怀安县2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2024年2月3日在怀安县第十七届
人民代表大会第四次会议上
怀安县人民政府代县长   孙少凯

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实开展“优化营商环境攻坚年、招商引资突破年、解放思想提升年”三项行动，统筹发展和安全，推动各项工作取得新成效。全县地区生产总值同比增长7.6%，一般公共预算收入同比增长7.5%，固定资产投资同比增长26%，规上工业增加值同比增长19%,社会消费品零售总额同比增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%、8%，进出口总值预计同比增长82%。
（一）着力抓招商、上项目，发展后劲不断增强。招商引资成效明显。举办大型招商活动9场次，开展小团组精准对接89次，签约项目30个、总投资127.7亿元，落地项目17个、总投资33.3亿元，投产项目4个、总投资94.5亿元；引进央企三级子公司2个，招商引资考核全市排名第6。项目建设实现突破。全面落实“项目建设进度卡”“项目需求清单”和“五个一”〔1〕推进举措，18个市级以上重点项目完成投资15.87亿元，投资完成率154.1%。争取地方政府专项债项目7个、总投资9.56亿元，争取国债项目2个、总投资0.99亿元。汽车零部件产业园基础设施建设、综合客运枢纽站、风光火储一体化综合能源示范等一批亿元以上项目顺利实施。小型垃圾焚烧装备研发与制造、应急食品加工等项目当年签约、当年开工、当年投产。园区能级不断提升。开发区主营业务收入、税收分别增长21.8%、6.6%。全县标准厂房达到61.8万平方米，位居全市首位，约28万平方米已入驻企业或达成入驻意向，其中军工防务、无人机制造等10个项目确定入驻产业加速中心。
（二）着力抓改革、优环境，发展活力有效释放。营商环境持续优化。545项政务服务事项全部进驻大厅，精简工程建设项目审批申请材料13个、平均压减审批时长15天；6个优化营商环境典型案例获省市推广。服务效能不断提升。建立“三亮”〔2〕便民平台，累计为市场主体提供提醒服务15万次。建立市场主体诉求响应平台，通过县乡村三级网格对全县市场主体进行全覆盖包联,累计走访市场主体4600余家，协调解决问题168个。诉求办理更加高效。建立12345政务服务热线、国务院“互联网+督查”等9个平台诉求统筹办理机制，快速高效响应办理群众和市场主体各类诉求，确保合理诉求解决到位。
（三）着力调结构、促转型，产业发展提质增效。创新主体不断增加。全年共计10家企业累积享受研发费用加计扣除〔3〕3.2亿元。新增规模以上工业企业4家，新备案国家科技型中小企业21家，新认定高新技术企业2家，申报省“专精特新”中小企业〔4〕2家。怀安交通安全应急技术装备集群被命名为“河北省安全应急产业特色集群”。现代农业积极向好。集中打造标准恒温蔬果园区等5个现代示范园；新增设施农业8913亩，总量达到1.5万亩。猪、牛、羊、家禽出栏量稳步增长，粮食产量达到12.67万吨、同比增长4.4%。新能源产业初见成效。5个保障性风电光伏项目和大唐百万基地新能源项目有序推进，国电10万千瓦光伏项目实现并网。
（四）着力强举措、聚合力，乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固。强化防返贫动态监测和跟踪帮扶，累计识别帮扶重点监测对象859户1625人。投入衔接资金1.26亿元，实施巩固提升产业项目18个，脱贫人口人均纯收入增长14.5%，村集体经济收入5万元以下村实现清零。乡村旅游方兴未艾。大力推进京张体育文化旅游带〔5〕建设，5个标志性项目完成年度计划投资的118%；成功举办第二届文化旅游艺术节、第三届稻田插秧节等活动，二堡子村入选第五批省级乡村旅游重点村，乡村旅游综合收入超9500万元、增长73.8%。城乡面貌持续改善。完成县城130条小街巷改造，新建口袋公园1处，完成体委公园扩建。整改问题户厕1686座、公厕15座，实施农村公路大修工程17.4公里，硬化农村小街巷17公里，北郭家窑村被认定为省级美丽乡村精品村。
（五）着力严保护、治污染，生态环境不断改善。大气治理成效显著。全年空气质量综合指数2.92，全省排名第10位，较去年前进3位，改善率居全省167个县区第1位；PM2.5平均浓度17微克每立方米，全省排名第6位。水污染防治不断巩固。投入资金2620万元，实施水土保持、防汛抗旱等8个水利项目。完成10个村庄农村生活污水治理任务，地表水出境断面水质稳定保持在Ⅲ类标准以上。土壤治理持续深化。完成营造林5万亩，治理重点区域水土流失10平方公里。积极推进“无废城市”〔6〕建设，加强涉危废企业管理，全县土壤环境保持稳定。
（六）着力办实事、保安全，民生福祉持续增进。民生保障坚实有力。民生领域支出20.6亿元，占公共预算总支出的81.1%；23项民生工程和10件民生实事全部完成，在全市民生工程考核中获得A等次。组织27场线上线下招聘会，“张垣汽车智造人”成功申报省级劳务品牌，城镇新增就业1850人。养老服务提质升级。建成乡级养老服务指导中心8个、村级养老服务所17个，建立城乡居民养老保险县级基础养老金制度，长胜北街日间照料站被评为“省级示范服务机构”。社会事业不断进步。县医院建成胸痛、卒中等五大中心，急诊急救能力显著提升；成功创建省级卫生县城。农银寄宿制希望小学、左卫中学新建综合实验楼顺利竣工，怀安城镇第一小学完成搬迁。扎实推进平安怀安建设，全年未发生食品安全和生产安全事故，社会大局和谐稳定。
（七）着力转作风、提效能，政府建设全面加强。工作干劲持续增强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“学总书记讲话、谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论，持续深化“找差距、找问题、找短板”，有力提振广大干部锐意进取、攻坚克难的“精气神”，为高质量发展带来勃勃生机。行政效能不断提升。全年化解政府债务10.76亿元，解决433户办证难历史遗留问题；省政府教育履职评价获得优秀等次。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则要求，持之以恒纠治“四风”〔7〕，政府治理水平进一步提高。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，18件人大代表建议、31件政协提案全部办结，赢得代表委员的肯定。2023年度依法行政进入全市优秀等次。
与此同时，积极支持总工会、工商联、科协等群团组织开展工作，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计、统计、外事、供销、金融、气象、新闻广电、邮政通信、机关事务等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部群众戮力同心、拼搏进取的结果，是省市有关单位倾力指导的结果。特别是国办驻县帮扶工作组，多方联系搭建招商平台，积极跑办争取项目和资金。在此，我代表县人民政府，向对政府工作给予理解和支持的全县人民，向奋战在基层的广大工作者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻怀解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向各驻怀企事业单位，向所有关心支持怀安发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临一些困难挑战和短板弱项，主要体现在：经济基础薄弱、财政收支矛盾突出的状况没有根本改观；全员抓投资、上项目的意识尚未深入人心；营商环境与先进地区相比、与广大市场主体期盼仍有不小差距；科技创新能力较弱，产业结构不优；城乡融合发展水平不高，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、养老、托幼等民生领域仍有短板。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年主要任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是怀安经济社会高质量发展的蓄势之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态立县、产业强县，强化“抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务”工作举措，聚力构建221产业谱系〔8〕，全面深化改革开放，推进创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争一流、当冠军〔9〕，加快建设经济强县、美丽怀安，打造新时代山水宜居生态县、综合服务节点县、特色产业集聚县，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献怀安力量。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。
上述主要预期目标，综合考虑了外部宏观形势和全县经济发展实际，既着眼当前也兼顾长远，既看到下行压力也看到增长动力，体现了稳中求进和高质量发展的要求。实现上述目标，我县面临千载难逢的机遇，拥有良好的基础条件。机遇在于，随着京津冀协同发展〔10〕深入推进，迎来新一轮北京非首都功能疏解〔11〕黄金期。全市建成“首都两区”〔12〕、打造“河北一翼”〔13〕、加快建设京张体育文化旅游带、建设国家可再生能源示范区〔14〕等国家大事和重大任务不断推进，为提升城镇化水平、培育新的经济增长点带来巨大空间。基础在于，我县资源能源较为丰富，交通物流便捷畅通，“221产业谱系”日趋完善，具备高质量发展的现实基础和独特优势。近年来，在县委坚强领导下，全县政治环境风清气正、营商环境持续优化、社会环境安全稳定，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的激情日益高涨。只要全县上下奋勇争先、勇创一流、共同努力，推动实现“六个突破”〔15〕，就一定能够赢得发展主动，全面完成既定目标任务。
新的一年，在更高起点推进高质量发展，实现全年目标任务，重点做好八个方面工作：
（一）集中精力实施项目攻坚，积蓄高质量发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，坚持招商带动、项目牵引、园区承载，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，推动全县经济持续健康发展。
积极开展精准招商。聚焦“221产业谱系”，发挥招商团队和链长制作用，精准开展以商招商、平台招商、亲情招商和产业链招商，组织重点招商活动10场次以上，开展小团组招商180次以上，签约5000万元以上项目30个以上，落地率不低于50%。强化素质提升、经费保障、奖励激励、督导考核，全面营造合力招商浓厚氛围。充分发挥国办驻县帮扶工作组及7大招商联络处作用，以在京二三级央企子公司为重点，对接引进更多央企子公司或创新业务板块落地。
全面加强项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的主攻方向，全年实施县级重点项目100个、计划总投资450亿元，其中20个力争列入市级以上重点项目。围绕重大国家战略、重大基础设施和特色主导产业，紧抓国家发行超长期特别国债机遇，超前研究谋划，加强项目跑办，确保入库项目增长30%以上。高标准高质量完成2个灾后重建项目，提升防灾减灾能力。坚持“要素跟着项目走”，强化用地用能保障，拓展资金筹措渠道，提升服务效能，着力推动签约项目早落地、前期项目早开工、在建项目早投产。
强化园区支撑作用。持续实施好开发区“八个一”〔16〕工程，推动创新链、产业链、资金链和服务链良性互动发展。不断提升开发区承载能力，实施总投资2.5亿元的经开区基础设施补短板项目，确保南山园区纬四路建成通车。大力发展“区中园”“特色园”，推动产业加速中心、宇顺物流二期等标准厂房年内全部投入运营，吸引更多高新技术企业“拎包入住”。推行工业项目“标准地”出让〔17〕，4月底前完成开发区区域综合评估。
（二）深化改革创新和优化营商环境，充分激发发展活力。坚持以创新催生新动能、以改革催生新活力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展提供有力支撑。
深入推进政务服务改革。认真贯彻落实市委《关于严格执行“五个坚决”〔18〕争创一流营商环境的决定》，紧盯全国全省一流水平和最佳实践，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，研究制定新版营商环境对标提升举措。纵深推进“并联审批”“虚拟审批”“多证合一”“多测合一”改革，继续开展“一把手走流程”活动，推动更多的“高效办成一件事”服务场景落地。
打造更优政务服务环境。完善政务大厅“24小时”服务不打烊和“双休日”服务不打烊专区，不断提升企业和群众的办事体验感、满意度。实施基层政务服务能力提升工程，完成33个村级综合服务站标准化建设，让服务更有温度、办事更有速度。完善招投标评审“双盲”机制〔19〕，严格落实减税降费〔20〕等助企纾困政策，健全信用分级分类监管机制，营造公平有序的市场环境。完善政企常态化沟通交流机制，健全企业诉求收集、办理、反馈、监督闭环管理工作体系，用心用情用力为企业解难题、办实事，推动营商环境实现质的跃升。
加快推进重点领域改革。结合国有企业改革有关要求，积极支持国有公司扩展经营业务，增强实体化经营能力。全面摸排县内有效国有资产，鼓励民间资本参与盘活闲置老旧厂房、闲置土地等资产。深化供销社综合改革，推动供销系统资产优势与社会资源有效对接融合，提高供销系统资产运行效率，使企业更专注于发展经营。本着尊重历史、实事求是的原则和对民营企业高度负责的态度，坚持用改革的办法、担当的精神，着力解决工业企业土地、厂房等历史遗留问题，助力全县民营经济、实体经济健康发展。
强化科技创新引领支撑。加强创新主体培育，全面落实研发费用加计扣除等政策措施，年内新认定高新技术企业2家以上，新增国家科技型中小企业30家、省级科技型中小企业15家。强化创新人才引育，积极发挥河北工业大学技术转移中心怀安分中心作用，引进A卡燕赵英才1名以上，辅导企业10家以上。积极推进科技创新工作，加大财政科技投入力度，指导德桂中小企业创辅基地完成省级创辅基地申报，力争实现县域科技创新能力由全省C类县向B类县跃升目标。
（三）坚定推动产业转型升级，加快建设特色产业集聚县。深入实施“产业强县”战略，狠抓质量品牌、产业升级、金融支持，加速新旧动能转换，加快构建现代化产业体系。
做强两个引擎产业。坚持“龙头引领、链条延伸、集群共进”发展思路，编制汽车产业“一图两表”〔21〕，精准制定产业链提升方案，年内引进零部件企业2家以上。推进领克整车、沃尔沃纯电动汽车、极光湾发动机增产增效，生产燃油车5万辆、电动车15万辆，生产燃油发动机15万台、电动机10万台。服务保障汽车轮毂、物联网仪表等项目投产，提升汽车产业集群发展动力。继续加强与北京应急产业联盟、河北应急产业联盟、中电科54所等单位的交流合作，积极承接外溢迁移、应急科研成果转化项目。发挥河北怀安交通安全应急技术装备集群带动效应，深化燕安京冀产业创新合作示范区平台作用，力争引进“链主”型应急产业企业落户。积极推动应急食品产业园、昕大洋生物科技扩建项目开工建设，加快推动军工防务、无人机制造等入驻产业加速中心的项目落地实施。
壮大两个培育产业。紧抓可再生能源示范区建设机遇，推动风电光伏保障性项目开工，新增风光电装机规模20万千瓦以上。聚焦可再生能源全产业链发展，积极引进光伏电池及组件、风力发电机组等制造项目，提升可再生能源产业整体发展水平。实施2024年农网改造配套项目，保障冀北电网第六屯220千伏输变电站顺利竣工，推动西坪山抽水蓄能电站项目列入国家重点项目库。加快京张体育文化旅游带建设步伐，大力发展历史文化游、现代工业游、乡村体验游，推动文体农旅融合发展,不断拓展延伸旅游产业链。深度挖掘文旅资源潜力，抓好昭化寺和古长城的开发保护和宣传工作。举办好第三届文旅艺术节和第四届稻田插秧节等活动，不断提升稻香田园综合体、萌兔部落、碹窑生态农庄、天地梁汽车越野探险谷等项目品质，吸引更多游客到怀安休闲度假。
做精特色农牧产业。坚持标准化、规模化、品牌化发展方向，不断扩大绿色蔬菜、特色马铃薯、精品杂粮等优势农产品种植规模，推动现代农业产业园、高标准恒温蔬果园等项目提档升级。积极打造特色农产品品牌，提升“柴沟堡熏肉”“怀安贡米”“东房子草莓”等品牌美誉度，争创地理标志产品，为“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌增光添彩。充分发挥气候资源、产业基础优势，继续扩大酸枣种植面积，推动高端圣女果种植、甜糯玉米生产、肉羊养殖基地等项目尽快投产。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，全力培育农业产业新业态、新场景，着力构建现代农业产业体系。
（四）积极推进新型城镇化，加快建设综合服务节点县。实施“小县大县城”战略，以县城为重要载体，加快补齐公共服务短板，完善基础设施建设，推动产城融合发展。
加强市政设施建设。实施县城排水防涝工程、集中供热管网改造、县城供水管网漏损治理、城乡一体化集中供水等项目，高质量完成市政基础设施建设项目后续任务。加快推进北环路拓宽改造等道路工程，确保客运枢纽站竣工运营。拓展提升数字城管平台功能，推进“多网合一”改革〔22〕，提高城市管理数字化水平。新增公共停车泊位100个以上。对县城边角地、弃置地进行绿化，新增绿地面积5.5万平方米以上。
融入服务区域发展。聚焦京津冀协同发展，精准研究产业分工和规划布局，积极拓展与京津多领域对接协作，大力引进京津优质教育、医疗资源，在服务保障京津中加快发展。聚焦蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，以高铁新城建设为抓手，重点在高端农牧、商贸物流、健康养老等领域加强合作，努力打造“乌大张”经贸合作的“桥头堡”。挖掘县城既有铁路运输专线潜力，引进商贸物流战略投资者和大型企业，提升区域互联互通水平，着力打造服务京津、联通西部的现代物流基地。
拓展消费服务场景。深入学习福建石狮市、宁夏盐池县等先进地区电商模式，研究制定电商产业支持政策，加快电商龙头企业落地。加快文旅酒店及体育场馆项目建设进度，组织开展促消费活动8场次，释放消费潜力，新增限额以上商贸企业3家。积极发展路衍经济，围绕仓储物流、汽车拆解与维修、特色餐饮等，推动与交通运输关联的业态深度融合，拓展第三产业发展新空间。
提升产城融合水平。坚持以产兴城、以城促产、产城相融发展思路，围绕应急产业基地建设，提升县城产业承载能力，加速引进一批产业项目，增强县城辐射带动能力。聚焦产业需求，精准开展人才引进和培育，以产业聚集人才，以人才支撑发展，研究出台产业工人购房支持政策，最大限度降低房屋空置率。
（五）持续巩固提升生态优势，加快建设山水宜居生态县。坚持山水林田湖草沙保护与系统治理，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植怀安绿色发展底色。
持续抓好环境污染防治。强化扬尘污染综合管控和工业企业深度治理，持续开展“两烧”〔23〕治理行动，空气质量综合指数排名稳定在全省“前十”。完成县城污水处理厂改造提升工程，进一步提高污水处理能力。扎实开展入河排污口排查整治，加强涉水企业监管，保障国省水质考核断面稳定达标。持续强化农业面源污染治理，完成生活垃圾中转站项目建设，严格管控建设用地土壤污染风险。
强化生态环境保护修复。持续开展国土绿化和京津风沙源治理，高质量完成营造林5万亩，治理水土流失10平方公里。严格落实“河湖长”制，统筹推进南洋河、洪塘河、西洋河综合治理与生态修复工程，推动总投资7.18亿元的河道治理节水灌溉项目、总投资3.5亿元的河道防洪治理项目开工建设，提升水源涵养和生态环境支撑功能。保持打击违法用地、非法盗采行为高压态势，实施20处责任主体灭失矿山迹地修复工程，切实维护全县生态安全。
加速推进绿色低碳发展。深入实施绿色能源替代行动，有序开发电力、林业等领域降碳产品，持续加快减碳步伐。严控“两高”项目，加快能源、工业、交通等领域绿色低碳转型。积极推动能源清洁利用，发展绿电园区、低碳园区，加速推动绿色低碳转型。大力推动氢能产业发展，推动总投资24.4亿元的大型氢储能项目开工建设。持续推进“无废城市”建设，创建省级节水型县城，让怀安大地更加绿色宜居，让良好生态更多惠及人民群众。
（六）全力以赴推进乡村振兴，奋力谱写和美乡村新篇章。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”〔24〕经验，聚焦就业增收、产业发展、乡村建设和粮食安全，全力推进农业农村现代化。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防返贫动态监测和帮扶机制，精准落实产业帮扶、就业帮扶、创业帮扶和社会帮扶措施，持续抓好“两不愁三保障”及饮水安全，兜牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫资产后续管理，确保持续发挥效益，集体经济收入10万元以上村达到100%。
扎实开展乡村建设。深入推进以柴沟堡镇、左卫镇、第六屯乡为片区的“洋河古韵”和美乡村建设，为2025年创建市级示范区奠定坚实基础。深入开展农村人居环境整治，新建农村公厕4座，改建农村公路15公里，硬化农村小街巷10万平方米，完成10个村庄生活污水治理，创建省级和美乡村3个以上，让农村更美丽、生活更方便。
提升现代农业效益。坚决扛起粮食安全责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田3.5万亩；实施玉米单产提升整建制项目，确保粮食产量持续提升。完成渡口堡乡全域土地综合整治试点项目规划审查和自然资源部备案工作，一体推进盐碱地改造提升和遏制耕地盐碱化。稳步扩大设施蔬菜面积，夏秋蔬菜产量稳定在13.5万吨以上，更好保障服务首都“菜篮子”。实施种业振兴行动，加快兆然种业、家育种猪、芳草地种鸡等项目建设，积极培育种业龙头企业。
（七）全力保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质。持续做好民生工作、办好民生实事，深入推进“五个全覆盖”〔25〕，努力让人民群众得到更多实惠、感受更多温暖。
大力促进创业就业。全面落实失业保险稳岗返还、降低失业保险费率等政策，持续为企业减负。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展职业技能培训600人次，城镇新增就业1600人以上。完善跨区域、常态化劳务合作机制，着力扩大就业渠道、提升就业质量。强化农民工工资专户管理，依法整治欠薪行为，保障农民工工资按时足额发放。
持续加强社会保障。扎实推进社会保险全覆盖，做好灵活就业人员、新业态从业人员等群体社保参保扩面工作。稳步推进机关事业单位退休中人新待遇计发补发，积极落实符合条件被征地农民参保补贴。扎实做好住房保障，筹集346套保障性租赁住房，完成2个老旧小区改造。加强特殊困难群体关爱服务，下大力解决好“一老一幼”问题。持续推进养老服务提质增能，高质量完成550户适老化改造任务。
提高公共服务水平。实施高中带动战略，积极推进一中新建教学楼项目，持续提升一中办学质量。完成柴沟堡第二中学、怀安城中学和左卫中学三所中学运动场提升改造工程。加快推进智慧医疗公共卫生服务平台、县妇幼保健院、县托育综合服务中心等项目建设，将高铁站前广场东南区域逐步建设成集医学诊疗、托育服务、妇幼保健等功能为一体的公共卫生服务区域。持续开展紧密型县域医共体和院前急救体系建设，县医院、中医院创建为二级甲等医院，全面提升县域医疗水平。
（八）更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。强化底线思维，增强忧患意识，以过硬举措确保和谐稳定，为高质量发展营造良好环境。
毫不松懈抓好安全生产。持续开展安全生产大排查大整治行动，加强危化、矿山、燃气、建筑施工、道路交通、消防等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，不断提高应急处置保障能力和水平。加强食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。
防范化解重点风险隐患。持续做好“保交楼”后续工作，推动剩余138套逾期房屋尽早交付；积极化解怀安首府、隆和家园“入住难”问题，全力解决泓鑫三期、天泽骏景等“办证难”问题，促进房地产市场平稳健康发展。树牢过“紧日子”思想，严格财政预算管理，积极处置政府债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔26〕，持续优化“综治中心+网格化+信息化”治理体系，进一步畅通群众诉求表达渠道，强化基层矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾和问题解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、网络赌博等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安怀安。
新的一年，我们将坚定做好双拥共建，维护军人军属合法权益，不断提升国防动员和后备力量建设水平。积极落实中长期青年发展规划，加快推进青年发展友好型城市建设。圆满完成第五次全国经济普查工作。积极支持工青妇、红十字会等更好发挥作用，推动民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作再上新台阶。
三、面对新形势，切实转变作风，建设服务型政府
各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出新的更高要求，我们将始终旗帜鲜明讲政治，坚持发展第一要务，全面提升治理能力和履职水平，努力打造更加奋发有为的政府。
（一）夯实忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”〔27〕，做到“两个维护”〔28〕，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落实到位，以实际行动和工作实绩践行对党忠诚。
（二）坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督，积极发挥审计、财会、统计监督作用，确保政府工作在法治轨道上高效运行。
（三）强化担当实干。大力弘扬求真务实、真抓实干工作作风，坚决杜绝慢慢腾腾和推推动动、不推不动等行为。政府领导带头勇挑重担、敢于斗争，敢“啃硬骨头”，不断提高政府系统凝聚力、战斗力、执行力。压实巡察整改工作责任，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，切实把整改实效转化为推动工作的强大动力。
（四）提升落实效能。始终保持“快”的节奏，以时不我待的责任感、夙兴夜寐的紧迫感，坚持闻令而动、雷厉风行，全力以赴提升工作质效。实行清单化管理，将各项重点任务列出清单，明确时间表、路线图和责任人，构建起清晰的责任链条和严密的工作流程，确保各项工作可执行、可追溯、能闭环，推动末端落实。
（五）坚守清廉本色。认真贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资源和财力用在推动发展、防范风险、改善民生上。
各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设经济强县、美丽怀安，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，贡献怀安力量！