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工作报告

2022年洛川县政府工作报告

时间:2023-02-21   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:260   评论:0
内容摘要:2022年3月14日在洛川县第十九届人民代表大会第一次会议上洛川县人民政府代县长 张 晶各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年和过去五年工作回顾2021年,是我县发展历史上极不寻常、极其艰难的一年,低温霜冻、......

2022年洛川县政府工作报告

2022年3月14日在洛川县第十九届人民代表大会

第一次会议上

洛川县人民政府代县长 张 晶

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年,是我县发展历史上极不寻常、极其艰难的一年,低温霜冻、前旱后涝、罕见冰雹叠加发生,新冠疫情多轮冲击,经济下行压力持续加大。面对重重困难、矛盾以及挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,完整准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展主线,在县委的坚强领导下,科学研判、沉着应对,精细谋划、精准发力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济社会运行好于预期。全年实现生产总值279.05亿元,增长11.2%;固定资产投资完成60.23亿元,下降13.5%;地方财政收入1.32亿元,增长4.8%;社会消费品零售总额27.68亿元,增长8.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到39235元、15900元,增长7.4%、10.8%。

(一)经济运行稳中有进。加工原油601.1万吨,增长4.9%,规上工业增加值增长12.8%。新增市场主体3962户,培育五上企业17家。招商引资年度考核位居全市第一方阵,项目考核稳居全市前列。这里要特别报告的是,群众关注的文化路停车场、凤鸣巷排水改造等10个民生实事项目完工7个、正在实施3个,对未完工项目,将倒排工期,持续推进,确保建成见效。

(二)苹果产业质效双提。新建矮化密植园1.36万亩,认证绿色基地8.9万亩,搭建防雹网3058亩。陕果果品深加工、新希望生猪育肥、大北农种猪繁育等延链补链强链项目建成投产。苹果产量101.1万吨,综合产值达110亿元。果博会取得预期效果。我县先后被确定为“国家首批农业现代化示范区”和“国家电子商务进农村综合示范县”。

(三)城市品位明显提升。高标准推进“省级文明县城”创建,下功夫整治背街小巷和集贸市场环境,城市文明水平有效提升。一批高品质小区和酒店建成投用,23个老旧小区改造完成,设立龙翔路、凤栖街东段等6处便民市场,新建改造公厕13座,城市功能更趋完善,获评“全省县城建设示范县”。

(四)乡村振兴顺利起步。落实“四个不摘”要求,“两不愁三保障”和饮水安全成果进一步巩固。对“三类人员”动态监测、跟踪帮扶,坚守不发生规模性返贫的底线。农村人居环境持续改善,村集体经济不断发展壮大。建成省级乡村振兴示范村3个,为创建“全省乡村振兴示范县”提供支撑。

(五)人民生活日益改善。新增就业1583人,灾后转移就业1237人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。“双减”政策有力落实,“薄改”项目加快推进,教育质量持续提升。紧密型县域医共体改革稳步推进,县医院门急诊综合楼及中医院、妇计中心迁建项目加快实施,基层县域“首诊率”达到60.88%。

(六)生态环境持续向好。“一污”加快建设、“二污”建成投用,一批“治本”项目实施完成,北洛河出境断面水质稳定在Ⅲ类。加大扬尘治理力度,规范燃煤市场管理,全面拆改燃煤锅炉,城区空气优良天数达312天。加强土壤环境监测,强化工业危废处置管理,有效杜绝土壤污染事故发生。

(七)社会治理效能凸显。持续深化“放管服”改革,政务服务质量全市领先。深入开展重大社会风险排查化解,扎实开展安全生产专项整治三年行动,大力推进信访积案调处“清零”,千方百计“治欠保支”,严厉打击违法犯罪,社会大局和谐稳定,成功创建“全省法治政府建设示范县”。

(八)防灾抗疫有力有效。及时有效抵御低温霜冻,最大限度降低霜冻损失。有力有序应对历史罕见的前旱后涝和冰雹灾害,紧急下拨救灾资金2750万元,组织群众积极开展灾后自救,生产生活秩序迅速恢复。坚持“外防输入、内防扩散”总策略,闻疫而动、分类施策,确保了疫情“零发生”。

各位代表!2021年各项工作任务的顺利完成,为县十八届人民政府五年的奋斗历程画上了圆满句号,在洛川发展史上留下浓墨重彩的一笔。

过去五年,我们统筹强基础扩规模,综合实力全面跃升。全口径和县属生产总值分别是2016年的1.42倍、1.76倍;固定资产投资累计完成350.86亿元;社会消费品零售总额是2016年的1.26倍;城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.31倍和1.36倍;市场主体达到1.78万户。

过去五年,我们统筹强工业优三产,经济结构更趋优化。累计加工原油3034万吨。轻烃综合利用、50万吨航煤油、一亿条重包装袋、中新嘉特20兆瓦光伏项目相继投产。苹果产业后整理示范园区入驻企业15家,规上工业企业由12家增加到22家。建成“AAA”级景区4个,年均旅游综合收入达1.3亿元。

过去五年,我们统筹前生产后整理,现代果业加快转型。矮化密植园达到10万亩,有机苹果生产基地扩大到6.8万亩,国家级洛川苹果科技创新中心全面建成。累计建成智能选果线36条、冷气调库68万吨,产业装备水平稳居全国120个苹果基地县之首。“洛川苹果”品牌价值达687.27亿元,位居全国水果类榜首,被确定为“全省苹果产业高质量发展先行示范区”。

过去五年,我们统筹补短板防风险,三大攻坚战成效显著。73个贫困村达标退出,3487户10724名贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚取得决定性胜利,全国产业扶贫精准脱贫经验交流会在洛川召开。全力打好“蓝天碧水净土”保卫战,大气质量稳定向好,北洛河水质显著改善,农村面源污染治理初见成效。累计化解政府债务7.86亿元,民营企业无分歧账款实现“清零”。

过去五年,我们统筹拓框架提品质,城乡面貌明显改善。中心大街南段、丰园南路、210国道过境段、北环线相继打通,“四纵四横”道路骨架基本形成。迎宾大道片区全面开发,建成区面积达13.14平方公里,城镇化率提高到51%,先后被评为“省级园林县城”和“国家级卫生县城”。建成美丽宜居示范村46个、生态示范村118个,被确定为“全国人居环境整治示范县”。

过去五年,我们统筹保稳定惠民生,社会事业全面进步。扫黑除恶专项斗争成效显著,连续三年被评为“全省平安建设先进县”。教育事业优质均衡发展,获评“国家义务教育发展基本均衡县”和陕西省“双高双普”达标县。卫生健康事业加快发展,入选“全国紧密型县域医共体改革试点县”。动车经停、高铁上塬、蒲黄过境夙愿成真,三大骨干水源工程相继建成,办成了许多过去想办而没办成的大事。

过去五年,我们统筹通梗阻破藩篱,发展活力不断增强。政务服务事项实现了“一网通办”“一枚印章管审批”。“三变改革”等农村综合改革走在全市前列。5支综合执法队伍整合运行,投融资平台整合改制启动,为后续发展积聚了动能。

与此同时,国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、气象等各项事业均取得长足进步。

各位代表!这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向理解支持我们工作的老领导、老同志,向辛勤奋斗在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心帮助洛川发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展显性问题和隐性矛盾交织,结构性问题和体制性障碍并存,外部压力持续增大和内部动能预期衰减叠加。主要表现在:一是经济结构不优。农业经济内部结构一枝独秀,工业对财政贡献率不高,一二三产结构性矛盾短时间难以改变,稳增长后劲乏力。二是产业链水平不够高。苹果产业链长而不强,产业发展水平、品牌价值与群众收入不相匹配;炼化产业链强而不长,下游产品潜力挖掘不够,县域内精细化工产业发展缓慢,促转型动力不足。三是财政收支矛盾突出。税源严重不足,税种结构单一,保工资、保运转、保基本民生的压力持续加大,基本盘尚不稳固。四是民生保障不够充分。城乡建管水平提升不快,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期望仍有较大差距,城乡公共服务尚不均衡,惠民生仍有不少短板。五是干部作风亟需转变。一些干部故步自封、因循守旧、创新意识不强,一些干部不愿担当、不敢碰硬、老好人思想严重,一些干部花拳绣腿、工作不实、作风漂浮散漫,等等。这些问题,需要我们在今后的工作中下大气力予以解决。

二、今后五年的发展思路和主要任务

各位代表!未来五年,是洛川转型发展的关键期,是洛川高质量发展的机遇期。我们一定要珍惜荣誉、戒骄戒躁、认清

形势,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感,抢抓机遇、乘势而上、大干苦干,努力开创洛川追赶超越新局面!

今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神,紧抓新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇,在省委、市委和县委的坚强领导下,全面立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以县域经济高质量发展为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹推进“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略,开拓创新、加压奋进、勇毅前行,确保“十四五”目标任务圆满完成。

今后五年的奋斗目标是:全口径生产总值年均增长6%以上;固定资产投资年均增长7%以上;社会消费品零售总额年均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%。

今后五年我们将重点做好以下五个方面工作,推进洛川县域经济社会高质量发展:

(一)以“工业转型”积聚高质量发展新动能。工业转型升级是产业结构调整的必然趋势,是破解“县穷民富”的现实选择。未来五年,要充分发挥炼化驻地的独特优势,坚持精细化、高端化发展方向,大力发展炼化下游产品,培育县域工业集群,争创省级工业园区。一是坚持县企发展联动。强化与炼化公司“命运共同体”的理念,服务炼化、支持炼化、拓展炼化,加快促进千万吨炼化一体化项目落地,助推延炼持续做大做强。二是坚持园区承载带动。完成工业园区重新认定和相关规划编制,启动基础设施及标准厂房建设,打造企业落户“孵化器”。加快苹果关联加工业集中区建设,推进苹果深加工及关联加工业扩量提质。适时启动三个镇级配套园区建设,全面构建“1+3+X”园区体系。三是坚持炼化转型牵动。围绕炼化下游产品,乘势发展烯烃芳烃、合成树脂、工业塑料等精细化工业,延伸产业链、提升价值链,构建洛川自己的化工产业集群。四是坚持招商引资驱动。强化“招商为王、项目为要”的理念,绘制“产业链图谱”,大力推进“以商招商”“链主招商”,重点招引一大批“含金量”“含新量”“含绿量”高的优质项目,真正激活财政的“造血”功能。

(二)以“苹果引领”再造特色产业新优势。苹果是洛川的代名词,是老百姓赖以生存致富的首位产业。未来五年,要以苹果产业高质量发展先行示范区建设为引领,用足用活市委《支持洛川县打造苹果产业高质量发展先行示范区十条措施》,再造洛川苹果产业新优势,真正实现果业强、果农富、果乡美。一是再造生产体系新优势。把矮化密植作为产业提质增效的新希望,新建矮化密植园10万亩以上,矮化、乔化比调整到4:6。把防雹网作为苹果产业的“安全网”“生命网”,集中力量搭建防雹网10万亩以上。把提升苹果品质作为关键,深入推进果畜结合,80%的果园实现“斤果斤肥”。二是再造流通体系新优势。加大品牌培育力度,力争“洛川苹果”品牌价值突破千亿元。做好采摘落地“后半篇”文章,让好苹果卖出好价钱。提升果博会市场化办会水平,打造国内权威的产业高端话语权平台。大力推行“二维码”贴标,让每一颗流向市场的苹果质量安全可追溯。三是再造组织体系新优势。大力发展多种形式的适度规模经营,解决好苹果“谁去种”的问题。完善“联股联利联心”的利益联结机制,解决好利润“如何分”的问题。加快果业全链条社会化服务体系建设,解决好服务“从哪来”的问题。四是再造科研体系新优势。坚持科技赋能,规范苹果技术,建立标准体系,发挥院士专家和科研机构作用,加强科技研发和成果转化,真正让科技创新成为产业发展的源动力。

(三)以“县城南扩”开创城乡建设新格局。县城南扩是城市发展的总方向,是我县城市经济新的增长极。未来五年,要坚持以人为核心的新型城镇化,秉持“一尊重五统筹”的理念,精心规划、精致建设、精细治理,努力建设宜居城市、智慧城市、韧性城市。一是优化板块布局。紧扣“一体两翼多片区”城市空间格局,强化规划引领,合理布局生产、生活、生态空间,建设教育集中区、医疗康养区、延炼生活区为一体的“城南新区”,打造“三位一体”枢纽站为核心的“高铁经济圈”。二是实施精细管理。按照“缺什么补什么”的原则,把市政道路、公园绿地、公共厕所、停车场等放在突出位置,进一步优化公共服务、健全市政配套。大力推进城市更新,推动老旧小区、老旧街区、背街小巷及城区沟壑改造,推进地下管廊建设,打造安全发展宜居城市。三是繁荣城市经济。坚持市场主导、企业运作、社会参与,打造高品质城市“生活圈”“服务圈”“商业圈”。鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”,推动城市经济释放新活力。四是推动城乡一体。依托各镇资源禀赋和区位优势,发展各具特色的镇域经济,建成交口河工业强镇、老庙槐柏石头商贸重镇、旧县永乡旅游名镇。完善镇村路网体系,建好管好骨干水源工程,加快电、气、网等设施建设,推进城乡公共服务均等化。五是提升生态质量。标本兼治铁腕治水,北洛河断面水质稳定在“Ш类”以上。实施清洁能源替代工程,持续改善空气环境质量。加快实施“固沟保塬”,常态化治理农村面源污染,认真落实“双碳”战略,为子孙后代守护好绿水青山。

(四)以“乡村振兴”引领三农工作新发展。乡村振兴是“三农”工作的总抓手,是稳根基、共富裕的前提和基础。未来五年,要围绕“全省乡村振兴示范县”建设,紧盯“二十字”方针发力,高标准建设一批示范镇、示范村,打造乡村振兴的“洛川样板”。一是巩固脱贫攻坚成果。落细落实“四个不摘”政策要求,紧盯“三类人员”强化动态监测帮扶,着力提升“两不愁三保障”水平,加大易地搬迁后续扶持,确保不发生规模性返贫和新的致贫。二是优化乡村产业体系。坚持塬川联动、长短结合,塬面村做优苹果产业、川道村做活特色农业,让老百姓的腰包“鼓起来”。支持各类专业合作社扩规模、提效益,探索组建跨村域、跨镇域联合社,让农村经营方式“活起来”。盘活农村闲置资源资产,兴办多种形式的集体经济,让农村集体经济“强起来”。三是建设美丽宜居乡村。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动,梯次推进农村巷道硬化、污水处理、垃圾治理、卫生改厕和绿化美化工程,建设一批各具特色、整洁干净、生态宜居的美丽乡村示范村。四是提升文明善治水平。加强乡土人才培养,造就一批“土专家”和新型职业农民。丰富群众性文明创建,推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。坚持“自治、法治、德治”相结合,修订村规民约,完善自治章程,全面提升乡村治理水平。

(五)以“教育奠基”托底民生事业新进步。民生是人民幸福之基,是社会和谐之本。未来五年,要以教育优先发展为重点,加快普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,让群众的幸福感获得感更可持续、更有保障、更具成色。一是办好人民满意教育。全面落实“双减”政策,让教育回归“本源”。调整优化学校布局,不断均衡优质资源,有效解决“进城热”“择校热”问题。统筹推进“双创”,扩容学前教育,均衡义务教育,提升高中教育,做优职业教育,办好特殊教育,不断提升教育综合实力。二是提升健康服务水平。巩固“三医联动”改革成果,加强医德医风整治,让医疗回归公益本质。健全重大疫情防控救治体系,提升公共卫生事件应对处置能力。实施好三孩生育政策,促进人口有序增长、均衡发展。三是繁荣文体旅游事业。加强文物保护修复,让文物讲好洛川故事。加大“非遗”传承保护力度,完成陕北文化生态保护区建设任务。新建一批街头运动场、健身广场,给群众提供更多便利。主动融入旅游热点线路,完善景区景点服务设施,大力发展以红色文化游、黄土风情游、苹果采摘游、观光休闲游为内涵的特色旅游业。四是完善社会保障体系。多渠道开发就业岗位,稳住民生“基本盘”。全面落实《保障农民工工资支付条例》,切实维护好农民工合法权益。完善“三位一体”的医疗保险体系、城乡一体的社会保险体系、灵敏有效的社会救助体系和公平完善的社会福利保障体系。

三、全力以赴做好2022年工作

2022年是新一届政府的开局之年,做好今年工作意义重大。

全县经济社会发展主要预期目标是:全口径生产总值增长8%,固定资产投资增长5%,地方财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民可支配收入分别增长8%和10%。

围绕上述目标,今年重点做好以下七方面工作:

(一)推动果业提质量增效益。一是加快推动基地更新。新建矮化密植园2万亩,建成苹果良种苗木繁育基地500亩,推广免套袋种植2万亩。推进洛川苹果“两品一标”认证贴标,完成绿色苹果认证10万亩、有机苹果基地认证10万亩。苹果总产量稳定在100万吨以上,鲜果产值突破70亿元。二是强力织密筑牢“安全网”。加强农业气象灾害监测预警体系建设,不断增强极端天气应对能力。继续加大财政补贴力度,支持搭建防雹网2万亩以上。推广使用新型防冻设备,防冻覆盖面达到80%以上。加快三大灌区基础配套建设,努力扩大抗旱节灌覆盖面。不断扩大政策性苹果保险投保范围,果园投保面积超过20万亩。三是大力实施品牌营销。扎实推进“电子商务进农村综合示范县”创建,推行农商直供、网络直销、个性定制、自媒体营销等新模式,实现线上线下协同发展。提早谋划、精心组织,继续市场化办好果博会。完成“洛川苹果”汉字商标注册,开展“洛川品牌”维权执法专项行动。四是深入推进“果畜结合”。支持大北农、新希望和新安大添槽补栏,全县生猪饲养量稳定在80万头,羊子饲养量稳定在10万只,有机肥加工能力突破30万吨。五是持续深化科研创新。启动建设槐柏苹果研究院科创中心,支持现有4个院士工作站、苹果研究院出成果、抓转化,年内完成科研试验课题5个以上,落地推广“田间地头”科研成果2个以上。

(二)推动经济转方式调结构。一是加速推动工业扩量提质。主动为炼化公司原材料调运和产品销售搞好服务,完成原油加工610万吨以上,助推50万吨航煤油装置实现量产。完善化工园区总体规划,因势应时推进基础设施配套建设,为千万吨炼化一体化项目落地创造条件。加快苹果关联加工业集中区详规科学性、可行性、操作性的研究论证,为启动集中区一期工程提供前提保障。加快推进交口河环保农药制剂加工厂、朱牛矿物质果醋饮品项目,不断壮大加工制造业规模。全力推动大唐电力杨舒光伏发电项目,新启动一批分布式光伏发电和农村清洁取暖项目,提升新能源工业发展质量。二是加快实现三产协同发展。规范阿寺村、黄连河旅游小镇运营,支持发展民宿、餐饮、休闲服务业,不断丰富旅游产业发展内涵。认真研究“后疫情时代”个性化消费新需求,积极发展体育健身、康体养生、信息咨询、中介服务等现代服务业,不断提升第三产业发展质量。三是加紧发展壮大非公经济。全面落实“大众创业万众创新”政策,延续实施减税降费政策,大力开展涉企违规收费专项整治和拖欠中小企业账款清理行动,全力助企纾困。年内新增市场主体3500户以上,实现“个转企”15户以上,培育“五上企业”15户以上,非公经济占比扩大到16%以上。

(三)推动发展育新机开新局。一是千方百计招大商。牢固树立“招商为王”的思想,围绕苹果、工业、城市经济等方面,形成招商项目清单,解决好“招什么”的问题;发挥5个产业招商专班作用,落实各级各部门招商任务,解决好“谁去招”的问题;强化措施、精准对象、搭好桥梁,解决好“怎么招”的问题;优化服务、提升效率、兑现政策,解决好“怎么落”的问题,以务实管用的方法路径确保招商引资取得实效。二是全力以赴抓项目。树牢“亩均论英雄”的鲜明导向,落实“五个一”“红黄牌”项目推进机制,以超常规举措抓项目抓投资。全年实施重点项目83个,完成投资82.5亿元。大力支持西延高铁建设,全力协调黄连河水库项目落地实施,切实以大项目促进大投资、引领大发展。精心精准谋划“名录100个、深化100个”双百项目,做好中央预算内资金、专项债券项目策划申报,确保项目建设接替有序、梯次推进。三是持之以恒优环境。进一步精简审批环节、下放审批权限、压缩审批时限,激活“2+N”审管协调联动机制,持续推进“清单制+告知承诺”,大力推行“互联网+政务服务”,打通专网壁垒,加速实现“一网通办”迈向“一网办好”。四是系统发力深改革。深化机制体制改革,有序解决党政机构和事业单位改革遗留问题。持续推进融资平台整合升级,打破框架壁垒,提升运营能力,提高国企综合效益。深化农业农村改革,深入探索“三变改革”后续运营机制,全面完成农村集体产权制度改革。深化医药体制改革,全面推行“一站式”即时结算和异地结算,常态化开展医疗领域专项整治,让老百姓的救命钱真正“能救命”。

(四)推动城镇强功能提品位。一是高水平建设城市。加快中心大街南片区、高铁片区、林业局北沟片区详规编制。加大高铁沿线土地房屋征收力度,启动高铁片区基础设施建设及县客运站迁建。大力实施城市“双修”,改造老旧小区20个,加快林业局北沟片区综合治理开发。推进金凤广场商业综合体建设,积极解决影剧院项目遗留问题。二是精细化管理城市。对标对表推进“省级文明县城”创建,让城市更干净、更有序、更文明。推进环卫服务市场化、一体化运营,进一步理顺背街小巷、城乡结合部环卫管理机制。新设置“红绿灯”3处,新划定停车位2000个以上,有效解决“停车难”和“高峰堵”问题。坚持用法治方式治理“城市病”,系统推进“十乱”整治,营造良好的城市发展环境。三是有计划提升镇区。大力实施“一镇一特”工程,持续发展壮大特色镇域经济。实施205省道白史段、旧牛路、黄高路等项目,全面完成灾后水毁道路修复。新建5G基站100个以上,综治视联网实现196个村“全覆盖”。实施石头镇新城综合服务商城、槐柏镇生活垃圾治理等一批公共服务项目,真正把镇街建成连城带乡的区域服务中心。

(五)推动乡村固基础强引领。一是巩固成果强基础。大力开展到村“六查”、入户“六问”,加强防返贫动态监测,对“三类人员”跟进落实帮扶措施,巩固提升“两不愁三保障”水平和饮水安全质量。加强易地搬迁后续扶持,建立健全稳定长效帮扶机制,多途径推动稳岗就业,注重扶贫资产长效管护,为有效衔接奠定坚实基础。二是抓好典型强引领。坚持自下而上、村民自治、农民参与的原则,分批分类有序推进示范村打造提升,建设一批以阿寺、统将为代表的产业兴旺村,以黄连河、塬畔为代表的生态宜居村,以洛阳、洛安府为代表的乡风文明村,以芦白、贺卓为代表的治理有效村,以后子头、交口河为代表的生活富裕村。培育壮大农村新型经营主体,创建省级龙头企业2个、市级龙头企业4个,新认定市级专业合作社5个、家庭农场4个。实施集体经济项目20个以上,85%的村集体经济收入超过5万元。三是改善环境强整治。加快灾后重建进度,推广新型农村民居建设。持续巩固“大棚房”整治成果,有序开展农村乱占耕地建房专项整治。下茬治理农村非正规垃圾堆放点,垃圾收集处理率达到85%以上。持续推进农村“厕所革命”,着力在建设质量、管理维护等方面下功夫,确保新建和改造的厕所用得上、用得好、用得久,切实把“厕所革命”这项民生工程建到群众心坎上。

(六)推动安全防风险守底线。一是全力守住粮食安全底线。要控制数量,落实“长牙齿”的耕地保护措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进城乡建设用地“增减挂钩”,力争新增耕地1500亩,确保耕地面积只增不减。要提升质量,加大高标准农田建设力度,深入实施土壤改良工程,全面提高土地产出率。要管好用途,坚持科学规划、集约利用,引导群众在新建园适度发展大豆油菜复合种植,在闲置土地适量发展小麦玉米种植,保障重要农产品稳定供应。要加强监管,开展粮食生产、储存、购销领域专项整治,严厉打击涉粮违法违规行为。二是加快推进生态保护工程。坚决打好“碧水”保卫战,推进一污尽快建成投用,实施安民片区污水管网改造,完成仙姑河河道生态修复二期工程。重点打好“蓝天”保卫战,减煤、降排、抑尘、禁燃、增绿综合施策,城区空气优良天数达到315天以上。持续打好“净土”保卫战,加大土壤污染源头防治力度,加强固体废物和新污染物治理,提高土地环境质量。加快固沟保塬项目建设,提升自然保护地质量指数。新增营造林6万亩,启动中科院野外环境监测站建设。三是改进提升疫情防控能力。坚持外防输入、“人、物、环境”同防,落实“四早”原则,大力提升核酸检测能力,加快疫苗接种速度,加强防疫物资储备,努力构建更加牢固的免疫屏障。实施人员管控“细胞工程”,强化入境关卡“前哨”功能,夯实包小区、包村组单位和工作队防控职责,逐步建立起细化实化、职责捆绑、风险共担的精细化防控机制,做到防范严、发现早、管控实、处置快。四是持续提高社会治理水平。严格落实政府举债融资负面清单,积极化解存量、严防增量。健全金融风险预防预警体系和处置机制,坚决打击非法集资活动,确保金融秩序安全稳定。高质量抓好安全生产专项整治三年行动收官,深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动,严厉打击各类违法犯罪行为,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

(七)推动民生补短板增福祉。一是落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,全面落实扶持就业创业政策措施,全力促进失业人员再就业和重点群体就业,实施县域农民工市民化质量提升行动,促进农民就地就近就业,城镇新增就业1200人以上,城镇登记失业率控制在4.1%以内。严格落实保障农民工工资“八项制度”,确保其合法权益不受侵害。二是推动教育高质发展。认真落实“双减”政策和“五项管理”要求,高效推行延时服务,规范校外培训机构管理,确保“减负不减责、减负不减质”。加快教育基础设施建设,启动洛中、北小、土中等中小学改扩建项目,谋划启动安民中学迁建,完成市一中和洛中高中部整合。推进校园长专业化和骨干教师队伍体系建设,持续提升教育发展质量。三是优化卫生健康服务。以县域医共体建设为抓手,加快推进县医院门急诊楼及中医院、妇计中心项目,全面提升医疗服务水平。发挥县医院“三大中心”作用,扩大远程诊疗“放射”效应,力争通过三级综合性医院评审。落实“四个最严”要求,切实加强食品药品监管,坚决守护人民群众身体健康和生命安全。四是加快文体事业发展。加快王世泰故居保护修复,完成洛川会议纪念馆修缮及受灾文物修复,切实做好文化馆评估定级,加大非遗保护力度,努力让文物走出历史尘封,让文化在传承中创造价值、赋能发展。

各位代表!实现五年奋斗目标,做好今年各项工作,需要政府系统增强忠诚之心、为民之心、进取之心、敬畏之心,用责任体现忠诚干净担当,用实干书写为民务实清廉,努力创造无愧时代、无愧人民的新业绩。

我们将忠诚拥护“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署,把讲政治贯穿到政府工作的方方面面。

我们将大兴学习之风,树立终身学习理念,学深悟透新思想,全面学习市场经济、法律法规和现代管理知识,切实解决“知识恐慌”问题,以过硬本领领导好经济工作。

我们将切实依法行政,带头尊法守法学法用法,严格执行重大行政决策法定程序,自觉接受县人大、县政协监督,主动接受社会舆论监督,不断提高政府公信力。

我们将大力弘扬求真务实作风,坚决抵制形式主义官僚主义,努力为基层减负松绑,持续发扬“三牛”精神,真正做到察实情、用实功、出实招、见实效。

我们将矢志为党担重、为民担苦,新官理好旧账,善于拍板决策,下大力气解决好历史遗留难题,让动真碰硬、敢作敢为成为政府系统干部鲜明的“精气神”。

我们将扎实落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,坚决防腐拒变,坚守节用裕民之道,用政府的“苦日子”“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表!蓝图已经绘就,实干诠释担当,奋斗开创未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,众志成城,攻坚克难,砥砺奋进,为谱写新时代洛川高质量发展新篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名 词 解 释

1、双减:是教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策,具体指全面压减孩子作业负担,减轻校外培训负担。

2、薄改:是国家为了教育均衡发展,合理配置公共教育资源,改变薄弱地区学校教学设施的一项惠民工程。

3、一尊重五统筹:即尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体。

4、三医联动:即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

5、“名录100个、深化100个”双百项目:名录100个是指紧盯上级政策导向和投资取向,策划100个左右的概念性项目,充实到项目储备库,为项目接续实施奠定基础;深化100个是指结合我县发展实际和发展方向,有针对性策划包装100个左右的重点项目,达到可研深度,条件成熟后适时落地建设。

6、“2+N”审管协调联动机制:指行政审批部门和申请单位针对行政审批具体事项,主动与若干个相关部门联动,研究审批过程中出现的难点堵点问题而建立的一种会商机制。

7、“十乱”整治:即乱堆乱放、乱贴乱画、乱挤乱占、乱修乱建、乱倒乱排整治。

8、到村“六查”、入户“六问”:“六查”即查主导产业发展情况、查饮水安全巩固情况、查健康帮扶保障情况、查驻村帮扶工作情况、查搬迁后扶推进情况、查风险隐患排除情况。“六问”即问收入支出情况、问产业就业情况、问住房安全情况、问饮水安全情况、问教育保障情况、问医疗保障情况。

9、“三类人员”:是指防返贫监测帮扶的三类对象,包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。其中,脱贫不稳定户指家庭年人均纯收入低于6000元或“三保障”和安全饮水出现突出问题,依靠自身力量难以解决,存在返贫风险的脱贫户;边缘易致贫户指家庭年人均纯收入低于6000元或“三保障”和安全饮水出现突出问题,依靠自身力量难以解决,存在返贫风险的一般农户;突发严重困难户指家庭年人均纯收入虽高于6000元但因病因灾因意外事故等突发情况,导致刚性支出骤增和收入大幅缩减,造成家庭经济严重困难,基本生产生活受到严重影响,依靠自身力量一年内难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

10、“四早”原则:即新冠肺炎疫情防控工作中,对发热患者早排查早发现,对疑似病例、确诊病例早隔离早治疗。

11、四个最严:即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保食品药品安全。

12、八项制度:即农民工实名制管理制度、工资专用账户制度、按月足额支付制度、工资保证金制度、工程款支付担保制度、施工过程结算制度、设立维权信息告示牌制度、办理施工许可证制度。

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