天津市津南区2017年政府工作报告

天津市津南区2017年政府工作报告 政府工作报告

──2016年12月25日在天津市津南区

第十七届人民代表大会第一次会议上

津南区区长刘惠

各位代表：

现在，我代表津南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。



过去五年的工作回顾



过去五年，是津南发展进程中很不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，按照区十次党代会的部署要求，扎实推进城乡一体化新津南建设，较好完成了区十六届人大历次会议确定的目标任务，创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南建设取得新进展。2016年，预计实现地区生产总值807.84亿元，年均增长14.4%；区级一般公共预算收入61.1亿元，年均增长4.65%；全社会固定资产投资861亿元，年均增长17.6%；农村居民人均可支配收入达到23230元，年均增长9%；万元工业产值综合能耗0.16吨标煤，年均下降7.5%。全区经济社会保持了良好的发展局面。

五年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持转型升级，发展质量不断提升

我们积极应对经济下行压力持续加大的严峻考验，主动适应经济新常态，依靠科技创新，推动转型升级，优化产业结构，倾力招商引资，三次产业实现融合发展。

科技创新持续推进。加大政策扶持力度，科技型中小企业总量达到6175家，认定小巨人企业243家，“杀手锏”产品10项，华海清科CMP抛光系统研发项目获得国家重大科技专项立项，鸿远电气“电管医生”技术开启安全用电管理新模式。加快创新载体建设，南开大学、天津大学等6家研究院运营良好，成立了中德创新创业转化中心，引进孵化了普兰纳米、蓖能科技等一批科技创新企业。提高创新能力活力，累计授权专利7887项，申报科技项目850项，开发填补市空白以上新产品437项，组建产学研联合体365家，认定国家、市、区级企业技术中心69家。我区被评为国家科技进步先进区和全国科普示范区。

三次产业持续优化。三次产业实现0.7:47.9:51.4，基本形成“三二一”的产业格局。都市型农业健康发展，津南国家农业科技园区辐射带动作用增强，迎新农业合作社等26个设施农业园区实现了规模化、产业化经营。农业产业化龙头企业17家、农民专业合作社181个。工业提质增效明显，2016年预计实现工业总产值1765亿元，规模企业工业总产值占比达到94.3%。实施千企转型升级计划，累计投入45亿元推动亚星散热器等1367家企业成功转型，小站阀门产业基地市场竞争力明显增强。服务业优化升级加速，2016年预计完成服务业增加值414.6亿元，占经济比重超过50%。月坛商厦等传统商贸企业加快提升，碧桂园酒店、天山米立方等重点项目建成运营。金融服务业快速发展，驻区银行分支机构达到26家。小站练兵园、时代记忆馆等旅游景点接待能力不断提升，AA级以上景区达到11家。楼宇经济发展良好，运营商务楼宇25.9万平方米，引进注册企业1.3万家，实现亿元楼宇15座。

园区经济持续发展。累计实现“七通一平”面积5.6万亩，基础设施建设投入152亿元，进驻企业1707家。双港工业区、八里台工业区等4个示范工业区在全市考核评比中始终排名前列。国家自主创新示范区津南分园高水平推进，拥有国家级高新技术企业134家、市级高新技术企业102家。北闸口创客工场、中日韩文化创意公社等市级众创空间蓬勃发展，拥有创业团队135个、孵化企业101家。人才引进力度不断加大，共发放人才“绿卡”217张。

招商引资持续用力。累计实际利用外资21.94亿美元，利用外省市资金1350亿元，引进了平安物流、海尔洗衣机等亿元项目34个。86个市级区县重大项目建成投产，795个区级重点建设项目全部开工，经纬电材、中盛海天等一批优质项目实现投产。积极融入京津冀协同发展，引进首都资源项目269项，引资到位额200亿元。民营经济市场主体达到4.3万户，注册资金1310亿元。世亚模具、福臻工业装备等23家企业完成股份制改革，普友机电、凯兰德自行车等23家企业实现上市挂牌。

二、坚持协调联动，城乡面貌不断变化

我们认真落实城市空间发展战略，以科学规划指导城乡建设，扎实抓好城市管理，不断提升城市综合承载能力，深入推进美丽津南建设，努力营造生态宜居环境。

空间布局持续优化。提升了津南区空间发展战略规划，统筹编制“十三五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划，实施了美丽乡村、美丽社区专项规划，完善了市容环卫设施、综合交通等60个民计民生专项规划，精心做好重点地区城市设计，控制性详细规划实现全覆盖，形成北部、南部产城融合空间支撑布局。

城乡建设持续加快。累计拆迁整合124个村，竣工还迁房面积1157万平方米，6.77万户群众迁入新居，城乡一体化建设走在全市前列。8个新型城镇规模效应集中显现，形成了北部产城融合区和南部绿色生态区。吸引了恒大、龙湖、鲁能等知名房地产企业进驻津南，金地艺境、华远波士顿、津南新城等一批高端商住项目建成入住，开发建设商品房面积546万平方米。南开大学、天津大学新校区落成，海河教育园区成为津南新亮点。开展了社区、农村环境综合整治，提升改造普明南里、富华里等62个旧楼区，改造面积160万平方米，1.8万户群众受益。创建清洁村庄47个，打造美丽乡村22个。北闸口镇获批国家农村综合改革标准化试点。

城市功能持续完善。地铁1号线延长线等重点项目顺利推进，宁静高速竣工通车。实施了39条道路新建改建工程，基本实现15分钟交通圈。累计开通公交线路49条。改建了双林、咸水沽等4座污水处理厂，铺设配套管网170公里，污水日处理能力达到11.5万吨。建成雨污水泵站15座，城镇排沥能力达到每秒115立方米。全区集中供热面积超过2800万平方米。新建扩建变电站4座，新增变电容量270兆伏安，电力保障作用进一步增强。建成双港特勤站等3座消防站，人防工程面积突破100万平方米，应急管理救援能力不断提高。

生态环境持续改善。扎实开展“四清一绿”行动。大气污染防治实现网格化管理，燃煤锅炉并网改造1000万平方米，空气质量综合指数位居全市前列。“河长制”管理实现全覆盖，综合治理二级河道19条，绿化河道60.8公里，水环境质量进一步提升。建成津南郊野公园，实施了外环线绿化带等23项绿化提升改造工程，新增绿化面积1.86万亩，林木绿化率达到19.8%。新建垃圾转运站5座，生活垃圾无害化处理率超过90%。综合整治道路13条，市容面貌明显改善。

三、坚持以人为本，群众获得感不断提高

我们积极发展社会事业，高度关注民计民生，坚持每年做好十件实事，教育、卫生、社会保障等重点民生领域投入资金98.6亿元，群众生产生活水平进一步提高。

社会保障更加健全。深入实施“万人创业、十万人就业”计划，圆满完成“百万技能人才培训福利计划”。累计新增就业15.61万人，帮扶创业1.67万人，开展培训6.5万人次。社会保险覆盖面逐步扩大，养老、医疗、失业、工伤、生育保险完成率达到100%，城乡居民医疗保险参保率实现全覆盖。社会救助水平进一步提高，救助范围进一步扩大，设立“一站式”社会救助窗口，累计发放各类社会救助金3.6亿元，救助困难群众49.7万人次。养老事业健康发展，养老机构达到9个、床位3440张，建成社区老年日间照料服务中心53个。

社会事业更加繁荣。教育优质均衡发展，新建了19所中小学和16所幼儿园，小学、初中全面实现就近入学。义务教育学校通过两轮现代化达标验收，普通高中和特殊教育完成首轮现代化达标。教育教学质量稳步提升，2016年全区中考成绩高于全市平均分37分，高考本科上线率达到82.6%。公共文化服务体系日益健全，农家书屋、文化室、体育健身器材覆盖率超过95%。广泛开展群众性文体活动，连续举办五届文化艺术节，承办了全国第二届武术运动大会。葛沽宝辇会被列入国家非遗名录。我区被评为全国文化先进区和全国群众体育先进单位。卫生计生事业日益发展，胸科医院、环湖医院迁入我区，启动了咸水沽医院迁建工程，新建改建4个镇级卫生院，建成残疾人康复中心，建立健全了三级人口和家庭公共服务体系，全面两孩政策平稳实施。

社会治理更加完善。深入开展安全津南建设，建立健全安全生产责任体系，开展消防、交通、危化企业等安全生产专项治理。强化食品药品监管，开展国家食品安全城市创建。圆满完成“六五”普法，建立三级公共法律服务体系。连续开展“积案化解年”活动，积案化解率达到83%，社会形势保持稳定。扎实推进智慧津南建设，建成了智慧津南运行管理服务中心，安装视频监控摄像头7000个，安全监管、社区服务、社会治安等管理服务实现信息化、智能化，形成警防网、民防网、技防网联动的立体化治安防控体系。社区管理模式不断创新，社区居委会实现全覆盖，创建美丽社区53个。精神文明、民主法治、慈善、民族、宗教、侨务、双拥、人防、粮食、物价、对台、档案、保密、妇女儿童、国防动员等各项工作都取得长足进步。

四、坚持依法行政，政府自身建设不断加强

我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化宗旨意识，提高服务效能，打通联系服务群众的“最后一公里”，政府自身建设进一步加强。

工作作风不断转变。全面推进从严治党，严格执行中央“八项规定”精神和廉政各项规定，强化党风廉洁建设，坚决纠正“四风”问题。厉行勤俭节约，三公经费支出下降21.2%。连续开展“上水平”活动，深入推进“一助两促”行动，实施重点企业帮扶，为中小微企业协调贷款近6000笔，额度达到800亿元。深入开展“听民声”活动，及时回应群众诉求，解决群众实际困难。

依法行政不断推进。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，积极办理人大代表、政协委员建议提案，办结率达到100%，满意率超过98%。严格执行“三重一大”制度，科学民主决策水平不断提升，全面实施绩效管理，强化督查督办，狠抓工作落实。政府信息公开力度加大，政府法制和行政复议工作得到加强。

行政改革不断深化。积极推进“放管服”改革，制定公开了政府部门权责清单。组建了双新街道办事处和行政审批局、市场监管局、卫生计生委、文化体育局，实施了街镇综合执法改革和公车改革，整合了“8890”便民服务专线。机构设置更加规范，部门职责更加清晰，管理服务水平持续得到提升。

各位代表，过去五年的成绩凝聚了全区人民热爱津南、建设津南的智慧和力量，凝结了全区上下拼搏进取、共同奋斗的心血和汗水。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到差距和不足。主要表现在：一是区域综合实力不够强，发展质量和效益不够高，发展潜力和优势还没有充分释放；二是产业支撑作用不够明显，持续发展基础比较薄弱，缺少区域性、行业性龙头企业，经济转型发展任重道远；三是城乡统筹发展不够均衡，城市化尚未实现全覆盖，部分乡村的公共服务和配套服务依然欠缺；四是城市管理水平有待提高，违法建设等城市顽疾仍然存在，全民参与共治共管的意识不强，创新社会治理更加迫切；五是环境保护压力加大，一些企业主体责任意识淡薄，污染防治任务依然艰巨，生态环境建设仍需加强；六是政府职能转变还不到位，服务质量、行政效率与群众期待还有差距，有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。



今后五年的目标任务



各位代表，刚刚闭幕的区十一次党代会，站在新的发展起点上，全面谋划了津南区未来五年的发展蓝图，为我们指明了前进方向。作为天津发展主轴上连接中心城区与滨海新区的重要节点，津南区经过多年的快速发展，具备了较高的城市化水平，形成了较为完善的基础设施配套和产业发展载体，区位优势更加突出，发展潜力更加明显，已经成为天津这个黄金宝地中的“宝中之宝”。今后五年，是天津进入快速发展的历史性窗口期，也是津南区全面建成高质量小康社会的关键时期，我们面临难得的发展机遇。京津冀协同发展的重大国家战略加快实施，南开大学、天津大学等海河教育园区高校科技人才优势日益显现，海河中游、高研园等重点区域开发将为我区注入新的发展活力。我们必须向高处看、向好处比，坚持更高标准，确定更高目标，在京津冀协同发展中争取更大空间；我们必须立足优势，用好资源，践行新发展理念，继续干事创业，在抢抓机遇中实现更大作为；我们必须坚定信心，乘势而上，突出创新驱动，勇于赶超先进，在争先进位中赢得更大发展。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面加强党的领导，认真落实“三个着力”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇，实施创新驱动，推进集约发展，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生幸福、生态宜居、政治清明的新津南。

今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%左右；区级一般公共预算收入年均增长10%左右；全社会固定资产投资年均增长10%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%左右。

今后五年的主要发展思路是：打造津南主城。建设以咸水沽、辛庄、双港为中心，双桥河、北闸口为补充，以居住社区、双创空间和公共服务为主要功能，产城融合、协调发展的现代化主城区。培育特色城镇。挖掘城镇的空间资源、主导产业、人文底蕴和生态禀赋，彰显独特的文化魅力，建设八里台、小站、葛沽三个特色城镇。做强产业载体。推动海河中游南岸综合开发，打造高端服务产业带。提升、拓展、整合、开发各类资源，打造国家级津南开发区、津南高研园、津南国家农业科技园区三个产业聚集区。建设展现环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的美丽津南。

今后五年全区经济社会发展的主要任务是：

一、推进集约发展，打造经济发展增长极

以可持续发展的产业规划为指导，以高端产业引领各类资本、资源、要素加速聚集，加快实现“极化效应”。高起点谋划开发海河中游南岸地区，依托海河提升生态魅力和国际化水平，吸引高端项目，实现最大效益，使之成为高端现代服务业增长极。高标准策划实施津南高研园，用好南大、天大、科技工作者之家等海河教育园区教育科研资源，激发创新能力活力，重点发展新一代信息技术、智能制造、文化创意、科技服务产业，打造京津冀地区重要的科技研发和成果转化基地，使之成为高新技术产业化增长极。高水平规划建设产业特色城镇，聚集八里台信息技术资源，打造八里台智慧实力小镇，拓展小站稻品牌资源、打造小站兵米文化特色小镇，挖掘葛沽宝辇文化资源、打造葛沽民俗文化特色小镇，使之成为产城人文融合增长极，形成推动津南持续发展的新引擎。

二、推进产业支撑，提升区域综合竞争力

突出实体实业，建立产业发展基金，大力发展高端制造业和智慧产业，集聚发展现代服务业和楼宇经济，融合发展都市型农业，打造具有核心竞争力的产业集群。完成国家级津南开发区提升工作，打造园区升级版。实施“双十双百双千双万”工程，推进国家自主创新示范区津南分园建设。发挥津南国家农业科技园区龙头带动作用，促进农业规模化科技化发展。坚持对外招商引资，积极借重首都资源，在项目布局上优中选优，引进一批“顶端、尖端、高端”的产业项目。支持传统企业依靠科技创新实现转型升级。深入推进“大众创业、万众创新”，加快民营经济发展，引导民营企业实现“专特精新高”发展。做大做强实体企业，扎实推进区属国有企业改革，推动企业上市，培育一批年纳税超亿元企业。强化扶持服务，构建“亲”“清”新型政商关系，优化创新创业环境，引进集聚高层次人才。

三、推进智慧津南，统筹城乡建设治理

创新城市治理方式，积极探索后城市化管理模式。按照“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则，加快政务云数据中心建设，打造经济监测、城市管理、市民服务三大平台，实施智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧医疗等项目。全面提升城市精细化管理和智能化服务水平，基本建成“智能、融合、惠民、安全”的智慧津南。科学规划统筹推进产城融合、区域联动。完善“四横六纵”交通路网格局，积极推动地铁8号线、1号线延长线等轨道交通建设，加强与中心城区、滨海新区的交通联系，构建高效畅达的区域交通系统。深化公交一体化发展，扩大区域公交覆盖面，提升15分钟交通圈。加强水、电、气等基础设施建设，提升城市保障能力。全面推进示范镇建设，积极做好商住地块开发，持续提升城市整体形象。

四、推进绿色发展，提高城市环境承载力

以建设天蓝、地绿、水清的美丽津南为目标，坚持铁腕治污，落实最严格的环境保护制度。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展工业、农业、农村等重点领域污染防治。到2020年，PM2.5浓度力争比2015年下降15%。实施绿化造林工程，继续推进柳林公园、津南生态林建设，打造“两环三沿”生态绿廊，新增造林面积1万亩，林木绿化率达到21.6%。严守生态红线，严控高耗产能，严控用水总量，严格落实节能减排，完善再生水利用设施，万元工业产值综合能耗年均下降5%。清理城市建成区违法建设，形成长效管理机制，改善城市人居环境。建设津南垃圾综合处理厂，建制镇生活污水处理设施覆盖率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

五、推进共享发展，扩大民生改善保障面

树立以人民为中心的发展思想，落实“六民要旨”，持续办好十件实事，推进基本公共服务均等化，增加群众的获得感。健全覆盖城乡的社会保障体系，高度关注低收入群体，实施精准帮扶。扩大创业比例、提升就业质量、提高从业人员收入水平，五年扶持创业1.5万人、新增就业11万人。办好人民满意的教育，加大教育投入，促进教育公平，提高教育质量，提升学生素养，形成“特色办学、优质均衡”的发展格局。加强公共文化服务体系建设，培育津南特色文化品牌。建设健康津南，优化体育设施布局，利用整合现有资源，完善“五个一工程”，开展全民健身计划，推进全民健身和全民健康深度融合。强化卫生服务体系建设，优化医疗卫生资源布局，努力提高人民健康水平。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的安全生产理念，打造安全生产示范区。积极做好依法行政、信访稳定、应急处置、社会治安防控、债务风险防范等工作，努力建设平安津南。

六、推进政府建设，落实全面从严治党要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，讲政治、讲忠诚、讲担当，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。落实全面从严治党与经济社会发展的“力度统一论”，做到同研究、同部署、同落实、同检查。严肃党内政治生活，强化党内监督，认真落实主体责任和“一岗双责”，让“失责必问、问责必严”成为常态。深入推进党风廉洁建设，严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”。认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度，建立健全抓落实长效机制，推动决策部署落地生根。按照“依法行政、廉洁从政、勤政为民”要求，进一步转变政府职能，增强担当担责意识，改进文风会风，加强督查检查和考核问责，不断提高治理现代化水平，努力建设学习型政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府。



2017年的重点工作



2017年是实现未来五年奋斗目标的起步之年，也是新一届区政府开局之年，做好全年工作，意义重大。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，认真落实市委书记李鸿忠在津南调研时的重要要求，按照区十一次党代会部署，进一步增强发展津南的紧迫感和责任感，解放思想、积极作为、勇于担当，努力开创津南工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年工作主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到864亿元；区级一般公共预算收入增长10%，达到67.2亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到947亿元；农村居民人均可支配收入增长9%，达到25320元。

为实现上述目标，突出抓好五个方面的重点工作：

一、进一步提高发展质量效益

加快提升科技创新水平。建立与南开大学、天津大学等海河教育园区高校沟通协商合作机制，实现区校无缝对接。加快中科院半导体所研究院引进工作，实施“高校研究院+”模式，做大做强6家大学研究院，加快科技研发成果转化落地。深入推进国家自主创新示范区津南分园建设，提升载体平台运营建设水平，培育领军企业2家，认定国家级和市级高新技术企业110家。推进科技型企业发展行动计划，新增科技型企业600家、小巨人企业25家。鼓励企业成立重点实验室、工程中心等研发机构，培育认定市、区级企业技术中心13家，组建80个产学研联合体，实施固定资产投资300万元以上技改项目70项，培育一批“杀手锏”产品。建立产业发展基金，发挥金融对科技创新的支撑作用和高端产业的引导作用。深入实施“千企万人”、人才“绿卡”等政策支持，加强人才队伍建设。

加快发展现代服务业。提升服务业发展质量和水平，扩大消费需求，打造现代服务业品牌和龙头企业，积极推进海河中游南岸开发，启动建设咸水沽新商圈。加快推进吾悦广场、大龙广场、月星家居广场等重点项目建设，永旺梦乐城实现运营，积极做好新濠广场、建鑫城、小站古街等商业载体招商。加强楼宇载体招商，盘活空置楼宇41万平方米，提升楼宇经济质量，打造一批亿元楼宇。整体包装推介小站古镇、华盛寺等文化旅游景点，开发旅游精品路线，打造特色旅游品牌。

加快发展都市型农业。实施“三网联动”工程，借助物联网、电商网、信息网，转变农业发展方式，加快提升农业生产智能化、农业电子商务和信息服务水平，打造现代都市型农业升级版。引进华冶集团总部，提升津南国家农业科技园区经济规模效益。做强“小站稻”品牌，扩大种植规模，打造小站稻耕文化产业基地。推进农业与旅游业的深度融合，加快迎新合作社、跃进农业合作社升级，提升葛沽萝卜、南义葡萄节的知名度和影响力。

加快发展园区经济。积极推进国家级津南开发区创建工作。整合园区载体，加快企业转型升级，完善基础设施配套。落实重点项目推动机制，全程服务平安医疗器械、南方环保科技等27个待建项目，全力推进锦联产业园、西夫拉姆酒业等53个在建项目。采取嫁、改、调、收等方式，盘活闲置厂房、土地和低效企业，节约集约利用土地，提升产出效益和贡献率。大力发展实体经济，加大企业帮扶力度，加快荣程钢铁改造升级步伐，提升小站阀门产业基地，推进现有企业的持续提质增效。积极做好企业上市挂牌工作，股份制改造企业10家。

全力抓好招商引资。完善招商工作机制，加强招商队伍建设。编制津南区产业发展总体规划，明确产业定位，突出特色优势，实施精准招商、错位招商。统筹利用载体资源，建立招商项目落地机制，搭建招商项目库，实行全环节信息管理，提高招商成功率。积极借重首都资源，加强与商会、协会、中介组织沟通联系，引进一批行业龙头项目。完善项目论证制度，坚持高端化标准，严把项目准入关。树立“亲商、重商、尊商、敬商”理念，努力营造良好的投资发展环境。全年实际利用外资1.7亿美元，实际利用外省市投资到位额375亿元，注册民营经济市场主体4000户。

二、进一步提升城市载体功能

推动重点区域开发。发挥规划的引领作用，严格落实城市总体规划和土地利用总体规划。积极推动海河中游南岸地区开发，实施天津音乐学院迁址前期工作，推进柳林公园及周边区域开发建设。深化津南高研园建设规划，启动起步区前期手续办理和招商工作，加快建设易华录产业园、华录华为大数据中心。做好八里台、小站、葛沽特色小镇前期工作，完善规划策划方案，积极引进社会资本，尽快开工建设。

完善基础配套设施。积极推进地铁8号线、地铁1号线延长线配套工程建设，优化货运通道，畅通与海河教育园区道路交通连接。新建改建金茂路、双荣道等5条道路，推进天津大道葛沽段出入口建设，启动鑫怡路、南华路延长线等区域“断头路”建设。提升电网资源配置能力，推进后三合110千伏变电站等电力工程建设，推进上东、上官等高压线路切改。进一步提升公共消防能力，小站消防站投入使用。实施农村饮水提质增效工程，完成29个村的自来水入户。

改善城市整体环境。加快双桥河、八里台示范镇三期进度，建成润淼佳苑、博雅时尚三期安置房。积极推进商品房开发，新开工吾悦华府、恒大地产等项目，加快首创暖山、江宇城等项目建设进度。加快全运村、柳林公园等重点区域拆迁，实施咸水沽镇旧城区拆迁改造，保障市、区重点工程项目建设。实施海河故道人行桥、外环线绿化带休闲绿道工程。

三、进一步提升城市品质品位

精细抓好城市治理。加快智慧津南建设，推动智慧交通系统、消防物联网、公安视频监控网建设，提高城市治理信息化水平。落实“大城管”理念，强化城市管理监督考核，加大城乡结合部、城市商圈、学校、医院周边等区域的管理，开展违法建设、占路经营、超限超载等专项整治，完成浯水道市场综合整治，强化整理收储空地管理，加大城市建成区违法建设查处力度。落实违法用地主体责任，保持高压查处态势，违法用地坚持“零容忍”。加强交通疏导管理，缓解交通拥堵状况。深入开展“大清整、大清洗、大扫除”城市综合整治活动，治理津沽路、微山路等10条道路，整修沿线建筑50栋，全力做好第十三届全运会的保障工作。提升城市夜景灯光，修饰城市“家具”，推进机扫水洗全覆盖，着力打造整洁、有序、大气、靓丽的市容市貌。

精心抓好环境治理。继续深化大气污染防治，严格落实部门监管责任和属地责任。推行“1+X+Y”管理模式，实施125台燃煤工业锅炉、供热锅炉的改燃并网。全力推进水污染防治，全面落实“河长制”管理。完成咸水沽、环兴污水处理厂向津沽污水处理厂并网工程，建设盘沽泵站、南辛房泵站，治理43条农村沟渠，绿化3条河道，基本完成村庄生活污水的收集处理。继续做好美丽乡村创建工作。建成津南区渣土处置场，推进津南垃圾综合处理厂选址前期工作。实施津港高速、宁静高速造林绿化项目，新增绿化造林面积5000亩。

精准抓好社会治理。坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，健全安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患大排查大整治，严格落实安全检查“双随机”监管，实施危化企业等重点领域安全治理“回头看”。筹建津南区食品检测中心，以四个最严标准强化食品药品监管。拓宽网上信访渠道，从源头解决矛盾纠纷，信访积案化解率达到85%。大力推进社会治理体系建设，规范社会组织，加强网络监管，发展社会信用体系。狠抓处置非法集资工作，提高突发事件应急处置水平。加强政府债务管理，提高资金使用效率，严控融资成本。成立双林街道办事处，全力推进美丽社区建设，完善社区管理模式，提升物业服务水平，打造三鑫社区智慧社区试点，组建社区居委会5个，创建市级美丽社区2个。

四、进一步保障改善民计民生

提高群众收入水平。发挥创业扶持补贴、担保贷款政策作用，实施更加积极的就业政策，做好困难群体就业帮扶工作，全年扶持创业2500人，新增就业2.05万人，继续举办职业技能大赛。建成不动产登记大厅，精心组织不动产登记工作，积极稳妥推进还迁房产权证办理。实施农民收入倍增计划，做好困难村结对帮扶工作，多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。

提高公共服务水平。开展学前教育五年行动计划，实施义务教育学校现代化建设工程，推进新家园中学、小站实验中学、葛沽三中、北闸口四小建设，津南新城配套幼儿园投入使用。加大民办教育机构监管，建设平安校园。实施健康津南建设，全面推进医疗改革，大力开展爱国卫生运动，加快咸水沽医院建设，优化社区医疗机构布局，提升医疗技术水平和公共卫生服务能力。发展特色文体事业，开工建设津南体育公园、建国大街休闲广场，推进基层综合文化服务中心建设。积极发展健康产业，实施“文化惠民工程”，广泛开展迎全运群众性文体活动，不断满足群众多元化文化体育需求。

提高社会保障水平。健全完善低保管理体系和社会救助体系，深入开展“扶老、助残、救孤、济困”，保障基本生活，兜住民生底线。积极探索“医养结合”服务模式，开展家庭医生签约服务，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。适时提高未整合村老年人生活补贴。大力推动“全民参保计划”，完成各项参保指标。提高保障性住房受理和认定工作水平，做好储备粮管理工作。建成气象监测预警总站，启动建设津南区殡葬服务中心。加快军民深度融合，抓好双拥、国防动员和人防建设。进一步做好气象、档案、科普、红十字、慈善、应急、志愿者服务等工作。

五、进一步增强政府效能效力

牢固树立和自觉践行“四个意识”。坚持把讲政治、讲忠诚放在首位，坚定正确的政治方向，对党绝对忠诚。不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，严守党的政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通。

努力建设学习型政府。巩固深化“两学一做”学习教育成果，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“真学、真信、真用、真行”，念好市场、开放、绿色、创新、人民“五所大学”。切实端正学风，坚持问题导向，紧密联系实际，提升学习时效性，提高干部队伍的政治水平、专业素养和工作能力。

努力建设服务型政府。深化“放管服”改革，提高行政审批效率，提高“一站式”服务水平。实行首办负责制，坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，急事急办、特事特办、马上就办。弘扬“敢于担当”精神，为勇于担当负责的干部撑腰壮胆，崇尚成功、理解失误、宽容失败、鼓励担当。实施工作台账制和项目清单制，强化效能督查，严格考核问责，坚决整治懒政怠政、不作为慢作为，营造勤政务实、干事创业的良好氛围。

努力建设法治政府。深入实施“七五”普法，加强法治津南建设。完善学法用法制度，提升领导干部法治思维能力。坚持依法科学民主决策，完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。全面推行政务公开，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会各界监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。

努力建设廉洁政府。全面深化从严治党，自觉遵守党章党规党纪，加强党风廉洁建设，严肃党内政治生活，强化“一岗双责”，落实主体责任。做好巡视整改工作，持续深化巡视整改落实，坚决反对圈子文化和好人主义。严格执行中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，进一步规范政府采购、公务消费等行为，严控三公经费支出。不断完善民主集中制、“三重一大”、领导干部述职述廉、经济责任审计等制度，加强对财政资金使用、工程建设招投标等重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，实现廉洁从政、勤勉尽责。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，以时不我待、只争朝夕的劲头，以抓铁有痕、踏石留印的作风，凝心聚力、奋力前行，为加快建设经济繁荣、社会和谐、民生幸福、生态宜居、政治清明的美丽津南而努力奋斗！



























相关解释：

1．“四清一绿”行动。2013年9月，天津市实施清新空气行动、清水河道行动、清洁村庄行动、清洁社区行动、绿化美化行动，推进美丽天津建设。

2．百万技能人才培训福利计划。2014年2月，市政府印发《关于实施百万技能人才培训福利计划的意见》，通过实施政府培训补贴和津贴，重点面向45岁以下企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力，开展以“职业培训包”为主要模式的职业技能培训。

3．“一助两促”行动。2015年开始，天津市开展以“一助两促”为主题的上水平活动，加大金融机构支持实体经济力度，助小微企业发展，促万众创新，促大众创业。

4．双十双百双千双万。根据《天津国家自主创新示范区津南分园发展规划》，建成二十家大院大所成果转化研究院，设立二十家工程技术中心；与百家大院大所合作，吸引百名国内外高端人才领办创办企业；聚集千家创新机构，实现千亿产值；推动万人创业，十万人就业。

5．两环三沿。2016年，天津将重点完善环城镇、环村庄、沿公路、沿河道、沿轨道的“两环三沿”造林绿化工程，建设城乡一体大绿生态景观。

6．六民要旨。2016年10月20日，市委书记李鸿忠在市委工作会议上提出“六民要旨”，以民评民说为工作评价标准、以民心民力为根本依靠、以民意民声为决策依据、以民愿民盼为努力方向、以民惠民富为追求目标、视民苦民痛为工作失职。

7．五个一工程。根据《天津市全民健身实施计划（2016-2020年）》，完善区级“五个一工程”建设，使每个区达到拥有一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个全民健身中心、一个体育公园。

8．“1+X+Y”治污模式。2017年，天津市将全面推行以区为单元的“1＋X＋Y”治污模式。“1”是指各区围绕空气质量改善目标，制定一个总体治理方案；“X”是指各区组织相关责任部门制定专项治理方案，分行业、分部门逐项解决问题；“Y”是指区内各乡镇街逐一制定治理方案，落实属地治理。