阜阳市颍东区2023年政府工作报告

2023年颍东区政府工作报告
政  府  工  作  报  告
 
——2023年1月4日在阜阳市颍东区第六届
人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长   刘  健
 
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2022年工作回顾
 
2022年，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是新冠疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，知重负重、攻坚克难，尽心竭力、奋勇争先，全区经济社会保持平稳较快发展。
预计，全年实现地区生产总值265亿元，增长4%；规上工业增加值增长3.6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇常住居民人均可支配收入36971元、农村常住居民人均可支配收入16832元，分别增长4.6%、12.6%。
（一）一年来，我们抓产业、促转型，经济发展提质增效。
工业经济持续壮大。实施二产“提质扩量增效”行动，培育市级“13581”工业龙头企业8家，新增规上工业企业15家，规上工业总产值达到310亿元。大力推进工业投资百亿计划，工业投资增长60%，新开工制造业投资增长300%，制造业增加值增长15.9%，昊源化工跻身2022中国制造业民营企业500强。开展“4+2”产业补链固链强链行动，化工新材料、绿色食品、智能制造、绿色建材四大主导产业完成产值267亿元，占规上工业总产值比重达86%，同福大健康食品城开工建设，中铁四局工业智造及智慧仓储基地投入使用，中科昊海全国首台套氢液化器一次开车成功，顺利产出液氢产品。扎实推进“三个百亿”行动，总投资119亿元的多元全生物可降解塑料及差异化尼龙新材料项目开工建设，昊源退城入园项目营收超百亿元，颍东化工园区产值达到160亿元，工业强区迈出了坚实而有力的步伐。
第三产业稳步发展。推进三产“锻长补短”行动，新增限上商贸企业30家，完成限上消费品零售额15.3亿元、增长11.6%。万豪国际酒店、颍东金融中心主体完工，打造特色商业街区、特色夜市5个。“电商直播孵化基地”投入使用，电商公共服务中心入驻企业29家，电子商务交易额达18亿元、增长20%。阜阳邮件处理中心一期投入运营，中通快递物流园开工建设。创建3A级旅游景区1家，旅游业收入增长10.6%。新增进出口实绩企业10家，实现进出口总额2.2亿美元。
承载能力不断增强。新华创业园、插花工业园纳入开发区管理，现代智能制造产业园、集中供热项目加快实施，发展空间进一步拓展。联动推进“亩均论英雄”与“标准地”“管委会+公司”改革，全市首笔“亩均英雄贷”获批7.8亿元，参评企业亩均税收增长16%、能耗强度下降15%，出让“标准地”632亩。开发区实现经营销售收入442亿元、税收11.3亿元，分别增长27%、32%，获评全省“知识产权示范园区”。颍东化工园区总体发展规划完成编制，园区开发公司挂牌成立，铁路专用线及民安路、安康路竣工通车，35kV、110kV高压线路迁建工程一期完成，园区消防站投入使用，安全风险省级复核评估为C级，初步实现智慧化运行管理。
（二）一年来，我们强建管、精治理，城市品质持续提升。
城市功能日趋完善。编制城镇街区控规9个，划定城镇开发边界61.3平方公里。实施城建项目43个，完成投资55亿元。大力推进城市更新，火车站交通枢纽综合提升改造工程加快实施，阜阳汽车东站新站、驾考中心基本完工，工贸路、忠武路等16条道路开工建设，东北大外环、颍滨路等6条道路建成通车。阜阳幼儿师专岳家湖校区、颍东体育中心、东湖财富中心、双创孵化中心等一批重大项目开工建设，市肿瘤医院新区主体完工，中铁医院二期基本建成，市人民医院岳家湖院区、颍东妇幼保健医院投入运营，公共服务不断满足群众需求。
城市管理规范有序。巩固深化全国文明城市创建成果，以“绣花功夫”抓好城市管理，主城区电动车违行、户外广告、线箱线缆等得到有效整治，违建简易房拆除率和整改率均为100%，居全市第一。新时代文明实践“赶大集”活动入围全国特色品牌项目。改造老旧小区5个、背街小巷20条，新建改建公厕22座，设立“城管环卫驿站”53座，提升垃圾分类点70个，新增停车位1100个。完成数字化城管升级改造，办理居民诉求6万余件，数字化城管考评连续位居全市第一。
环境质量稳步向好。完成整改省生态环保督察交办信访件28件、各级警示片披露问题34个。昊源老厂区关停，整治非法加油站点10座，秸秆禁烧、禁燃禁放等工作扎实推进，PM2.5浓度下降7.34%，优良天数比例提高到76.7%。梨树沟、幸福沟等城市水系完成治理，地表水国考断面水质达标率100%。认真落实“零碳城市”建设试点，新增智能充电桩34个、智慧路灯3818盏。新建“口袋公园”、小游园7个，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到44.7%、47.1%，人均公园绿地面积达到18.5平方米。
（三）一年来，我们优环境、稳投资，发展动能更加充足。
项目建设务实有效。创新实施“双月签约、单月开工、月月调度、季度观摩”工作机制，建立红旗激励和黄旗警示制度，全年实施5000万元以上重点项目117个，完成投资200亿元。召开“项目要素保障星期六会商会”56次，解决“人地钱证”问题156个，杭摩科技高性能酚醛树脂、仕烽油压等22个项目完成建设，年产11万套智能家居制造、年产30万吨双氧水等45个项目开工建设。争取各类债券、中央预算内投资等资金16.8亿元、增长60.6%。
“双招双引”精准有力。成立“4+2”产业链招商专班，完善招商引资项目预审、决策机制，设立产业引导基金2亿元，开展重大项目“揭榜挂帅”活动，全年利用省外亿元以上项目资金120亿元、增长13%，新签约亿元以上项目57个、总投资378.3亿元。与中铁十六局合作成立徽裕公司，年产值近百亿元的中铁四局市政公司签约入驻颍东，旭仁机电等7个项目实现当年签约、当年开工、当年纳统。实施“颍淮英才计划”，区四大班子领导联系服务专家人才30人，引进急需紧缺人才33人。
科技创新赋能加力。创新主体活力不断激发，新增创新型中小企业6家，高新技术企业、“专精特新”企业分别达到50家、41家，金森源环保入选工信部专精特新“小巨人”企业，鑫林电器等2家企业获评全省“研发双百强”。实施产业升级和技术改造项目31个，技改投资增长70%，全社会研发经费支出增长33.9%，投入强度提高到1.38%，企业技术合同交易额达4.3亿元。与苏州科技大学等5所高校签订合作协议，新增科创平台7家、数字化车间3家，新建5G基站216个。战新企业发展到27家，战新产业产值增长20%。
营商环境持续优化。坚决落实“十做到”“十严禁”，实施尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，开展“助力企业解难题”等活动5轮，帮助解决企业诉求2300余个，落实惠企政策资金3417万元，投放政银担贷款22亿元、“续贷过桥”4.5亿元，获批土地7456亩、供应土地3977亩。深入推进“放管服”改革，推出营商环境对标提升举措，新行政服务中心投入使用，近1万个事项实现“一网通办”，新增市场主体5349户、增长29%。推行“评定分离”改革，新增资质以上建筑业企业24家，其中一级资质企业4家。创新推行廉情监督员、“律师+企业合规专员”等“9+N”制度，“全周期”法治化营商环境加快构建。
（四）一年来，我们抓巩固、重衔接，乡村振兴谱写新篇。
脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，新识别监测对象366户1398人，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题“动态清零”，全区脱贫人口无一人返贫致贫，在全省工作会议上作防返贫经验交流。全国政协机关定点帮扶、省财政厅等9家省直单位组团帮扶、巢湖市结对帮扶、省属企业对口帮扶深入推进，协调实施项目248个。实施财政资金衔接项目145个、3.66亿元。2021年省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考评获得“好”等次，持续攻坚区乡村振兴实绩考核位居全省第6、全市第1，获评“乡村振兴实绩考核优秀县（区）”。
“两强一增”扎实推进。深入学习贯彻习近平总书记给种粮大户徐淙祥的重要回信指示，出台多种粮、种好粮系列政策，发放种粮和耕地保护补贴7204万元，新建高标准农田2.5万亩，粮食产量实现“十九连丰”。选派科技特派员102人，粮食作物良种基本实现全覆盖，农作物机械化率提高到96%。总投资1.98亿元的瓦大番茄谷双创产业园竣工投产，新增农业产业化龙头企业4家，长三角绿色农产品生产加工供应示范基地发展到13个，面向沪苏浙销售农产品20亿元。金麦乐、金牧饲料入选全省首批农业板“金种子工程”。
乡村面貌加快改善。编制“多规合一”村庄规划40个，建成省级美丽乡村5个，累计达50个，占布点中心村66%。扎实推进农村人居环境整治“1251”工程，完成1442个自然村环境整治，改造农村危房57户，完成改厕584座，治理农村黑臭水体17条，7个乡镇污水处理厂提质增效工作稳步推进。新增造林2560亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。河湖长制深入推行，济河主要支流治理完成，22处农村饮用水水质检测达标率100%。提升公交站点310个，投入新能源公交车93台，实现建制村公交全覆盖。
（五）一年来，我们惠民生、办实事，群众获得感显著增强。
社会保障坚实有力。民生类支出27.37亿元，占财政支出85%，10项暖民心行动和民生实事惠及更多群众。多渠道、多途径解决安置问题，朝阳嘉苑等6个安置区加快建设，弘诚学府等5个安置区建成分配，全年安置群众6854户、安置面积达102万平方米，过渡期安置费降幅达51.7%，安置力度为历年之最。打造“三公里”就业圈服务示范点9个，新增城镇就业8694人，区人社局获评“安徽省就业工作先进集体”。改造提升健身设施66处，新增托位700个，新建老年助餐点41个，老年大学创建省级示范学校接受验收。提高困难救助标准，发放救助资金1.7亿元。医保基金监管常态化开展，全民参保计划按时完成。
社会事业不断进步。新增幼儿园6所、学位2520个，阜阳幼儿师专附属颍东第一幼儿园挂牌成立，完成义务教育校舍维修30所，育新小学颍河分校投入使用，中小学智慧学校达到100%，“双减”政策落地见效，校内课后服务实现两个全覆盖，阜阳职业技术学校荣获全国职业院校技能大赛一、二等奖各1项，连续3年获得党政领导干部履行教育职责省级考核优秀等次。妇幼保健医院与上海市红房子医院合作共建，枣庄、袁寨卫生院完成改造，新华卫生服务中心以及5个社区卫生服务站、31个村卫生室实现标准化建设，基层中医药综合服务区覆盖率100%。在省第十五届运动会上我区获得金牌数量全市第一。
社会大局和谐稳定。落实领导干部带头接访、包案化解、阅批群众来信等制度，城建领域、企业改制等一批历史遗留问题妥善处置，党的二十大期间实现了“零进京、零到省”，获评“全省信访工作优秀单位”。认真做好保交楼、防烂尾、稳预期工作，房地产领域问题得到有效化解。开展安全生产隐患排查整治集中攻坚行动，整改各类问题5304条。排查城乡自建房24.4万栋，城镇燃气安全、食品药品安全形势稳定向好。推广“四事四权”工作法，打造“红管家”微治理品牌，赢得群众广泛点赞。扎实开展“两有三解”活动，办理“12345”热线、各类留言7000余件。大力推进“八五”普法，新增“民主法治示范村”8个，获评“全省依法治理先进单位”。破获电信诈骗案件340起，获评“平安安徽建设示范区”。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建等取得新成效，广大退役军人权益得到有效保障。老龄委、老干部、关工委、工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、统计、档案、保密、地方志、残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作都取得了新的成绩。
各位代表，面对复杂多变的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，以快制快扑灭散发疫情，最大程度保护了人民生命安全，最大力度保障了企业生产、项目建设。随着疫情防控进入新阶段，我们坚持“保健康、防重症”，统筹做好患者救治和健康人群防护工作。在这场“大战”中，全区党员干部闻令而动、冲锋在前，隔离服务点、交通服务点、村居社区人员，广大医务人员、公安民警、志愿者不惧风雨、日夜值守，广大群众同心战疫、共克时艰，共同谱写了可歌可泣的“战疫”新篇章。在此，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意！
在大力推进经济社会发展的同时，我们更加注重加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，全面落实学习习近平总书记重要讲话指示批示精神“第一议题”制度，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十大精神，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把真抓实干扛在肩上，大力推行清单化、闭环式工作法，督导重点工作227项，零基预算改革全面推行，国企改革三年行动基本完成。在全市第三季度工作考评中，经济运行、营商环境、招商引资、信访维稳均位居第一方阵。坚持把依法行政贯穿始终，完善政府工作规则，严格落实重大行政决策程序，深化行政复议制度改革，自觉接受各级监督，办理人大代表建议46件、政协提案84件。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，认真落实“一改两为五做到”要求，大力整治形式主义官僚主义，全面落实意识形态工作责任制，重大事项主动向区委报告，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。
各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题和困难。一是经济总量不大，龙头企业不多，科技创新支撑不强，产业转型升级任务还很艰巨。二是第三产业培育不足，本地消费带动偏弱，新城区活力尚未充分激发。三是受疫情冲击等因素影响，财政收入下降，收支平衡压力日益增大。四是民生领域还有欠账，安全生产、生态环保等工作存在薄弱环节，乡村全面振兴任重道远。五是政府效能建设还需提升，少数干部作风不实、业务不精，形式主义官僚主义尚未根绝。对此，我们将正视问题、直面差距，想方设法、攻坚克难，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期待和重托！
 
二、2023年重点工作
 
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年，做好政府工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，全力推动三次产业高质量协同发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，加快建设“四区一中心”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献颍东力量。
综合考虑各种因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，研发投入强度达到1.45%，粮食产量、单位GDP能耗降低率完成市下达年度目标任务。重点做好八个方面工作。
（一）锁定工业强区，推动制造业高质量发展。矢志不移推进新型工业化，加快培育符合颍东未来发展方向的现代化制造业体系。
培育产业集群。深化二产“提质扩量增效”行动，充分发挥“链主”企业带动作用，构建“龙头企业＋骨干项目＋上下游配套”生态圈，全力壮大化工新材料、绿色食品、智能制造、绿色建材四大主导产业。依托昊源化工等龙头企业，加快集聚上下游产业，推动由煤化工向精细化工转型，适时启动高端尼龙66新材料产业园建设，推动与中化工程集团产业转化、与江苏泰兴化工园区产业协同，开工建设杭摩高分子材料、中科昊海电子特气项目，提速建设多元全生物可降解塑料及差异化尼龙新材料项目，基本建成年产30万吨合成氨、40万吨尿素联产20万吨己内酰胺搬迁改造项目，积极为打造500亿元级产业集群蓄势赋能。支持安徽雨润、立华畜禽等企业做大做强，推动同福大健康食品城建成投产，力促插花肉牛绿色食品项目开工建设，力争绿色食品产业产值达60亿元。发挥鑫林电器、盈田科技、冈奇电子等企业领头作用，推进智能制造向高端化迈进，确保智能制造现代产业园投入运营，富龙智能、国峰新材料等竣工投产，戴家工艺、勇迈医疗、途祥新材料等加快建设，苏州曼斯特、春阳智能制造产业园等16个项目开工建设，力争完成产值50亿元。依托中铁十六局、长江精工等重点企业，加快建设绿色装配式集成建筑产业园，开工建设中铁四局建筑装备产业园，培育和引进建筑业企业15家以上，确保建筑业产值达到50亿元、增长20%。
筑牢产业平台。以开发区效益提升“六大行动”为抓手，推动园区内涵式改造、高质量发展，经营销售收入突破490亿元，在省级开发区综合考核中力争进入前30名。加快开发区改革步伐，确保“管委会+公司”“亩均论英雄”改革取得实质性进展，批而未供、闲置土地和低效土地处置率达到25%，规上企业亩均税收增长15%以上，东盛公司信用评级达到AA级。统筹推进创新创业产业园、绿色建材产业园基础设施与公共服务建设，完成集中供热管网10千米、路网15千米，实现固定资产投资25亿元以上。打响颍东化工园区扩区升级攻坚战，开工建设危化码头、危化停车场，提高供热、供水和污水处理能力，提升智慧化、封闭式管理水平，完成固定资产投资49亿元。
提升产业能级。大力推动信息化和工业化深度融合，加速企业数字化、网络化、绿色化、智能化发展，新增“皖企登云”企业60家、两化融合试点企业30家、专精特新企业3家、数字化车间2个，培育绿色工厂3家，新建5G基站170个。滚动实施亿元以上重点技改项目10个，技改投资增长20%以上，实现规上工业企业技改全覆盖。推进优质企业引育行动，新增规上工业企业20家，实现规上工业总产值330亿元。加强知识产权保护，新增有效发明专利120件，培育省消费品工业“三品”示范企业2家、“皖美品牌”示范企业2家、工业精品2个。
（二）聚焦舒适精致，推进阜城副中心建设。大力推进以人为核心的新型城镇化，实施城建项目41个，完成投资47亿元，提升颍东的宜居性和美誉度。
提升城市功能品质。以市场化手段提高城市整体开发运营水平，加快城市更新步伐，实施昊源片区生态改造，谋划推进火车站东广场及铁路下穿工程，加快建设辛桥路与铁路立交工程，完成建设火车站综合枢纽改造提升工程一期、城区雨水管网疏通改造和济河变工程，确保工贸路、科颍路等11条城市道路竣工通车，努力建设功能完备、独立发展的精品城市。以争创全国文明典范城市为契机，提升老旧小区3个，整治背街小巷15个，改造棚户区3119套，新增停车位850个，建设示范街区4条，健全小区物业优胜劣汰机制，推进智慧社区等数字场景应用，升级城市智慧管理平台，加快打造利用高效、充满活力的中心城区。以岳家湖公园为核心，合理布局教育医疗、商务楼宇等配套设施，加快建设双创孵化中心、东湖财富中心，建成颍东金融中心，投入运营市肿瘤医院新区、中铁阜阳医院二期，开发国家农业公园，新增一批“绿色长廊”“口袋公园”，全力建设优质均等、生态宜居的魅力新城。
加快恢复和扩大消费。坚定实施扩大内需战略，深化三产“锻长补短”，力争新增限上商贸企业30家，实现社会消费品零售总额195亿元。持续开展惠民消费活动，落实餐饮购物、文化娱乐等消费政策，提升社会整体消费能力和信心。坚持“老城区商圈提质，新城区商圈扩量”，推动三角洲、火车站、铁二处、岳家湖、开发区等五大商圈联动融合，力促万豪国际酒店竣工，加快凯旋之光国际大酒店建设，引导爱情海、方圆荟等商业综合体差异化发展，推动消费扩容升级。规划建设邻里中心2个，打造特色夜市，发展假日经济、直播经济等新业态，培育消费新增长点。推动皖北快递产业园、电子商务公共服务中心提质升级，加快建设中通快递物流园，力促颍东农产品批发大市场、皖北智慧冷链物流产业园开工建设，电子商务交易额增长20%以上。支持刚性和改善性住房需求，落实16条金融支持措施，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳健康发展。
推进城乡融合发展。用好“三区三线”划定成果，科学编制9个乡镇国土空间规划，推动“一中心、两园区、九乡镇”联动发展。一体化推进河东、向阳、新华和开发区建设，放大城区“中心辐射”效应。培育壮大特色小镇、经济强镇，插花、正午、袁寨建设阜城卫星镇，集聚发展商贸、建材、家具等产业；枣庄、老庙、新乌江建设现代农业示范基地，大力发展观光旅游、生态养殖等产业；口孜、杨楼孜建设工矿配套型集镇，与口孜东矿、化工园区联动发展；支持冉庙创建省级“针织纺织特色乡镇”。
（三）坚持“三农”优先，实施乡村振兴战略。深化一产“两强一增”行动，加快推进农业农村现代化，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续压紧压实责任，强化防止返贫监测预警，扎实做好联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶工作，坚决防止出现规模性返贫。投入财政资金3.67亿元，实施衔接项目122个，落实好教育、医疗、住房、饮水等衔接政策，实现脱贫劳动力全部稳岗就业，努力让脱贫群众生活更上一层楼。千方百计拓宽农民增收致富渠道，健全完善帮扶项目联农带农机制，鼓励引导在园区就业、城乡创业，着力增加农民“四项收入”。
推进农业全产业链升级。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田1万亩、改造提升2万亩，建设优质专用品牌粮食生产基地30万亩，确保粮食产量稳定在7.26亿斤以上。推进种业振兴行动，创建省级番茄种质资源库，发展小麦良种繁育1万亩。坚持一二三产业融合发展，开工建设粮食物资储备中心，加快建设现代农业示范基地，力促立华畜禽养殖基地早日达产，新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个，实现农产品网络销售额6.5亿元，农产品加工业产值增长11%。支持口孜大蒜、杨楼孜黑皮冬瓜等特色作物适度规模发展，推动鲜食番茄、淮水鲜薯发展壮大，打造农业特色产业“单项冠军”。加快农业“四新”科技成果转化，科技贡献率达到66.5%。推进机械强农，力争主要农作物机械化水平达97%。健全农业社会化服务体系，深化“小田变大田”“大户带小户”，新增新型农业经营主体200家、社会化服务组织20个，完成农业“全程大托管”46万亩。
建设宜居和美乡村。完成45个“多规合一”村庄规划编制工作，建成省级中心村6个，改建桥梁63座。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，全域提升乡镇1个，打造宜居自然庄100个。完成建设“皖北地区群众喝上引调水”工程。深化农村集体产权制度改革、“三变”改革，推进党建引领信用村建设，年收入50万元以上集体经济强村达到30%。加强农村精神文明建设，加强法治教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。深化殡葬改革，建成公益性公墓3个。
（四）增强发展后劲，扩大有效投资规模。持之以恒建项目、抓招引、优环境、促开放，不断催生持续增长新动能。
强力推进项目建设。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，深化“红黄旗+末位席”“星期六”会商等机制，坚决打好有效投资攻坚战。全年实施重点项目130个，完成投资230亿元以上，开工建设颍水名苑、阜蚌路改造等69个项目，加快实施东湖世纪城、金森源环保等67个项目，完成建设驾考中心、年产20万吨聚苯乙烯等52个项目。继续实施工业投资百亿计划，工业投资增长30%以上。积极谋划中央预算内投资项目，争取上级政府性债券资金8亿元，谋划百亿项目4个、十亿元以上项目74个、亿元以上项目330个。
高效开展招商引资。围绕“4+2”产业链，瞄准长三角、大湾区、京津冀等重点区域，坚持招大引强，打出招商引资更大攻势，力争省外亿元以上项目到位资金增幅超过全市平均水平，签约亿元以上项目45个、10亿元项目4个以上。更新完善产业路线图、招商资源图，开展产业链生态招商和应用场景招商，深化基金招商、以商招商、商协会招商，不断提升招商引资的精准度、专业度。强化招商合同全周期管理，力争更多项目实现“当年签约、当年运营、当年纳税、一年入统”。
对标优化营商环境。大力弘扬企业家精神，尊重、理解、成全企业家的创新创业创造，进一步形成企业敢干、敢闯、敢投的生动局面。切实发挥17个专班作用，持续优化创优营商环境对标提升措施，常态化开展“助力企业解难题”活动，优化“帮办代办”服务，推动惠企政策精准滴灌市场主体，最大程度为企纾困、暖企鼓劲、助企发展。全年新增担保贷款17亿元，发放“续贷过桥”资金3.4亿元以上；报批土地5000亩、供应土地4000亩。
全面深化改革开放。深入开展零基预算改革，提升财政资金使用效率和产出效益。实施深化国资国企改革专项行动，做大做强城投、乡投等平台公司。培育上市挂牌企业2家。以更大力度深化“放管服”改革，“再造流程”优化政务环境，进一步降低制度性交易成本。深度融入长三角一体化发展，加强与合肥、苏州等城市对接合作，着力打造承接产业转移集聚区。加大进出口企业培育扶持力度，鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等重大展会，进一步拓展国外市场，新增进出口实绩企业5家以上，完成进出口总额2.5亿美元、增长13%。
（五）坚持科教兴区，强化现代化建设人才支撑。深入推进教育强区、科技强区、人才强区建设，加快塑造颍东发展新优势。
办好人民满意的教育。新增托位629个，新改建幼儿园5所，维修改造中小学30所，加快建设桃园小学、城郊中学新校区、阜阳幼儿师专岳家湖校区，在全市率先创成“全国学前教育普及普惠区”，支持阜阳职业技术学校创办高职专业学院，继续引进更多知名学校，营造多品牌共进、多元素发展、内外教育资源互融互促的教育新生态，积极打造从托幼到大学的精品教育。规范民办学校办学行为，加强非学科类校外培训机构管理。支持老年大学发展，推动“老有所学”深入实施。强化师德师风建设，持续推进“双减”政策和课后服务工作。
提升科技创新能力。深入实施科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划，新增高新技术企业10家，企业技术合同交易额增长20%以上。落实科创支持政策，开展重点产业技术“揭榜挂帅”攻关，争取“科技重大专项”“重点研究开发计划”项目3个。抓好科技成果转化，新增企业研发中心、工程技术研究中心等科研平台6家，推动省农科院番茄中试基地、南京农业大学阜阳研究院技术成果转化中心、阜阳功能食品产业研究院落地运营，积极创建国家级火炬（化工）特色产业基地。加强与长三角高校“政产学研用金”合作，探索建立“科创飞地”，确保登记科技成果增长10%以上。
打造育才留才沃土。深化人才发展体制机制改革，积极争创人才示范区。实施技工强区工程，建设颍东技工学校公共实训基地，新增技能人才1200人以上。常态化选派干部到全国政协机关、沪苏浙挂职锻炼、跟班学习。落实“颍淮英才计划”，开展“泛颍东人”活动，力争引进急需紧缺人才40人，申报“领创工程”6人、专业技术拔尖人才15人，让更多人才成为颍东的“建设合伙人”。
（六）聚力绿色发展，促进人与自然和谐共生。全区域、全过程、全方位加强生态文明建设，打造美丽新家园。
推进污染防治。一体化推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，推进PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，基本消除重污染天气，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成市定目标。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强饮用水源地保护，完成农村黑臭水体治理20条，基本消除城市黑臭水体。全面开展第三次土壤普查工作，推进农作物秸秆资源化利用，系统治理农业面源污染。
筑牢生态屏障。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。持续深化新一轮林长制改革，实施茨淮新河防护林绿化提升项目，新增植树造林600亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。持续实施农村土地综合整治再提升行动，完成土地复垦3000亩。推深做实河湖长制，扎实开展幸福河湖建设，完成十八里河整治，推进采煤沉陷区综合治理，加快实现河畅水清岸绿景美。
加速绿色转型。发展绿色低碳产业，加快建设皖能新能源光伏项目，开工建设阜阳资源循环利用和生态处置中心二期、皖能低碳产业园、年处理200万吨建筑废物综合利用项目。推进化工、玻璃、印刷等行业节能降碳，支持引导企业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。大力推广新能源公共设施应用，建设智能充电桩30个。组织开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色企业创建工作。
（七）紧扣群众关切，提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施暖民心行动，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
提升卫生健康水平。完善医疗卫生体系，进一步推进紧密型医共体、城市医联体建设，支持市人民医院岳家湖院区与上海交大九院共建综合性国家区域医疗中心，推动市肿瘤医院打造区域性肿瘤防治诊疗中心，市七院、中铁医院等医院打造重点特色学科，新建扩建插花、口孜、老庙、正午等7所卫生院，村卫生室、社区卫生服务站全部实现标准化建设。促进中医药传承创新发展。落实积极生育支持措施，有效应对人口老龄化。开展爱国卫生运动，争创国家级卫生城市。
推动文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，不断提高全社会文明程度。深入开展文化惠民活动，新增阅读点5个，努力建设“书香颍东”。支持“杜氏刻铜”“程氏剪纸”“北照古陶”等非物质文化遗产传承发展，做好岳家湖史前文化遗址发掘成果保护，讲好颍东文物故事。加快颍东体育中心建设，改造提升69个村居健身设施，促进群众体育和竞技体育全面发展。发展采摘篱园、特色农庄，推动阜阳野生动物园、程文炳宅院等旅游景点连珠成串，打造“一日游”精品路线。
完善社会保障体系。将安置工作摆在更加突出位置，全年安置群众8390户以上、安置面积100万平方米，有效解决“难安置”问题。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体高质量充分就业，新增城镇就业5000人以上，动态消除“零就业”家庭。推进全民参保计划，强化医保基金监管。做好退役军人服务保障工作。健全根治农民工欠薪工作机制，推行全链条监管服务新模式，有效保障农民工合法权益。开展养老服务新三年行动计划，新增老年助餐点20个。推进分层分类社会救助体系建设，落实好城乡低保、临时救助等政策，确保困难群众生活有保障。
（八）树牢底线思维，维护和谐稳定局面。严格执行防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，建设更高水平的平安颍东。
抓好新阶段疫情防控。完整、准确、全面贯彻落实新冠感染防控最新优化措施，发挥市肿瘤医院新冠亚定点医院作用，提升医疗救治能力，做好重点人群健康管理，加快推进疫苗接种，保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，认真落实安全生产“十五条硬措施”，加快区应急救援指挥中心建设，加强化工园区等重点区域监管，抓好重点行业、重点领域风险隐患排查整治，全面提高企业本质安全水平，坚决遏制安全生产事故发生。加强校园安全、交通安全管理，推进食品药品安全全链条监管。落实重大项目、决策、社会稳定风险评估，抓好政府债务化解、金融风险防范等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。
提升社会治理效能。建立健全共建共治共享的社会治理制度，不断深化市域社会治理现代化试点，推深做实“四事四权”工作法和“红管家”微治理，全面提升城乡社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持领导干部接访下访和阅批群众来信制度，扎实做好初信初访和积案化解工作。常态化、机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。同时，我们加强国防动员、拥军优属、军民融合等工作，统筹抓好老干部、民族、宗教、审计、统计、档案、保密、地方志、外事、侨务和台湾事务等工作，大力支持关工委、工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织活动，扎实开展第五次全国经济普查工作，积极发展红十字、残疾人和福利慈善事业。
 
三、建设人民满意政府
 
各位代表！任重千钧，惟有担当。我们将积极践行“三个务必”要求，恪尽职守、倍加努力，全面提升政府治理效能，更好服务全区人民。
加强政治建设，坚决做到忠诚担当。自觉把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局中谋划和推进工作，认真贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权。
加强作风建设，坚决做到勤政为民。牢记政府前面“人民”二字，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，用好“12345”热线、“两有三解”等平台，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。认真落实领导干部联系和服务群众机制，深入基层听民声、访民情、解民忧，真正把好事做细做实、做到企业群众心坎上。
加强法治建设，坚决做到依法行政。坚持以习近平法治思想为指导，一体建设法治颍东、法治政府、法治社会，积极开展全省法治政府建设示范创建。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，把依法行政晒在各方监督之下。大力推进政府履约践诺，依法依规兑现公共政策，凡行政诉讼案件，应诉机关负责人100%出庭。
加强效能建设，坚决做到务实高效。推进学习型政府建设，不断提升政府系统干部市场化、专业化、法治化、精细化、效能化水平，打造一支想干事、能干事、干成事的“颍东战队”。切实增强工作的主动性、创造性和前瞻性，做到谋划实、推进实、作风实、责任实，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持“乡镇吹哨、部门报到”，强化人人上前一步的担当，倡导短平快的效率，提升政府整体效能。发扬斗争精神，保持奋斗姿态，凡事付出最大努力，争取最好结果，确保颍东工作横向比有位次、纵向比有跃升。
加强纪律建设，坚决做到清正廉洁。严格落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，强化项目建设、财政资金使用、民生保障等重点领域监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委、区委实施细则，持续深化“一改两为五做到”，重点纠治形式主义官僚主义。继续带头过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表！奋斗创造未来，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定目标、拉高标杆，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写现代化美好颍东建设新篇章！