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工作报告

济南市章丘区2022年政府工作报告

时间:2023-07-16   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:259   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2022年2月23日在济南市章丘区第十八届人民代表大会第一次会议上济南市章丘区区长 边祥为各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年及2021年工作回顾过去的五年,是章丘发展历程中很不......

济南市章丘区2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年2月23日在济南市章丘区第十八届

人民代表大会第一次会议上

济南市章丘区区长   边祥为

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去的五年,是章丘发展历程中很不平凡的五年。2016年9月14日,章丘撤市设区,开启了区域城市化、城市现代化的新纪元。2018年6月14日,习近平总书记亲临三涧溪村视察,给予我们巨大鼓舞。五年来,我们牢记习近平总书记关怀教诲,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全区广大干部群众,抢抓撤市设区历史机遇,贯彻落实新发展理念,积极推进高质量发展,成功迈入了全面小康社会,实现了现代化济东强区建设的良好开局。2017年到2021年,全区生产总值由849.3亿元增加到1120.4亿元,年均增长6%;一般公共预算收入由52.1亿元增加到77.05亿元,年均增长8.6%;全区居民人均可支配收入由27790元增加到37557元,年均增长8.1%。荣获全国工业百强区、全国知识产权百强区、全国健康促进示范区、国家全域旅游示范区。

五年来,我们聚焦动能转换,发展质量持续提高。坚持把经济发展着力点放在实体经济上,推动要素向项目集聚、企业向园区集中、产业向集群发展。工业经济上规提质。规上工业企业达到529家,占全市的22.8%,规上工业总产值达到1374.8亿元,年均增长10.1%。高端装备制造业转型升级,新材料、新医药、新信息产业快速崛起。高新技术企业达到352家,高新技术产业产值比重达到75.3%。新上市、挂牌企业54家,新认定省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、专精特新等企业132家。实施1119家工业企业“亩产效益”评价。企业参与或主导制定各类标准240余项。园区平台赋能升级。规划建设龙山国际创新城,齐鲁科创大走廊上升为省级战略,济东智造新城、龙山人工智能谷等一批特色园区竣工投用,刁镇化工园获批省级园区。蓝海领航列入全省成长型数字经济园区,中白新材料产业园成为全省首个M0项目。现代服务业加快发展。金融产业、商贸楼宇、文化旅游、电子商务、直播经济、现代物流、医疗康养等服务业蓬勃兴起,服务业增加值占比达到41%,五年提高11个百分点。

五年来,我们聚焦城乡融合,功能品质持续提升。坚持统筹打造精致城市和美丽乡村,常住人口城镇化率达到62.5%,被列入国家城乡融合发展试验区、全国新型城镇化示范城市,获评乡村振兴齐鲁样板示范区。交通体系加快构建。新建济青高铁章丘北站、济南绕城高速二环线东环段,扩建胶济线章丘站等重大工程,新建扩建高速出入口4个,济莱高铁、济潍高速、小清河章丘港区、旅游路东延等交通基础设施建设进展顺利。新建改建南外环东延等主次干道240公里、四好农村路840公里。城市功能逐步完善。实施老旧小区改造118个,新增供热面积777万平方米。小东山、唐王山等10处公园建成开放。发布“中国龙山、泉韵章丘”城市区域品牌,完成全省四星级新型智慧城市试点建设。乡村振兴深入推进。完成34.6万亩引黄灌区农业节水工程,新增高标准农田13.6万亩、水肥一体化12.5万亩,粮食总产稳定在12亿斤以上。发展“八大名品”50万亩,章丘大葱列入“中国重要农业文化遗产”,龙山小米、高官寨甜瓜荣获“中国绿博会金奖”,被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县,荣获“中国生态富硒之乡”称号。创建市级以上示范性新型农业经营主体278家,“三品一标”达到248个。建成美丽乡村示范村233个,打造三涧溪等3个示范片区,建设花样垛庄等6条精品线路。完成农厕改造15万户、清洁取暖19.06万户。新建提升15处规模化水厂及联村供水工程,完成402个村污水管网和40座污水处理站建设。城乡环境不断提升。实施“满城花香”景观提升工程,打造经十东路、双山大街等5条美丽示范街区。统筹推进文明城区、美丽镇街、宜居村居三级联创,深入开展铁路沿线及主干道路环境提升和综合整治。拆违拆临1100万平方米,18个镇街全部创建为市级“无违建街(镇)”,镇村面貌明显改善。

五年来,我们聚焦生态保护,绿色发展持续深化。深入推进“四减四增”行动,持久打好蓝天、碧水、净土保卫战,获评全国第二批节水型社会建设达标区、全省打好污染防治攻坚战先进区。下决心淘汰落后产能,清理散乱低效企业3500余家。强力推进工业企业、建筑工地、移动污染源等综合治理,空气优良率提升17.5个百分点。加强饮用水源地保护专项整治,省控以上河流水质全部达标。全面开展“三区三线”划定,重点生态区保护得到加强。实施森林生态修复保护、平原林网建设,新增造林7.75万亩,建成区人均公共绿地面积新增22.9平方米。实施“两河两湖”综合治理工程,整治河道60公里,完成5座小水库除险加固,新建改建桥梁15座。实施西水东调,泉水保护能力不断提升,白云湖获评国家湿地公园,绣江河创建为省级美丽幸福示范河湖。建成投用第四水质净化厂、生活垃圾焚烧发电厂一期、厨余垃圾生物处理中心,扎实推进生活垃圾分类,生活垃圾无害化处理率达到100%。关闭搬迁禁养区养殖场(户)723家,推进畜禽粪污资源化利用,土壤环境质量总体稳定达标。

五年来,我们聚焦民生改善,群众福祉持续增进。获评中国医疗服务百佳县、全省打好精准脱贫攻坚战先进区、医养结合示范先行区。坚决打赢脱贫攻坚战。实施产业扶贫项目224个,160个贫困村、1.7万户建档立卡贫困群众如期实现脱贫,黄河滩区21个村、3300户群众完成脱贫迁建。加快推进安置房建设。拆迁94个片区、1057万平方米,实施48个安置房项目,累计建成656万平方米,7万群众喜迁新居。创新统筹和市场化安置政策,满足群众即签即住和多样化需求。推进公共服务均衡发展。新建扩建38处中小学、31处幼儿园,学前教育普惠率达到88%,“大班额”问题基本解决,“入园难”问题有效缓解。新建中医院新院区和北部医疗中心,精神卫生中心、眼科医院病房综合楼等建成投用。促进社会保障日益完善。累计发放创业担保贷款9.1亿元,开展职业培训9.2万人次,新增城镇就业2.6万人,城镇登记失业率控制在3%左右。新增499处养老服务设施,18处镇街综合养老服务中心实现全覆盖。城乡低保标准分别提高48%、64.7%。推进医保市级统筹,实现门诊住院跨省联网结算。不断加强精神文明建设。新建改建240处基层文化中心、红色教育基地。承办全国第五届“万步有约”健走激励大赛,获评全国健走示范城市。明水浅井粘土矿入选第五批国家工业遗产名录。章丘区列入国家“十四五”大遗址保护利用规划片区,区博物馆被评为国家一级博物馆,城子崖遗址入选全国“百年百大考古发现”。获评全国文明城市、全国群众体育先进单位。积极创新社会治理。成立区级社会治理综合服务中心,基层社会治理服务标准化项目列入省社会治理领域试点,网格化管理“小网兜”会商平台荣获国家级“智优奖”。“出彩人家”“普法方桌会”等经验做法在全国推广。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,安全生产隐患、信访积案、社会风险得到有效防范和化解。

五年来,我们聚焦改革创新,发展活力持续迸发。成功举办全国基层卫生综合改革、公共机构合同能源管理、新型城镇化综合试点等现场会。严格落实党政机构和事业单位改革。6个镇实现撤镇设街道。全面深化明水经济技术开发区体制机制改革。加快“放管服”改革,组建行政审批服务局,启用新政务服务大厅。创新“一链办理、多证联办”工程建设审批模式,扎实落实减税降费,持续推进商事制度改革,新增市场主体6.4万家,年均增长14.5%。控股集团、文旅集团、国开公司、建投公司等组建运营,拓展了重点项目投融资渠道。区融媒体中心入围中宣部全国100名县级融媒体典型案例。国防双拥、民族宗教、外事侨务、档案史志、人防气象、妇女儿童、红十字会、助残惠残等工作也取得了积极进展。

五年来,我们聚焦效能提升,政府自身建设持续加强。巩固深化“两学一做”学习教育成果,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,推进区政府系统学习制度化常态化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理代表建议901件、政协提案923件。全面履行公众参与、专家论证、风险评估等决策程序,实现重大决策法制审查全覆盖。实施政府法治职能“五项联动”,入选山东省法治政府建设单项示范创建项目。深化政务公开工作,打造“阳光政府”。构建高效审计监督体系,实现一级预算单位大数据审计分析全覆盖。严格落实中央八项规定精神,持续改进工作作风,树立了良好的政府形象。

各位代表,2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”开局之年。一年来,我们改革创新,苦干实干,有力保持了经济社会平稳健康发展。获评中国社会治理百佳示范县市、中国营商环境百佳示范县市、全省乡村振兴示范县、全省民营经济高质量发展先进县(市、区)。

一是经济发展迈上新台阶。集中精力做大经济增量、延伸产业链条、补齐短板弱项,全年实现生产总值增长4.6%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长14.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.4%。明水经济技术开发区在商务部考核中位列106名,较上年大幅前进30位次。

二是项目建设实现新突破。加快228个重点项目建设,年度投资完成率达到101%。实际利用外资1.99亿美元,完成率108%。健全完善双招双引体制机制,成立专业招商队伍,编制产业招商地图,新签约项目47个、总投资877.8亿元,其中总投资200亿元的江河未来城、总投资80亿元的万达商业综合体、总投资15亿元的山东健康智城科创园等项目落地建设。完成产业供地4550亩,处置批而未供、闲置用地13761亩。

三是乡村振兴开创新局面。发布“龙山农品”区域公用品牌,章丘大葱列入全省“区域优势特色产业”,绣惠、高官寨分获山东富硒大葱、富硒甜瓜“第一镇”。成立区乡村振兴局,“贫贫互助”农村居家养老服务项目被评为全省养老创新典型案例。深化农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,57个试点村实现社员分红,受益群众4.2万余人。被农业农村部确定为全国首家“一员三权”改革试点,圣井街道甄上村颁发全国第一本集体经济组织成员证书,并在国家农展馆展出。顺利完成532个村民委员会、61个社区居民委员会换届工作。

四是生态环境呈现新面貌。全力做好第二轮中央、省环保督察反馈问题整改。扎实推进减排、抑尘、控车、治渣等各项措施,全年空气优良天数245天,同比增加13天。开展城区雨污分流、流域污染防治、入河排污口溯源整治,城区黑臭水体全部治理。全面淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车,实施建筑渣土治理、成品油市场“自流黑”、报废机动车非法回收拆解专项整治行动。启动全域环保整治试点,争取5个政策支持项目,总投资34.7亿元。

五是民生改善取得新成效。统筹疫情防控和经济社会发展,构建四级联动工作体系,扎实推进疫苗接种、应急准备、入境航班医学观察等工作,新冠疫情防控实现常态长效。东山小学北校区建成投用,青未了教育集团9家幼儿园开园,成功举办全国中学生武术锦标赛。区中医院荣获全国改善医疗服务先进典型,5家社区卫生服务中心被评为全国优质服务基层行先进单位。通过省食品安全先进区复审。纪录小康展馆、区新时代文明实践中心、章丘方志馆建成启用。

各位代表,过去的五年,是章丘砥砺奋进的五年,是跨越发展的五年,也是收获满满的五年!这些成绩的取得,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志,向驻章各类机构、企业和部队,向所有关心支持章丘发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的困难和问题,主要是:工业经济仍在爬坡过坎,发展质效和产业层次不高,企业创新能力、创富能力不强;要素供应更加趋紧,土地、能耗、建设规模等约束加剧,培育增长点与要素“天花板”的矛盾更加突出;生态环保、安全生产、信访稳定等领域存在不少隐患,社会治理体系存在短板,社会文明程度有待进一步提高;民生方面还存在薄弱环节,探索共同富裕有待取得更大进展;政府系统一些干部在理念、本领、作风、纪律上存在不适应问题,个别领域消极腐败现象时有发生,等等。对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。

二、今后五年发展的主要目标任务

今后五年,是我区加快建设现代化济东强区的关键五年,也是落实“十四五”规划的重要时期。刚刚闭幕的中共济南市章丘区第二次代表大会,全面擘画了我区未来五年的宏伟蓝图。把党代会确定的目标任务落到实处是区政府的重要政治责任,让全区人民生活更加美好是新一届政府的努力方向。

今后五年全区工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会“两个确立”的决定性意义,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省委市委要求和区委部署,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,抓牢抓实黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”“东强”“南美”等重大机遇,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕全面建设社会主义现代化济东强区、当好省会创新发展龙头总目标,持之以恒实施工业强区战略和乡村振兴战略,着力创优创新生态、产业生态、市场生态、自然生态、社会生态、政治生态,全力打造省会东部科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地,在社会主义现代化建设新征程中继续走在前列。

今后五年发展的主要目标是:地区生产总值年均增长8.5%左右,力争2026年突破1600亿元;一般公共预算收入年均增长10%左右,力争2026年突破120亿元,经济发展及质量核心指标稳定在全省县(区)第一方阵,综合实力进入全国百强区50强,明水经济技术开发区综合实力进入全国50强。

坚持工业强区不动摇,在发展实体经济上实现新跨越。加快新旧动能转换,增强工业支撑作用,坚持高端装备制造和新材料产业双轮驱动,做大做强新医药、新信息产业,改造提升传统产业,提高产业基础高级化、产业链现代化水平,打造产业发达的智造高地。到2026年,规上工业产值突破2200亿元,“四新”经济增加值占比超过36%,数字经济占比达到55%,四大产业产值突破2000亿元。

坚持创新驱动不动摇,在加快科技引领上实现新跨越。增强齐鲁科创、智能智造两大走廊承载功能,发挥山东大学龙山校区、龙山国际创新城等重大片区示范引领作用,布局一批科技创新载体和众创空间,培育壮大高新技术企业和科技型中小企业,打造更具活力的科创新城。到2026年,全社会研发经费支出占比达到3.5%以上,高新技术产业产值占比达到80%左右,万人发明专利拥有量达到15件,注册商标总量达到1.3万件。

坚持城乡融合不动摇,在推进乡村振兴上实现新跨越。积极争创全省十大现代农业强县,打造乡村振兴齐鲁样板。加快乡村产业振兴,着力提高农业规模化、集约化、市场化、现代化水平。加快推进以人为核心的新型城镇化,深入实施农村人居环境整治提升行动,提升基本公共服务水平,增强城镇综合承载力。创新城乡融合发展体制机制,打造城乡融合发展典范。

坚持绿色发展不动摇,在建设生态文明上实现新跨越。坚决落实“碳达峰、碳中和”任务,确保如期实现降碳减排目标。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,切实维护生态环境安全,提高生态环境治理现代化水平。加快生产生活方式绿色转型步伐,持续优化产业结构和能源结构,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。加大植树造林、山体修复、湿地保护力度,打造环境优美的生态绿城。到2026年,建成区绿化覆盖率超过44.7%,森林覆盖率提高至26.7%以上,实现生态环境从局部修复治理向整体涵养改善转变。

坚持文化自信不动摇,在做强文旅产业上实现新跨越。促进社会主义核心价值观深入人心,文化事业繁荣发展,文化产业实力壮大,现代公共文化服务体系基本建成。精神文明建设持续提升,公平正义充分彰显,诚实守信成为自觉,市民文明素质和城市文明程度不断提升。有序推进文化遗产保护利用和文旅深度融合,擦亮国家全域旅游示范区品牌,提升花样垛庄、诗画文祖、魅力黄河等精品线路,扩大明水古城、华侨城、白云湖长鹿国际旅游度假区等重点文旅项目带动效益,形成文旅优势产业集群,打造品牌靓丽的文旅名城。到2026年,年接待旅客突破1500万人次,文旅总收入200亿元以上。

坚持人民至上不动摇,在促进共同富裕上实现新跨越。坚持以人民为中心的发展思想,拓宽居民收入来源,实现高质量就业。推进社会治理体系和治理能力现代化,完善共建共治共享的社会治理制度。深入推进平安章丘、法治章丘、诚信章丘建设,大幅提升基层社会治理水平。不断完善多层次社会保障体系,大力发展教育、文化、卫生、养老等社会事业,加快推进公共服务均等化优质化,大幅提升人民生活品质,打造幸福美满的康养福地。

各位代表,站在新起点,踏上新征程,我们斗志昂扬,信心满怀。只要我们紧紧围绕区第二次党代会和本次大会确定的目标任务,凝心聚力加油干,众志成城抓落实,就一定能够创造章丘高质量发展的新辉煌!

三、2022年政府主要工作安排

2022年,是党的二十大召开之年,也是新一届政府的开局之年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8.5%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右,单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控市控目标。重点抓好八个方面的工作:

(一)狠抓工业强区,加快构建现代产业体系

在转型升级上持续用力。大力实施工业强区战略,争创全省十大工业强县。支持企业提质增效,加快机械铸造、印刷包装、食品饮料等传统产业智能化改造和数字化转型,净增规上工业企业28家。推动互联网、大数据、人工智能、5G通信等新兴技术与工业深度融合,培育30家上云标杆企业,新增两化融合贯标企业30家、市级以上绿色工厂10家。深化“亩产效益”评价,促进生产要素优化配置。

在产业集群打造上持续用力。制定实施优势产业集群发展行动计划,聚力打造四大产业集群。巩固拓展高端装备制造业千亿产业集群优势,加快江河绿色智能制造中心、伊莱特核电深海工程高端装备、红鹰飞机制造等重点项目建设,发展壮大济南(明水)汽车制造产业园,提升产业本地配套率。大力发展新材料产业,依托圣泉、明泉、北京中材等龙头企业,抓好圣泉酚醛高端复合材料及树脂配套扩产、明泉聚苯硫醚高分子材料、高性能聚酰亚胺材料、华氟高性能含氟新能源材料等重点项目建设,推动新材料产业向千亿级迈进。新医药产业,依托华润双鹤利民、科兴生物、博科生物等龙头企业,推进科兴制药生物谷扩建等重点项目建设,加快新医药产业跨越发展。新信息产业,依托山大地纬、蓝海领航等龙头企业,充实壮大龙山数字产业园、百度数据标注基地、齐鲁物联网等园区平台,提升新信息产业发展质效。

在大力发展现代服务业上持续用力。大力发展产业金融,支持金融产品和金融服务创新,扩大企业直接融资和社会融资规模,降低企业融资成本。完善企业上市扶持政策,加快伊莱特、永信非织造、大汉等企业挂牌上市。推进载信物流园、济南东部供应链物流港、颐养智慧医药仓储物流园建设。深度融入国内国际双循环格局,做强电商产业园,推进直播经济、会展经济、线上经济发展,引导消费市场转型升级,做大做强内外贸产业。

在服务企业上持续用力。深入实施链长制,推进企业建链、延链、补链、强链。落实区级领导包挂帮扶制度,加强跟踪服务,有效解决问题,用心用情用力服务企业发展。加大中小微企业融资、用工、用地等政策支持力度,维护好民营企业合法权益。加强企业家队伍建设,完善定期沟通和激励机制,支持企业家创新创业。

各位代表!工业经济是章丘发展最大的优势,也是建设现代化济东强区的硬核支撑。我们将始终坚持工业强区战略,加快构建更具竞争力的现代产业体系,重振章丘工业雄风,创造我区高质量发展新业绩!

(二)狠抓创新驱动,加快打造科创新城

做强创新主体。推进以企业为主体的产学研协同创新,支持高端装备制造、新材料、新医药、新信息等重点领域关键核心技术攻关和产业化,完成高新技术产业产值1050亿元。鼓励企业增加研发投入,积极组织企业申报智能工厂、智能试点项目,实现有研发投入的规上企业增长10%。加强高新技术企业、高成长型企业、高水平创业企业梯次培育,高新技术企业净增65家以上,科技型中小企业评价入库450家,新增国家专精特新“小巨人”企业2家,省市级专精特新中小企业30家、瞪羚企业25家。

做大创新平台。超前谋划建设山东大学龙山校区创新圈,深化校地合作、校企合作,牵头驻章高校、科研院所、科技园区与企业建设创新创业联盟。引导章鼓、圣泉、华凌等龙头企业与山东大学深度合作,推动高端人才、科研成果落地章丘。鼓励北京机电研究所、清华苏州研究院、复旦联合创新中心发挥支持企业创新作用。推进华民钢球、章力机械等企业与齐鲁理工、技师学院等驻章高校协作,加快应用技术转化。支持山东第一医科大学与颐养健康集团共建国家级研学基地,推进博科集团创建国家级科技企业孵化器。 

做优创新生态。积极推进落实我区科技创新“十四五”规划,完善科技创新政策体系,强化政策供给,落实首台套、创新产品首购首用、研发后补助等支持政策。优化科技服务,积极参与“揭榜挂帅”科技攻关,争取150个创新项目列入省技术创新计划。协调推进科技型中小企业科技成果转化金融风险补偿贷款业务,不断满足企业创新融资需求。积极引育高水平科技服务机构,加快科技成果本地化、产业化。

(三)狠抓开发区建设,加快引领高质量发展

着力提升能级水平。对标对表先进开发区,突出项目建设、招商引资、服务企业等主责主业,做强优势指标,补齐短板弱项,加快争先进位。全力抓好华润雪花啤酒、临工智能装备产业园等重点项目建设。以获批省级工业互联网园区为契机,推进绿色发展联盟山东分中心建设,加快数字赋能、绿色转型。推动大龙网、云麓网等电商平台入驻,建设跨境电商产业园。深化与青岛经济技术开发区合作,打造国家级开发区合作共建示范园。以中意高端前沿产业园为载体,加快山东国际合作园区建设,推动中欧(济南)绿色制造产业园落地。

不断优化功能布局。完善三大片区运行协作机制,做实做细产业规划,形成片区联动、错位发展的良好格局。西片区探索新型园区开发运营模式,构建产城融合的新型“产业社区”。东片区突出高端装备与机械制造,依托济东智造新城、凤凰山工业园、中小企业转型发展示范园,强化招商引资,调整产业结构,做大做强新材料、精密成形、高端装备制造等特色产业板块。北片区突出精细化工与新材料,完善园区规划,提升基础设施,有序推进腾笼换业,加快产业提档升级,高质量通过省级化工园区复审。

推进龙山国际创新城建设。坚持产城融合、综合开发理念,高水平编制西片区规划,科学布局基础设施、产业项目、住宅商贸等板块。加快推进山东大学龙山校区规划建设,启动龙山校区附属中小学、教职工住宅区项目建设。规划建设现代产业园区,大力开展招商引资,打造新兴产业集聚区。

(四)狠抓项目建设,加快形成有效投资

抓紧双招双引。突出招商引资生命线,深入推进产业链招商、基金招商、社会化招商、头部企业招商,重点攻坚科技含量高、投资体量大、带动能力强的大项目、好项目,年内力争在引进超50亿元、超100亿元重特大工业项目上取得突破。积极对接日韩、欧洲智能制造产业,通过境外发债融资、上市等方式实现大额利用外资,实际利用外资增长12%以上。落实人才招引政策,引进重点产业人才团队10个、泰山产业领军人才及泉城“5150”引才倍增计划等市级以上重点人才15人以上,培育区级创新创业人才100人以上。加快“青年发展友好型城区”建设,吸引更多优秀青年人才留在章丘。

抓好重点项目。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,加强项目策划包装,力争我区更多项目列入省市重点项目盘子。大力实施221个、年度投资548.3亿元的区级以上重点项目,加快推进重汽智能网联重卡智能涂装生产线、华电燃气新能源热电联产等重点项目建设。大力引育“四新”经济项目和制造业项目,鼓励现有企业新上技改项目,引导工业项目进入合规园区发展,严控高污染、高耗水、高耗能项目。抓好明水古城、埠村国际综合旅游度假区等重点项目,创建旅游民宿集聚区。加快万达商业综合体、国际建材家居城二期建设,打造一批特色商业街区。

抓实服务保障。完善“要素跟着项目走”机制,落实资源配置差别化政策,强化资金、土地、能源、人才等要素向重点项目整合集聚。深化政银企合作,加快转贷基金及融资性担保公司建设,为重点项目建设提供融资保障。强化调度、督查、考核,深化全程化服务、工程化管理、专班化推进工作机制,加强重大项目全生命周期管理,推动项目加快落地见效。

各位代表!我们将始终坚持“项目为王”理念,紧紧牵住高质量项目建设“牛鼻子”,牢牢把握有效投资“压舱石”,开展重点项目攻坚突破年活动,抢抓机遇谋项目,千方百计促项目,推动章丘高质量发展更上一层楼!

(五)狠抓乡村振兴,加快创新城乡融合

大力发展现代都市农业。推进1万亩高标准农田、1.4万亩市级绿色农业示范区和8000亩水肥一体化建设。完成5万吨储备粮仓改建任务,推进小麦、玉米全成本保险,增强重要农产品保障能力,守牢粮食安全底线。发展壮大伟丽种苗、东方骄子等种苗企业,建设省级现代农业产业园。加快智慧农业大葱产业园、文祖多彩农庄田园综合体等融合发展示范主体建设,市级以上示范性经营主体达到300家。加强重大动物疫病防控工作,建成省级“无疫区示范县”。 

扎实开展乡村建设行动。打造6个省级美丽乡村示范村,创建10个市级绿化示范村,建成“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业农村现代化试点县”。完成120个村供水改造提升工程,新建高官寨罗家水厂。建设70个村生活污水收集管网,260个村纳入专业运维管理。实施普雪路南部山区段等道路改造提升工程,优化调整5条公交线路。健全农村改厕、危房改造、清洁取暖等长效管护机制,打造美丽宜居农村环境。

持续巩固脱贫攻坚成果。保持脱贫过渡期内主要帮扶政策总体稳定,完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制,加强农村低收入人口常态化帮扶,健全农村社会保障和救助体系,确保低收入群体不返贫、稳增收。继续做好黄河滩区迁建后续帮扶工作。深化东西部协作,做好与甘肃省积石山县结对帮扶工作。

积极创新城乡融合体制机制。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加强农村宅基地管理,加快推进房地一体宅基地确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革,规范农村产权流转交易市场体系。加强农村金融产品和服务创新,推进农业保险增品扩面、提标降费。拓展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,深化“百企结百村”活动,完善利益联结机制,实现100个村分红。

(六)狠抓城市治理,加快提升功能品质

提升城市发展格局。编制国土空间规划、重点片区控制性详规和城市设计,明确生态红线、耕地保护红线和城镇开发边界,着力优化“一体一轴两翼多点”布局。开展城市地下市政基础设施普查,搭建综合管理信息平台。深度融入省会经济圈一体化发展格局,对接落实济淄同城化、济滨一体化,打造济东跨区联动的重要隆起带。

完善城市功能配套。配合完成小清河复航、济高高速、济莱高铁、济潍高速、旅游路东延等重大工程。协调推进小清河章丘港区、济南绕城高速公路二环线北环段建设。积极推动G309线东段改建、轨道交通8号线开工。启动编制全区水网水系规划。建成投用白云水库,加快云湖水厂建设,推进东巨野河综合治理。实施杏林水库扩容、小流域综合治理等工程。实施圣井驻地安置房等项目供热管网配套工程,新增供热面积226万平方米。

加强城市精细管理。完善垃圾分类收集收运配套设施,全流程增强分类处理能力。做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治等工作,改造提升城区10处公共卫生间。继续实施老旧小区改造,加快推进城市有机更新。持续抓好新型智慧城市建设,新增5G基站800处,新建20处智慧社区。规范静态车辆管理,有效解决停车难问题。

(七)狠抓生态提升,加快推进绿色发展

强化污染防治。实施科学、精准、依法治污,推动减污降碳协同增效。加强工地扬尘、工业窑炉、移动污染源、重点行业挥发性有机物等综合整治,不断改善空气环境质量。扎实开展雨污混流清零和污水处理厂提标改造。完善落实河长制、湖长制,强化工业废水深度治理和监管,确保重点河流断面水质稳定达标。抓好农业面源污染防治,加强土壤和固体废物综合治理。强化环境执法检查,严厉查处打击各类污染环境违法行为。

加快生态建设。实施白云湖、龙山湖等湿地保护提升工程,推进黄河干线沿岸防护林带更新,高标准打造沿黄生态走廊。完成4处破损山体修复治理。实施森林抚育1.5万亩。推进生活垃圾焚烧发电二期建设,加快建筑垃圾综合利用,积极争创无废城市。实施厨余垃圾生物处理中心提升、粪便处理中心新建等重点项目,打造全省全域环保整治项目试点区县。

推动绿色发展。编制“碳达峰、碳中和”工作方案,严格落实新一轮“四减四增”三年行动方案,推进产业、能源、运输和农业投入结构调整。扎实推进能耗“双控”和煤炭消费压减,完善落实高耗能行业差别化政策,开展重点用能单位节能降耗行动。深入推进铸锻、化工等重点行业节能化、绿色化改造,积极创建绿色制造示范企业。稳步推进分布式光伏规模化开发试点。开展绿色建筑、绿色交通、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建行动,在全社会倡导形成绿色低碳生活方式。

(八)狠抓民生改善,加快促进共同富裕

突出抓好安置房建设。攻坚推进双山三涧溪、圣井东西姚孟阿、枣园绣源北城等3个城镇开发边界外安置区建设,确保6月底交房。竣工交付圣井驻地、双山滕朋鲍庄等13个安置房项目,加快推进埠东、刁镇水南水北等9个安置房项目建设。持续做好统筹和市场化安置,更好满足群众需求。

积极完善社会保障体系。强化就业优先导向,实施城乡公益性岗位扩容提质行动,新增城镇就业7000人以上。加快山东创业创新服务成果转化基地建设,打造创业创新服务“章丘品牌”。继续实施全民参保计划,稳步推进社保扩面提标。建成区级养老服务中心,打造2处镇街综合养老服务中心标准化示范点。完善三级医保服务体系,上线国家医保信息平台,实现门诊慢性病跨省结算。提升镇街和村(社区)退役军人服务站建设水平。

努力提升公共服务水平。完成东城实验学校、章丘中学初中部、杨胡小学建设,建成投用圣井、枣园、刁镇安置区等幼儿园,实施白云湖、绣惠等中心小学改造提升,不断提高镇街办学条件。建成启用中医院新院区、北部医疗中心。落实人口老龄化战略及三孩生育政策。改扩建黄河卫生院,实施区疾控中心标准化建设,提升基层医疗服务水平。加快国家近视防控示范县(区)建设,做好国家卫生城市、全国基层中医药先进单位复审,创建全省基层卫生健康综合试验区。深入开展卫生创建活动,新创建50个省级卫生单位、省级卫生村。完善全民健身公共服务体系,提高全民健康水平。

持续推动文化繁荣发展。扎实推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,放大“中国龙山、泉韵章丘”城市区域品牌影响力。实施城子崖、东平陵故城、齐长城、焦家遗址等保护传承利用。加快城乡公共文化服务一体化发展,创建山东省乡村文化建设样板镇村。开展智慧文化馆、图书馆建设,构建公共数字文化服务网络。全域化、常态化创建全国文明典范城市,深化拓展新时代文明实践中心建设。

坚决守住公共安全底线。严格落实疫情精准防控措施。强化食品药品和公共卫生安全监管。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动,切实提升本质安全水平。加强社会治理综合服务,完善提升区社会矛盾多元调处中心,提高规范办理和依法处置水平。防范化解金融风险,有效保障人民群众财产安全。深化平安章丘建设,巩固扫黑除恶专项斗争常态化工作机制,不断完善立体化、现代化社会治安防控体系,营造更加安全稳定的社会环境。

各位代表!前期,经过广泛征集社会公众意见,遴选确定了22件民生实事,提交本次会议审议。我们将精心组织落实,努力把民生实事办好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将不忘初心、牢记使命,真抓实干、攻坚克难,以实实在在的担当作为向人民汇报!

四、全面加强政府自身建设

各位代表,一届有一届的使命,一棒有一棒的担当。新一届政府将持续强化闯的精神、创的劲头、拼的意识、干的作风,用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为,创造无愧时代、无愧人民的新业绩。

始终坚持党的领导,进一步加强政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全领域全过程,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在各项工作的首位,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央大政方针、省市工作部署和区委工作要求不折不扣落地见效。

始终坚持依法行政,进一步加强法治建设。推进全面依法治区,深化法治政府建设示范创建活动,确保政府工作在法治轨道上稳步运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办好人大代表建议、政协提案,认真倾听社会各界的意见建议。加强诚信政府建设,强化政府机关履约践诺意识,提升政府执行力和公信力。深化“双随机、一公开”,推进政务公开标准化、规范化建设,让权力在阳光下运行。

始终坚持认真做事,进一步加强作风建设。深化“放管服”改革,强化数据赋能、部门协同和平台升级,争当全省最好“店小二”。加快建设数字政府,提高政务服务品质和效率。畅通12345热线政民互动渠道,更好为群众解决实际问题。大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风,锤炼认真做事的可贵能力,追求高标准,保持快节奏,不内卷、不折腾、不躺平,做到件件有着落、事事有回音,严厉整治有令不行、办事拖拉等慵懒散漫问题。

始终坚持廉洁从政,进一步加强廉政建设。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定,严格执行“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,严防“四风”问题反弹。树牢过“紧日子”思想,加强节约型政府建设。严肃财经纪律,强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管。主动接受纪检监察监督,支持审计机关依法独立履行审计监督职责,加强审计整改工作,营造风清气正的政治生态。

各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共章丘区委的坚强领导下,团结带领全区广大干部群众,踔厉奋发、笃行不怠,敢闯敢创、善作善成,为加快建设社会主义现代化济东强区努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 



 

2022年为民办22件实事

 

一、加快安置房建设。竣工交付圣井驻地、双山滕朋鲍庄等13个项目、2.09万套、398万平方米安置房,加快推进埠东、刁镇水南水北等9个项目、2.16万套、469万平方米安置房建设。

(牵头单位:区住建局;配合单位:控股集团、建投公司、文旅集团、国开公司,有关镇街)

二、促进更高质量就业。强化就业创业政策落实,实施城乡公益性岗位扩容提质行动,加强城乡未就业人员、职工岗前技能培训,全年实现新增城镇就业7000人以上,新就业人员参保率达到90%以上。

(责任单位:区人社局)

三、提升社会保障水平。推进全民参保计划,年内新增企业职工养老保险参保8000人以上。上线国家医保信息平台,医保电子凭证激活率达到78%以上。全面实现门诊慢性病跨省结算。

(责任单位:区人社局、区医保局)

四、提升教育基础设施。实施白云湖学区中心小学、绣惠学区中心小学改造提升项目,更换城区学校教室光能护眼黑板。建成投用枣园街道北皋埠安置区幼儿园、刁镇驻地旧村改造等3处幼儿园,新增班额21个。

(牵头单位:区教体局、控股集团;配合单位:白云湖街道、绣惠街道、枣园街道、刁镇街道)

五、提升基层医疗服务能力。建成启用中医院新院区、北部医疗中心。改扩建黄河卫生院,实施区疾控中心标准化建设,实施100处村卫生室房屋产权公有、标准化建设。

(牵头单位:区卫健局;配合单位:有关镇街)

六、加快交通设施建设。配合完成小清河复航、济高高速、济莱高铁、济潍高速、旅游路东延等重大工程。协调推进小清河章丘港、济南绕城高速公路二环线北环段建设,积极推动G309线东段改建工程、胶济线章丘站还建项目、轨道交通8号线项目开工。继续改造提升四好农村路,实施普雪路南部山区段改造提升工程。对绣水大街等70条市政道路进行维修改造提升。优化调整5条公交线路。

(牵头单位:区城乡交运局;配合单位:交投集团、有关镇街)

七、加强水利建设及城乡供排水安全保障。白云水库建成蓄水,云湖水厂一期项目建成启用。实施农村供水改造提升工程,完成120个村村内管网、水表改造,新建高官寨罗家水厂,确保小清河以北30个村、6.45万群众饮水安全。完成70个村村内生活污水管网建设,260个村纳入农村生活污水专业运维管理。强化取水许可、水权指标和用水定额管理,对全区150家重点用水单位实现远程监控。

(牵头单位:区城乡水务局、控股集团;配合单位:各镇街)

八、提升城乡环卫水平。新建垃圾分类收集房178处,升级改造生活垃圾转运站2处。实施生活垃圾焚烧发电二期建设,基本完成工程主体,并同步完善垃圾末端处理设施。实施生活垃圾填埋场改造治理项目,力争年内实现无害化焚烧处理存储总量的30%。实施厨余垃圾生物处理中心提升工程,建成运行三、四车间。开工建设建筑垃圾综合利用项目。改建10处二类固定式公共卫生间。

(牵头单位:区环卫中心;配合单位:区财政局、区自然资源局、区住建局、区城乡水务局、区行政审批局、区规划建设服务中心)

九、推进集成式智慧政务服务。完善提升“不见面”审批服务体系及“智惠导服”系统,推出线上“一件事一次办”主题事项30件,压缩时限60%以上、压减申请材料和办理环节30%以上。发挥企业服务中心平台作用,实现涉企服务“一口办理”、涉企问题“一站式”解决。推进110项高频民生事项一体化办理。

(责任单位:区行政审批局)

十、开展文化惠民活动。建成“书香章丘·全民阅读”24小时自助图书馆项目。开展“戏曲进乡村”、文化下乡等惠民活动。创建评选5处非遗传承教育实践基地、培育评选10名优秀非遗传承人。举办系列采风创作活动20场次。举办书画摄影展、文艺演出等惠民文化活动30场次。开展书法、声乐、舞蹈等公益培训50场次。

(牵头单位:区委宣传部;配合单位:区文联、区文旅局)

十一、深化出彩人家常态化建设。新建出彩人家村(社区)100个,出彩人家10000户。

(牵头单位:区妇联;配合单位:各镇街)

十二、配套完善供热管网。实施圣井驻地等4个安置房项目和10个新建住宅项目供热管网配套工程。启动实施济南东城综合智慧热源项目,综合利用刁镇化工园区的工业余废热,配建长输供热管线管网。

(责任单位:区住建局)

十三、推进适龄女孩免费接种HPV疫苗。推进全区所有初中14岁及以下且无HPV疫苗接种史的在校七年级女孩免费接种HPV疫苗。

(责任单位:区卫健局)

十四、深化社区义务教育辅导活动。严格落实“双减”政策,开展义务辅导活动,设置78个社区义务辅导点,实施“家校协同,共筑幸福教育”家长学校建设一体化项目,构建家、校、社三位一体的教育新生态。

(责任单位:区教体局)

十五、开展“护航”上下学行动。通过加强错时放学、调优学生出行路线、完善学校周边交通设施、规划建设过街天桥等综合措施,有效缓解城区学校上下学交通拥堵问题。

(牵头单位:区公安分局;配合单位:区教体局、区城乡交运局、区城市管理局)

十六、推进全民健康信息平台建设。实现7家区直医疗机构、20家镇街医疗机构、20家城区社区卫生服务站、3家试点镇街所辖村卫生室健康信息的互联互通、共用共享。全区90%的居民建立全生命周期电子健康档案,远程会诊、双向转诊覆盖20家镇街医疗机构,让群众享受到更便捷的智慧健康服务。

(责任单位:区卫健局)

十七、持续推进乡村振兴。深化农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,选取3-5个镇街先行试点,成立镇级合作联社,统筹资源、资金、项目等要素,增强集聚发展合力。巩固拓展改革成果,完成全区优调村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革全覆盖,实现100个村分红。创建6个省级美丽乡村示范村。开展“鲁担惠农贷”,加大对新型农业经营主体的金融扶持力度,年内贷款额度达到2亿元以上。综合采用以奖代补、示范奖励等方式,对全区30家新型农业经营主体进行扶持。

(责任单位:区农业农村局)

十八、提升基层社会治理综合服务水平。新建20个智慧社区(村居)。深化基层治理网格化、数字化变革,健全完善网上工单中心,整合分析12345市民服务热线、网络舆情、信访调解等数据,准确汇集民生诉求,多元会商解决治理难题,打造“服务+治理、一网兜到底”基层治理的“章丘样板”。

(牵头单位:区委依法治区办;配合单位:区委编办、区司法局、区大数据局、区民政局、区社会治理综合服务中心)

十九、开展“法治惠民”提升行动。开展“普法方桌会”“法润章丘基层行”“行政执法监督社区行”等法律服务活动200场次。实施村(社区)“法治带头人”“法律明白人”培育工程,每村(社区)至少培育1名“法治带头人”和3名“法律明白人”。

(责任单位:区委依法治区办、区司法局)

二十、推进老旧小区改造。实施70栋居民楼、15.71万平方米老旧小区改造,惠及群众1908户。

(牵头单位:区住建局;配合单位:区城乡水务局、供电公司,有关镇街)

二十一、完善城市“绿网”。建设胶济铁路带状公园(绣水大街至石河街段铁路南侧),实施绣水东街道路绿化(唐王山路至胶济铁路段),打造城市绿色纽带。

(牵头单位:区园林和林业绿化局;配合单位:区自然资源局、区行政审批局、区城乡交运局、区规划建设服务中心,明水街道、双山街道)

二十二、规范静态车辆管理。规划建设明水古城北停车场、东城实验学校东停车场等2处公共停车场。合理设置夜间道路两侧停车区间。打造“智慧停车”平台,运用大数据平台,及时提供停车泊位信息。加强对主次干道的停车管理,提高通行效率。

(责任单位:区公安分局、区城市管理局、区规划建设服务中心、控股集团)

 

名词解释

 

1.隐形冠军:最早由德国管理学家赫尔曼·西蒙提出,是指那些不为公众所熟知,却在某个细分行业或市场占据领先地位,拥有核心竞争力和明确战略,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

2.M0项目:是指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地,具有研发用途比例高、用地类型混合成分高等特点,兼容工业和研发创意等商业办公用途,更加符合新型产业发展需要。

3.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“一链办理、多证联办”:在工程建设项目审批手续办理过程中,对多个部门审批环节精简合并,为企业提供“一次告知、一窗受理、一套材料、一次填报”的“套餐式”服务,最终实现“多证联办”。

5.政府法治职能“五项联动”:政府法治五项职能(行政复议、行政应诉、执法监督、合法性审查及顾问管理工作)打破各自运行的封闭状态,调整为相互带动、协同联动、共同发力的整体格局,促进政府法治各项工作从单个事项的解决,拓展为由点到面的整体施策。

6.“一员三权”:“一员”是指经过农村集体产权制度改革,按照法定程序和步骤,依法认定的农村集体经济组织成员;“三权”是指农村土地承包经营权、宅基地资格和使用权、农村集体收益分配权。

7.成品油“自流黑”:指无任何合法手续的自备油罐及装置(设施)、非法流动加油车、黑加油站点等违法违规行为。

8.“碳达峰、碳中和”:碳达峰是指二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低;碳中和是指人类经济社会活动所必需的碳排放,通过森林碳汇和其他人工技术或工程手段加以捕集利用或封存,使排放到大气中的温室气体净增量为零。2020年9月,中国向世界宣布,力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。

9.专精特新“小巨人”企业:专精特新中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

10.“一体一轴两翼多点”:区第二次党代会报告提出,着力优化“一体一轴两翼多点”布局。一体,即以齐鲁科创大走廊、智能智造走廊为发展主体,中部城区做强中央活动区功能,以明水古城、轨道交通8号线等为牵引,发展文化旅游、高端商务业态,打造生态美、业态新、形态优、神态活的“城市客厅”。西部科创新城定位城市发展新极点,依托科创、智造两条走廊,布局山东战略新兴产业城、江河未来城,打造区域科创中心、都市工业中心、金融商务中心和企业总部中心。济东智造新城持续完善服务配套,有效承接产业转移,打造双创热土、品质近郊。一轴,即以齐鲁古道·文旅走廊为轴,串联黄河农业公园、长鹿国际旅游度假区、绣惠古城、明水古城、华侨城、五彩山村,优化绣源河、绣江河沿河布局,连片打造文化旅游、时尚生活、泉水人家集聚轴。两翼,即贯通一体的南北两翼,发挥小清河及章丘港、齐鲁航空城、两个高铁站带动作用,发展具有比较优势的特色产业。多点,即发挥各镇街资源禀赋,提升小城镇承载能力和经济实力,打造布局合理、生态宜居、集约高效的现代城镇体系。

11. HPV疫苗:人乳头瘤病毒疫苗,主要用于抑制人乳头瘤病毒(HPV)的生长,减低HPV感染引发癌症的几率。

12.“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

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