政府工作报告
政府工作报告
——2022年12月21日在义县第十九届人民代表大会第三次会议上
义县人民政府县长 郑 毅
各位代表：
现在，我代表义县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请线上收听的各位政协委员和列席会议的同志们提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，上下齐心、攻坚克难，较好完成了各项目标任务。
预计到本年末，地区生产总值完成113.8亿元，同比增长7%；固定资产投资完成50.3亿元，同比增长10%；一般公共预算收入完成7.05亿元，按可比口径同比增长3.5%；规模以上工业增加值完成21亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成21.25亿元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到17775元，同比增长8%。公教人员工资和企业养老金按时足额发放，政府债务风险可控。
（一）优化环境，精准招商，对外开放打开新格局
项目建设成效显著。牢固树立“项目为王”理念不动摇，持续推进项目落地。全年累计开（复）工500万元以上项目152个，其中亿元以上项目22个。重点有总投资1亿元的元裕再生资源有限公司废旧汽车拆解、总投资2.5亿元的七里河开发区污水处理厂、总投资3.6亿元的嘉玺轮胎低温真空热解无害化处理、总投资14.5亿元的丰安实业技改扩能等项目，这些项目的落地为我县经济社会发展增加了强劲动力。
对外开放成果喜人。积极探索常态化疫情防控形势下招商引资新模式新机制，创新举办了“携手义县 共创未来”线上云招商活动，与28家企业搭建“足不出户、一键对接”的线上招商平台。加强与吉林梅河口、河北迁安等地产业对接，与丹东东港缔结友好城市，力促优势互补、互利共赢。全年累计开展“走请”138次，洽谈项目77个，签约项目19个，其中亿元以上项目14个，预计全年内资到位额完成42亿元，同比增长20.9%。
营商环境持续优化。深入贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》和市委、市政府营商环境建设总体部署，围绕失信、践诺等八个方面，共整改问题93个。持续深化“放管服”改革，出台《疫情期间义县重点项目实行容缺开工实施意见》，提高审批效率。在全市率先实施“综合窗口”改革，持续推进“一网通办”改革和工程建设项目审批制度改革，开展园区内防洪影响评价、水资源论证、水土保持等3项区域评估工作，并免费为入驻企业提供评估结果，项目落地更加便捷。
对外贸易有效培植。组织企业参加RCEP线下专题培训和各类线上线下展销会，帮助企业规避市场风险和拓展国际市场。指导企业吃透用活上级外经贸发展专项资金政策，争取辽宁省全面开放专项资金450万元。完成进出口总额2.5亿元，其中出口完成2.3亿元，同比增长10%。七里河经济开发区金属材料外贸转型基地被辽宁省商务厅认定为省级“外贸转型升级基地”。
（二）扬长补短，提质增效，工业经济再上新台阶
园区短板加快补齐。大力开展“补短板、提形象”专项行动，完成投资1.3亿元的园区污水处理厂项目，满足未来10年的发展需求。投资3000万元的西山产业园管网维护及道路建设工程完工，解决了多年的行路难问题。开工建设七里河污水管线二期扩容项目，每日增容排水7600吨。丰安实业节能审查问题顺利通过省级审批，解决了凌北园区的发展能耗问题。以5G+工业互联网建设为突破，积极打造智慧园区。七里河园区成功入围辽宁省质量品牌提升示范区。
工业质量不断提升。围绕做好工业结构调整“三篇大文章”，持续优化工业运行质量，预计全年工业总产值151.63亿元。随着“三篇大文章”的深入实施，众多企业正在逐步成长为行业内的领军型企业。春光药装北交所成功上市，成为“东北地区北交所首发第一股”。四海生物生产的农药中间体，产品国内占比第一，世界占比1/3。锦兴电力金具技术及产品处于国内民营第一，国际领先水平。国泰实业的钛铁生产规模全国第一，占全国总产量的2/3。丰安集团的6.3米焦化炉在全国同行业中技术最为先进。依托工业经济的雄厚基础和独特优势，“五大主导产业”步履坚实、链条延展扎实有力，2021年七里河开发区综合实力在全省83个园区中排名第17位，为锦州最好园区。
（三）人才引领，智能驱动，科技创新取得新成效
牢固树立科技创新“三一”理念，持续推进数字经济，以数字引领县域经济高质量发展。
科技赋能佳绩凸显。全县拥有国家级高新技术企业15家，科技型中小企业39家，雏鹰企业4家，瞪羚企业3家，国家级知识产权优势企业1家，省级科学技术普及基地5家，拥有专利375项，组建辽宁省首批产学研联盟3家。引进创新创业人才团队4个，实现科技成果转化24项，科技合同成交额3.5亿元。鑫泰钼业、俏牌生物等企业科技产品入选辽宁省中央引导地方科技发展资金支持清单。捷通铁路轨道交通装备产学研联盟入选《2022年辽宁省首批典型实质性产学研联盟》名录。七里河开发区与省内8家高校签订了合作协议，柔性引进博士78人。
数字乡村成效显著。围绕数字乡村，建设5G基站274个。强化科技特派团作用，共引进推广各类农业科技成果13项。全力推进智慧水务建设步伐，累计安装远程在线监控计量设备59套。在重点河道、水库、地质灾害险工险段等处安装远程在线监控设备72套。将人工智能引入乡村管理体系，各乡镇共购买智能无人机20余台。
智慧城市亮点突出。创新打造城市智能化管理平台，纳入部门职能23个，全年接收344件受理案件，全部得到有效办理。为城市居民安装智能水表17000块，实现了用水智能化管理。通过建设“义县智慧交通监测指挥平台”，对全县货运车辆实现了实时监控，保障了安全运行。不断强化智慧税务建设，实现政府部门与税收大数据融合共享，税费征管智能化水平有效提升。
（四）聚焦三农，量效齐抓，乡村振兴迈出新步伐
粮食安全有效保障。新一轮“三区三线”共划定基本农田142.4万亩。全年粮食播种96.91万亩，产量6.5亿斤。新增大豆种植任务0.18万亩、设施农业建设任务2500亩。发放一次性种粮补贴2286万元，兑现生产者补贴6870余万元。全县农机总动力达到65万千瓦。玉米、花生综合机械化率分别达到87.7%、99.5%。全年水土保持治理18.6平方公里，河道治理36平方公里，完成农村小型标准化供水工程27处，省农建“大禹杯”争创“十连冠”。
乡村振兴持续推进。在守住不发生规模性返贫底线的基础上，持续推进乡村振兴。全年投入衔接资金9407万元，实施产业项目43个、补短板项目65个、综合保障类项目11个，项目完工率达到90.48%。目前，全县共形成帮扶项目216个，帮扶资产总量3.56亿元，年平均收益率达到了6%，建档立卡脱贫人口人均增收725元。
“2+3”产业体系逐步夯实。全县花生种植面积达到33.3万亩，产量预计10万吨。成功举办第五届“中国农民丰收节”（辽宁省主会场）暨“义县第三届花生节”。现有白羽肉鸡规模养殖场35个，年出栏量4000万羽以上，七里河白羽肉鸡产业园被辽宁省农业农村厅认定为“辽宁省第二批现代农业产业园”。传统养殖业稳步发展，全县有标准规模化养殖场69个，畜牧养殖小区133个，稳定年生猪出栏100万头，牛出栏13万头，羊出栏24万只。全县设施农业面积达到1.54万亩，裸地菜种植2.5万亩，蔬菜总产量稳定在28万吨以上。
农村环境有效治理。按照市委提出的“全面净化、尽量绿化、适度硬化、巧妙美化、持续常态化”的工作原则，在全市率先开展了农村环境专项整治行动。营造出“党建引领、示范带动、全员参与”的浓厚整治氛围。共清理生活垃圾5万余吨、拆除违法建筑415处、投放垃圾桶2070个，村屯公路植树11.76万株，景观绿植5.64万平方米，农村环境明显改善。创建省级美丽示范村30个、市级清洁村20个，整治成果获省市领导高度认可。
“三变”改革成果喜人。全县农村各类资源、资产、资金得到有效整理和盘活，截至目前，有近10万亩的土地经营权、4.5万亩荒山、荒坡入股到经营主体，7679户普通农户成为“三变”项目股东，农民年人均增收8%以上。2022年，稍户营子镇打好“‘6+4’组合拳、推动‘三变’制度创新”成果，获得了辽宁省制度性创新成果鼓励奖和锦州市制度性创新成果优秀奖。
（五）激活要素，文旅相融，现代服务业呈现新亮点
活文兴旅初见成效。突出抓好历史文化、文物和固化自然资源的活化利用，成功推出“千年奉国 万民安泰”古城夜游活动，“辽梦部落”自然旅游宿营地项目成为新地标。新建了咸熙书院、文创中心、国宝展馆和鹤年书房，奉国寺被列入“中国建筑学会科普基地”和沈阳建筑大学“辽宁省研究生联合培养示范基地”。投资2800万元，先后组织开展万佛堂石窟和奉国寺保护利用工程。投入467万元用于化石馆可移动文物预防性保护和“木化石王”保护工程。石匣子村和旧站村成功获批全国和省乡村旅游重点村。成功举办“中国家庭帆船赛”锦州义县站比赛，县域知名度进一步提升。时隔三年再次举办义县民俗文化（伏羊）节，义县区域民族特色美食品牌进一步唱响。
商贸流通稳中有进。2022年，新增市场主体3204户，居全市首位。新增房地产投资3.39亿元，销售面积6.5万平方米。注册登记电子商务企业36家，微电商1000家，物流企业15家，日均收发邮件6000余单。县、乡、村三级电子商务公共服务覆盖率达到100%，电商交易额达8亿元，同比增长24.5%，我县被评为锦州市首个“省级农村电商示范县”。
财税金融逐步向好。做好“三争”、“三保”工作。积极落实减税降费政策，累计为企业退税、缓税3.02亿元。持续优化国有资产运营管理，新成立国有企业2家，首次盘活整合闲置国有资产2.4亿元，实现资产价值最大化。积极争取各类上级资金支持，累计到位各类资金3.52亿元，有效支持老旧小区改造、开发区基础设施及义县二高中等重点项目建设。强力开展金融系统清收挽损工作，超额完成省下达的清收挽损任务目标。
（六）建改一体，统筹推进，生态文明展现新活力
短板问题有效整改。完成5项第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作，25件群众信访案件全部销号。在市委第一轮生态环境督导期间，46件群众信访案件全部办结。高位推进土地卫片执法问题整改。完成冬奥会、冬残奥会期间环境空气质量保障工作，全年空气优良天数317天。全力推进河长制，开展河道治理专项行动。将河道采砂权通过公开竞争纳入国有公司持有，彻底解决了河道采砂乱象。加大土壤污染防治力度，加强对农业用地的污染防控。开展矿山整治专项行动，打击无证开采3例，九道岭煤矿完成绿色矿山建设任务，辽宁水泉实业等3家矿山企业纳入省级绿色矿山创建库。
城市环境持续改善。以“文明城市”创建为抓手，加大对私搭乱建、违停乱放、店外经营、流动商贩、噪声污染等现象的整治力度，城市秩序和市容市貌明显改善。新栽、补栽各种树木5000余棵，栽植灌木、景观绿植5000余平方米。在城市周围完成人工造林和退化林修复5.7万亩、雨季“飞播”造林2.4万亩，守护城镇外围。
城镇基础不断加强。2021年老旧小区改造任务全部完成。城区排水防涝二期工程投入使用，城市内涝问题得到根本解决。粪便及污泥联合处置项目开工建设，污水管网建设项目全面完工。中兴街等3条道路恢复硬化，文昌街建成通车。完成二沟铁路道口“平改立”工程土地征迁工作，为下一步工作打下坚实基础。
（七）关注民生，多措并举，社会事业提升新水平
疫情防控有效应对。坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控。面对疫情，各行业部门自觉行动，防控专班各尽其责，党员干部、职工志愿者主动作为，特别是医护工作者，超负荷工作，毫无怨言，无私奉献，在国家防疫政策调整前，成功将疫情挡在县域之外。三年抗疫，千日奋战，彰显出全县各级干部、党员群众、各类机关工作人员、普通百姓，在疫情面前临危不惧、不计名利，义无反顾、勇往直前的责任与担当，用实际行动守卫了全县人民生命健康，维护了社会大局和谐稳定。
稳岗就业成效初显。全面落实“减、缓、免、补”扶持政策，发放稳岗返还补贴资金186万元，惠及企业227户，惠及职工5366人。安置留锦高校毕业生就业309人，青年就业512人，企业吸纳就业1960人。整合打造农民工零工市场，创造就业机会600余个。积极助企纾困，建立重点项目和招商引资企业集中“一对一”招用工服务机制，为50余户企业精准解决用工难题。
社会事业稳步前行。城乡居民医疗参保率达到98%以上。投资6000万元的县医院内科病房楼主体工程完工。总投资1.5亿元的义县二高中项目顺利实施。教育工作再创佳绩。社会救助、慈善事业持续发展。新建农村公路135公里，维修改造72.5公里，“一事一议”修路225公里。扎实做好双拥和退役军人工作，发放优抚资金1900余万元。我县被民政部确定为国家级“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点县。
平安义县扎实推进。坚决落实国务院安全生产15条硬措施和省50条具体举措，围绕安全生产三年攻坚计划，深入开展燃气安全隐患、危化企业安全生产、煤矿和非煤矿山安全生产排查整治专项行动。“7.30”九道岭镇细河大堤险情成功应对，累计投入石方1200余立。组织45人、21台救援车辆，支援盘锦绕阳河抗洪救灾，为全省最大救援团队。推进食品安全示范城创建工作。深入开展“奋战100天 喜迎二十大”百日攻坚行动，圆满完成党的二十大护航任务。启动信访“万件化访”行动，大量沉案积案得到有效化解。全年未发生重大安全生产事故，社会大局平安稳定。
（八）外塑形象，内强功底，自身建设取得新进展
党的建设全面加强。始终坚持全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市县委各项决策部署落地见效。高度重视意识形态工作。民族宗教、妇女儿童、文化事业、史志传媒等各项工作成效显著。
法治建设全面深化。坚持依法行政，规范权力运行，科学完善政府会议制度。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，37件人大议案、意见、建议，66件政协提案全部按时办复，答复率和满意率均达到100%。
作风建设扎实推进。持续转变工作作风，全年查处违反中央八项规定精神案件13起13人。不断提高政府公信力和执行力，偿还政府机关违约欠款4379.6万元，兑现政府未履行承诺2项。政务公开947条,政务信息报送244条，便民服务热线共受理群众诉求5940件，办结率达97%以上。
廉政建设不断强化。强力开展审计问题整改“清仓见底”专项行动，对532个具体问题逐个梳理，对整改情况进行再审核。认真履行“一岗双责”，狠抓廉洁自律和反腐败斗争，全年查处违纪违规案件275件349人，廉洁高效的政府形象得到维护。
各位代表，回顾过去的一年，我们在挑战中奋力开拓，在困境中砥砺前行。取得的每一点成绩、每一分收获，无不彰显出县委的坚强领导，无不承载着县人大、县政协的鼎力支持，更凝聚着全县广大人民群众、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。成绩来之不易、经验弥足珍贵。在此，我代表本届政府向一直以来奋战在各条战线上的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与义县振兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是县域经济总量小、实力不强。我们从贫困县一步跨入全面小康社会，虽然摘掉了“贫困县”帽子，百姓实现了脱贫，但是县乡村集体经济的“困”境，并没有从根本上消除，收入水平和质量依然不高，发展资金短缺，发展劲头不足。二是三次产业结构性矛盾仍然突出(38:22:40)。第一产业占比较高，产业化、规模化、品牌化水平低，缺少龙头企业。第二产业占比过小，行业集聚效应不明显，缺少大型的产业集群，创新动能不足。第三产业资源碎片化明显，缺乏整合，三次产业融合度不高。三是基础设施欠账较多。城乡基础设施不完善、标准低，在互联互通上还存在堵点和断点，城市秩序和环境有待改善。四是部分干部思想观念、思维方式、工作思路还跟不上新形势的发展要求，缺少创新精神、开拓精神和争先意识。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决。
二、2023年工作目标和主要任务
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年工作，意义重大。
2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记在辽宁及锦州考察时的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和县委十四届五次全体（扩大）会议精神，以更大的担当和作为，奋力谱写中国式现代化义县篇章。
总体思路是：坚持“五大发展理念”不动摇，坚持“稳中求进”工作总基调不偏航，牢牢把握高质量发展新要求，大力弘扬“首战之城、大义之州”精神内核，突出工业引领，夯实农业基础，搞活服务产业，提高经济发展能力和社会治理能力，主要经济指标增幅高于省、市平均水平，为实现“经济强、机制优、城乡美、百姓富、社会安”的中国式现代化义县篇章而团结奋斗。
综合考虑各方面因素，2023年的主要经济指标预期是:地区生产总值完成121.76亿元,同比增长7%；固定资产投资完成54.3亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成7.26亿元，同比增长3%；规模以上工业增加值完成22.7亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额完成22.3亿元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实现19197元，同比增长8%。
围绕上述目标，我们要突出抓好五个方面的工作：
（一）以强工业、兴文旅为统领，着力在发展融合中凸显“经济强”
加快工业现代产业体系建设。统筹推进我县工业产业“老字号”赋能、“原字号”延链、“新字号”引育专项行动，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的高质量发展新格局。大力鼓励和支持企业上市，积极兑现各项惠企政策。支持制造企业智能化改造，全面提升传统制造方式自动化、网络化、智能化水平，催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态。支持有条件的企业以产权关系为纽带，实施集团化经营和总部经济模式。强化政策扶持和精准服务，促进企业“上规升级”。支持中小企业与规模型企业开展多种形式的合作，形成全县大中小型企业梯度发展格局和协作成长机制。
做强五大主导产业。以提升现有骨干工业企业规模效益为抓手，进一步把五大主导产业做大做强。持续延伸健康食品产业链条。以建设锦州港次临港加工区为目标，构建粮油加工产业区，大力招引饲料加工、花生油加工等项目。以义县特色美食为依托，以规范化发展为导向，以工业化提升为终极目标。逐步引导腌渍菜和预制菜等企业进园，在规范发展中壮大。促进机电装备创新提质。以打造锦北智能制造基地为目标，充分发挥春光药装、俏牌机械、捷通铁路等制造类企业的科技引领作用，实现机电装备向智能制造方向迈进，充分利用院士工作站、研发中心的科技支撑作用，拉长产品链条。在优质企业建设用地和能耗指标方面优先考虑，助力企业未来发展。不断推进冶金材料绿色循环发展。积极引进国内最先进的技术，对现有传统焦煤炉进行现代化改造，打造绿色冶金产业园区，为园区未来发展谋求更广阔的发展空间。充分利用丰安实业的附属资源，引进能够生产绿色甲醇、LNG、氢能产品的链条项目。鼓励鑫泽锰业实施钢铁固废再生资源综合利用项目。扶持国泰实业公司开发钛铝酸钙产品，实现资源循环化利用。规范循环经济产业健康运行。抓住西山再生资源产业园完善基础设施建设的良好契机，对现有企业通过以大带小、以强并弱的方式进行整合，实现高质量发展。制定《再生资源产业园环境安全专项整治实施方案》，把西山园区打造成省内最具活力的再生资源专业园区。有序开发新能源产业。充分利用现有的“风、光”资源，积极引入规模型新兴产业，重点推进总投资6亿元的大连北黄海电力设计院有限公司分散式风电项目。总投资11亿元的国电投智慧能源有限公司、中铁大桥局集团合作的光碳项目，积极推进碳达峰、碳中和，实现碳交易。
做活文旅产业。坚持“以文塑旅，以旅彰文”，持续推进文化和旅游融合发展，继续抓好活化历史、活化文物工作。深度挖掘辽沈战役首战地、朱瑞将军牺牲地红色基因，打造义县“首战之地、英雄之城”红色文化品牌。持续挖掘优秀传统文化精神密码，通过举办敬（面）茶献（羊）汤等特色民俗活动，大力弘扬“明大义、重情义、守信义”的“三义”精神，展现“大义之州”风采。继续做强“医巫闾山”文旅格局，完善医巫闾山百里大通道、景区互通和大文旅环境配套，聚合农旅和乡村振兴资金，以“康养+运动”为发展方向，实现文旅产业差异化发展，在完善“吃住行游购娱”服务链条方面，迈出实质性步伐。
创新服务业态。加快智慧城市和数字乡村建设步伐。发展数字经济，通过电商直播、“县长带货”等平台，做大做强义县电商，全力推动农产品上行。扎实推进锦州市“金融服务乡村振兴”义县试点工作，构建政银企长效对接工作机制，大力开展创业担保贷款贴息，持续加大对实体经济的信贷投放力度，不断提升金融服务实体经济质效。全力做好第五次全国经济普查工作。
畅通商贸流通。立足七里河开发区区位优势，打造高标准的锦州港内港物流产业园，引导疏港大宗商品进驻园区。规划建设义县花生交易中心，引入网络营销、电子商务等现代化手段，使市场走向专业化、规范化发展道路。引入社会资本建设汽车、二手车、建材专业批发市场。努力增强金三角商业街区的市场活力，结合新火车站站前广场建设，建立新的站前商业中心。
（二）以引项目、强服务为核心，着力在对外开放中展现“机制优”
招商工作要有新起色。创新招商方式，通过产业链招商、零地招商、以商招商、委托招商等多元手段，完成顶层设计和制度创新，要让“人人开展招商、人人参与招商”的全员招商工作体系加快构建。要出台我县工业招商引资优惠政策，从用地优惠、厂房优惠、收费优惠、奖补支持、金融扶持、人才扶持、物流扶持、固投奖励、创新奖励、外贸扶持、创业就业扶持、做大做强扶持等方面给予企业全方位保障，助力企业发展。2023年，内资到位额要确保完成45亿元，实际利用外资完成500万美元。
项目建设要有新成效。牢固树立“项目为王”的发展理念，始终坚持项目优先原则，立足100个重点项目，推进“东北陆海新通道”建设取得实效。要着重在疏堵点、畅链条、助复苏、提质量上下功夫，预计全年完成投资61.2亿元。主要包括：建设小粒花生和农副产品物流交易中心；实施华润电力锦州电厂至义县（七里河）供汽供热工程；新建锦州七里河高新区中试基地；打造凌北绿色冶金产业园区丰安三期；依托设施农业和石材资源，积极推进七里河健康食品产业园和中国北方绿色石材加工产业园建设等项目落地落实。
持续强化科技创新。牢固树立“创新是引领发展第一动力”思想，切实把科技创新从各项工作中凸显出来。积极与长江学者、杰出青年科技带头人等进行对接，营造人才聚集、创新发展的良好氛围。引导域内企业与省内外科研院所签订更多的科技成果转化协议。全面落实科技创新优惠政策，支持企业开展绿色制造、智能制造。深入基层开展科技创新政策宣传辅导服务，用政策推动科技创新蓬勃发展。
推动财政金融高质量服务。严防政府债务风险，强化预算管理，要加大对国有资产的盘活力度，强化对金融杠杆的重视和利用，推动存量资源与资本市场有效对接，引导更多的社会资本服务我县经济社会发展。要积极对接上级财政部门，研究上级扶持方向，找准与我县发展的结合点，有针对性的进行资金争取，并保证资金到位后的拨付率。2023年要谋划盘活国有资产3.5亿元；申请中央预算内、地方政府专项债、一般债项目43个，总投资54.48亿元；谋划社会资本投资项目56个，总投资84.05亿元。
（三）以补短板、促和谐为目标，着力在绿色发展中诠释“城乡美”
坚持“治山、治水、治城”统筹发展，持续推进城乡环境整治工作。对中央环保督察及“回头看”期间发现的问题，坚决整改到位，对十三届市委第一轮生态环境督导反馈问题清单，逐条销号。继续突出大气、水、土壤三大重点领域环境治理，确保国控断面持续达标。实施污水处理场提标改造工程、完成城市排水管网雨污分离工程。解决好农村畜禽粪污和生活垃圾处理等问题，推进农村人居环境整治工作机制体制改革创新，巩固集中整治成果，动员社会各阶层力量，实现常态化整治、长效化保持。持续推进“河长制”工作，清除河道“四乱”，有序实施农村饮水工程，让农村居民喝上放心水。2023年，力争建设美丽示范村100个。完成造林绿化3.5万亩，退化林修复2.5万亩。以文明城市创建为抓手，持续推进市容市貌专项整治，引导广大市民摒弃不良生活习惯，营造积极向上、健康文明的生活氛围。
（四）以强基础、育品牌为要务，着力在乡村振兴中助推“百姓富”
坚决保障粮食安全。防范和打击耕地非农化和非粮化，保证粮豆播种面积不低于96万亩，产量稳定在6.5亿斤。以发展腌渍菜、预制菜和脱水蔬菜为方向，持续推进设施农业和裸地菜种植业发展，2023年，全县棚菜面积要达到1.47万亩，裸地菜面积达到2.8万亩。
持续推进乡村振兴战略。坚持五级书记抓乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。启动村镇规划和产业发展规划编制工作。积极争取乡村振兴补助资金和发展资金，解决农村“脱贫未脱困”问题。大力发展乡村振兴特色产业项目，把更多的就业机会和增值收益留在农村。强化扶贫（衔接）项目资产后续管理，大力提升扶贫（衔接）项目资产收益水平。加快补齐乡村建设短板，推进农村基础设施建设和人居环境持续改善。
稳步推进产业融合。持续拓展农业功能，深入挖掘乡村多元价值，大力发展农产品深加工，激活乡村旅游、农村电商等新型业态，实现三产融合。依托闾山西麓文旅资源和特色农产品优势，打造集特色农产品育种、种植、交易、加工于一体的产业体系，大力开发采摘游、康养游、亲子度假游等多种旅游模式，促进一二三产融合发展。
健康发展养殖产业。坚决防止养殖业对环境的破坏污染。通过采取“扶大限小”等方式，发展规模养殖，大力发展肉鸡深加工产业，在九丰食品投资3000万建立调理品深加工车间，完善肉鸡全产业链。适度扩大肉羊养殖规模，为义县羊肉、义县烤全羊、义县羊汤等深加工领域提供优质肉食品保障，要将义县羊肉，义县白羽肉鸡，义县豆腐打造为锦州烧烤的专供产品，将义县打造为锦州烧烤原材料集中采购中心。
积极推进品牌建设。开展绿色食品、有机农产品及地理标识认证，要培育“两品一标”农产品10个，打造省级以上知名品牌5个。大力发展农村电商和“农业+”销售新形式，以海良食品公司、懋楼饭店等企业为代表，将具有区域特色的羊肉预制品推向全国，力争2025年我县羊汤初具产业化，形成品牌效应。对现有的义县熏鸡、义县熏鸽、留龙沟干豆腐等传统美食，进行现代化改造和工业化提升，打造成对外销售的区域品牌。
（五）以惠民生、强保障为理念，着力在民生事业中彰显“社会安”
统筹推进城市更新。坚持高标准规划城市，构建尊重规划、落实规划、规划先行工作机制。坚持高质量建设城市，统筹推进旧城改造和新城开发，做好城市更新，提升城市韧性。坚持高姿态治理城市，改善城市秩序，提升城市智能化管理水平。
高质量办好人民教育。以“办人民满意的教育”为目标，全面提高教育质量。稳步提升学前教育水平，普惠性幼儿园学位覆盖率要达到85%以上。加快推进普通高中特色办学模式，打造省市级名校。做强做优职业教育，扩大办学规模，推进产教融合，完善实训基地附属设备配套，争取早日投入使用。持续推广“集团化办学”模式，让优质的教育资源得到充分共享。
不断提升社会保障水平。推进锦州市宜州失能特困人员供养服务中心建设。新建城市居家和社区养老服务设施3个，新建农村居家和社区养老设施12个。以维护人民生命健康为核心，加强后疫情时代医疗保障水平，推进县内三家医院与锦州医科大学附属第一医院医联体建设。推动县人民医院升级为三级医院。
持续完善公共安全体系。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾和重大突发公共事件处置能力。强化食品药品安全监管，健全生物安全预警防控体系，营造和谐稳定的社会环境。广泛开展“平安义县”创建活动，不断完善社会治安防控体系，依法打击犯罪，使人民群众安全感不断增强。
2023年要办好的十件民生实事：一是实施农村集中供水工程项目，让群众喝上放心水。二是实施大凌河生态修复项目，改善水环境质量。三是实施新火车站站前广场项目，提升城市整体形象。四是完成3个老旧小区改造工程，提高居民幸福指数。五是实施城市燃气管网改造工程，保证城市安全运行。六是改造义县城内全民公共体育场，打造全民健身品牌。七是建设城乡垃圾集中焚烧项目，减少垃圾填埋环境污染。八是建设城区粪便污泥处置工程，解决倾倒乱象。九是实施二沟铁路道口平改立工程，改变拥堵现状。十是农村公路新建、维修改造150公里，修建桥涵9座，提升农村公路建设水平。
围绕上述目标，我们将持续加强政府自身建设，提升政府形象和行政效能，确保高质量完成各项目标任务。
一是建设坚定忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。扎实落实县委决策部署。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，认真执行人大常委会决议、决定。主动接受县政协民主监督、社会舆论监督。认真听取工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见。
二是建设法治诚信型政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，法无授权不可为、法定职责必须为。建立科学谋划体系，不断规范决策程序。全面实行权责清单制，提高依法行政水平。加强政府诚信建设，进一步提升政府公信力。积极推进社会信用建设，下大力气创造良好的信用环境，各乡镇政府和职能部门要切实抓好自身信用建设，及时兑现各种惠民惠企政策和承诺。通过诚信政府建设，产生强大的向心力、号召力、感染力，使人民群众紧密凝聚在党和政府的周围。
三是建设务实担当型政府。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。力戒花架子，坚决反对应付思想。树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。少讲不能干的理由，多想怎么干的办法，用心用智用力追求做成、做好、做美，让“务实政府”形象更加深入人心。坚持担当为要，发扬越是艰险越向前的斗争精神，摒弃一切“坐等靠要”“慵懒浮散”“低慢拖拉”等作风顽疾，大力整顿“政令不出大院、落实不见回音”等阳奉阴违、落而不实行为，形成立说立行的干事氛围。要旗帜鲜明地为敢下先手棋、善打主动仗的干事者撑腰鼓劲。多做打基础、利长远、暖民心的事。以更严更实的责任体系和监管措施，确保安全生产和社会大局稳定，让“担当政府”成为鲜明底色。
四是建设廉洁高效型政府。严格落实全面从严治党政治责任，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的风险管控。畅通企业和群众办事投诉举报渠道，时刻要求公务人员牢记底线、干净做事。不断提升政府决策执行效率，锤炼“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作风，提高广大人民群众和市场主体满意度、信任度。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，埋头苦干、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，领航新时代，奋进新征程，为实现“经济强、机制优、城乡美、百姓富、社会安”的中国式现代化义县篇章而团结奋斗。
