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工作报告

2021年木垒县政府工作报告

时间:2023-03-13   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:141   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告2021年1月29日在木垒哈萨克自治县第十七届人民代表大会第六次会议上自治县县长吾尔肯各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是木垒县发展史上......
政 府 工 作 报 告

2021年1月29日在木垒哈萨克自治县第十七届人民代表大会

第六次会议上

自治县县长吾尔肯


各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是木垒县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的稳定改革发展任务和新冠肺炎疫情冲击,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区州党委、政府和县委坚强领导下,全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚决贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,主动适应经济发展新常态,以富民强县为主要任务,以改革创新促进优势优先,以“三城三产业三基地”建设为抓手,以文化旅游引领一二三产业融合发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就。“十三五”末,预计地区生产总值达到48.72亿元,年均增长7.1%;一般公共预算收入达到4.58亿元,年均增长5.9%;五年累计完成固定资产投资323亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、6.6%。“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会胜利在望,全县呈现出社会大局持续稳定、经济发展后劲增强、人民群众安居乐业的良好局面。

五年来,我们坚持党的全面领导,始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作始终,提高政治站位,保持政治定力,为做好政府各项工作提供了政治保障。始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定坚决贯彻落实党中央和区州县党委的各项决策部署,严格执行重大事项向县委请示报告制度,坚决做到党委有号召、政府有行动,党委有要求、政府有落实,确保政府工作始终保持正确的政治方向,为完成“十三五”目标任务提供了坚强政治保障。

五年来,我们坚持稳定压倒一切,坚决贯彻新时代党的治疆方略,聚焦总目标,打好组合拳,以总目标统领政府各项工作,社会大局持续和谐稳定。(略)

五年来,我们坚持抓重点补短板强弱项,拿出不畏艰险、百折不挠的决心和勇气,尽锐出战、戮力同心,三大攻坚战取得决定性胜利。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,全力推进“七个一批”“三个加大力度”,全县2068户7006名建档立卡贫困人口全部脱贫,7个自治区级扶贫开发重点村全部退出,高质量完成脱贫攻坚任务。投入专项资金2.3亿元实施扶贫项目306个,贫困家庭义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有效解决,贫困人口人均纯收入由3475元增加到14971元。大力实践“发展产业、带动就业、促进脱贫”思路,深入推进“拔穷根十条措施”,广泛开展“国家通用语言+技能”培训,37家中小微企业成为产业扶贫主力军,有劳动能力的建档立卡贫困人口实现全部就业,向准东转移就业537人。中央专项巡视、国家和自治区成效考核反馈问题全部整改,脱贫攻坚成果持续巩固。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山理念,严守红线底线,颁布实施“五条例、一办法”,“生态城”建设扎实推进。严禁“三高”项目进木垒,大力开展“散乱污”企业整治、电采暖应用、黄标车治理等工作,节能减排成效明显,空气优良率始终保持在97%以上。全面落实“河长制”,大力开展河道治理、生态修复,显现出了“水清、河畅、岸绿”的良好生态。城乡园区一体化污水处理厂达标投用,退地减水2.57万亩。加强土壤污染防治,严控地膜污染,化肥农药持续减量增效,实施人工造林10.28万亩,完成退牧还草10万亩、补播改良15万亩、毒害草治理10.1万亩。中央环保督察反馈问题全部整改,荣获新疆首批“中国生态魅力县”称号。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线,有效化解债务存量,坚决做到政府违规举债零增长。严厉打击非法集资行为,依法查处涉案公司6家,追回资金资产4398万元。大力整治民间非法借贷,及时化解1631户6968万元。

五年来,我们坚持科学发展,主动适应经济发展新常态,坚定不移贯彻五大发展理念,解放思想,锐意进取,重点发展战略全面推进。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。充分发挥丝绸之路经济带核心区直接腹地作用,抓好六大专项行动,对外开放新格局初步形成。G335提档升级,G7全线贯通,G331提升改造,木垒东联西出、贯通南北的区位优势更加明显。全面融入昌吉旅游内循环,北疆东五县旅游产业实现整体打造、联合运营,全域旅游实现协同发展。以园区为载体推动开放型经济发展,编制完成《木垒县清洁能源园区总体规划》《风光电场配套基础设施建设规划》等规划,投入4.4亿元实施“一园五区”基础建设,园区承载能力不断提高,一批大企业、大集团投资木垒,成为木垒经济高质量发展新引擎。深化友好交流合作,与鄯善县、伊吾县、阿克塞县、漳浦县等建立友好县市关系,文化旅游、经济贸易等领域交流合作不断深化。围绕特色优势产业,主动承接中东部产业转移,累计实施招商引资项目79个,到位资金314亿元。乡村振兴战略扎实推进。全面开展农村人居环境整治,深入实施六大专项行动,打造农村人居环境整治示范村16个、绿化美化示范村59个,培育庭院经济示范户660户,完成“三区分离”5383户、卫生厕所8654户,建成乡镇污水处理站4个、垃圾填埋场1个、垃圾中转站5个,乡村面貌焕然一新。投资7.74亿元新改建农村公路1908公里,乡镇通油路率、建制村通硬化路率均达100%,荣获自治区“四好农村公路示范县”称号。“坐有沙发、吃有餐桌、学有书桌”和“蔬菜入厨”行动深入推进,农牧民健康文明意识明显增强。回引高校毕业生到村(社区)服务141人,认定高素质农牧民664人。村规民约进一步修订完善,乡村治理水平显著提升。全力推进旅游兴疆战略。编制实施《木垒县全域旅游发展规划》和14项办法措施,“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游行”的全域旅游发展格局初步形成。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手,围绕“两公园、一客厅、一小镇”建设,投入51.2亿元实施旅游项目34个,旅游基础设施不断完善,天山木垒中国农业公园、水磨河避暑休闲度假旅游区创建为国家4A级景区。文化旅游投资公司组建运营,旅游管理迈出市场化步伐。大力实施引客入木行动,旅游收入、旅游人数逐年大幅增长,旅游业全面步入发展快车道。菜籽沟、水磨沟、沈家沟等民俗旅游精彩纷呈,国学讲堂、美术馆、艺术家村落等新业态日益丰富,木垒哈萨克族刺绣成功列入国家非物质文化遗产,博物馆晋升为国家三级博物馆,月亮地村入选全国旅游重点村名录,“文艺创作基地”吸引力和感召力明显增强。

五年来,我们坚持高质量发展,以“三城三产业三基地”建设为抓手,推动一二三产业融合发展,调优结构,转变方式,产业转型升级步伐加快。三次产业结构由“十二五”末的40.7:20:39.3调整为22.6:28.9:48.5。三产提质增效成效显著。现代服务业加速发展,“休闲城”体系更趋完善。胡杨宾馆、西域虎仔成功创建自治区级餐饮名店,木垒县荣获“新疆烧烤之乡”美誉,“舌尖木垒”更具魅力。新增3星级酒店8家,全县床位总数达7460张。划行归市全面推进,电子商务、商贸物流等产业快速兴起。房地产业平稳发展,增加商住面积10万平方米,住宅物业覆盖率达85%。营销木垒取得新进展,成功举办赛马大会、康养大会、马拉松赛、汽车邀请赛、“丝绸之路菜籽沟乡村文学艺术奖”等活动,木垒品牌享誉天山南北。新型城镇化建设步伐加快,国土空间规划编制全面推进,城市功能区划配置更加合理。投入620万元完成东梁墓地和第二殡仪馆搬迁,投入700万元实施西吉尔镇公墓建设,城市周边、伴山公路沿线“乱埋乱葬”问题得到有效整治。木垒河路全线贯通,新增城市街道30公里,城市路网体系更加完善。改造水气暖管网120公里,新改建环保厕所12座,城区道路机械化清扫率达100%。实施棚户区改造5909套、农村安居工程5906户、老旧小区综合改造21个,城乡居民居住条件明显改善。城镇新增绿化面积60万平方米,成功创建“自治区园林县城”,荣获“自治区文明城市”称号,县城“会客厅”品质明显提升。二产提质增量实现突破。动能转换进程加快,工业主体经济成功转型为清洁能源、装备制造、农副产品精深加工、非煤矿产等绿色经济,新增规上企业18家。清洁能源迅速发展,418万千瓦风光电项目建成并网,29座110千伏升压站、7座220千伏汇集站、750千伏变电站顺利投运,千万千瓦级清洁能源基地初具规模。大型装备制造业实现突破,晶恒、泰胜、上海研砼等5个风光电装备制造项目建成投产。“特色农副产品精深加工基地”建设取得新进展,美之羡、恒发生态等企业投入运营,农业产业化加工企业增加至32个,木垒羊肉、鹰嘴豆、驼乳等产品畅销疆内外。5个石材、1个石灰石矿探矿权办理完成,非煤矿山开发迈出实质性步伐。一产调优结构步伐加快。坚持“以土换良”“以小换大”,完成牛改良4.2万头、羊改良36万只,直线育肥早冬羔59.3万只,出栏牲畜390万头只,良种率达86%,畜牧业已成为农牧民口袋里的银行。种植业结构不断优化,粮食种植面积保持稳定,完成“三品一标”基地认证58.5万亩、绿色有机农产品认证45个,创建全国绿色食品原料标准化生产基地21万亩,建成鹰嘴豆、中草药等特色种植基地9.3万亩。年均引进推广农作物新品种6个,主要农作物良种覆盖率达95%,种植业综合机械化水平达96.4%,成功创建为国家农产品质量安全县、国家平安农机示范县。农牧业品牌化进程加快,木垒羊肉、长眉驼、鹰嘴豆、白豌豆获得国家农产品地理标志登记保护,木垒有机排酸羊肉获得上海农交会金奖。农用无人机飞防作业、人工影响天气增雨等广泛应用,小麦、玉米等主要农作物缩行种植节水成效更加显著,积极应对了50年不遇的旱情。动物防疫、农畜产品检测等工作扎实推进,农牧业保障能力不断增强。

五年来,我们坚持正确的改革方法论,用改革的思路和举措破解发展难题,啃下了不少硬骨头,闯过了不少急流险滩,发展内生动力和创造活力不断增强。重点领域改革取得重大突破。政府机构改革顺利完成,从26个部门压减到23个部门。农业农村综合改革持续深化,完成二轮承包土地确权95.04万亩,流转土地35.94万亩。产权制度改革全面完成,59个村集体资产实现清产核资、折股量化。农村宅基地和集体建设用地、土地承包经营权、农业初始水权、林权登记颁证工作全面完成,在全疆首推“林长制”,农村发展活力显著增强。国资国企改革深入推进,18家国有公司整合重组为2家。营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化,行政审批制度改革深入推进,行政许可事项精简至181项。“互联网+政务服务”改革全面推进,注册登记实现全程电子化,一网通办率达95%,100项高频事项全部实现“最多跑一次”。大力实施减证便民行动,工程项目审批、企业开办时间分别压缩至120个、3个工作日以内。持续开展优化营商环境建设年活动,营造了重商、亲商、安商的发展环境。

五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,关注热点,解决难点,民生福祉持续改善。财政用于民生支出65.65亿元,占到一般公共财政预算总支出75%以上,是“十二五”的1.4倍。稳定就业有序推进。认真落实就业创业惠民政策,实现城镇新增就业6966人,城镇登记失业率始终控制在3.5%以内,“零就业家庭”24小时动态清零成果持续巩固。累计开展职业技能培训7180人次,转移富余劳动力9.3万人次,实现劳务创收10.8亿元。教育质量和水平显著提升。树牢“再穷也不能穷教育”理念,投入资金3.53亿元,实施了新城区学校、13所幼儿园、5所学校教学楼、3个塑胶运动场等教育基础设施建设项目,教育布局更加合理,办学条件全面改善。教育资源整合力度加大,县一小与照壁山乡学校、县一中与县哈中合校工作顺利完成,混合编班、混班教学、集团化办学、幼儿园捆绑联盟发展、组团式援木、课后托管服务等举措为教育事业发展注入了活力。国家通用语言文字教育教学实现全覆盖,语言文字规范化要求纳入教育教学各个环节,农村幼儿园“应建尽建”、适龄儿童“应入尽入”目标全面实现,中小学毛入学率均达100%,城乡义务教育实现均衡发展。高标准建成高考考点,首次实现“家门口”高考,高考上线率实现“五连升”。教育信息化水平不断提升,成功打造1所数字示范学校。职业教育恢复招生资质并成功招生。教育督导体制机制不断创新,成功创建为国家责任督学挂牌督导创新县。卫生医疗服务普惠全民。投入资金1.32亿元,实施了县人民医院提升改造、门诊医技楼建设等13个项目,城乡卫生医疗条件明显改善。县人民医院创建为二甲医院,州级医院“组团式”援助全面开展,“医联体”“医共体”扎实推进,远程会诊机制更加完善,分级诊疗体系更加健全,医疗水平全面提升,基本实现了“小病不出乡、大病不出县”。医疗保障体系不断健全,“先诊疗、后付费”“一站式结算”全面实行,城乡居民医保补助从人均457元提高到600元,全民免费健康体检为各族群众撑起了健康“保护伞”。社会保障体系全面覆盖。基本医疗保险、大病保险参保率达98.23%,人身意外伤害保险和医疗救助实现全覆盖,有效防止了“因病致贫、因病返贫”现象发生。基本养老保险参保人数达4.09万人,企业退休人员基本养老金人均每月增加156元。城乡居民最低生活保障实现应保尽保,有意愿的“五保”老人集中供养率、孤儿集中收养率均达100%。临时救助体系不断健全,救助能力不断增强。退役军人服务保障体系全面建立,大石头乡退役军人服务站荣获“全国示范型退役军人服务站”称号。对口援疆全面深化。漳州市、南平市投入资金2.37亿元实施项目44个,84名援疆干部以木垒为第二故乡,真情融入、无私奉献,以饱满的热情、精湛的业务和昂扬的斗志全方位援助木垒,把党中央的关怀和福建人民的情谊洒满了木垒大地,极大改善了民生福祉,开创了对口援疆工作新局面。

五年来,我们坚持依法行政,持续加强法治政府和服务型政府建设,转变职能,提升效能,责任担当更加强烈,工作作风更加务实,政府自身建设不断加强。坚持党建引领,深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》等精神,严格执行民主集中制,党组班子的凝聚力和战斗力明显增强,政府系统的落实力和执行力不断加强。全面落实政府法律顾问制度,重大事项、重大决策合法性审查实现全覆盖。认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会各界监督,办理县人大代表议案建议159件、政协委员提案建议213件。加强政务公开和政府信息公开,重大事项和政策面向社会公布,办理县长信箱来信297件。“七五”普法顺利收官,行政执法、公正执法效果明显,公民法治意识明显增强。深入开展基层减负行动,大力整治形式主义、官僚主义。坚持政府带头“过紧日子”,“三公”经费逐年下降。政府系统全面从严治党更加深入,落实中央八项规定及其实施细则和“十改进、十不准”的决心更加坚定,为民务实清廉的良好形象更加鲜明。

同时,我们圆满完成了第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字等群团组织作用发挥明显,档案、外事、统计、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩。

刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,我们秉持人民至上、生命至上,把疫情防控作为头等大事,团结和依靠全县各族人民,科学应战、坚韧作战,付出了艰苦卓绝的努力,疫情防控取得重大胜利。

面对疫情冲击,我们不惜代价、不计成本,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻落实党中央和区州县党委各项决策部署,确保了“防治控保稳”各项措施精准落实;我们闻令而动、向疫而行,按照“外防输入、内防反弹”要求,党员干部当先锋、民兵志愿者齐上阵,构筑起了联防联控的“钢铁长城”;我们火线出击、护佑生命,及早开展核酸检测、环境监测、环境消杀等工作,有效阻断了疫情传播渠道;我们众志成城、共克时艰,坚持自力更生和积极外购并重,调动各方资源加强医疗生活物资供应,有效保障了防控急需、百姓所需;我们未雨绸缪、超前谋划,疫情防控体系更加完善,疫情防控能力全面提升;我们保持定力、压实责任,慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决守好“三道门”,组建专班、配齐力量,落实落细八项监测预警机制,做到依法防控、科学防控、精准防控,为夺取疫情防控斗争的全面胜利奠定了坚实基础。

各位代表!2020年,在县委的坚强领导下,我们认真贯彻落实自治区党委“1+3”工作部署,坚持“一手撑伞、一手干活”,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、高质量发展和社会稳定等重点工作。及时出台应对疫情影响一系列纾困政策,累计金融支持复工复产放贷22.46亿元、贷款展期(续贷、延期)4.37亿元、减费降税3789万元、发放稳岗补贴818万元、减免租金563万元,全力支持规上企业、中小微企业和个体工商户复工复产、渡过难关,一批餐饮零售文旅消费券投放市场,消费市场有序回暖。积极推进项目并联审批,对重大项目实行挂图作战、集中攻坚,经济逆势增长,预计全年实现地区生产总值48.72亿元,增长6.7%;全社会固定资产投资57.4亿元,增长175.8%;县属规模以上工业增加值8.9亿元,增长168.4%;一般公共预算收入4.58亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额7.57亿元;城镇居民人均可支配收入30272元,增长3%;农村居民人均可支配收入17657元,增长7%。固定资产投资、财政收入、县属规模以上工业增加值等主要经济指标名列昌吉州各县市前列,为全州经济发展作出了木垒贡献。

各位代表!过去五年,我们经受了各种风险挑战,取得这些成绩实属不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、政协和社会各界监督支持的结果,是漳州市、南平市、州直部门、兄弟县市无私援助的结果,是全县各族干部群众齐心协力、咬牙奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、人民团体和社会各界人士表示衷心感谢!向驻县部队、武警官兵、公安干警,向驻县单位、“访惠聚”工作队、援疆省市及其所有援疆干部表示衷心感谢!向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是清洁能源还未做强,农副产品精深加工、畜牧业、旅游业还有巨大的潜力未能发挥出来,产业转型升级压力增大,实现高质量发展任重道远;二是基础设施和公共服务还有不少短板,城乡差距仍然较大,发展不平衡不充分的问题依然突出;三是脱贫人口在产业链上就业的基础还不够牢固,乡村振兴任务还很艰巨;四是人才支撑保障不足,育人用人留人机制还不完善,人才流失严重,各领域急需人才短缺;五是安全生产形势不容乐观,道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域还存在薄弱环节;六是政府职能转变还不到位,营商环境亟待优化,不作为、慢作为、求稳怕乱、工作棚架等问题不同程度存在。对此,我们一定高度重视、认真解决。

二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是木垒县巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安新阶段的重要战略机遇期。一是习近平总书记指出,我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,支持有条件的地方率先达峰,大力发展新能源,这使我县风光电产业迎来了新的发展良机。二是中央持续深化对口援疆,自治区不断加大北疆新农村建设力度,昌吉州深入推进教育、医疗“组团式”援木,这一系列优惠政策将成为木垒发展强劲动力。三是我县精品县城、城市客厅、集中供暖等一批基础设施建成投用,新能源产业快速发展,文化旅游产业快速兴起,交通区位、生态环境等后发优势日益明显,进一步积累了加速突破的动能。

各位代表!根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县人民政府编制了《木垒哈萨克自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请本次大会审议。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实区州县党委全体会议精神,在县委的坚强领导下,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以推进治理体系和治理能力现代化为保障,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力建设平安木垒、宜居木垒、幸福木垒,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的木垒篇章。

“十四五”时期经济社会发展的目标是:社会稳定开创新局面、民族团结实现新加强、经济发展再上新台阶、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态建设实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升。全县地区生产总值年均增长7.5%左右,固定资产投资350亿元左右,一般公共预算收入年均增长6%左右,社会消费品零售总额年均增长7%左右,城乡居民人均可支配收入增长不低于经济增速。

实现“十四五”规划目标,要重点做好以下工作。

(一)坚持创新驱动发展,培育高质量发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为发展的重要支撑,深入实施创新驱动发展战略、人才强县战略,着力提升科技创新成果在各领域的应用水平,不断完善创新体系,增强发展的内生动力和可持续发展能力。

(二)壮大特色优势产业,加快构建现代产业体系。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展,促进一二三产业融合发展,推进产业链供应链优化升级,切实把经济发展的着力点放在实体经济上,坚持突出特色、优势优先,力争到“十四五”末,打造清洁能源、旅游、农副产品精深加工等一批优势产业集群,形成城乡销售体系牵引加工业发展的“6+1”模式,让木垒成为名副其实的“生态城、旅游城、休闲城”。

(三)坚持扩大内需战略基点,积极构建新发展格局。着力扩大有效投资,优化投资结构,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,营造宽松公平的投资环境,保持投资合理增长。发挥基础设施建设投资的关键作用,围绕交通、水利、能源、旅游、公共卫生、通信等重点领域实施一批重大项目,夯实经济社会发展基础。全面促进消费,提升传统消费,培育新型消费,大力发展物流、电商、餐饮等现代服务业,持续引客入木、扩大旅游消费,以优质特色农副产品供给创造消费需求、促进消费升级。

(四)坚持开放发展,开创互利合作新局面。积极创造条件鼓励木垒农业、农畜产品、纺织服装等特色产业“走出去”,支持天宝化工、鹰哥等企业发展出口贸易,扩展国外市场。积极融入丝绸之路经济带核心区建设,不断优化对外开放空间布局,争取与更多兄弟县市建立友好合作关系,吸引更多优质产业向木垒汇聚转移。加快完善县乡村商贸物流、仓储及配送体系,优化城乡商业网点布局,全面提升营销木垒能力建设,打响木垒品牌。

(五)坚持改革创新,全面激发发展新动能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府宏观调控作用,推动有效市场和有为政府有机结合,推进财税金融及投资体制改革,破除体制障碍,优化提升营商新环境,激发各类市场主体活力,最大限度激活经济高质量发展潜能。

(六)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为经济社会发展的重中之重,全面实施乡村振兴战略,健全城乡融合发展体制机制,加快推进农业农村现代化。充分发挥产业、就业、教育、医疗、兜底保障等扶贫政策作用,突出抓好“八个衔接”,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动,统筹城镇和村庄规划建设,加强乡村交通运输、农田水利、安全饮水、网络通信、快递物流等基础设施建设,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理、村庄绿化美化,加快补齐短板,建设美丽宜居乡村。

(七)统筹区域协调发展,推进新型城镇化。实施新型城镇化战略,提升以人为核心的新型城镇化水平。科学编制国土空间规划,构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。统筹推进城市生态、城市道路、城市更新、城市双修、5G小镇等工程,逐步完善城市基础设施。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,持续推动城乡公共服务设施一体规划,加快城乡融合发展。

(八)推进文化润疆,倡导现代文明新风。传承和弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,引导各族干部群众树立正确“五观”,增强“五个认同”,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的民族政策,持续深化民族团结,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。提升公共文化服务水平,鼓励文化企业、文艺团队走向文旅市场,发展现代文化产业,更好满足人民日益增长的精神文化需求。

(九)坚持绿色发展,推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,深入实施可持续发展战略,实行最严格的生态保护制度,加强污染防治和生态保护,集中开展地下水超采区生态治理。加大生态环境建设力度,分年度开展木垒河山水林田湖草生态系统修复,让记忆中的木垒河再现眼前。推进资源节约高效利用,推动绿色低碳发展,持续提升环境质量,着力构建人与自然和谐发展的绿色生态格局。

(十)保障和改善民生,增进各族群众福祉。坚持把财政支出的70%以上用于保障和改善民生,深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“煤改电”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等“十项惠民工程”,持续办好利民惠民实事,不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

(十一)推进社会治理体系和治理能力现代化,建设更高水平平安木垒。(略)

(十二)深入交流融合,提升对口援疆效益。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜、向文化润疆倾斜,抓好干部人才援疆,务实推进产业援疆,扎实推进智力援疆,重点深化教育医疗人才“组团式”援疆,着力提升对口援疆综合效益。用“挂帅揭榜”科技推广应用模式,继续引进专家人才,助力木垒经济社会发展。

各位代表,实现“十四五”目标,必须坚持和加强党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,凝聚起实现“十四五”规划目标的强大合力。《纲要(草案)》经大会讨论通过后,将成为全县“十四五”发展的宏伟蓝图,也标志着我们开启了全面建设社会主义现代化的新征程。我们坚信,在县委的坚强领导下,全县各族人民群众凝心聚力、团结奋斗,“十四五”确定的各项任务一定能够圆满完成,与全国同步基本实现社会主义现代化的目标一定能够如期实现。

三、2021年重点工作安排

今年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,是“十四五”规划的开局之年,做好今年的政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以“三城三产业三基地”建设为抓手,以文化旅游引领一二三产业融合发展,保持社会大局持续稳定长期稳定,实现经济平稳健康发展,确保“十四五”开好局、起好步。

2021年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,完成全社会固定资产投资50亿元以上,一般公共预算收入增长6%左右,县属规模以上工业增加值增长15%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡居民人均可支配收入增长不低于经济增速。

(一)坚持党的领导,始终做到旗帜鲜明讲政治,为实现“十四五”规划良好开局提供坚强政治保障。始终把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党中央和区州县党委各项决策部署落到实处。

(二)坚持毫不放松,慎终如始推进常态化疫情防控,坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。(略)

(三)(略)

(四)坚持标本兼治,强化安全生产源头管控,确保安全生产形势持续稳定向好。树牢红线意识、底线思维,严格落实“党政同责、一岗双责”责任制,实施公共安全保障工程,大力开展安全生产专项整治三年行动,重点抓好道路交通、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全监管,常态化开展安全生产大检查,及时排查整治各类风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。实施餐饮质量提升工程,落实“四个最严”要求,严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。强化应急体系和应急救援队伍建设,提升防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全。

(五)坚持新发展理念,培育木垒特色现代经济体系,推动县域经济高质量发展。推动三产提质增效。坚持以文化旅游引领一二三产业融合发展,以“旅游城”建设为抓手,举全县之力创建“国家全域旅游示范区”。继续推行“旅游派单、部门报到”机制,完善天山木垒中国农业公园、水磨河避暑休闲度假旅游区等景区服务功能,推进沙漠公园度假区、沙漠风情廊道建设,理顺旅游经营体制机制,引进团队或公司参与景区运营管理,促进旅游产业市场化规范化发展。力争年内旅游人数突破200万人次、旅游收入达到9.6亿元。持续开展“微笑木垒”旅游服务质量提升行动,创新服务细节,提高游客满意度。深化乡村旅游发展,完善休闲、研学、农事、游玩等体验项目,重点打造菜籽沟、水磨沟、沈家沟、月亮地等民宿连片区域,推动乡村民宿品质化发展。持续加大宣传营销,全面启用阿吾勒风情小镇,继续办好赛马大会、马拉松赛、汽车邀请赛等赛事和二十四节气民俗文化,推进文化产品走向文旅市场,文旅互促、相辅相成,提升旅游产业文化层次,让“天山木垒·养心的家”更具影响力。大力发展现代服务业,不断完善“休闲+”产业体系,着力建设更高质量的“休闲城”。挖掘地方美食特色,加大餐饮名店、名菜、名厨培育力度,持续打响“木垒十必吃”品牌,推动餐饮业精品化发展。持续发展夜间经济,积极创建和好街夜间经济示范区,让夜间的木垒灯光灿烂、街区繁荣。推进西银鸿福多功能商业综合体招商运营,满足群众多元化的休闲需要。全面推进“红色物业”,提升物业服务质量,住宅物业覆盖率达87%以上。深入推进以人为核心的新型城镇化建设,高标准完成国土空间规划编制,提升中心城区承载能力,让县城“会客厅”更具品质。加快“绿色城市”建设,全面推进县城周边绿化美化,加快构建“一环三廊十绿园”生态格局。大力开展“城市更新”行动,建设“海绵城市”,推进雨污分流,完成供水管网5600米、污水管网6840米,提升改造努尔古丽路、团结路等道路,新建停车场2个,有效破解城市“肠梗阻”问题。实施安居保障工程,坚持租购并举、因城施策,不断加大住房保障力度,完成1050户棚户区改造配套基础设施建设。完善信用体系,扩展金融服务,提升扶农扶商扶企质量。积极推进“休闲康养城市”建设,全面推进城市治理和综合执法,着力提升城市“软实力”。深化户籍制度改革,全面放开城镇落户条件,落实好优惠激励政策,有序推进农业转移人口市民化,推动城乡融合发展。推动二产提质增量。全力推动610万千瓦风光电项目规划审批,力争100万千瓦风光电项目年内开工,抢抓机遇推进千万千瓦级清洁能源基地建设。加快推进农业产业化,在牛羊肉、鹰嘴豆、富硒面粉等特色产品精深加工上精准发力,力争年内引进特色农产品加工企业1家以上,新增州级以上农业产业化龙头企业1家。持续做好“木垒礼物”,新增全国“名优特新”农产品1个。重视中药材深加工,支持中药饮片发展。推动刺绣企业整合,打造木垒服装联盟,推进刺绣服装产学研销一体化发展。推动老君庙矿区开发,完成《老君庙矿区总体规划》《老君庙矿区控制性详细规划》编制,加快推进阿吾孜苏煤矿前期工作,争取早日投产。完善“一园五区”基础设施,加快石材、石灰石矿采矿权办理,推动蓝山屯河、新闽矿业等公司投资开发。推动一产调优结构。在确保粮食安全基础上,不断调优种植业结构,种植小麦、玉米、豆类等粮食作物70万亩;打瓜、油料、食葵等经济作物7.6万亩;苜蓿、青贮玉米等优质饲草5万亩;作物制种3.4万亩,主要农作物良种覆盖率达97%以上。积极推广高效节水、缩行种植等新技术,实施国家优质小麦良种综合生产能力提升项目,完成1.5万亩高标准农田项目,提升种植业综合效益。实施畜牧业振兴行动,加速畜牧业向规模化、集约化推进力度,坚持“以土换良”“以小换大”,推广“冷季舍饲配种、暖季放牧产犊”的季节性计划繁育模式,推行肉羊“两年三胎”和早冬羔直线育肥,完成牛改良0.95万头、羊改良10万只,出栏早冬羔13万只。改扩建标准化规模化牛羊养殖场2个,创建州级以上示范家庭农场1家、示范农牧合作社2个,完成有机牛羊肉创新能力提升项目,鼓励发展虫草鸡等家禽养殖,做精做强驼产业、马产业,推进畜牧业高质量发展。实施特色林果提质增效工程,推动苹果、杏子、沙棘、文冠果等特色林果业发展。广泛应用飞播降雨技术,大力开发空中云水资源,有效缓解干旱缺水问题。统筹推进农业机械化、动物防疫、农畜产品检验检测等工作,着力提升农牧业保障能力。

(六)坚持八个衔接,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”,深入落实“拔穷根十条措施”,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”,实现平稳过渡。发挥基层供销服务作用,恢复4个乡镇基层供销社,用改革创新的办法提升扶贫车间、小微企业的市场竞争力,推动奶制品、馕、刺绣、手工艺品等产业发展。大力开展乡土人才培育工程,鼓励和吸引优秀扶贫干部、致富带头人、返乡大学生等投身乡村振兴,培育高素质农牧民214人。持续开展农牧民国家通用语言文字培训,全面提高普及质量,提升各族群众国家通用语言文字应用能力。坚持科学规划,遵循乡村建设基本规律,推动经济发展规划和乡村振兴专项规划融合。实施增收致富工程,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,保持现有帮扶政策持续稳定,建立农村低收入人口稳定帮扶机制,推动城乡居民持续增收。实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治,打造示范乡镇2个、“四美两园”美丽乡村4个。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水资源化利用,启动实施城乡污水一体化建设项目,新建废旧物资回收再利用站点4个,不断改善乡村面貌。推动乡村基础设施提档升级,实施兴边富民、农村饮水安全巩固提升工程,巩固提升农村安居和牧民定居工程,实施10个新改建农村公路项目,完成大南沟乌孜别克族乡牧民创业孵化基地和南沟村定居点基础设施建设项目,实现各族群众由“住有所居”到“安居宜居”。

(七)坚持全面深化改革,持续用力破除发展瓶颈和优化政府服务,不断释放高质量发展新动能。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。紧紧围绕新疆“一港、两区、五大中心”和“口岸经济带”建设,持续抓好六大专项行动,形成全面开放新格局。加快通用机场建设,配合做好G331改造提升、将淖铁路等工程建设,构建全方位联通的交通格局。加强区域规划衔接,整合县域优势旅游资源,与周边县市景区串成线、连成片,促进旅游产业交流合作。大力发展商贸物流产业,积极推进大浪沙物流园项目建设,培育发展“互联网+”“电子商务”等新业态,推广“龙头企业+基地+合作社”模式,逐步完善县级销售企业、乡级收购站、村级收购点销售网络,积极开展订单生产、电商销售,推进产销精准对接、农超有机衔接,让木垒优质农副产品走向全国各地。坚持区域协调发展,抢抓昌吉州东部中心支点城市建设机遇,突出木垒在大准东区域的战略纵深地位,将特色资源面向准东供给、特色产业面向准东配套,在产业链供应链上积极寻求合作,加快融入大准东区域高质量发展格局。推进重点领域改革。加快供给侧结构性改革,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。大力实施林权交易改革,积极推动非公有制林业发展。深化水务一体化改革,落实阶梯水价,提高水资源管理水平。深化新时代教育评价改革,健全教师绩效评价制度。深化医疗卫生体制改革,落实“两个允许”,稳定乡村医生队伍。深化殡葬管理改革,实施西戈壁殡仪馆改建、烈士陵园项目建设。加强信用体系和政务诚信体系建设,健全信用监管、守信激励和失信惩戒机制,提高政府行政效率,提升政府公信力。深入实施创新驱动发展战略。积极组织企业参与“高交会”“农高会”等展会,支持企业与科研机构开展产学研合作和技术服务,拓展科技合作领域。充分发挥科技创新项目示范带动作用,打造自治区科普教育基地1个、州级农业创业园1家。深入推进“互联网+智慧木垒”建设,实施县城智慧化改造工程,促进“5G+”与重点行业深度融合。加强科技特派员工作,选聘科技特派员130名,扎实做好科技人才培训,提升科技服务专业化水平。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,全面实施政府权责清单制度,实行涉企经营许可事项清单管理,全面实现“三集中三到位”,完善“双随机一公开”监管,做到“对企业无事不打扰”。持续推进减证便民行动,继续推行“最多跑一趟”“最快送一次”改革,建立投诉与绩效考核、干部考核挂钩制度,切实解决群众和企业办事难问题。推进招商引资提质增效,力争完成招商引资到位资金25亿元。借助银企对接会和各种融资平台,用好政府担保基金,着力破解企业融资难、融资贵问题。实施民营企业培优工程,推行县级领导联系服务企业制度,让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力竞相迸发。全面落实减税降费、降本增效政策,大力开展专项清欠行动,依法保护企业权益,积极营造“亲”“清”政商关系。

(八)坚持生态优先,加强污染防治和生态保护,着力构建人与自然和谐发展的绿色生态格局。深入实施大气污染防治。严格落实《自治县生态环境保护条例》,严禁“三高”项目落地,坚决守住“木垒蓝”生态底色。完成县城四家热力公司整合,全力推进集中供热工程建成投用。实施“煤改电”工程,新增建设面积4万平方米,力争将大南沟乌孜别克族乡打造成为“无煤示范乡镇”,将霍斯章村打造成为“无煤示范村”。深入开展“散乱污”企业整治,大力实施扬尘、机动车尾气、工业废气污染治理,空气优良率持续保持在95%以上。深入推进水污染防治。认真执行《自治县水资源保护条例》,全面落实河长制,完成水磨河河道治理工程,启动实施木垒河流域生态恢复及综合整治项目,不断修复河道生态。严格实行地下水“井电双控”,以水定地、以电控水。开展水源地环境保护专项行动,全面推进三眼泉水库、白杨河水库、大石头水库及西吉尔镇、雀仁乡新增水源地规范化建设和水质监测工作。加大污水处理厂、垃圾填埋场污染物监测防治,实现达标排放。推动全县生猪在东城镇、新户镇集中养殖,实现粪便无害化处理。深入实施土壤污染防治。严厉打击私挖乱采、破坏生态环境行为。严控牲畜放养规模,加强草原管控,推进石仁子、水磨沟草地退化、山体伤疤修复和沙漠封禁、封育,完成草原围栏35万亩、毒害草治理13.6万亩、退化草原改良5万亩。实施重点防护林工程,完成人工造林0.24万亩、封育2.5万亩、退化林修复0.6万亩。加强农业面源污染防治和地膜回收利用,持续推进化肥农药减量增效,加大农药、化肥、畜禽药剂废弃物集中收集处置。深入开展企业用地新增污染地块排查整治,确保污染地块零增长。

(九)坚持文化引领,全面实施文化润疆工程,铸牢中华民族共同体意识。加强文化体育阵地建设。完善县乡村三级文化体育网络,完成公共体育场建设和博物馆提升改造,打造乡镇文化大院5个。加快“数字图书馆”建设,推进乡镇文化站、村(社区)综合文化服务中心公共电子阅览室建设,促进公共文化体育服务均等化。大力践行“胡杨精神”,启动胡杨精神社会教育基地项目建设,打造以“胡杨精神”为主的爱国主义教育基地。繁荣文艺精品创作。以中国共产党成立100周年为主题,广泛开展文学、书画、戏曲、摄影、剪纸等文艺创作,推出《巍峨的照壁山》《天边的炊烟》《阿吾勒》等一批具有本土特色的文学艺术精品,唱响讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的新时代主旋律,凝聚起同心共筑中国梦的强大精神力量。发扬优秀传统文化。培育和践行社会主义核心价值观,着力推进语言文字工作,精心策划中华经典诵读、民俗大讲堂等活动,办活国学讲堂,不断弘扬优秀传统文化。依托刺绣文化产业园、菜子沟艺术家村落、木垒书院等文化基地,大力发展刺绣、文学、艺术等本土文化,推动文化事业走向文化产业,营造浓厚的中华民族传统文化氛围。实施文化惠民工程。广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”活动,积极培育、扶持群众文艺团体,采取大众化、通俗化的形式,持续开展文艺演出、歌舞表演、红歌比赛、图书下乡等活动,广泛开展全民健身运动,不断满足群众文化体育生活需求。加强重点文化遗产保护。依托县域内重要文物保护单位,讲好木垒故事,重点打造以四道沟原始村落遗址、独山守捉城、平顶山大墓、丝路烽燧为代表的文化遗产,建立丝路文化旅游精品线路,保护和传承木垒历史文化。

(十)坚持以人为本,着力保障和改善民生,不断满足人民美好生活需要。深入实施扩大就业工程。突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业,新增城镇就业1200人以上,转移农村富余劳动力1.46万人次以上,城镇“零就业家庭”24小时动态清零。加强就业服务,开展各类职业技能培训1000人次以上,新增就业岗位2000个以上,鼓励新增创业150人以上。加大中小微企业吸纳农村留守劳动力就地就近就业力度,带动就业700人以上。充分发挥劳务产业联合会作用,组织富余劳动力从事季节性务工。年内向准东转移劳动力达到1000人。深入实施教育提升工程。着力改善办学条件,强化农村两类学校建设力度,完成新城区学校续建项目,实施白杨河中心学校教学及辅助用房和县中学学生食堂、厕所、浴室及辅助用房项目,实施教师周转宿舍和配套基础设施建设。深入推进优化教师队伍结构改革试点工作,全力做好教育“组团式”援助,探索教师“县管校用”新机制。全面提升教育信息化应用能力,推动优质线上教育资源进课堂,促进线上线下教育融合。坚决贯彻“立德树人”根本任务,严格落实《中小学教育惩戒规则》,加强师德师风建设,着力打造一批德育、智育、劳育实践基地。积极发展职业教育,招生规模达240人以上。深入实施全民健康工程。完善公共卫生应急体系,实施县人民医院能力提升、智慧医院、疾控中心升级改造等项目,加快推进中医医院建设,着力提升传染病防治和卫生防疫能力。持续深化医药卫生体制改革,深入推进“医联体+医共体”建设,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。大力提升基层医疗卫生服务能力,实施乡镇卫生院能力提升和社区卫生服务中心项目,实现每家基层医疗机构有2名全科医生。推行家庭医生个性化签约服务,持续开展全民免费健康体检。坚持计划生育基本国策不动摇,坚决做到违法生育“零控制”。深入实施社保扩面工程。全面落实全民参保计划,持续扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面,确保人人享有基本社会保险。动态调整城乡居民最低生活保障标准,实施未成年人救助保护中心改扩建项目,加强流浪人员救助管理,强化特困供养人员照料服务。开展居家和社区养老服务改革试点工作,实施失能老人养护院项目。充分发挥退役军人服务中心(站)作用,依法做好退役军人服务保障。深化对口援疆层次。聚焦就业、人才、教育、卫生、旅游等重点领域和薄弱环节,编制完成新一轮对口援疆规划,持续将援疆资金和项目落实到民生、落实到基层,提高对口援疆综合效益,让援疆工作更多地惠及各族群众。加大教育、医疗“组团式”援疆工作力度,集中力量攻克难点、补齐短板。深入推进产业援疆、智力援疆和项目援疆,实施援疆项目31个,完成投资4871万元。

同时,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作,充分保障妇女儿童、残疾人、老年人的合法权益,统筹推进外事、侨务、气象、地方志等工作。

(十一)坚持依法行政,坚定不移转变政府职能,建设新时代人民满意的服务型政府。加强政府党组自身建设。坚持党建引领,推进理论中心组学习常态化制度化,严格落实民主集中制,加强和规范党内政治生活,提升科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平,充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用,带领政府系统更好地围绕中心、服务大局、推动落实。推进法治政府建设。坚决维护宪法权威,坚持以宪施政、依法行政,全面落实行政执法“三项制度”,强化行政执法权力制约和监督,严格履行行政处罚职责,切实保障行政诉讼权利,确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,虚心听取人民群众的呼声、批评和意见,全力办好人大代表议案建议和政协委员提案建议,不断提高办成率。全面落实《政府信息公开条例》,及时依法公开政务信息。全力推进依法治县,启动实施“八五”普法各项工作,着力提升人民群众的法治素养。强化履职担当尽责。始终把抓落实作为政府工作的核心要义,坚持用系统思维、以“钉钉子”精神抓落实,确保每一项工作落到实处,努力营造干事创业、比学赶超的良好氛围。加强学习型政府建设,提升攻坚克难的能力和水平。扎实开展基层减负行动,切实为基层松绑减压。建设廉洁高效政府。坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则,坚决整治形式主义、官僚主义,严防“四风”问题变异反弹,进一步压降一般性支出和“三公”经费,加强政府系统干部日常监督管理,严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表,展望“十四五”,描绘新蓝图,续写新篇章,开创新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,永葆初心、牢记使命,攻坚克难、锐意进取,撸起袖子加油干、甩开膀子加快干,奋力开启“十四五”建设新征程,为建设平安木垒、宜居木垒、幸福木垒而努力奋斗,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年!

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