
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就
2020年是布拖发展历史上具有里程碑意义的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神,全面落实中央和省州县委各项决策部署,沉着有力应对复杂多变的外部环境风险冲击、艰难繁重的内部发展严峻挑战,拼尽全力攻克脱贫攻坚最后堡垒,慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控,千方百计稳住经济发展“基本盘”,统筹协调防范化解风险隐患,全县各项事业取得新进展新突破。全年完成地区生产总值35.35亿元、增长5.2%,增速分别高于全国全省全州2.9、1.4、1.3个百分点;一二三产业增加值分别完成12.17亿元、5.72亿元、17.46亿元,增长5.2%、12.1%、3.1%。完成全社会固定资产投资47.34亿元、增长31.8%,增速居全州第四。完成地方一般公共预算收入1.40亿元、增长12.3%,增速居全州第四;完成地方一般公共预算支出40.55亿元。实现城乡居民人均可支配收入14966元、增长9.5%,其中城镇居民人均可支配收入30561元、增长5%,增速居全州第五;农村居民人均可支配收入10831元、增长11.1%,增速居全州第三。
一年来,我们从七个方面着手,主要做了以下工作。
——坚持多策并用织密织牢防疫网络,传播渠道有效阻断。面对突如其来的新冠肺炎疫情,迅速启动突发公共卫生事件Ι级应急响应,着力构建五级防控责任体系,严格落实“四早”要求,制定出台联防联控“八不准”公告,全环节、全过程、全链条筑牢严密防线。投入2605万元采购专业医疗设备和日常防控物资,建成投用核酸检测实验室2个、负压病房6间,分级设立发热门诊1个、发热哨点30个,规范打造集中隔离观察点3个、隔离治疗区1个,集中设置隔离房间177间、床位150张,不断提升县级重大传染病防控救治能力。全力落实涉外人员管控措施,全覆盖、无死角排查27万余人次,摸排涉外人员3113人,对中高风险地区入(来)县人员全部落实居家隔离、集中隔离和医学观察措施,全域实现确诊病例“零发生”。
——坚持多措并举决战决胜脱贫攻坚,绝对贫困全面消除。投入33亿元建成安全住房11319套,投入4700万元建成“1+N”活动中心59个,投入1.3亿元建成农村饮水安全巩固提升工程170处,投入1.41亿元建成阿布洛哈村等通村公路96.39公里,投入1000万元升级改造农村电网30公里,投入2973万元新建(升级)5G(4G)基站64座和农村宽带端口10092个,投入4585万元开展“微心愿”活动。投入2203.95万元落实“以奖代补”政策,投入1.7亿元建立村集体经济“补改投”利益联结机制,新开发安置农村公益性岗位1114个,转移输出劳动力6.1万人次、增收8.45亿元,销售扶贫产品1.19亿元,建档立卡贫困群众实现人均纯收入8744元。学龄前儿童入园率达83.1%、义务教育阶段入学率达98.89%。贫困户县域内就诊个人自付比例控制在5%以内。毒品专项治理、艾滋病综合防治和生育秩序整治阶段任务全面完成。中央定点帮扶、东西部协作和省内对口帮扶的各类项目基本完成。“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改清零。剩余8162户40540名贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部退出、整县退出贫困序列,顺利通过国考省考。11个全域实景博物馆基本建成,全景展现布拖脱贫攻坚艰辛历程和巨大成就。
——坚持多业并兴聚焦聚力产业发展,县域经济企稳向好。高原蓝莓示范基地初具规模,黑绵羊良种繁育基地、现代化畜牧业生猪代养场建成投用,马铃薯、中药材、高原蔬菜等产业蓬勃发展,成功创建州级产业园区4个,县级产业园区8个。全年完成粮食作物播种面积38.57万亩,总产量10.67万吨;四畜存栏48.77万头(只)、出栏43.27万头(只);家禽存栏47.15万羽、出栏55.73万羽;肉类总产量2.17吨,禽蛋产量287万吨。全年完成工业投资17.54亿元、技改投资3800万元,增长3991.3%、22.8%。龙潭水电顺利升规入统,攀西药业新厂区建成投产。美姑河—拖觉变电站110千伏输电线路新建工程、乌科—火烈220千伏外送工程等项目顺利完成,±800千伏换流站、乌科风电、县城屠宰场等项目加快推进,实现工业增加值5亿元、增长14.6%,县内3户规上工业增加值1.71亿元、增长36.4%,增速排名全州第一。大力扶持本地建筑企业做大做强,实现建筑业总产值1.08亿元,增长7.3%。积极落实提振消费各项措施,实现社会消费品零售总额5.91亿元。金融机构各项存款余额36.89亿元,增长3%;各项贷款余额12.86亿元,增长59.2%。
——坚持多向并行互联互动一体推进,城乡发展深度融合。依撒、龙潭、呷施三个基层社区挂牌成立。电影院商住小区、国兴商贸综合楼二期和园丁小区一期等项目加快建设。±800千伏换流站拆迁户集中安置点建设项目如期完成,30个乡(镇)“安心工程”、农村太阳能路灯和雪亮工程等项目竣工投用。国道356建设项目加快推进,国道7611西昭高速、国道4216宜攀高速布拖段开工建设。新建乡村连接路6条,整治“畅返不畅”公路143.62公里,实施农村公路安全生命防护工程302.57公里。划定永久基本农田保护面积1.88万公顷。实施城乡建设用地增减挂钩项目35个,取得节余指标2437.52亩,实现交易额5.96亿元。投入5589.76万元实施土地整理项目2个,新增耕地1529.51亩。新建高标准农田2.2万亩。完成2019年安全住房安置点山溪沟治理项目。国家级电子商务进农村、商贸流通脱贫奔康示范县和农村商贸供应链项目同步建成完工,县级仓储配送中心投入运营。
——坚持多样并存常态常抓污染防治,生态环境持续改善。深刻对照习近平总书记“四问”,投入8500万元抓好森林草原防灭火专项整治,建成防灭火通道768.59公里、隔离带269.53公里、消防蓄水池112个,清理跨越林区线路84.19公里,组建专业扑火队伍1支91人,添置各类装备110种6000余件(套)。全年空气质量优良率达100%,SO2、NO2、PM2.5浓度同比下降29.3%、19.7%、11.8%,29个乡(镇)集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,土壤污染防治工作有序推进。单位面积能耗下降14.5%,人均综合能耗下降30%。辖区内河湖划界工作基本完成,《布拖县流域面积50平方千米以下32条河流“一河一策”管理保护方案》编制印发。清理整改验收销号小水电站28座。依法征缴水保补偿费569.88万元。持续深化宜居乡村行动,支持1.2万户农户改厕,新建6座农村无害化卫生公共厕所;城乡环卫设施进一步健全,周末卫生大扫除活动常态开展。实施大规模绿化布拖行动,有序推进尼姑河流域生态修复项目,新植补造青红花椒2.55万亩,完成义务植树150万株,完成封山育林1万亩、公益林造林5000亩,新一轮退耕还林补植补造8400亩。
——坚持多元并进共建共享发展成果,民生福祉不断增进。全年民生支出28.45亿元,占一般公共预算支出的70.2%。城镇新增就业1275人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会救助体系进一步完善,农村低保对象增至4.7万人,发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类社会救助保障资金1.92亿元。城乡医疗保险参保人数达17.72万人,城乡居民基本养老保险参保率达92.6%。教育园区、义教均衡建设、一乡一园和足球田径场等项目建成投用,中彝医医院、县人民医院第二住院综合楼三期、重大疾病公共卫生医疗救治中心和乡(镇)卫生院等项目全面竣工。丹红扎妮、哈博勒底、油布黄伞制作技艺成功列入第六批州级非物质文化遗产名录。农民体育健身工程加快实施。安全生产专项整治三年行动落细落实,公共突发事件总体预案修订完善,“7·20”罗家坪爱国村1至2组暴雨灾害科学应对处置。重拳整治恶意欠薪,追回拖欠农民工工资750万元。“打防控训一体化”巡防警务模式推广运用,社会综治水平不断提升。
——坚持多点并重深入深化改革开放,发展活力充分释放。30个乡(镇)便民服务中心建成投用,“放管服”改革不断深化,审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实现4个100%。营商环境逐步优化,民营经济加快发展,新增市场主体937户、增长42%。招商引资渠道不断拓宽,全年依托省级招商平台签约5亿元,招商引资到位资金7.43亿元,完成目标任务的185.8%。第三次全国国土调查、第四次全国经济普查、农村土地承包经营权确权登记工作全面完成,第七次全国人口普查顺利推进,农村集体产权制度改革加快实施。食品药品安全体系健全完善。质量强县工作深入实施。粮食安全行政首长责任制全面落实。基层减负工作持续深化拓展。法治政府建设取得新成效。政府采购和工程招投标行为逐步规范,“清卡行动”“明目行动”成果巩固提升。高质量办结人大代表议案建议30件、政协委员提案37件。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展,民族宗教、退役军人、妇女儿童、机关事务等工作取得新突破,审计、统计、史志、信访、档案等工作取得新进步。
各位代表,时间记录着发展的进度,也标记出攀登的高度,2020年各项目标任务的完成,标志着“十三五”规划顺利收官。“十三五”时期是全县上下开拓进取、跨越追赶的五年,也是群众获得感、幸福感、安全感明显增强的五年。
五年来,我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事,全面建成小康社会取得决定性成就。深入实施“五大扶贫工程”“七个一批”和“九大提升工程”,分年度落实“四治攻坚”方案和“23+1”扶贫专项,率先推行“倡树新风·感恩奋进”三级表扬活动,重点解决“两不愁三保障”突出问题,逐项补齐了村退出、户脱贫制约短板。累计投资130余亿元实施脱贫攻坚项目,建成安全住房37582套,建成通乡通村通组路1105.58公里,户“六有”、村“七有”、乡“三有”标准全部实现。设立小额信贷分险基金2990万元,发放扶贫小额信用贷款2.11亿元,190个村集体经济累计收入达1142万元,3.54万名贫困人口通过产业扶贫实现脱贫致富。“十三五”末,全县城镇居民人均可支配收入是2015年的1.4倍,农村居民人均可支配收入是2015年的1.7倍。圆满完成了8.2万贫困人口全部脱贫、163个贫困村全部退出任务,如期实现贫困县摘帽目标,绝对贫困和区域性整体贫困全面消除,农村群众衣食住行等各方面条件取得标志性成就,布拖贫穷落后的面貌发生了深刻变化,创造了布拖减贫史上的最好成绩。
五年来,我们坚持把稳定增长作为根本任务,县域经济高质量发展取得长足进步。“248+”现代农业产业体系逐步构建,12个产业园区加快建设;光能、水能、风能等清洁能源产业全面发展,工业集中区建设稳步推进;乡村旅游、电子商务、现代物流等新兴产业蓬勃兴起,“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道逐步打通。全县地区生产总值从2015年的22.64亿元增长至2020年的35.35亿元,年均增长9.2%;全县人均GDP由2015年的13500元增长到2020年的18600元,年均增长5%。财政收支结构不断优化,民生保障投入大幅度增加,地方一般公共预算收入由2015年的8567万元增长到2020年的1.4亿元,年均增长10.29%;地方一般公共预算支出由2015年的13.91亿元增长到2020年的40.55亿元,年均增长21.31%。易地扶贫搬迁、±800千伏换流站等一大批重大项目落地,招商引资五年累计到位资金38.51亿元,全社会固定资产投资完成156亿元。三次产业融合互动,一产连续增长,二产扭负为正,三产提质增效,产业结构由2015年的30.2:44.2:25.6调整优化为2020年的34.4:16.2:49.4。
五年来,我们坚持把协同推进作为重要枢纽,城乡面貌提档升级取得突破性进展。投资1.93亿元实施农村饮水安全巩固提升工程,饮水入户4.45万户,惠及群众19.1万人,水量、水质、用水方便程度、供水保证率实现“四个100%”。投资4.3亿元实施农村电网改造提升工程,建成35千伏、10千伏和低压输电线路1840公里,完成智能电表改造4.45万户,1.8万“无电户”用电问题得到有效解决。投资22.39亿元落实三轮“凉推”方案,大力推进“四好”农村路建设,通乡油路、通村硬化路、畅返不畅整治“三个100%”目标全部实现,全县公路里程从2015年的1090公里增至1852.57公里,交通运输网络体系逐步构建。投资1.2亿元实施通信网络提升工程,新建(改扩建)基站251个、网络通信端口1.9万个,乡(镇)、村光纤覆盖率和通信网络覆盖率均达100%。农村住房条件全面改善,县城功能配套逐步完善,城市综合承载能力和管理水平不断提升,拖觉镇、龙潭镇等中心集镇建设步伐加快,易地扶贫搬迁大型集中安置点建成并安置群众2920户1.44万人,城区面积扩大至3平方公里,城镇化率得到大幅提升。
五年来,我们坚持把和谐共生作为底线要求,生态环境保护治理取得系统性成效。聚焦中央和省委环保督察反馈的50个问题强化整改,序时整改目标完成率达98%。污染治理全覆盖推进,全县空气优良率、城镇饮用水源地水质达标率保持在100%。污水、垃圾、厕所“三大革命”持续推进,城乡环境整治三年行动和宜居乡村提升工程扎实开展,县城污水处理厂、垃圾填埋场建成投用,县乡村三级垃圾收转运体系更加健全。河(湖)长制工作纵深推进,成功与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县同力构建流域联防联控体系,“十佳河湖”乐安湿地荣获“四川最具人气高原湿地”,非法采砂专项整治行动成果持续巩固。国家重点生态功能区建设有序推进,国家水土保持重点工程岩日区、依作老哈区项目基本完成,生态廊道和生物多样性保护网络逐步构建,成功创建一批生态乡(镇)、生态村和生态家园。绿化布拖行动分年度开展,荒山造林、封山育林、植树造林和退耕还林还草等工作整体推进,林地面积增至162.78万亩,森林面积增至79.9万亩,森林覆盖率达31.59%;草原面积增至118.1万亩,草原综合植被盖度达85.9%,连续38年保持森林草原火灾“零发生”。
五年来,我们坚持把保障民生作为初心使命,社会事业全面进步取得历史性跨越。教育投入保持“三个增长”,累计投资13.1亿元,完成“改薄”项目81个、改扩建项目147个,校舍面积增至46万平方米、增幅达154%,在园幼儿由2015年的5828人增至16716人,中小学在校学生由2015年的27483人增至48559人,学前学普行动全面落实,义务教育均衡发展顺利通过省州评估验收。县乡村三级医疗卫生体系全覆盖构建,应对公共卫生事件能力不断提升,艾滋病防治三年攻坚行动顺利实施,11项核心指标全部完成,攻坚成效在全州四个重点县中综合排名第一。生育秩序整治深入推进,全县符合政策生育率达95.56%,长效节育措施落实率达81.03%,“越生越穷、越穷越生”恶性循环得到有效控制。“平安布拖”建设加快推进,毒品专项治理取得决定性成效,外流贩毒人数连续5年降幅超过40%,国家禁毒委外流贩毒“重点关注县”帽子顺利摘除。就业保障能力不断增强,累计开发公益性岗位5686个,开展劳动技能培训2.32万人次,五年转移输出劳动力30.04万人次,实现劳务收入35.84亿元。城乡养老保险、医疗保险体系更加健全,社会救助覆盖面更加广泛,高龄老人、残疾人、事实无人抚养儿童等特殊困难群众生活更有保障。
五年来,我们坚持把改革创新作为关键举措,推进法治政府建设取得阶段性成果。供给侧结构性改革深入推进,经济体制改革初见成效,党和国家机构改革全面完成,事业单位改革稳步深化,乡(镇)行政区划调整和村级建制调整改革顺利启动,“放管服”改革持续深入,市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革稳步推进。行政审批目录依法清理、取消、下放,权力、责任、负面“三个清单制度”规范运行并实现动态管理。扶贫资金项目“三公开”制度创新推广,县乡村三级政务信息公开更加规范。人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,社会治理“地洛模式”全覆盖推广。法律“七进”工作纵深推进,法制宣传教育第七个五年规划顺利完成。行政执法人员持证上岗和资格管理制度严格落实并逐步向基层延伸,县、乡执法主体覆盖率达100%。重大行政决策规定严格执行,县政府工作规则逐步健全,常务会会前学法、政府法律顾问等制度落实见效。党内监督为主导,各类监督有机贯通、相互协调。法治政府建设159项评估指标全部达成,政府工作全面纳入法制轨道。
各位代表,五年光阴,只争朝夕;五年拼搏,春华秋实。在异常复杂的形势和艰难繁重的任务面前,我们积极应对经济下行压力、努力克服各种困难挑战,脱贫攻坚实现收官全胜,如期与全国全省全州全面同步建成小康社会,为开启建设现代化布拖新征程打下了坚实基础。这五年,各级帮扶干部同广大群众一道,撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干,有的背井离乡、扎根一线,有的恪尽职守、废寝忘食,有的冲锋在前、光荣负伤,还有的甚至用生命诠释了对党和人民的无限忠诚。这些事迹值得我们永远铭记,这些精神值得我们继承发扬。
各位代表,回顾过去的五年,我们迈出了坚实步伐,发展的速度令人振奋,发展的成就令人瞩目,发展的历程令人难忘。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果,是对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助的结果,是全县各族干部群众不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向离退休老同志、布拖籍在外人士,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体,向对口帮扶地区、部门及社会各界人士致以崇高的敬意!向驻县官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示诚挚的慰问!向所有关心和支持布拖发展的朋友们表示衷心的感谢!
各位代表,成绩鼓舞人心,使命催人奋进。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分的问题仍然较为突出,防返贫基础薄弱,解决相对贫困问题任务艰巨;县域经济总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足,清洁能源、农特产品、文化旅游等特色产业刚刚起步,产业门类不宽、链条不长、支撑不强;就业、医疗、养老等优质资源供给不足,低收入家庭、重病重残人员等特殊群体救助帮扶还需持续发力,毒品治理、艾滋病防治、控超保学等方面还需久久为功;干部群众思想观念不够解放,政府创新意识、精细管理、服务能力和作风建设还需进一步加强。对此,我们一定正视问题、直面困难,采取有力措施加以解决,绝不辜负人民群众的期望和重托。
二、“十四五”时期的发展思路和奋斗目标
“十四五”时期,是布拖加快高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的关键时期。我们既要看到当前存在的困难问题,也要看到经济发展持续向好的稳定局面,更要看到中央支持脱贫地区的大好机遇,只有保持战略定力,发扬斗争精神,才能在危机中育先机、于变局中开新局。
“十四五”时期,是开启建设社会主义现代化布拖新征程的第一个五年。县政府认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次、州委八届十次全会精神,根据中共布拖县委《关于制定布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,编制了《布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,县政府将认真组织实施。
“十四五”时期,我县国民经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委十一届七次、八次全会精神,州委八届九次、十次全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记系列重要指示讲话精神,准确把握新发展阶段,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,做实“三篇文章”,打造“四张名片”。坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主攻方向,全面落实“一干多支、干支协同”战略部署,积极融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局和成渝地区双城经济圈建设,提升创新能力、竞争潜力和综合实力。统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化新布拖开好局、起好步。
综合考虑县情实际和未来发展的支撑条件,在已确定实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的基础上,今后五年我县经济社会发展要努力实现以下主要目标。
经济发展取得新成效。经济总量持续做大,地区生产总值、地方财政一般公共预算收入等主要经济指标增长速度保持较快增长,到“十四五”末,地区生产总值年均增长5%左右;地方财政一般公共预算收入年均增长5%左右;累计固定资产投资达到180亿元。以生态农业、清洁能源、文化旅游、新兴产业融合发展为重点的现代生态产业体系基本形成。
民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,收入结构不断优化,到“十四五”末,城镇居民人均可支配收入与经济发展基本同步,农村居民人均可支配收入高于全省平均水平;相对贫困问题持续缓解,城乡居民收入稳步提高。教育、卫生、就业、社保、广播电视、文化体育等社会事业再上新台阶,基本公共服务均等化水平不断提高,多层次社会保障体系更加健全,居民消费加快升级,人民对美好生活的向往更好实现。
社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民受教育程度和思想道德素质显著提升,移风易俗和禁毒防艾工作纵深推进,公共文化服务体系更加完善,生活方式和生活习惯深度变革,人民精神文化生活日益丰富。
生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态文明制度体系更加健全,能源资源利用效率大幅提高,污染物排放总量持续减少,主要江河水质达到国家水功能区划标准,城市生活垃圾无害化处理率和城市污水集中处理率分别达到95%和85%。单位GDP能耗、二氧化碳和主要污染物排放指标达到要求。生态环境保护与治理工程持续推进,山水林田湖草系统治理水平不断提升,森林覆盖率达到32.6%,草原植被综合覆盖率不断提高,绿色生产生活方式加快形成。
改革开放迈出新步伐。重点领域、关键环节改革和体制机制改革取得进展,市场主体培育取得新成效,非公有制经济比重进一步提高。深化与对口支援地区合作,主动融入攀西经济圈、成渝经济圈,开放合作的广度和深度不断拓展,全方位开放合作格局基本形成,融入区域经济一体化程度明显提高。
社会治理效能得到新提升。县域社会治理建设取得新成效,社会公平正义法治保障制度更加健全。政府职责体系持续优化,“放管服”改革成效明显。城乡基层治理能力显著增强,治理体系和治理能力现代化建设不断推进,新时代社会治理新格局初步形成。
各位代表,布拖已经站在了新的历史起点。我们坚信,在县委的坚强领导下,通过全县上下的共同努力、奋斗实干,“十四五”规划的美好蓝图一定能够变为现实。
三、2021年工作安排
2021年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的开局之年,必须迈好第一步、展现新气象。
做好今年工作,我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示讲话精神和中央经济工作会议精神,有力抓好省委、州委和县委重大决策部署落实,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全力打造发展新优势。统筹发展和安全两件大事,巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,接续推动乡村振兴,突出做好稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、提质量等工作,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑各方面条件,今年全县经济社会发展主要预期目标的安排是:地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长41.7%左右,地方一般公共预算收入增长6.6%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步,农村居民人均可支配收入增长10%左右。全面完成上级下达的节能减排约束性指标和生态环境质量改善目标。
实现上述目标,我们要继承发扬脱贫攻坚精神,保持“滚石上山”和“越是艰难越向前”的劲头,抢抓机遇,奋勇争先,全力以赴通堵点、破节点、攻难点,在新的起点上确保实现“七个开局全胜”。
一、以成果巩固拓展为基础,奋力夺取乡村振兴开局全胜
着力推动攻坚体系有序衔接。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求,坚持责任不变、力度不减、标准不降,跑好脱贫攻坚与乡村振兴“接力赛”,有效推动脱贫攻坚工作体系平稳转型,做到工作不留空档、政策不留空白。持续完善东西部协作、对口支援、社会力量参与帮扶机制,实现携手共进、合作共赢。加快健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪监测退出村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时跟进落实教育医疗、住房保障、饮水安全、产业就业等针对性措施,坚决防止规模性返贫。
着力推动富民产业持续向好。用好涉农资金整合政策、用活产业扶贫扶持政策,做实“补”改“投”“利益联结”和“抱团取暖”产业发展模式,抓好产业后续长期培育,大力实施特色奖补业提升行动。加快推进农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设,创新包装营销模式,扩大特色农产品品牌影响力,不断提升价值链,提高市场占有率。广泛开展农产品产销对接活动,继续深化“直播带货”“以购代捐”“订单收购”等消费扶贫活动。加大有组织劳务输出力度,增加扶贫车间数量,统筹开发农村公益性岗位,广泛采用以工代赈方式实施涉农项目建设管护。
着力推动基层治理提质增效。加快构建“产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的扶贫资产营运管护长效机制。深入落实人才振兴工程,在持续激发包村干部、驻村工作队和第一书记等现有人才活力的同时,通过招考、招聘、引进等方式,聚集一支“三农”人才振兴队伍。持续抓好易地搬迁安置点综合治理,加快建立多元化社区服务体系,着力健全“1+3+N”社区治理模式,积极引导搬迁群众落户到安置地,同步衔接好搬迁群众迁出地和安置地“两种利益”。广泛开展文明乡风建设行动,推动群众全面融入新生活新环境。
二、以三产融合互动为支撑,奋力夺取转型升级开局全胜
加快发展现代农业产业。牢牢抓住粮食安全主动权,深化实施“菜篮子”工程,粮食作物面积稳定保持在38万亩以上,年产量达到10万吨以上,四畜存栏50.23万头(只),四畜出栏44.57万头(只),家禽出栏57.42万羽,肉类总产量达2.24万吨。推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。巩固马铃薯产业主导地位,推进马铃薯科研中心建设,抓好万亩展示、千亩示范、原种生产等基地建设。实施“水肥一体化”项目,培育壮大高原蓝莓、蔬菜、水果、中药材产业。大力推进黑绵羊良种良繁体系建设,积极培育规模养殖主体。加快实施铁骑力士现代畜牧业项目,继续抓好生猪生产恢复,保护生猪基础产能,保障猪肉稳定供应。加快推进特木里镇等集镇交易市场建设,全面完成马铃薯精深加工厂、A级屠宰场项目建设并投入使用,积极构建“产购储加销”全产业链经营模式。稳定种粮农民补贴,落实农业保险政策,开展粮食节约行动,持续增加群众农业收入。
加快推进基础工业升级。围绕打造“全州清洁能源基地”目标,加快推进高原风电示范场建设,稳步推进规上工业企业产业结构升级,力争完成工业投资34亿元、规上工业增加值1.85亿元。持续深化与江油携手共建,加快推进“飞地工业园”建设。整体推进华能风电后续建设,加快推进海博风电、拖觉风电等项目前期工作,力促乌科风电项目全面竣工投产。投入1000万元完成攀西药业生产线改造扩能,鼓励支持建茂苦荞精深加工生产线升级提质。投入2.88亿元实施白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。投入755万元实施农网升级改造工程。加快推进±800千伏换流站建设项目一期、雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、白鹤滩电站接入四川主网500千伏交流工程等项目建设进度。
加快提升服务业驱动力。深入实施“八大行业提升工程”,落实城乡服务业发展支持政策,努力培育限上企业2户,确保服务业增加值增速9%以上。稳步推动“1+3+9+N”模式打造现代物流体系,扎实推进布拖县鹏旭物流园项目建设。创新推动电子商务与快递物流协同发展,深入实施促进消费和服务业发展行动,推动消费和服务业复苏和回升,更大限度扩大农产品消费市场。着力拓展“文化+旅游”“产业+旅游”格局,加快推进乌科万亩索玛花海景区建设,积极推动产业园区旅游设施功能升级,顺利完成布江蜀丰农业科技示范园3A级景区创建,创新举办火把节等文化旅游活动。
三、以城乡提级扩能为核心,奋力夺取协同发展开局全胜
有效提高城乡综合承载能力。以县城滨河新区、东城社区、西城社区、依撒社区为中心不断完善市政配套和公共服务基础设施,以拖觉、龙潭、俄里坪、地洛、乐安、牛角湾为重心加快打造特色集镇,不断促进农业人口转移市民化。投入2.38亿元实施城区综合管线建设项目。投入6400万元实施县城引水管道及净水厂区改扩建工程。实施重点村落亮化工程,安装太阳能路灯4000盏。加快推进国家一般气象站基础设施综合改善、滨河新区棚户区改造、国兴商贸综合楼建设二期、园丁小区、电影院商住小区等项目建设。加快推进阿都街、平圳路、都寨大道等城区干线延伸段道路建设,完善城市停车场和充电桩等设施。持续推动城区电动三轮车整治。
有效提高交通网络通达能力。加快形成以高速公路和国省干线为主骨架、县城为中心、中心乡(镇)为纽带向各乡(镇)、村辐射的立体交通网络。全力推进国道7611西昭、国道4216宜攀高速公路建设,加快推进国道356和省道464布拖段建设,努力推进昭觉—布拖—普格高速公路建设。建立健全现代交通分级管理、分级养护模式,高质量建设“四好农村路”。加快旅游路、资源路、产业路建设,投入1.3亿元硬化73条集中安置点连接路164.5公里,投入5389.2万元建设乌科索玛花景区旅游公路31公里,投入4020万元建设园区硬化路19.4公里。开通依撒社区至教育园区公交线路。持续抓好乡村客运站、招呼站巩固提升工作。
有效提高农田水利保障能力。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定空间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格耕地保护制度,确保全县耕地面积保持在31.38万亩以上。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,持续推进坡耕地水土流失综合治理。完善农村供水工程保障体系和管理体系,大力实施供水工程扩能改造,提高易地扶贫搬迁集中安置区等供水保障能力。大力推进国家水土保持重点工程,加快实施高标准农田、生产基地、产业园区灌溉水源建设。投入6000万元新建高标准农田2万亩,投入3.36亿元建设洛嘎莫水库,继续推进城乡建设用地增减挂钩试点项目。
四、以绿色环保宜居为主线,奋力夺取生态保护开局全胜
高标准打好污染防治攻坚战。加快推进第二轮省环保督察反馈问题整改,积极做好第二轮中央环保督察迎检准备工作。开展疑似污染地块调查,实施巩固提升污染防治攻坚战果三年行动计划,聚力打好“八大战役”,着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。深入推进面源污染治理、扬尘污染治理、农村污水治理、养殖污染防治和大气质量监测、水环境评估、土环境调查等工作,力促空气、水、土壤环境质量稳中向好。持续推进集中式饮用水水源地规范化建设,完成集中式饮用水源地调整及堪界立碑工作。投入6500万元实施特木里、拖觉、乐安等4个镇农村污水处理项目。投入2602万元新建龙潭镇污水处理厂。投入838万元实施工业集中区污水管网建设项目。
筑牢长江上游重要生态屏障。抓好国家重点生态功能区建设,落实长江十年禁渔计划,积极创建省级国家文明生态县。加强“三线一单”成果转化运用,加快实施生态环境分区管控。实施重点生态修复工程,抓好乐安湿地保护共建共管,力争完成乐安湿地保护与修复项目入库。强化跨界河流联防联控,纵深推进河(湖)长制,加强水生动物多样性保护和水域生态环境恢复。大力实施增绿增效行动,持续抓好县域主干公路两旁绿化工作。全面推进草原禁牧休牧,开展草原生态修复治理6.5万亩,稳步恢复草原生态环境。完成3800亩封山育林、6200亩荒山造林和3万亩退耕还林补植任务。力争森林覆盖率达31.7%以上。
深入开展人居环境综合整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,分类推进“三大革命”。完善“周通报、月调度、季考核、年评比”工作体系,健全农村人居环境设施管护机制,加强县乡村三级保洁队伍建设。完善垃圾收运处置体系,实施“千村示范工程”项目和农村环境综合整治项目,统筹推进国道356和省道464沿线人居环境整治,启动乡(镇)生活垃圾热解还原站建设。新建农村公共厕所27座。深化“移风易俗·倡树文明新风”系列行动,抓好爱国卫生运动。完成州级卫生县城创建,同步启动创建县级卫生乡(镇)、卫生村工作。
五、以改革开放合作为重点,奋力夺取改革创新开局全胜
持续深化重点改革。巩固拓展“十三五”改革成果,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动“三去一降一补”任务序时完成。继续深化经济体制改革,深入推进投资体制改革。继续深化财税体制改革,有序推进各领域财政事权和支出责任划分。扎实推进预算制度改革,实施财政总会计改革试点。加大养老、教育等重点领域政府购买力度。深入实施国企改革三年行动,推动国投、农投做大做强。推进统计现代化改革。继续深化农村集体产权土地和户籍制度改革,完成农村房地一体不动产确权登记,健全农村土地经营权流转服务体系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。扎实做好乡(镇)行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,全面完成乡(镇)、村“两委”换届选举工作。顺利完成全国第七次人口普查和全国脱贫攻坚普查工作。
持续扩大开放合作。主动融入省委“一干多支、五区协同”、州委“主干引领、干支协同”等发展战略,共享“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设带来的发展机遇,立足乡村振兴重点帮扶县,积极打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。持续加强与省农科院、省畜科院、省草科院和川农大、西昌学院等院校合作,持续深化中央定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶,着力推动全领域帮扶向全面合作转变。围绕县域主导产业和龙头企业,分类实施“强链、补链、建链”工程,年内完成平台签约9亿元,到位资金8亿元。
持续优化营商环境。扎实开展营商环境专项整治,建立营商环境投诉、处置、回应机制,畅通市场主体反映问题和参与政策制定渠道。落实支持民营和中小微企业发展的政策措施,降低企业融资、用电、用工和物流成本,激发市场主体活力。逗硬执行招引优惠政策,充分撬动民间资本,促进政府项目与民间资本有效衔接。深化“互联网+政务服务”,大力推广“天府通办”“川渝通办”。深化商事制度和“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单,完善政务大厅“一站式”服务功能,打通行政审批“绿色通道”,健全“母亲式”服务机制,不断提高服务效能。
六、以民生保障改善为抓手,奋力夺取社会建设开局全胜
全面优化教育资源供给。认真落实“七长”责任制,巩固拓展“异地办学”成果,持续深化“学前学会普通话”行动,全面落实十五年免费教育、“三免一补”等惠民政策,力争学前三年毛入园率达87%、小学入学率达100%、初中入学率达99.6%。加快发展“互联网+教育”。继续办好特殊教育。全面实施义教均衡学校补短项目,加快启动总投入1.4亿元的特木里镇初级中学建设项目,加快推进布拖中学学生宿舍及食堂、则洛二小、县二幼建设进度,高质量完成县域义教基本均衡国家认定。持续加强“两支队伍”建设,持续落实“县管校聘”制度,持续深化“校联体”模式,创新实施中小学校中层以上干部“双向进入、交叉任职”工作机制。投入3649.9万元提高全县教师工资收入水平。
全面提升医疗卫生水平。围绕“健康布拖”目标,启动第二阶段艾防攻坚行动,提炼推广“人盯人”管理的“木尔模式”,推行“1+M+N”艾滋病综合防治模式,提高治疗覆盖率和成功率,降低母婴传播率。完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制,提升突发公共卫生事件应对能力。加强县人民医院与州第一人民医院紧密型医联体建设,并由州第一人民医院托管。加快中彝医医院开诊运行,推进乡镇卫生院提档升级,促进医疗卫生资源优化配置,提升县域内就诊率。完成计划免疫攻坚评估验收。加快推进妇幼健康和计划生育服务项目建设,积极倡导健康文明婚恋观、生育观,持续推进“环孕情”监测,符合政策生育率达95%以上。
全面加强文化体育建设。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动,加强新时代文明实践中心建设和管理,推动特色文化广场、社区文化广场、社区文化活动中心建设。着力构建县乡村三级联动公共文化服务体系,加快火把文化传习所建设。继续推动公共文化服务场所向社会免费开放,深入开展“四下乡”“文化进万家”等文化惠民活动,加强非物质文化遗产保护。完善全民健身公共服务体系,加强体育场馆、健身场所建设,加快发展篮球操、女子足球、青少年武术等校园体育,办好各类体育赛事活动。
全面兜牢民生保障底线。做好稳岗就业工作,确保零就业家庭动态清零,城镇新增就业240人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力根治拖欠农民工工资问题。继续实施全面参保计划,扩大社会保险参保覆盖面。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善农村特困人员救助供养、残疾儿童康复救助等制度,健全低保标准制定和动态调整机制,有针对性地给予困难群众专项救助。深化“量体裁衣”式残疾人服务,加强无障碍环境建设,强化残疾人基本康复服务。抓好乡(镇)、村(社区)退役军人服务站建设。投入860万元实施烈士陵园提档升级建设项目。加快推进救灾物资储备库项目建设,扎实推进殡仪馆绿色环保工程建设。
七、以平安和谐稳定为目标,奋力夺取风险防范开局全胜
慎终如始抓好疫情防控。严密落实疫情防控“四方”责任,持续深化网格化管理,坚决打好“外防输入”阻击战。充分发挥基层“哨点”作用,全面加强国外和国内中高风险地区来县人员闭环管理。坚持人物同防、多病共防,抓好“四川天府健康通”推广应用,强化重点领域、重点场所、重点部位和重要时段防控措施落实。推进核酸检测能力建设,抓好重点人群核酸检测。有序推进新冠疫苗接种。
毫不松懈抓好专项整治。着力构建应急一体化处置体系,加快推动应急指挥中心和防灭火指挥部建设,整体推进多媒体信息化建设,持续抓好森林草原防灭火基础设施补短工作,持续加强扑火队伍建设。贯彻落实《凉山州森林草原防灭火条例》,严格执行防火令,严厉打击野外违规用火行为,抓好分区分级精准防控、重点目标重要设施火源管控和应急处置准备,守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。
持之以恒抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动,全面推行安全生产清单制管理,持续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。严守食品药品和质量安全底线,强化源头治理和全过程监管。扎实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全公共安全应急管理体系,强化应急物资保障,提升防灾减灾救灾综合能力。
坚定不移抓好社会治理。依法打击非法金融活动,努力防范和化解区域性金融风险和政府性债务风险。坚决打好新时代禁毒人民战争,健全完善“1+15+N”戒治康复体系和“2+3+X”戒毒康复模式。持续推进“平安布拖”建设,深入推进“八五”普法工作,健全完善社会治安防控体系,构建扫黑除恶长效常治机制,严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。发挥法治规范、德治教化、自治强基的作用,着力构建共建共治共享的社会格局。持续深入推进民族团结进步示范创建工作。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。
四、加强政府自身建设
去年,县政府牢记初心使命,苦练“铁肩膀”,勇挑“重担子”,敢啃“硬骨头”,切实把为民情怀转变为自觉行动,做到了忠诚、勤勉、依法、廉洁履职,树立了良好的政府形象。今年,我们将始终坚持和加强党的全面领导,持续推动政府自身建设,不断提升履职能力,竭尽全力做好群众工作。
提高政治站位。严明政治纪律和政治规矩,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,精心组织开展党史学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行党的路线方针政策,坚决贯彻落实中央和省州各项决策部署,自觉在县委集中统一领导下开展工作,继续发扬斗争精神,自觉做到知责于心、担责于身、履责于行,确保政令畅通、决策落地。
坚持依法行政。巩固提高法治政府建设成果,切实把依法行政贯穿于政府工作全领域、各环节。深化公共法律服务体系建设,推动乡村两级法制宣传和法治文化阵地建设。落实县政府会前学法制度和法律顾问制度,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办好建议提案。主动接受监察监督和社会监督,充分发挥审计职能。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,完善“三重一大”决策机制,履行行政决策法定程序。
持续改进作风。巩固拓展脱贫攻坚作风保障年成果,打好作风建设主动仗和持久仗,持续为基层松绑减负,绝不让“四风”问题反弹回潮。忠实践行党的群众路线,发扬“三牛”精神,做到事不避难、勇于担当。着力构建“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环链条,落实责任到事到人,推动各项工作高效运转。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”,把更多财力用于惠民生、促发展。倡导绿色生活方式,推行“光盘行动”,建设节约型社会,创建节约型机关。
做到清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,努力推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则,严肃财经纪律,控制行政成本,规范公务接待、公务用车,加大工程建设、土地出让、政府采购、资产管理等领域的监管力度。紧盯涉农惠农利农政策落实,持续纠治教育医疗、建筑交通、扶贫民生等领域腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。“十四五”习近平同志为核心的党中央蓝图已经绘就,新征程的号角已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,为加快建设美丽幸福文明和谐的社会主义现代化布拖不懈奋斗!
名词解释
1.“四早”要求:对确诊病例、疑似病例和无症状感染者做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
2.“八不准”公告:我县在新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控期间全县范围内实行“八不准”;一是不准去赶场赶集、参与集会、到公共娱乐场所、营业性网吧;二是不准操办婚宴、宴请宾客、走亲访友;三是不准散布谣言、听信谣言、制造谣言;四是不准哄抬物价;五是不准请“苏尼”、“毕莫”驱鬼祭祀;六是不准乱倒垃圾、乱扔口罩、随地吐痰;七是不准返乡人员瞒病不报;八是不准捕杀、贩卖、购买、食用野生动物。
3.“1+N”活动中心:以村两委办公室为主体,同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。
4.“微心愿”活动:为切实提高全县农村群众对脱贫攻坚工作的满意度和幸福感,提升脱贫成效,组织群众投工投劳,解决农户在“两不愁三保障”和“户三有”中的短板问题和群众迫切希望解决的问题的活动。
5.“以奖代补”:为克服新冠肺炎疫情不利影响,我县创新制定《建档立卡贫困户种养产业发展奖励实施方案》,按照种植业分类亩均补助100元、150元、300元和养殖业户均补助600元的标准,鼓励激励贫困群众发展特色种养殖业,实现“应种尽种”“宜养则养”。
6.“补改投”:2019年以来,为有效破解全县村集体经济发展过程中面临的“缺主体、缺资金、增收难”等困难问题,我县创新开展支农资金“补改投”改革,在不改变资金使用性质、用途的前提下,将政府补助的财政支农资金、涉农项目资金,采取“补助”改“投资”的方式,交给符合条件的村集体经济组织、龙头企业实施,并量化为村集体经济组织资产,通过保底分红、投资、合作等方式,构建多方利益联结机制,建立贫困群众长效持续稳定增收渠道,切实增加农民收入。
7.“安心工程”:着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备,为基层干部创造良好工作和生活环境,从而实现基层干部扎根基层、安心工作。
8.“畅返不畅”:“十一五”“十二五”初期已实施畅通,但由于超出设计使用年限等原因,导致路面破损而不能满足通畅要求,亟待进行路面整治的农村公路。
9.习近平总书记“四问”:有没有森林草原防灭火应急预案?专业灭火力量够不够?有没有灭火的大飞机?有没有防火道隔离带?
10.“打防控训一体化”:以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。
11.“清卡行动”:开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。
12.“明目行动”:对2016年以来立项建设的扶贫领域工程项目的清理整治活动。
13.“五大扶贫工程”:新村建设扶贫工程、基础设施扶贫工程、产业发展扶贫工程、能力建设扶贫工程、生态建设扶贫工程。
14.“七个一批”:特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。
15.“九大提升工程”:精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。
16.“四治攻坚”:治贫、治愚、治病、治超生。
17.“23+1”扶贫专项:“23”指交通建设扶贫、水利建设扶贫、生态建设扶贫、工业产业扶贫、易地扶贫搬迁、电力建设扶贫、通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、教育扶贫、新村建设扶贫、社会扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫;“+1”指“学前学会普通话”行动专项。
18.“248+”:指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业,加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业,着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品,并以此为基础,叠加“电子商务”这个支撑渠道,叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径,叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。
19.“四好”农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
20.“三个增长”:各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。
21.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
22.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
23.“三篇文章”:解放思想、改革创新、开放合作。
24.“四张名片”:高原明珠、火把之乡、康养之地、绿色布拖。
25.“一干多支、干支协同”:做大做强以西昌为中心的安宁河谷发展“主干”,加快建设西昌中心城市、安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向创新发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区,加快形成各有优势、各具特色、竞相跨越的凉山发展新格局。
26.“五年过渡期”:党中央在2020年中央农村工作会议决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
27.“四个不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
28.“1+3+N”社区治理模式:1个民警、3个辅警和N个社会力量(村组干部、联防队、治安积极分子等)共同构建的基层社区治理模式。
29.“水肥一体化”:指灌溉与施肥融为一体的农业新技术。将可溶性固体或液体肥料配兑成的肥液与灌溉水,通过管道和滴头形成滴灌直接提供给农作物。
30.“1+3+9+N”模式:“1”是以布拖县商贸物流城为中心,“3”是以地洛镇、龙潭镇、委只洛乡3个高速路出口为重点,“9”是以其余9个乡镇为辅助,“N”是以原乡(镇)政府驻地和县域内交通要道、人口聚集点为补充,打造全县范围内的物流体系。
31.“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。
32.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
33.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
34.“校联体”:指依托结对帮扶关系,按照“引领示范、共建托管”原则,突出“以强带弱、以大扶小、以优促差”功能,组织帮扶地(成都,攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、乐山、南充、宜宾、眉山)优质学校“一对一”“多对一”帮扶受扶地(乐山、甘孜、阿坝、凉山)中小学校(幼儿园、中等职业学校),将优质学校先进的办学理念、教学管理制度、校园文化、评价体系等结合实际浸润和“移植”到共建托管学校。
35.“1+M+N”:“1”由乡(镇)党委政府主要负责人、专职书记和禁毒防艾计生办公室专职人员组成;“M”由乡(镇)卫生院院长、乡(镇)妇联主任、计生专干、民政员、卫生院从事公共卫生服务的医务人员共同组成;“N”是健康管理员(村艾防员)
36.“四方”责任:属地、部门、单位和个人责任。
37.“1+15+N”戒治康复体系:“1”即1个州级绿色家园项目,收治规模1.6万人;“15”即除盐源、木里外15个县级小型绿色家园项目,收治规模1.5万人;“N”是全州432个社区戒毒康复工作站,根据在册吸毒人员数量,按50:1比例配备专职工作人员。
38.“2+3+X”戒毒康复模式:2年强戒、3年社戒社康、后续分级分类管控若干年。
39.“三牛”精神:习近平总书记在全国政协2021新年茶话会上,提出的为民服务孺子牛精神、创新发展拓荒牛精神、艰苦奋斗老黄牛精神。