连云港市赣榆区国家知识产权强县建设试点县（区）工作方案（2022—2025年）

各镇人民政府，区各相关部门：



《连云港市赣榆区国家知识产权强县建设试点县（区）工作方案（2022—2025年）》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。



连云港市赣榆区人民政府

2022年10月20日





连云港市赣榆区国家知识产权强县建设试点县（区）工作方案（2022—2025年）



为深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，认真落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和国家知识产权强县建设试点县（区）工作创建部署要求，共同推进国家知识产权强县建设试点县（区）工作，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，认真落实知识产权强国建设的重大战略部署，围绕“建成苏北第一区”的重大任务，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，充分发挥知识产权助推产业转型升级发展重要作用，聚焦粮油加工、合成新材料、光伏新材料等重点产业，推动钢铁、石化、装备制造、新能源、新材料的优势转化为创新发展的新优势，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，构建创新发展新生态，培育转型发展新动能，为赣榆区全方位推动高质量发展提供有力支撑。

二、建设目标

经过3年时间（试点时限自2022年8月至2025年7月），赣榆区国家知识产权强县建设试点县（区）工作阶段性目标任务如期完成，推进知识产权强国建设达到新高度，基本完成区内知识产权强县（区）建设布局。知识产权领域治理能力和治理水平显著提高，一批知识产权政策落地，有效支撑创新驱动转型发展和经济社会发展体系建设，有力促进区域经济社会稳中向好、稳中有进发展。

三、实施原则

（一）改革创新。加强全区知识产权工作管理体系建设，造就一批高水平的知识产权专业人才队伍，改革创新体制机制，破除制约知识产权事业发展的障碍，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，推动企业提质增效、产业转型升级。

（二）典型示范。选择一批知识产权工作成效突出、产业特色明显、发展潜力大的企业，通过重点特色项目的实施，进一步提升区域内知识产权综合实力，发挥典型示范作用，带动全区知识产权整体水平的提高。

（三）市场主导。发挥市场配置创新资源的决定性作用，强化企业创新主体地位，着力建立公共知识产权服务体系，促进创新要素向企业聚集，培育一批具有较强市场竞争力的知识产权密集型企业。

四、目标与任务

（一）主要目标

促进全区知识产权创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，知识产权发展主要指标达到全市先进水平，知识产权对经济社会发展的支撑和推动作用充分显现。到2025年，知识产权政策、法规体系基本完善；工作、服务体系基本完整；知识产权管理规范；知识产权密集型企业达到15家，形成机械制造、石化、钢铁、新材料知识产权优势产业集群，规模以上工业企业专利覆盖面达到90%以上，高新技术企业发明专利基本实现全覆盖；参与知识产权贯标企业超过60家，参与知识产权优势、示范创建企业达到10家以上；专利产出结构更加合理，发明、实用新型专利占比达到60%以上，万人有效发明专利突破9件。

（二）重点任务

1.积极培育高质量知识产权。鼓励企业与高校、科研院所整合创新资源，联合开展技术攻关。推动企业、高校院所、知识产权服务机构加强合作，围绕我区新兴产业和优势产业，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。不断加大对企业知识产权创造的支持力度，特别对于获得中国专利奖、江苏专利奖、中国驰名商标的单位适当给予奖励。

2.强化企业知识产权管理标准化建设。以高新技术企业和科技型企业为重点，大力推行国家《企业知识产权管理规范》，指导企业建立科学化、标准化的知识产权管理制度，选择创新能力较强的企业，实施企业知识产权战略推进计划，推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售全过程，不断增强企业知识产权获取、维护、运用和保护能力，全面提升企业核心竞争力。对企业开展知识产权管理标准化示范创建工作并通过国家认证或省级绩效考核的给予一定奖励。



3.打造知识产权密集型企业。实施知识产权密集型企业培育计划，遴选一批具有较强创新实力、较大品牌优势、良好发展潜质的骨干企业，实施知识产权密集型企业培育计划。同等条件下优先支持知识产权密集型企业建设高水平研发机构、实施科技计划项目，努力集聚高层次知识产权人才和团队，创造引领产业发展的知识产权成果。对认定的国家知识产权优势企业、示范企业给予一定奖励。

4.培育知识产权密集型产业。着力培育专利密集型、商标密集型、版权密集型等知识产权密集型产业，抢占产业的制高点。设立知识产权密集型产业培育专项资金，支持密集型企业培育、密集型产品运用推广、知识产权密集型产业发展、公共服务平台建设。

5.推动知识产权运营。鼓励社会资本投资设立专业化知识产权运营公司，促进知识产权商业化运营，开展发明价值评估、许可转让等工作，推动知识产权流动转化。建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系，鼓励金融机构支持知识产权产业化，创新金融产品，改进运营模式，扩大信贷规模。加快推进知识产权运营与交易体系建设，积极搭建区域技术与知识产权交易平台。

6.严格知识产权执法，完善知识产权保护体系。以全区各类商贸流通企业聚集区、商业街区、专业市场及电子商务平台为重点检查和整治对象开展执法工作，严厉打击侵权假冒违法行为，对情节严重的，依法予以行政处罚。加大对中、小微企业知识产权保护援助力度，构建公平竞争的创新创业环境。强化知识产权行政执法机构和队伍建设，优化行政执法资源配置，提高知识产权行政执法保护质量，提升全社会知识产权保护意识。加强部门协作联动，建立完善案件移送、案情通报、信息共享、委托调解、沟通协调等制度，努力形成知识产权保护合力。

7.健全知识产权管理体系。把知识产权工作纳入区政府工作重要议程，充分发挥区实施国家知识产权强县建设试点县（区）工作领导小组作用，统筹协调全区知识产权工作。合理配备区知识产权局及各镇（园区）知识产权管理人员，并将开展知识产权工作的绩效作为目标考核各乡镇的重要指标之一；在区内重点企业内部建立知识产权工作机制，配备专（兼）职知识产权工作人员。

8.加强知识产权服务机构建设，加快知识产权人才队伍培养。吸引高水平知识产权服务机构到赣榆区成立机构（分支机构），支持服务机构开展特色化、高端化服务，实施知识产权服务能力提升工程。大力开展知识产权管理、保护、服务等专业人才培训，加大知识产权工程师、知识产权总监培训力度，加快培养高层次企业知识产权人才。支持企业事业单位创新人才引进方式，完善薪酬制度，使知识产权人才引得进、留得住、用得好。

9.促进地理标志特色产业发展。按照“用好一件地理标志，做强一个品牌，发展一个产业，造福一方百姓”的要求，结合产业特点和地方实际，探索地理标志助力乡村振兴的新做法、新机制、新模式，建设地理标志产品体验馆（展示馆）、地理标志特

色小镇、生态农业产业园等特色载体，打造地理标志产业发展高地。深挖地理标志产品价值和历史人文故事，打通市场调研、产品开发、商标注册、品牌策划推广等链条，塑造品牌形象，彰显品牌价值。加强地理标志品牌培育指导，围绕地理标志产业和区域建设商标品牌指导站，为地理标志行业协会和相关市场主体提供商标品牌设计、注册、营销、推广、保护等指导和服务，提升商标品牌运用能力。

五、实施步骤

（一）动员部署（2022年1月）。成立实施国家知识产权强县建设试点县（区）工作领导小组，制订工作方案，明确职责分工，进行工作部署，全面启动开展创建活动。

（二）申请创建（2022年2月—3月）。根据督查情况和自评，由区政府向省知识产权局提出实施国家知识产权强县建设试点县（区）工作申请。

（三）督查推进阶段（2022年8月—2025年7月）。各部门按照工作方案组织实施，创建领导小组对创建工作开展督查并将相关信息通报各创建单位。

（四）检查考核阶段（2025年8月—10月）。按照工作方案，区政府创建工作领导小组对照考核职责分工及任务分解表，对全区参与创建的成员单位进行考核，考核结果应用于区政府对部门年度综合目标考核。

（五）总结完善和迎接验收阶段（2025年11月—12月）。总结国家知识产权强县建设试点县（区）工作经验和做法，提升全区知识产权工作水平。根据工作方案，按时迎接验收考核。

六、保障措施

（一）加强组织领导和考核监督。成立赣榆区国家知识产权强县建设试点县（区）工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，负责组织、协调、统筹知识产权强省建设区域示范工作。领导小组办公室设在区知识产权局，负责日常工作。强化对知识产权工作的考核监督，健全国家知识产权强县建设试点县（区）工作统计制度，完善知识产权统计监测工作。

（二）加大财税和金融的支持力度。设立知识产权专项资金，区财政投入的知识产权专项经费逐年增长，调整专利资助政策导向，重点资助发明专利优势企业（区域）和PCT专利，加大对专利大户、高质量专利及优秀发明人的奖励，加大对于驰名商标及优秀著作权作品、软件著作权登记等的奖励力度。着力引导企业建立知识产权体系，培育知识产权密集型产业。

（三）深化宣传引导。积极营造知识产权氛围，将知识产权宣传作为日常性、基础性的工作来抓，通过互联网、电视、报纸等媒体，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，强化全民的知识产权意识；重点抓好“4·26世界知识产权日”和“12·4法制宣传日”等重要活动的宣传工作。在科技型企业内普遍开展知识产权培训，牢固树立知识产权发明人及广大经营者的知识产权意识，强化企业主体的知识产权创造、运用、管理和保护能力。