政府工作报告
——2024 年 1 月 20 日在进贤县第十八届人民代表
大会第四次会议上
进贤县人民政府县长 熊辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精
神，围绕我县“四五六”发展思路
1，聚焦“1+3”工作主线
2，积极应对各种困难和挑战，真抓实干、担当作为，交出了
殊为不易的发展答卷。
这一年，我们承压奋进、精准发力，巩固了经济回升向
好态势
经济发展稳中有进。2023 年，全县地区生产总值预计增
长 3.5%左右，规模以上工业增加值预计增长 6.5%左右，社
会消费品零售总额预计增长 6.6%左右，地方一般公共预算收
县十八届人大四次
会议文件（十二）
入增长 9.4%，固定资产投资持续恢复，城乡居民人均可支配
收入预计分别增长 4.6%、6.6%左右。全年净增经营主体 4339
户，其中企业 630 户。新增“五上”企业
359 户，其中新增
规上服务业企业 9 家，规上服务业营业收入增速列全市第一。
制造业税收增长 25.09%。纳税百万以上企业由 320 家增至
418 家。“五经普”清查登记法人单位 2.1 万户、个体户 3.3
万户，分别是“四经普”的 3.4 倍和 1.7 倍。
项目建设支撑有力。全县 186 个重大重点项目完成年度
投资 201.9 亿元，开工建设项目 140 个，竣工项目 48 个。
举办首届医疗器械赣商大会、进贤 2023 上海高峰论坛等各
类招商活动 21 场，全年共引进项目 50 个，投资总金额达
160.53 亿元，其中 20 亿元项目 2 个。工业项目外资利用实
现“零突破”。争取中央预算内项目资金 1.8 亿元，增长 34%；
发行专项债资金 11.15 亿元，增长 51.7%。
特色产业提质增效。加快打造“2+1+N”
4产业体系，医
疗器械产业被评为“省级中小企业特色产业集群”，并通过
“国家外贸转型升级基地”复牌考核。顺利引进医药大健康
行业龙头德福资本，与省国控共同组建 30 亿元基金。成功
争取省财政厅重点产业供应链金融奖励试点。经开区被评为
“江西省绿色工业园区”。作为全市唯一县区，入选国家工
信部评选的 2023 年消费品工业“三品”战略示范城市。建
设高标准农田 1 万亩，完成粮食播种面积 130.17 万亩、总
产量 10.19 亿斤。新增“三品一标”
5农产品 33 个。李渡酒
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业、联和农牧成功创评农业产业化国家重点龙头企业。新增
省级示范家庭农场 13 家、农村合作社 38 家。春香柚、瓦灰
鸽上榜第二批全国名特优新农产品名录。创控智慧农业二期
生姜基地建成投产，并获得欧盟质量体系认证。李渡镇入选
“中国中部百强镇”“国家产业强镇”，文港镇被评为全省
小型微型企业创业创新示范基地。
文旅商贸回暖向好。成功举办“金花节”“农耕文化节”
“传统村落旅游文化节”“金秋文化经贸月”等 30 余场文
旅活动。顺利承办“环青岚湖自行车大赛”“全国青少年足
球俱乐部邀请赛”“中国·江西路亚俱乐部 LCC 巡回赛”等
国家级体育赛事，在 8 个省会城市创新设立“晏殊故里·进贤
文笔”形象店，不断唱响进贤城市品牌。成功引进全县首家
五星级酒店“格兰云天国际酒店”、全省首家“星巴克咖啡”
县级店。李渡酒业成功上市并入选“中华老字号”。全年电
商交易额突破 30 亿元。
这一年，我们统筹兼顾、治建并举，推动了城乡一体深
度融合
城市品质全面提升。坚持规划先行，《进贤县国土空间
总体规划（2021-2035）》正式报省审批，全县 83 个村庄规
划编制工作全面启动。北五路、青阳大道、云桥北路等 7 条
断头路实现贯通。塘湾湿地儿童公园基本建成。涂家安置房
一期顺利完工。完成 6 个老旧小区改造以及 66 个小区、76
条主次干道“飞线整治”。改造供水管网 10.6 公里、安装
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楼道灯 5000 余盏。完成 29.5 万栋自建房安全隐患排查录入。
省级文明城市成功复牌，国家卫生县创建工作顺利通过省级
评估验收。“昌景黄”高铁全线贯通，进贤北站正式运营，
“一南一北”双高铁为我县发展注入强劲动能。
农村面貌持续改善。全力抓好农业农村“两整治一提升”
6工作，改造 320、316 国道以及部分省县乡道共 120 余公里，
基本完成 87 个“两类村”环境整治。创建省级乡村振兴示
范乡镇 3 个、示范村 20 个。扎实推进农村生活垃圾治理，
18 个乡镇实行农村环卫第三方外包服务。七里乡、下埠集乡
等 10 个集镇污水处理设施建成运行，实现县域乡镇污水处
理设施全覆盖。科学制定“一村一策”精准帮扶，全县 264
个村集体经济收入全部达 20 万元以上。
生态环境更加优良。扎实推进省生态环境保护督察问题
整改，整改完成率达 100%。强化“四尘三烟三气”
7防治，
空气环境优良率达 96.5%。两个国考断面水环境明显改善，
总磷浓度下降 29.3%。全县饮用水水源地水质达标率为 100%。
全球极危物种、国家一级保护动物青头潜鸭首次现身青岚湖。
土壤环境质量保持稳定。完成营造林面积 2.45 万亩。创建
省级生态文明建设示范乡镇 1 个、省级生态园林镇 3 个。顺
利通过节水型社会建设达标县省级考核。我县获评全国“松
材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位”，连续十年获评“鄱
阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县”。禁捕退捕工作连
续三年获得省级考核“优秀”等次。
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这一年，我们锐意进取、破解难题，实现了改革创新纵
深突破
重点改革走深走实。统筹推进 77 项重点领域改革任务，
农业水价综合改革入选水利部全国百个典型案例，“码”上
监督改革入选全市改革优秀案例。积极盘活国有资源，完成
全省首例水面经营权、全市首例污水处理厂特许经营权出让
工作。探索国资国企赋能乡村振兴机制改革，组建“进贤县
农经集团”。消化批而未供土地 2378 亩，盘活土地 348 亩，
低效土地再利用入选省开发区改革创新优秀案例。
创新发展动能充沛。成功举办首届“政院企”对接暨医
疗器械产学研创新大会、第三届绿色建筑产业转型升级暨
“央地”对接大会。认定国家高新技术企业 24 家、省级“专
精特新”
8中小企业 18 家。年营收 3 亿元以上工业企业研发
机构实现全覆盖。江联重工国家级技术中心复评成功。进贤
柑橘科技小院获批国家级“科技小院”
9。美格尔医疗获评省
级“瞪羚企业”。隆莱生物制药首次被认定为省级企业技术
中心。雄宇集团、益成实业入围 2023“江西省专业化小巨人
企业”名单，实现省级小巨人企业“零突破”。
政务环境不断优化。常态化开展“一跑二进三争四问”
10“暖心早茶会”等活动，入企走访 2000 余次，解决企业诉
求 470 余件。开展“政银企”对接活动 22 场，年末贷款余
额达 416.35 亿元，增长 15.23%。“财园信贷通”“财农信
贷通”分别发放贷款 9.71 亿元、1.8 亿元。全面取消公共资
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源产权交易服务费，为企业节约资金 2.13 亿元。李渡镇入
选“江西省基层审批服务执法示范点”。
这一年，我们以人为本、倾心惠民，践行了人民至上执
政理念
基本保障提标扩面。民生支出占财政支出比重达 75%以
上。10 件人大票决民生实事项目基本完成。持续巩固拓展脱
贫攻坚成果，投入乡村振兴衔接资金 8482 万元，推进扶贫
项目 118 个，累计消除返贫致贫风险 24 户 81 人。新增城镇
就业 4080 人，转移农村劳动力就业 8398 人，引进高校毕业
生及各类技能人才 2200 余人。发放创业贷款 1.69 亿元，扶
持创业者 589 人次。为 2.49 万低保对象发放低保资金 1.61
亿元，各类兜底保障进一步扩面增效。
公共服务优质均衡。持续扩大教育投入，新改扩建校舍
面积 6.3 万平方米，新增学位 3600 个，优化乡村小规模学
校 25 所。组建进贤一初教育集团，一初滨湖校区秋季顺利
开学。新增体育场地 40 个，全县人均体育场地达 3.05 平方
米。江西省人民医院进贤医院挂牌运行，并获评“南昌医学
院临床实践教学基地”。我县作为全市唯一县区，成功申报
省基层人工智能辅助智慧医疗系统试点。组织开展北京、上
海专家大型义诊活动 5 次，服务群众 4000 余人次。家庭医
生签约 31.49 万人，65 岁以上“红黄两色”重点人群
11签约
覆盖率 95.51%。婴幼儿托位增至 2270 个。县图书馆连续三
次被国家文化和旅游部评为“一级图书馆”。我县入选“橙
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黄橘绿 乡村胜景”全国乡村旅游精品线路。李渡元代烧酒
作坊遗址获评“国家工业旅游示范基地”。
治理能效显著增强。扎实开展道路交通安全整治“百日
攻坚”行动，一般事故、死亡事故、受伤人数全面下降。全
县信访总量、初访量分别下降 45.3%、50.9%，实现重要节点
“零非访、零登记、零滋事”。开展线下反诈、防范非法集
资宣传 37 场，打击电信网络诈骗持续保持“两降两升”
12。
打造“情指行”一体化
13“八访一报告”
14“破案工厂”
15等
一批现代化勤务机制，刑事类、治安类警情分别下降 11.11%
和 39.39%。深入开展“根治欠薪”行动。稳步推进“保交楼”
专项行动，完成 12 个问题楼盘共计 5050 套房屋的交付工作。
严格落实安全生产责任制，连续安全生产施工天数达 1328
天。建成国家级“民主法治示范村”2 个、省级 7 个。与此
同时，国防、双拥、人防等工作全面加强，工会、审计、科
协、文联、工商联、残疾人、红十字、共青团等事业进一步
发展，民宗、供销、档案等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！在统筹做好各项工作的同时，我们坚持学习
宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲
话精神，扎实开展第二批主题教育，以实际行动坚定拥护“两
个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监
督，办结人大代表建议 107 件、政协提案 147 件。办结“问
政江西”转办件 287 件。办理“12345”热线工单 1.4 万余
件，满意率达 100%。坚持“过紧日子”常态化，“三公”经
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费逐年下降，人均公用经费缩减 44%。强化党风廉政建设，
政府系统风清气正的政治生态不断巩固。
各位代表！一年来，我们前行的道路虽经历坎坷、充满
艰辛，但挑战让我们更加坚强、更加团结，收获让我们倍感
振奋、倍添干劲。回望走过的历程，我们深刻体会到，这些
成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县
人大、县政协有效监督的结果，是全县干部群众团结奋斗的
结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线
的全县人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商
联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县人民
解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍，致以崇
高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进贤的发展仍
面临不少困难：一是经济稳增长压力大，财税收支矛盾突出；
二是产业结构有待优化，要素制约日益趋紧；三是公共服务
供给不足，民生领域仍有短板；四是工作作风仍需改进，营
商环境还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，拿出
硬招实招，以工作实效回应全县干部群众期待。
二、2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是深入实施“十
四五”规划的攻坚之年。从宏观政策、资源禀赋和发展潜力
来看，进贤面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大：习近平
总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，提出了“走在前、
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勇争先、善作为”的目标要求，为我们加快发展指引了前进
方向；“长江经济带发展”“中部地区崛起”等多重国家战
略叠加赋能，“省会引领”“1269”
16“8810”
17行动计划等
省市政策措施落地发力，为我们加快发展带来了难得机遇；
医疗器械、绿色建筑两大主导产业齐头并进、竞相发展，园
区、创控两大平台基础夯实、蓄势待发，为我们加快发展增
添了强劲动力；特别是县委明确了“四五六”发展思路，为
我们加快发展汇聚了奋进力量。在这关键时期，我们没有理
由犹豫不决、徘徊不前，必须始终保持战略定力、抓住用好
各类机遇，努力干成一番新事业，干出一片新天地！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二
中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考
察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会精神和
市委十二届七次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”
的目标要求，紧紧围绕“四五六”发展思路，以“攻坚克难、
善作善成，奋力推进全县经济社会高质量发展”为全年总基
调，以“狠抓落实”为工作总抓手，团结带领广大党员干部
群众乘势而上、接续奋斗，切实增强经济活力、深化改革开
放、增进民生福祉、防范化解风险、维护社会稳定，全力巩
固和增强经济回升向好态势，为加快推进“一枢纽四中心”
建设、谱写中国式现代化江西篇章作出进贤新的更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长 5%以上；一般公共
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预算收入增长 6%左右；规模以上工业增加值增长 6.5%左右；
固定资产投资增长 5%左右；社会消费品零售总额增长 7%左
右；城镇居民可支配收入增长 5%以上、农村居民可支配收入
增长 6%以上。
围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：
（一）坚持抓产业、延链条，着力构建现代化产业体系
一是加速产业转型升级。深入实施制造业重点产业链现
代化建设“6210”行动计划，全力做大做强医药健康、新材
料、绿色食品、轻工纺织、电子信息、新能源 6 条重点产业
链条，打造医疗器械、绿色建筑 2 个标志性产业集群，力争
规模以上工业营业收入年均增长 10%左右。全力推进新落户
的 11 个、总投资 17.6 亿元医疗器械项目早日开工投产，不
断巩固扩大一次性输注器械、医用卫生材料等领域优势，重
点发展高值耗材、体外诊断试剂（IVD）、医美器械等中高
端医疗器械，打造国内领先的医疗器械产业集聚区和全国重
要卫生材料生产基地。支持和引导本土钢结构企业增资扩产、
抱团发展，重点推进 14 家、总投资 35.5 亿元钢结构企业开
工投产；加快建设钢材集采配送转运中心，导入供应链金融，
推动钢结构产业向装配式钢结构及标准预制构件等高端领
域攀升，力争再造一个绿色建筑产业集群。扎实推进南昌数
字文化产业园、李渡酒庄（二期）等项目建设，支持李渡烟
花扩产扩建，形成特色产业竞相发展的生动局面。
二是强化重点项目建设。坚持项目为王，大力推进新一
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轮 215 个、总投资 724.5 亿元重大重点项目建设，确保完成
年度投资 230 亿元。加强项目用地保障，力争完成补充耕地
6000 亩以上，耕地占补平衡指标全面转正；消减批而未供土
地 2000 亩以上，盘活低效闲置用地 700 亩以上。兑现“拿
地即开工”承诺，确保每季度开、竣工一批重大项目，力争
实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”。
三是培育壮大市场主体。深入实施“技术攻关+产业化
应用”科技示范工程，推动年营收 1 亿元以上工业企业建立
研发机构全覆盖，力争全社会研发投入增长 25%以上，培育
省级企业技术中心 2 家、市级 3 家。实施“映山红行动”升
级工程，支持本土企业挂牌上市。健全完善中小企业梯度培
育机制，力争新增“五上”企业 100 家、专精特新企业 18
家、瞪羚（潜在）企业 1 家、高新技术企业 25 家。扎实推
进“五经普”工作，全面调查第二产业、第三产业发展规模、
布局和效益，确保高质量完成经济普查任务。
（二）坚持抓投资、扩消费，着力推动经济平稳发展
一是扩大有效益的投资。聚焦主导产业和县域特色产业
集群，加大基金招商、会展招商、乡贤招商、以商招商力度，
力争引进亿元以上项目不少于 56 个、“优强产业项目”
18不
少于 4 个，立项资金增长 25%以上。更大力度吸引和利用外
资，完成实际利用外资 600 万美元以上。推动特色产业外贸
转型发展，支持外向型企业拓展国际市场，力争完成外贸进
出口总额 7.5 亿元以上。加大争资争项工作力度，确保 23
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个、总投资 154 亿元的项目进入省级盘子。
二是提供有温度的服务。深入实施营商环境优化升级
“一号改革工程”，全力打造优化营商环境“升级版”，全
方位提升服务能力，力争在 2024 年全省营商环境评价中达
到“优秀”水平。持续优化“互联网+政务服务”，构建涉
企投资“全链条”审批，畅通重大项目绿色审批通道，提升
项目代办服务水平。坚决规范基层执法行为，实行柔性执法、
首违不罚，做到有求必应、无事不扰。
三是打造有活力的平台。做大做强园区和创控“两大平
台”，推动政策、服务等要素资源集聚。深化“管委会+公
司”改革，推动“园区事、园区办”高效落实。积极推行“满
园扩园”行动，提升土地和标准化厂房产能效率，确保工控
进未来二期、中交路建标准厂房入驻量完成 80%以上。进一
步整合优化创控集团，实现国有资产盘活、增收，力争平台
资产增长 5%以上，利润增长 10%以上。
四是激发有潜能的消费。深入实施“商贸消费提质扩容
三年行动”，积极开展各类促销活动，形成“月月有活动、
季季有节会”的生动局面。推动嘉禾广场商业街、城投大厦
商业街等项目开业运营。加快推进县域商业体系建设，改造
一批乡镇商贸中心、农贸市场，谋划建设冷链物流产业园。
大力推动现代物流业发展，不断降低电商企业成本，力争全
年网络零售额突破 35 亿元，增速达 30%以上。
（三）坚持抓衔接、固成果，着力推进乡村全面振兴
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一是做强现代特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全
责任制，全面开展耕地撂荒整治工作，新建高标准农田 1.5
万亩、提升 2 万亩，确保粮食播种面积稳定在 130 万亩以上、
产量保持在 10 亿斤以上。坚持“一县多业”“一乡一业”
“一村一品”产业发展思路，培育壮大黄鳝、大闸蟹、生姜、
春香柚等特色农业产业，推进农业与休闲旅游、食品加工等
产业深度融合，打造“军山湖”富硒品牌。探索建立集体资
产资源交易中心，支持农经集团规范高效运营。
二是绘就和美乡村画卷。深入践行“千万工程”
19经验，
围绕“三年树标杆”目标，全力打好“两整治一提升”行动
收官战，统筹推进 88 个“两类村”建设，加快推进农村公
路“白改黑”、乡道双车道改造工作。按照“干净、整洁、
有序”的要求，加强房前屋后、屋里屋外环境治理，开展“门
前三包”专项整治，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三
大革命”和村容村貌提升。加快发展观花赏景、农事采摘、
游湖垂钓、乡村民宿等休闲农业，打造 4 条休闲农业精品线
路。纵深推进移风易俗乡风文明三年专项行动。
三是筑牢生态安全屏障。全面贯彻落实河湖长制、林长
制，加快实施外青岚湖水环境综合治理，进一步改善国、省
控断面水质。深入开展空气和土壤污染防治工作，确保空气
质量优良天数比例达 97%以上、耕地安全利用率达标。建设
高标准国家储备林 10 万亩。开展湿地资源运营机制创新试
点，争创省级“两山”实践创新基地。全力申报农村能源革
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命试点县。推进泉岭厨余垃圾处理厂以及生活垃圾焚烧发电
厂扩建项目建设，全面提升城市废弃物资源化利用水平。争
创“国家废旧物资循环利用体系示范城市”。
四是推动文化传承发展。坚持对传统村落进行整体保护
与活态传承，争创全国传统村落集中连片保护利用示范县。
大力推进县图书馆、文化馆、博物馆数字化建设，实现文化
服务资源共建共享。精心组织“晏殊杯”诗词大赛、“董源
杯”书画大赛等文化赛事，加大“进贤文笔·中小学书画毛
笔”推广力度，不断提高进贤文化品牌影响力和文化产业竞
争力。支持文港镇申报国家级非遗生产性示范基地，支持李
渡烧酒作坊遗址申报世界文化遗产名录。
（四）坚持抓统筹、强建管，着力提升城市功能品质
一是不断完善规划布局。强化国土空间规划管控，加快
推进县级国土空间规划报批实施。重新编制湖东新城约 4.32
平方公里控制性详细规划，实现我县城区控规全覆盖。全面
启动各乡镇中心区国土空间规划编制工作。采取“长牙齿”
的硬措施保护耕地，确保违法用地“三年清零”。全力推动
南绕城东延（进贤至南昌县塔城）高速公路开工建设，构建
进贤至南昌“大动脉”，重塑进贤交通大格局。
二是大力开展城市更新。重点推进凤岭片区产城融合，
不断完善景观绿地、教育医疗、路网交通等配套设施。实施
9 个老旧小区改造，将惠及居民 4368 户。启动滨湖大道周边
等棚户区改造项目。完工交付 5 个旧改安置房。打通北三路、
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贤士二路等 4 条断头路。完成云桥路等 6 个城市休闲空间建
设。加快推进交通枢纽建设项目，改造沿线公交站台 300 个、
乡镇客运站 5 个，新建停车泊位 827 个。
三是全面加强精细管理。优化城市公共服务设施供给，
强化市政基础设施养护，加快推进雨污管网改造。推动部分
农村水厂收购，实施农村自来水管网延伸项目。新建各类充
电桩 2000 个、照明路灯 130 杆。加强城中村、城乡接合部、
无物业小区等区域管理，不断改善市容市貌。深入推进爱国
卫生运动，力争成功创建国家卫生县。
（五）坚持抓民生、兜底线，着力促进人民共同富裕
一是全力保障社会民生。坚持就业优先导向，建设“5+2
就业之家”
2042 个，确保城镇新增就业 4000 人，农村劳动力
转移就业 8000 人。落实南昌“新人才 10 条”，持续开展“百
场校招”“青英归巢”“江西籍学子见面会”等活动，新建
“赣才归巢”人才工作站 5 家。加强欠薪源头治理，保障农
民工工资支付。实施全民参保计划，确保低收入人群 100%
参保。加快推进 11 个乡镇敬老院优化合并工作，推动卫生
院、敬老院“两院合一”融合发展，完成 3 个“一老一小”
幸福院、2 个区域性中心敬老院及康养中心建设。
二是均衡发展社会事业。推进义务教育集团化办学改革，
优化 16 所乡村小规模学校，新建、改扩建职高等 7 所学校，
新增学位 3600 个，力争一小教育集团总校今年竣工投用。
深化“县管校聘”，壮大教育发展基金并发挥效益。积极盘
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活利用白圩御驾垅、三阳集六九堤以西地块，争取引进 2 所
高职院校落地。全面落实生育政策，新增婴幼儿托位 2508
个。打造 2 所省级示范幼儿园。完成县中医院整体搬迁，力
争江西省人民医院进贤医院 6 月底前正式开诊。持续推进公
立医疗卫生机构改革，构建“1+2+25”医疗服务体系
21，优
化“家庭医生”签约服务，确保基层首诊率达 65%、县域就
诊率达 90%以上。建成革命烈士陵园，营造双拥浓厚氛围。
三是切实维护社会稳定。全面推进信访法治化建设，推
动信访工作规范化、流程化。深化矛盾纠纷排查化解，探索
整合民情诉求渠道。以更大力度处理房地产历史遗留问题，
组建专班破解“办证难”问题。严格落实食品安全管理机制，
加强行刑衔接，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续推进
常态化扫黑除恶斗争，巩固“破案工厂”机制成果，重拳打
击电信网络诈骗等各类违法犯罪，力争群众满意度及公众安
全感进入全省第一方阵。严格落实安全生产十五条硬措施，
坚决防范和遏制各类安全生产事故。
今年，我们遴选了 12 件民生实事项目，提请本次会议
票决。凡列入民生实事的，我们将不折不扣坚决完成；未列
入民生实事的，我们也将列为政府重点民生工作积极推进，
努力完成，真正以民生的改善换来群众的满意！
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的更高
要求。我们将坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程，始终
做到党委有号召、政府有行动，人民有期盼、政府有回应，
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用实干实绩诠释对党绝对忠诚。依法行政促规范。严格落实
“三重一大”事项决策机制，持续推进法治政府建设。切实
做好重点领域风险防范化解工作。坚持政府过紧日子，严格
控制“三公”经费和一般性支出。高效施政抓落实。按照不
折不扣、雷厉风行、真抓实干、敢作善为“四个抓落实”的
要求，牢固树立马上就办、办就办好的意识。坚持践行正确
的政绩观，大力弘扬求真务实、调查研究之风，真正把精力
花在干实事、求实效上。廉洁从政守底线。始终将纪律规矩
挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧
压实“一岗双责”。坚持用制度管权、管事、管人，不断优
化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态，建设人民满
意的廉洁政府。
各位代表！昔日征途漫漫，自当勇往直前；今朝风正时
济，更需奋楫争先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志
为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，
直面挑战、攻坚克难，接续奋斗、砥砺前行，奋力推动进贤
高质量发展取得更大突破，为谱写中国式现代化江西篇章、
加快推进“一枢纽四中心”建设作出进贤新的更大贡献！
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《政府工作报告》注释
1.“四五六”发展思路：指实施四大战略、聚焦五大路
径、实现六大目标”。
2.“1+3”工作主线：指“党建引领+拼经济发展、拼社
会治理、拼城乡品质”。
3.“五上”企业：指规模以上工业、限额以上批发零售
和住宿餐饮业、规模以上服务业、有资质的建筑业、房地产
开发经营业。
4.2+1+N：“2”即医疗器械、绿色建筑两大主导产业集
群，“1”即电子信息新兴产业集群，“N”即李渡酒业、文
港毛笔、李渡烟花等 N 个特色产业。
5.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，
农产品地理标志。
6.两整治一提升：指农村路域环境整治、农村人居环境
整治、农业特色产业提升。
7.四尘三烟三气：“四尘”即建筑施工扬尘、道路扬尘、
运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、露天烧烤
油烟、露天焚烧烟；“三气”即机动车尾气、工业企业废气、
燃烧锅炉废气。
8.专精特新：指专注于细分市场、创新能力强、市场占
有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
9.科技小院：指研究生培养单位将农业专业学位研究生
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长期派驻到农业生产一线，在完成理论知识学习基础上，重
点研究解决农业农村生产实践中的实际问题，集人才培养、
科技创新、社会服务于一体的培养模式，是科技服务“三农”
的重要创新模式。
10.一跑二进三争四问：“一跑”即跑省厅市局；“二
进”即进企业、进村社；“三争”即争项目、争政策、争资
金；“四问”即问民意、问需求、问难点、问良策。
11.“红黄两色”重点人群：指 65 岁及以上老年人根据
患基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况、感染后风险程度
等划分的重点人群（高风险）和次重点人群（中风险）。
12.两降两升：指立案数、损失数下降，抓获数、破案
数上升。
13.“情指行”一体化：指公安机关在打击犯罪、维护
社会治安等工作中，将情报信息与指挥调度相结合的一种工
作模式。
14.八访一报告：指领导带访、问卷评访、指尖走访、
案件回访、精准宣访、联动助访、常态走访、测评督访，向
群众报告工作。
15.破案工厂：指通过流水线作业、流程化破案形成“警
情推送、研判抓捕、审讯深挖、破案挽损、指认现场、案件
回访、人员管控”的七个链条闭环运转的破案新机制。
16.“1269”：指《江西省制造业重点产业链现代化建
设“1269”行动计划（2023—2026 年）》，着力发展 12 条
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制造业产业链、打造 6 个先进制造业集群，力争实现年均 9%
左右的规模以上工业营业收入增长目标。
17.“8810”：指《南昌市制造业重点产业链现代化建
设“8810”行动计划（2023—2026 年）》，全力做大做强 8
条制造业重点产业链条，打造 8 个标志性产业集群，力争实
现年均 10%左右的规模以上工业营业收入增长目标。
18.优强产业项目：指 100 亿元以上先进制造业项目、
20 亿元以上优强重点产业项目、10 亿元以上先进制造业和
生产性服务业项目、5 亿元以上创新型企业投资的产业项目、
1 亿元以上区域性总部、研发、技术、工程中心项目、国内
外知名服务业项目等。
19.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是习
近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的
一项重大决策。
20.5+2 就业之家：指在全省范围内构建覆盖全民、贯穿
全程、覆盖全域、便捷高效的一体化公共就业创业服务平台
和网点。“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）
五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。
21.“1+2+25”医疗服务体系：“1”即江西省人民医院
进贤医院，“2”即县中医院、县妇幼保健院，“25”即 25
所乡镇卫生院。
