣场投入运营。统筹推进消防安全整治三年行动，“生命通道”有序畅通。加大安全生产“一岗双责”落实力度，安全生产事故指标全面下降。人防领域专项治理取得显著成效，累计追缴人防易地建设费1054.8万元。

    （六）全力促改革惠民生。深入实施“放管服”改革，涉及审批的39个部门全部进驻大厅开展服务。5253项县本级和65项乡镇级行政权力事项全部梳理公布，实现动态化管理。推行政务服务全程电子化，全年办理电子营业执照437个。高效办结便民服务事项9.39万件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，政府协商民主建设加快推进。人大代表意见建议、议案和政协委员提案办结率100%。城镇新增就业883人、失业人员再就业231人，登记失业率控制在4.0%以内的较低水平。教育园区项目主体工程全部完工。国家通用语言文字教育和统编教材使用工作顺利推进。持续开展健康卓资行动，不断深化医药卫生体制改革，中蒙医院启动运营。城乡医保统筹能力持续提升，跨省异地就医直接结算实现互联互通。文体事业不断发展，成功举办卓资县“潮涌黑河·福绕九曲”全民健身体验赛、“县长杯”校园足球联赛等体育赛事。乌兰牧骑创作的扶贫题材东路二人台《路畔夫妻》荣获全市第八届精神文明“五个一”工程奖。有序推进惠民殡葬改革，县乡村公墓建设全面启动。共享单车亮相街头，受到广大居民青睐。着力推动军地军民深度融合发展，蝉联“全区双拥模范城”荣誉称号。三道营古城遗址入选第一批国家级长城重要保护点段。第四次经济普查顺利完成，第七次人口普查稳步推进。

党的民族宗教政策全面落实，国防动员、人民防空、气象服务、档案史志、应急管理等工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字等群团组织工作持续加强。

各位代表，过去一年所取得的成绩，标志着“十三五”规划目标任务基本完成。“十三五”时期，全县地区生产总值由2015年的42.16亿元增加到2020年的54.96亿元，年均增长5.5%；人均地区生产总值由3.71万元增加到5.44万元，居全市前列。固定资产投资累计完成72.9亿元，年均增长2.8%。城乡居民人均可支配收入由25998元、9191元分别增加到32328元和13075元，年均增长8.1%和9.5%，高于全县经济增长速度。

“三大攻坚战”取得历史性成就。完成了消除绝对贫困的艰巨任务，64个贫困村顺利出列，现行标准下1.62万人全部脱贫。累计投入各类扶贫资金13.6亿元，实施扶贫项目363个，建成金鸡扶贫、光伏扶贫、冷凉蔬菜加工等一批重点项目，发展村级集体经济项目109个，减贫带贫有了稳定持久的支撑。大力推进易地扶贫搬迁工程，3133户7397人移出深山大沟，融入城镇新生活。全面实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算机制，首创贫困户慢性病患者药品直采直送、家庭签约医生上门服务模式，并在全区范围内得到推广。贫困村公共服务设施显著改善，贫困群众自主脱贫能力明显提升，为全面实施乡村振兴积累了宝贵经验。

牢牢守住不发生金融风险的底线，坚决遏制隐性债务增量，分类施策有序化解债务存量，累计清偿政府债务14.33亿元，超额完成各年度化债任务。生态建设成效显著，完成国家重点林业建设工程10.8万亩，建成区绿化覆盖率达到39.2%，人均公园绿地面积达到21.7平方米。重拳整治大气污染，空气优良天数比例达到93.7%。统筹推进水污染防治、水资源治理，卓资山镇、旗下营镇污水处理厂完成提标改造。严厉打击河道非法采砂行为，全面加强大黑河干支流清理整治，国控断面水质常年稳定达标。城镇生活垃圾无害化处理率达到92%以上。大青山国家级自然保护区内工矿企业全部清理退出。

经济质量明显提高。产业结构由“十二五”末的20.8：53.5：25.7调整为17.4：52.8：29.8。粮食总产量年均稳定在1.3亿斤以上。农业机械化率达到85%。“卓资熏鸡”成功注册国家地理标志证明商标，熏鸡产业标准化公开发布。氯碱化工、有色金属、农畜产品加工等产业优势彰显，风电、光伏、锂电池等新能源产业加快推进。电力装机容量达到145万千瓦，化工综合产能达到245万吨，液化天然气日处理能力达到300万立方米。成功创建“国家电子商务进农村综合示范县”，农畜产品上行和工业品下行成为新常态。旅游产业蓬勃发展，林胡古塞、九龙湾、红石崖旅游区荣获国家4A级景区，红石崖获批国家生态公园。五年累计接待中外游客达310.7万人次，实现旅游收入4.71亿元。

城乡面貌焕然一新。城镇化率达到55%以上，提高7个百分点。全面推进城区道路、公园、广场、管网、垃圾处理、市容市貌等市政综合改造，城市管理精细化水平进一步提升。累计实施棚户区改造工程4818户，改造老旧小区5处，1.76万人圆了安居梦，棚改遗留问题得到有效解决。结束“面包公交”历史，国有运营的新能源惠民公交极大地方便了群众出行。“五城联创”取得重大进展，先后荣获自治区园林县城、卫生县城、食品药品平安县城、文明县城和国家卫生县城荣誉称号。农村人居环境显著改善，实施小村整合搬迁323个，新建和改扩建农村道路404.9公里。完成农村危房改造12860户，常住户危房实现清零。光纤宽带网络覆盖所有行政村。卓资山镇和旗下营镇入选全国重点城镇名录，梨花镇被评为自治区宜居小镇，土城子村列入第四批中国传统村落名录。

民生福祉持续改善。累计投入民生资金68.15亿元，是“十二五”时期的2.76倍。城镇累计新增就业3319人，农村劳动力年均转移就业3.7万人以上。全面通过国家义务教育均衡发展验收，学校标准化率达到100%。“健康卓资”行动全面推进，医药卫生体制改革不断深化，乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化建设。殡葬改革深入推进。城乡最低生活保障标准逐年提高，全面完成以户施保工作。

成功创建“中华诗词之乡”。九曲黄河文化节、熏鸡美食旅游文化节影响日盛。全民健身中心、熏鸡博物馆、乡愁记忆馆、鼎盛电影院落成开放。“平安卓资”建设扎实推进，社会治理能力进一步加强，一大批信访积案得到解决。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局保持和谐稳定。

深化改革成果丰硕。新一轮政府机构改革全面完成，效能明显提高。建立经济顾问、法律顾问制度，持续强化对行政规范性文件的合法性审查，政府部门治理能力和治理水平显著提升。城市管理、文化旅游、卫生健康、安全生产等部门综合执法体制改革不断深化。行政审批事项由179项减少至121项，“多证合一”覆盖面达到98.3%。开放合作更加深入，累计落地项目19项。全面落实减税降费政策，累计为实体经济减免税费5.2亿元。

各位代表，回首“十三五”时期的发展，我们深切地感到：经过全县上下共同努力，我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得全面进步，为开局“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。我们取得的每一项成绩，赢得的每一次胜利，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，更是全县各族干部群众团结拼搏、锐意进取的结果！在此，我代表县人民政府，向所有参与并关心、支持卓资发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难挑战，政府工作还存在不少问题和薄弱环节，主要是：受疫情影响，经济发展面临的各类不确定因素增多，风险不容忽视；产业发展整体水平不高，转变发展方式任务艰巨；受土地资源、水资源等要素支撑及能耗“双控”政策影响，重大项目难以落地；生态环境依然脆弱，大黑河流域环境整治任务繁重；财政收支矛盾突出，隐性债务化解压力仍然很大；公共服务供给不足，群众“急难愁盼”问题还未得到很好的解决；政府部门工作人员服务人民的能力和水平还需进一步提高。所有这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《卓资县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标任务，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。

“十四五”时期，我们将实现以下主要目标：

综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7％，总量进入全市中等行列。农业集约化经营程度得到有效提高，农产品品质化和品牌化建设水平实现跃升。冶金、化工等传统产业向绿色、循环、低碳、高附加值加速演进，新能源、新材料为主的新兴产业实现规模化经营。旅游业总收入实现倍增，与三次产业实现深度融合。创新驱动发展战略深入实施，发展保障能力进一步增强。

人民生活满足新期待。脱贫攻坚与乡村振兴战略实现全面衔接，城乡居民人均可支配收入年均增长7%和8%，达到全市中高位水平。城镇登记失业率控制在4%以内。供水、供气和供热等市政基础设施保障能力全面提升，城区、镇区得到有效更新，宜居宜业格局进一步优化。

美丽卓资展现新形象。空气质量优良天数比率达到95%以上，主要污染物排放符合国家要求。生态空间山清水秀格局基本形成，重点生态区得到全面保护。水源地保护建设取得突破性进展。农村垃圾、污水处理能力全部达标，建成一批产业特色鲜明、生态环境优美的特色村庄。

社会治理达到新高度。法治政府、法治社会一体建设取得积极进展，法治文化和法治精神得到全面弘扬，社会公平正义得到充分彰显。重大风险有效防范，食品药品安全保障水平全面提升，平安卓资建设迈上新台阶。

改革开放实现新突破。大黑河流域高质量发展的体制机制基本形成，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。服务型政府建设取得重大进展，营商环境更加优化，形成新的投资与政策洼地。开放发展迈出关键性步伐，融入京津冀和呼包鄂乌发展取得重要突破。“卓资熏鸡香、四季好风光”成为对外展示的亮丽名片。

各位代表，“十四五”蓝图已绘就，号角已吹响。只要我们咬定青山不放松，坚定信念加油干，“十四五”的宏伟目标一定能够实现，卓资的明天一定会更加美好！

    三、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，五年看头年，我们要迈好第一步，见到新气象。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区、乌兰察布市“两会”工作部署和县委十四届六次全委会议暨全县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入较上年预算增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。单位GDP能耗下降3.2%。

围绕上述目标任务，重点要做好以下七个方面工作：

    （一）以乡村振兴为统领，全面巩固高质量发展的“三农”基础

    坚持把解决好“三农”问题作为今年工作重中之重，举全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力调整种养结构，高质量建设绿色农畜产品生产基地。严守48万亩基本农田保护红线，坚决防止耕地非农化、非粮化，有效遏制弃耕撂荒现象。年内新增燕麦种植面积4万亩、马铃薯种植面积2万亩、冷凉蔬菜种植面积1万亩。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，运用好农业科技，继续推进化肥农药减量化。加大旱作农业改造力度，新建5000亩高效节水高标准农田和3万亩旱作高标准农田。加快推进气象测场搬迁和气象灾害预警中心建设进度。建立健全灾害应急机制，保障农业生产安全。认真落实乌兰察布市“减羊增牛控猪”发展战略，因地制宜调整养殖业规模。

加快农畜产品标准化体系建设。提升“卓资山珍”电商公共品牌形象，年内新增绿色、有机、无公害认证产品5个。加快建设熏卤产业园区，实现“卓资熏鸡”标准化生产、规模化经营、品牌化建设发展目标。

大力改善农村人居环境，深入推进村容村貌综合整治，做好“一村一规”乡村规划编制工作，建成一批精品示范村。完善生活垃圾“村收集、乡转运、片区处理”的模式，乡（镇）政府所在地中心村及人口较集中的行政村全部具备生活垃圾、污水处理能力。完成旗下营镇农村供水管网改造工程。积极推进农业面源污染防治，完成14万亩地膜回收任务，大型规模化养殖场全部实现畜禽粪污资源化利用。建设农村环保卫生户厕4378座。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗。

深化农村重点领域改革，增强农村发展活力。健全土地、房屋产权流转和抵押贷款方式，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，探索房地一体使用权流转模式，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

巩固脱贫攻坚成果，继续落实“四个不摘”要求，确保责任、帮扶、政策、监管力度不减，坚决防止松劲懈怠思想。加强农村低收入人口动态监测，完善返贫监测机制，对困难群众及时跟进“防贫保”“救急难”保障政策。继续强化易地搬迁后续扶持，促进脱贫人口稳定就业。积极推进消费扶贫，提升扶贫产品效益。加强扶贫资产管理，以制度保障脱贫增收长效机制。

    （二）以创新转型为目标，加快补齐支撑高质量发展的产业短板

全力推动工业转型升级。密切关注宏观政策走向，加强对骨干企业和重点项目精准调度。加快推动氯碱化工产业升级改造，延长伊东东兴化工、巴迪实业公司生产链条，增加产品附加值。做大做强有色金属加工项目，扶持中西矿业年产500万吨钼矿采选和钼精粉精深加工项目尽早落成。引进动力锂电池装配企业，持续壮大石墨新材料产业。推动兴丰、紫宸二期顺利实施，确保卓越高新材料公司年产20万吨碳材建设项目年内投产。加快旗下营2×35万千瓦热电联产项目建设。推动中能、蒙新、通汇3家天然气清洁能源企业早日达产达效，有效解决气源供应紧张问题。用好、用足、用活国家和自治区、乌兰察布市扶持实体经济发展的政策措施，积极协助华伊卓资热电公司争取各项扶持政策，努力帮助企业减负脱困。

加快优质绿色农畜产品效益转化，依托“卓资熏鸡”、六必居酱菜加工、四道沟杂粮加工、坝底塞主粮加工等项目，拓展蔬菜、杂粮精深加工产业，打造规模种养殖+定制加工+电商销售+物流配送为一体的绿色食品产业链条，实现一二三产深度融合。

全力做大做强以康养休闲为主的旅游业。支持林胡古塞创建5A级景区，推动红召九龙湾景区与呼和浩特圣水梁景区一体化发展。建设巴音锡勒镇宿亥沟小康示范村，破题民宿旅游。推动红召九龙湾、林胡古塞两条旅游公路尽快开工建设。规划好以山水林草、红色研学、民宿风情为目的地的旅游体验线路，真正把我县打造成为首都、首府的“后花园”。

以电子商务公共服务中心为依托，完善县乡村三级电商运营服务网络。加强城乡商贸网络建设，全力壮大现代物流业。支持第三方物流企业设立采购、区域分拨和配送中心。

    （三）以宜居宜业为导向，全面提升高质量发展的城镇建设水平

启动“城市更新”行动，大力推动城镇功能完善、形象提升。加快补齐城区道路、供水、排水、雨污分离、天然气管道工程建设短板。扎实推进老旧小区改造，年内计划实施改造任务23处，惠及居民2330户。完成富卓佳苑710户居民出棚入楼。完成龙山佳苑周边及旧区棚改拆迁区域环境综合整治。在卓旗两镇新建4座水冲式厕所。计划投资2000万元，改造老旧供水管网4.61公里，满足卓镇居民供水需求。打通城区断头路，进一步优化群众出行条件。启动实施4×70兆瓦热源厂项目，全面加强城区居民供热保障能力，着力化解重大民生风险。完善看守所配套工程建设，启动实施搬迁工作。

进一步提高城市管理水平，加大城市管理综合执法和市容市貌整治力度，启动实施数字化城管建设项目。推进垃圾分类治理，提高生活垃圾无害化处理率。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，整顿“三沿七区”乱埋乱葬，规划建设好公益性公墓。年内完成殡仪馆搬迁工作。

（四）以深化改革为引领，大力优化高质量发展的营商环境

持续优化政务环境。深入推进“一门一网一窗一次”改革，全面实现“三集中、三到位”。完善一体化在线政务服务平台功能，扩大不见面审批范围。试行“一枚印章管审批”，企业开办、不动产登记、工程项目建设审批时间分别压缩至1个、3个和60个工作日。推进“证照分离”改革全覆盖，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。实施减事项、减环节政策，实现“最多跑一次”。

大力提升服务意识。落实一个重点项目一套专班工作制，努力为企业提供保姆式“一对一”贴心服务，全力帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。扎实开展“优化营商环境作风整治年”行动，努力在思想上、作风上、反腐上狠下功夫，彻底打破各种“卷帘门、玻璃门、旋转门”，营造人人都是营商环境的良好氛围。

着力优化要素供给。积极争取资金，狠抓旗下营工业园区基础设施建设，加大土地、用水、用能等要素保障，提升园区吸引力和承载力。积极争取用地指标，加大僵尸企业和散乱污企业清理力度，严格执行工业用地标准，在注重节能降耗、注重用水控制的前提下，制定招商引资奖励办法，力争引进一批科技含量高、发展前景广的好项目。

（五）以保护治理为关键，牢牢守住高质量发展的生态底线

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧盯全县生态环境质量改善工作中存在的突出问题和薄弱环节，统筹山水林田湖草系统治理，把大黑河流域生态环境保护和高质量发展的各项措施落到实处，推动生态环境持续改善。

落实最严格的水资源管理制度。坚持“节水优先、量水而行”，不断增强水资源保障能力。加强污染源头防治，加大日常巡查监管，认真落实河长制。高质量完成水功能区优化调整和入河排污口专项整治，确保大黑河干支流水质常年优良。全力推进水利工程建设，年内完成大榆树河、吉庆营河、拐角铺河治理工程，启动吉庆峡水库建设。全面推行农业水价综合改革。

强化能耗“双控”工作。严控高耗能、高排放项目审批，实行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，必保完成节能减排任务。持续提升工业企业污染防治水平，加快推进工业炉窑治理，实现主要产污环节稳定达标排放。加强重点企业自行监测，最大限度避免土壤污染。全面加强工业固体废弃物贮存、利用和处置监管，做好尾矿库后续管理。

全面加强林草管护。积极推进禁牧舍饲，严格落实草畜平衡制度。加大森林草原防火力度，严厉打击偷牧放牧、私搭乱建等破坏林地草原的违法违规行为。不断巩固扩大生态保护建设成果，年内完成林草生态建设和保护任务5.43万亩。全面推行林草长制。                          

（六）以人民至上为根本，持续增进高质量发展的民生福祉

深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，千方百计为人民谋利益。

抓好稳就业政策落实和社会保障工作。推动劳动力精准摸排、技能培训精准施策、就业岗位精准对接、就业服务精准到位。年内新增城镇就业810人。积极推进全民参保行动计划，提高企业、社会用工参保率。做好五保户、残疾人等特殊困难群体的兜底保障工作。

实施“教育振兴”行动，激发教育事业发展活力。全面推进公办学校“县管校聘”管理改革，促进教师合理流动使用。加强师德师风建设，改进教学方式方法，提升教育教学水平。认真做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。

继续推进“健康卓资”建设。提升县人民医院综合医疗服务能力，支持中蒙医院打造特色专科。鼓励社会力量兴办医养结合机构和普惠托育服务机构。持续做好新冠肺炎疫情常态化防控，严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，强化人、物同防机制，保持县域无疫情。优化服务流程，提高服务质量，全面推进医保电子凭证认证和异地就医结算工作。认真开展食品药品安全领域专项整治，确保人民群众“吃得放心”。

围绕庆祝建党100周年主题，举办丰富多彩的文化惠民活动。加大文物保护力度，启动实施三道营古城遗址保护修缮工程。实现军民融合发展，加强退役军人服务保障工作，完成光荣院改造任务。加强和改进民族工作，全面贯彻党的民族政策，切实铸牢中华民族共同体意识。深入践行守望相助理念，精心呵护“自治区民族团结进步示范县”荣誉称号。

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、档案史志、气象地震、新闻广电、妇女儿童、残联老龄、工商联合等工作。统筹发展其他各项社会事业。

（七）以政治建设为主线，着力提升高质量发展的政府服务能力   

     面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们要始终坚持对党忠诚，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在更高起点、更优服务上开创政府工作新局面。

要更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。严格执行重大行政决策和行政执法“三项制度”。深入贯彻实施民法典，开展“八五”普法工作。自觉接受人大、政协、纪检和舆论监督，充分运用审计监督，完善依法行政和法治政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

要更加注重为民执政。不论政府机构怎么改革，职能怎么转变，但为人民服务的宗旨永不能变。要着力解决好事关群众切身利益的焦点、难点、痛点问题，化解各类群体和各领域的信访矛盾问题，树立底线思维，有效防范来自疫情、安全、债务、廉政等方面的风险。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，努力建设平安卓资，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要更加注重高效施政。为政之要，贵在落实。我们要增强“八项本领”，提高“七种能力”，发扬“滴水穿石”“马上就办”精神，提高政府执行力和公信力，打通政策落实的“最后一公里”。

要更加注重从严治政。要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。下大力气整治“四风”，压减一切不必要的开支，做到正风肃纪，担当作为，打造风清气正的发展环境。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”帷幕已拉开，更美的风景在下一程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，勠力同心，砥砺奋进，为加快建设现代化新卓资而不懈奋斗，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！