武隆区政府工作报告
——2023年1月31日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第三次会议上
重庆市武隆区人民政府区长 左军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落细落实区第十五次党代会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，新一届政府工作开局良好。实现地区生产总值265.94亿元、增长2.5%。工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长1.2%、11.7%、28.8%、1%。全体居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率控制在3%以内。全区经济平稳向好，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
一年来，主要抓了以下工作：
（一）我们聚焦国际化，旅游“三次创业”引领产业升级。启动旅游国际化试点，细化“6+4”产业链，启动项目113个、完成投资52.3亿元，标志性项目小火车风景线开工建设。推行链长制，六条产业链快速构建。研学基地增至13个；成功举办第17届国际山地户外运动公开赛；白马山战役陈列馆序时建设，“奋进新时代·书画赞武隆”等活动扩大了武隆影响力，《上武隆》MV获评“中国十大城市旅游形象歌曲”；11个康养项目有序推进，区中医院蜂疗特色专科基本建成；成功举办大型婚恋联谊活动5场，“飞天之吻”项目提档升级；天生三桥旋转电梯试运营，智慧旅游等17个服务项目有序推进。“10+N+1”营销集团组客232万人，全年接待游客4252万人次、综合收入207亿元，均增长10%以上。武隆喀斯特旅游区获评“成渝十大文旅产业地标”，荆竹村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。主动“+旅游”，四大产业协调推进。策划“3+1”生态工业项目71个、总投资38.5亿元，已开工4个；穗通旅游巴士出口俄罗斯、菲律宾，出口额1970万元，新能源汽车产业实现产值8亿元；清洁能源产业实现产值31亿元，其中页岩气产值3.61亿元，增长58.5%；启动实施绿色建材产业园规划，绿色建材产业实现产值11亿元；获批创建重庆市旅游装备产业园，旅游装备及消费品产业实现产值4亿元。实现规上工业总产值54亿元。推进房地产开发、城市门户更新，完成房地产投资16.44亿元，建筑业增加值同比增长7%。获准商文旅体融合发展城市试点创建，五洲国际商贸城升级打造，中堆坝商圈综合体加快建设，新培育限额以上商贸企业9家。获评打造电子商务进农村综合示范县升级版，实现电商交易额60亿元，农产品上行率有效提升。狠抓农业产业高质量发展，新增特色产业6万亩、引种山羊1.3万只；粮食产量18.82万吨，生猪出栏49.67万头；推进实施高山番茄谷等农文旅融合项目9个。桐梓镇入选全国产业强镇项目库，高坪村获选全国“一村一品”示范村，“武隆高山茶”入选全国名特优新农产品名录。农业总产值增长2.6%。
（二）我们聚焦稳大盘，经济运行有力有效。狠抓有效投资，打好重点项目季度攻势战、开展“四晒一比”，向上争资45.39亿元。90个重点项目完成投资80.01亿元、同比增长20.31%，其中我区牵头的19个市级重点项目完成投资15.27亿元。促进消费复苏，开展“爱尚武隆”系列促消活动，旅游迎峰度夏服务有力有序，限上住宿、餐饮、零售营业额分别增长3.3%、6.8%、2.9%。稳住市场主体，按政策退减免缓税费5.05亿元，组织发放贷款218.3亿元，兑现政策资金8162万元。新增“四上”企业20户，新增市场主体5213户、增长15.8%。民营经济增加值占比达60%。创新投融资模式，仙女山碳中和景区及配套PPP项目实质性落地，喀斯特乡村振兴旅游景区基础设施公募REITs、旅游国际化配套项目PPP、渝湘高铁武隆南站TOD有序推进，2家区级国企成功通过AA信用评级。化解运行风险，严格执行“631”偿债资金落实制度，“跑冒滴漏盲”专项治理增加税收9936万元，区级税收收入8.64亿元、扣除留抵退税因素后增长9.5%。多渠道筹集化债资金，政府债务由红降橙、国企债务风险总体可控。
（三）我们聚焦强动力，改革开放创新不断深化。重点改革有力推进，96项国家、市级重点改革和25项自主改革任务全面落实。国企“一企一策”“去三闲、提三效”“促三增、抓两减”改革成效显著，80家公司整合为45家，营收和利润分别增长9.7%、30.71%。深化“放管服”改革，区政府领导常态化深入政务服务中心推进审批，依申请类政务服务事项承诺时限压缩85.47%。文化和旅游市场信用经济发展、农户信用体系建设试点有序推进，成功创建市级信用示范城市。农村“三变”改革、“三社”融合持续推进，村集体经济平均收入突破8万元。内陆开放走深走实，高铁、航电、高速等大通道建设累计完成投资超100亿元；仙女山机场开通航线6条，与黔江机场启动一体化运行，新开通武隆仙女山至重庆江北机场航线。中新合作项目8项共识积极推进。与“成渝地区双城经济圈”有关城市商文旅协作取得新进展。凤来物流产业园挤入全市口岸物流重点支持项目。新增外贸企业3家，实现进出口总额1290万美元。招商签约项目38个、金额235.4亿元，到位资金65.5亿元。科技创新动力增强。国家农业科技园加快建设，能源装备安全野外科学观测研究站签约落地。蚕桑科技小院入选教育部、农业农村部和中国科协建设支持名单。新培育科技创新示范基地3个，科技型、高新技术和专精特新企业分别新增40家、4家、2家，全社会研发经费投入预计增长30%以上。引进各类人才285人，选派科技特派员159名。
（四）我们聚焦促融合，统筹城乡发展彰显颜值。城市功能逐步提升。国土空间规划编制和“三区三线”划定工作取得阶段性成果。常住人口城镇化率达50.49%。实施城市品质提升项目49个，完成投资31.6亿元，渝怀二线武隆客运站前广场建成投用，喀斯特文化休闲中心项目基本竣工，北滨路等项目逐步成型。完成909户城区D级危房应急避险搬离，安置还房加快推进。依法依规处置隆城国际等8个房地产历史遗留问题。整治城乡房屋安全隐患1249户，查处“两违”1.8万余平方米。全力创建全国文明城区，常态化开展马路办公和视频曝光，完成城区生态绿化1000亩，新建口袋公园1个、公厕3座，改造人行道3万余平方米。乡村振兴取得积极成效。大力推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，“两不愁三保障”问题动态清零，脱贫群众人均纯收入达到15877元、增长13.2%。统筹整合资金7.01亿元，实施涉农项目312个，到位衔接资金2.14亿元；深化东西部协作、水利部定点帮扶、市委政法委集团帮扶、涪陵和南川对口帮扶，落实帮扶资金1.14亿元；市级乡村振兴重点帮扶乡沧沟乡规划项目59个，已启动35个，完成28个，2个案例入选全市创新案例评选。编制完成实用性村规划14个，实施“四好农村路”219公里，整治高标准农田7万亩，建成农村生活垃圾分类示范村75个，创建美丽庭院300个，改厕1060户，大墓、“豪华墓”“活人墓”专项整治走在全市前列。天生村成功申报第六批中国传统村落，天池苗寨被评为全国非遗与旅游融合发展优选项目，高寿村获评全军乡村振兴和军民共建示范村。“五网”建设持续完善。平凤、鸭庙公路完工；4座水库完工试运行，2座水厂竣工投用；实施老旧小区燃气改造项目10个，新增充电桩105个，完成26个村和社区电网升级；白马码头（一期）建成，快递物流中心主体完工；建成4G基站123个、5G基站161个。
（五）我们聚焦优生态，绿色发展实践创新推进。划定743.55平方公里生态保护红线，优化调整自然保护地10个，修复治理矿山22公顷，治理水土流失32平方公里，实施“两岸青山·千里林带”等营造林20.16万亩。深化落实河（湖）林长制，河库水质达标率100%，地表水环境质量列全市第二位；城区空气质量优良天数356天；中央、市级环保督察反馈问题整改清零。启动绿色发展创新示范区创建，建成全市首个碳达峰碳中和温室气体监测基地、生态气候宜居监测与研究示范站。成功举办2022中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛、申遗15周年纪念大会；完成全市首笔绿色金融林业碳汇预期收益权质押贷款；打造“双创”示范建设工程10个，创建国家级节约型机关65个。
（六）我们聚焦惠民生，群众生活品质持续提升。民生支出占一般公共预算支出80%以上，24件重点民生实事总体完成。新增城镇就业5806人。城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上。发放各类救助资金1.25亿元。国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡区推进创建，“双减”政策落地见效，示范幼儿园改扩建项目完工投用，携手四川外国语大学联合办学、鲁渝协作班成功开班，仙女山文旅产业学院获批。乡镇民生项目竞争性申报效果良好。推进“三医”联动、医共体“三通”建设，建成妇幼保健院儿科大楼；区人民医院三甲启动创建，“智慧医院”加快推进。处置非法集资风险线索10条。依法治访工作取得积极成效，“治重化积”实体化解信访疑难积案36件。刑事案件发案数、110涉治安警情同比分别下降8.5%、3.8%，破获刑事案件数同比上升94.19%，群众安全感指数达99.51%。大力推进国家食品安全示范城市创建，深入开展燃气、自建房、高层建筑消防等安全隐患专项整治，安全生产和自然灾害防治进一步强化，应急管理基层基础有效夯实，未发生较大及以上生产安全事故。特别值得一提的是，面对抗疫三年来最严重的疫情冲击、有纪录来最严重的高温干旱，全区上下众志成城、共渡难关，打赢了疫情防控、防旱抗旱、森林防火“三场硬仗”，武隆人民守望相助的团结精神、一往无前的坚定品质得到了充分展现！
（七）我们聚焦提效能，政府自身建设得到加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。严格落实中央八项规定精神及市委实施细则，驰而不息纠治“四风”。认真执行区委各项决议决定，认真落实“五大行动”，精准实施“五大管理”，进一步完善重大行政决策程序，政府执行力、公信力和服务能力有新的提升。严格控制和压减政府一般性支出，落实过紧日子各项措施。法治政府建设深入推进，各级行政机关负责人出庭应诉率100%，开展区政府系统领导干部带头学法专题讲座10次。办理人大代表建议211件、政协委员提案177件，办结率、满意率均达100%。与此同时，国防动员和后备力量建设、“双拥”工作和军民共建深入开展。统计、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、物价、保险、烟草、公共资源、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团区委、工商联、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等单位助推高质量发展有新进步。
各位代表！2022年取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是水利部、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县大力帮扶、倾情援助的结果，是区委带领全区干部群众真抓实干、苦干实干的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻武部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警辅警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持武隆发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值、农业增加值、规上工业增加值、社零总额、房地产投资及销售等指标增长不及预期。这既有疫情、旱情、市场行情等超预期因素叠加影响，也暴露出一些问题和困难。主要是：旅游“三次创业”项目推进偏慢，“+旅游”实效还需提升，旅游产品和消费品供给乏力，消费仍未全面恢复。投资结构不优，产业投资占比偏低，招商引资效果有待提升。制造业偏弱，智能制造、数字经济发展滞后，实体经济面临不少困难，营商环境还有较大提升空间。脱贫攻坚成果仍需进一步巩固。要素制约趋紧，一些重点项目建设推进较慢；教育医疗等民生领域还有不少短板。财政收支矛盾突出，政府性债务、国企、房地产等领域存在一定风险隐患。政府系统少数单位和工作人员抓执行、促落实，优环境、提效率仍有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年重点工作
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。纵观发展大势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我们必须做好应对各种困难局面的充分准备。但我们更应看到，国家深入推进“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，仍长期处于重要战略机遇期；全市“一区两群”协调发展加快显效，产业加快迭代升级，新旧动能加快转换，必将传导带动区县发展；市级层面支持武隆旅游国际化试点建设，全区提速旅游“三次创业”，实施区委区政府确定的“十件大事”和区政府跟进深化的“九项重点突破工作”，动力活力必将更加强劲。我们要把握大势、坚定信心，抢抓先机、化危为机，把机遇转化为项目实体、发展动能、民生福祉，推进高质量发展，创造高品质生活，拥抱新时代、奋进新征程、建设新武隆。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实市第六次党代会、市委六届二次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，为推动新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步作出武隆新贡献、新担当。
预期目标是：地区生产总值增长6%；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7%、10%、6%、10%；旅游产业增加值增长8%；全体居民人均可支配收入增长9%；城镇新增就业3000人；常住人口城镇化率52%左右；居民消费价格涨幅3%以内；完成市上下达的主要节能减排任务。
上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，和全市预期目标保持一致，与我区增长潜力相适应，释放了以最大努力争取最好结果的积极信号，必将推动全区变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必须坚持中央“六个统筹”要求，把握“五大政策”取向，落实市委“四个工作导向”，细化实化区委“八个显著提升”，着力改善社会心理预期、提振发展信心、抓住关键环节，重点抓好十一项工作：
（一）全面主动融入成渝地区双城经济圈建设。抢抓重大战略机遇，找准结合点、切入点、发力点，以更大力度在主动融入国家战略中实现新发展。
将融入成渝地区双城经济圈建设作为经济社会高质量发展的总抓手、总牵引。对照全市“十项行动”和“四重清单”，深入推动与双城经济圈内有关市区县合作，加强重大事项合作、重大政策协同、重大项目互推，清单化、事项化、项目化抓好闭环落实。
建立健全与四川有关地区交流合作机制。积极推动与成渝地区双城经济圈有关市区县建立党政联席会议、专项工作协同会商和招商引资、重点项目、资源环境等合作机制；建立乐武政策互惠、品牌互创、商品互销、节会互往、产品互换、文化互联、人才互动等广泛交流合作机制，争创乐武世界遗产协同创新发展示范区，推动一批文旅产业、制造业、基础设施、公共服务项目落地。
推动落实一批重点项目和重点事项。以全面推进旅游国际化试点示范为切入点，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，加强与九寨沟、西岭雪山等景区联动，开发一批川渝旅游精品线路；加快渝湘高铁、白马航电、垫丰武高速等重点项目建设；启动仙女山国家体育综合基地旧馆改造和新馆建设；办好中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛暨旅游装备博览会、国际山地户外运动公开赛等赛会交流活动；启动世界级旅游景区和世界级旅游度假区规划建设，加快打造“云上荆竹”乡村旅游国际化展示窗口、喀斯特元宇宙开放世界国际产业合作平台，为成渝地区提供更多优质文旅产品和服务。
（二）全力抓好扩内需稳增长，推动经济平稳运行、高质量发展。把投资和消费摆在突出位置，激发市场主体活力，为发展提供强劲动力。
扩大有效投资。深入开展抓项目促投资专项行动，深化区领导联系重点项目机制，围绕“一主题+两图表+四专项”统筹加快重点项目建设。按照“五个一批”要求，续建和新开工重点项目82个、完成投资84.7亿元，其中区级牵头的18个市级项目完成投资21.5亿元，其它64个区级项目完成投资63.2亿元；带动完成全社会固定资产投资107亿元，其中社会投资占比75%以上。充分发挥2000万元前期项目工作经费作用，尽快突破一批前期项目的规划、用地、环评等瓶颈。突出中央预算内投资等五类资金重点，向上争资50亿元。交通方面：完成投资100亿元，其中市级68亿元、地方32亿元。加快渝湘高速复线等3条高速公路建设，做好乌江白马至彭水航道整治工程保障工作，完工江口至文复路面改造等3个项目，开工三合头至豹岩连接线公路改造等2个项目，加快武隆南收费站连接线改线建设，推进渝东南连接线高速铁路等5个项目前期工作。水利方面：完成投资3.5亿元，完工姜家溪水库、江南水厂主体工程，开工车盘、万峰水库，推进3座水库、沧沟水系连通及水美乡村项目前期工作。建设三峡后续项目10个。实施小型集中供水工程12个，完成2座水厂改扩建。能源方面：加快白马区块页岩气勘探开发，完成投资9亿元、年产气5亿立方米以上；建成和顺风电，开工四眼坪风电三期，开展东山风电和大唐独立化学储能项目前期工作；推进银盘、白马抽水蓄能项目前期论证。
促进消费增长。积极融入国际消费中心城市建设，启动商文旅体融合发展城市试点培育；规划建设美好生活时尚体验等商业体，开工建设五洲商贸城（二期）项目，优化提升中堆坝等现有商业体，加快老火车站片区商业中心开发，打造一批商业示范街区。制定消费促进政策，稳定汽车、家居建材等传统大宗消费，促进房地产市场平稳健康发展，推进“云逛街”“云购物”等新型消费扩面提质。打造碗碗羊肉示范店10家以上，新增限上企业8家。实施促进电子商务产业提质增效行动，规划建设电子商务产业园，加快仓储物流集散中心（一期）建设，完工投用快递物流分拨园，打造电商进农村示范升级项目12个，实现电商交易额70亿元以上，其中农产品上行3亿元以上。
壮大市场主体。全面落实助企纾困政策和新的减负清单，建好用好“企业吹哨、部门报到”等助企平台，帮助企业解决市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难。出台政策举措支持“链主”企业做强做大，全面落实减税降费各项措施，积极引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业支持力度，制造业中长期贷款增长10%以上；强化建设领域本地资质企业培育，实现注册地建筑业产值增长3%以上；实施市场主体倍增行动计划，新增市场主体5300家、增长15%以上。
（三）大力推进“双招双引”，提升经济社会发展能级。聚焦招商引资、招才引智，大力实施“双招双引攻坚年”行动，为经济社会发展赋能加力。
提升招商引资质效。坚持以项目投资推动经济结构转型升级，实施“6+4”产业链强链补链招商行动，逐一编制招商引资计划书、路线图，建立健全专班推进和项目洽谈全程协调各项机制，强力实施“招接建管服一体化工作机制”，向外招引并落实项目12个以上，引进超50亿元项目1个、世界500强企业1家以上，实现年内招商签约260亿元、到位资金70亿元以上。全力将旅游装备制造基地打造为市区联动招商示范项目。加强招商项目分类处置，依法限时清退问题项目、违约企业。以“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，提高招商项目投入产出率和财税贡献度。
优化招才引智生态。聚焦打造文旅青创城，推进市级青年发展型城市试点建设，建立顶尖科技创新和青年创新创业团队招引落户机制，加快武隆青年创新创业基地、文旅创新创业孵化园等平台建设，加大旅游国际化人才培养，引进青年人才300人、高层次急需紧缺人才55人、高层次科技人才团队1个以上。实施“候鸟”人才集聚工程，入库专家人才220人以上。优化人才政策、人才服务，营造“近悦远来”的人才生态。
持续优化营商环境。积极融入营商环境创新试点城市建设，开展“优化营商环境我先行”等五大专项行动，推出更多利企便民改革措施，持续提升政务、市场、法治、创新和要素保障环境。深化“一窗综办”改革，推动“照后减证”和简化审批，建设水电气讯等“一站式”服务平台，推进全市最佳政务环境区创建。加快国际医院、国际社区建设，完善购物、娱乐等生活配套设施，打造城市宜居宜业宜游环境。
（四）持续提升“6+4”产业链质效，加快推进旅游“三次创业”。以旅游国际化为引领，推动一二三产业主动“+旅游”深度融合，积极培育数字经济，加快建设现代化产业体系。
持续完善“三次创业”体制机制。加快修订完善旅游“三次创业”指标等六大体系。持续深化“6+4”产业链链长制，完善旅游国际化项目、资金、技术、人才、营销激励政策。成功创建国家级文化和旅游市场信用经济发展试点城市。
提速推进旅游国际化进程。积极推进渝东南国家文旅产业融合发展示范区建设，推动旅游从数量增长向质量提升、从打卡向刷卡、从单一旅游支撑向“+旅游”多元产业支撑“三个转变”，100个“+旅游”项目完成投资60亿元以上，旅游人均消费950元左右。加快仙女山碳中和景区及配套PPP项目建设，完成投资12.65亿元，开工云上恋桥等项目，提速仙女山小火车风景线建设，推进森林品质提升工程等前期项目。加快旅游国际化配套项目建设，完成投资9300万元，建成喀斯特博物馆，开工建设乌江文化广场、天文馆等项目。仙山里酷克部落实现开园迎客。巩固提升国家级旅游度假区、5A级景区创建成果，启动白马山市级旅游度假区创建。与渝东南区县合作，打造大武陵、乌江画廊、武陵加工等品牌。巩固拓展荆竹村世界“最佳旅游乡村”创建成果，做好文化培育、环境提升等工作；加快建设国际创客艺术村、关桥云村等项目，启动大石河谷旅游区前期工作。引进建设高端酒店、精品民宿7家，推进10类文创产品研发投产。全年组客345万人，其中境外游客5万人，文旅招商签约100亿元以上；A级景区游客、门票收入均增长20%以上，带动服务业增加值增长4.7%。
加快特色生态工业扩量提质。聚焦“3+1”产业集群，突出制造业重点，引进项目5个以上，实现合同引资40亿元，完成投资16.7亿元。积极融入全市大健康产业融合发展先行区建设，加快旅游装备及消费品产业园建设，完工2个项目，培育做强新能源旅居车、智能厕所等项目，招引户外运动装备、康养医美器械等企业2家以上。加快绿色建材产业园建设，引进大型企业1—2家；建成投产新金联第二条生产线、恒泰石材技改扩能等项目，推进安久ALC建材等项目前期工作。建成页岩气能源综合产业园、钻井岩屑资源化利用等清洁能源产业链条项目。积极推进穗通汽车设备技改升级。加快园区补短板配套基础设施建设，完善市政、路运等设施。推动传统制造业达产增效，新增规上工业企业7家，规上工业增加值增长5.5%。
狠抓现代山地农业高质量发展。完成粮食种植74.4万亩、产量19.3万吨，有效巩固生猪、烤烟等传统产业。持续推动“一主两辅多元”特色产业高质量发展，新增果蔬2万亩，桑、茶分别稳定在1.47万亩、7.5万亩，新发展山羊150组；高山番茄谷完成投资5000万元以上，建成智能大棚、标准化示范种植基地；启动高山生态茶园等项目，新培育市级重点现代农业产业园1个。实施“增品种、提品质、创品牌”工程，试验推广农业新品种10个以上；加快“全国有机农产品示范基地”创建，新认证有机农产品3个；做好“寻味武隆”“仙女红”等品牌营销，办好农特产品展销展示节会，农产品品牌价值提升10%以上。推动农文商旅融合发展，实施羊肉、茶叶等农产品加工项目3个，农产品加工业产值突破15亿元。引进培育各类市场主体20家以上，农业总产值、增加值分别增长5.8%和5%左右。
积极培育数字经济。实施数字经济倍增计划，积极参与全市“智造重镇”“智慧名城”建设，编制完成数字经济发展规划。以智慧旅游为引领，打造“一部手机游武隆”升级版，强化旅游大数据汇集、处理、挖掘、利用，加快构建“数字+旅游”的现代经济产业体系。深入推进园区智慧化管理和智能化改造，推进工厂、车间数字化智能化转型升级，培育智能制造项目1 个以上，引进数字经济产业项目3个以上，数字经济增加值增长5%。
（五）加快推进创新驱动发展，提高科技和智能化水平。承接落实全市创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，切实提升科技创新能力和整体效能。
推进数字化变革。坚持以数字化改革引领系统性变革，加快武隆全域智治平台建设，推动实现城市运营、旅游文化、应急救援、政务服务、社会治理、民生保障等各领域数据共享，初步构建协同高效的数字化履职能力体系。深化智慧场景应用，建成“智慧旅游”“智慧治理”“智慧城管”“智慧应急”等重点应用场景，建设“住业游乐购”应用场景20个，实施建设数字乡村2个，构筑全民畅享的数字生活新图景。
提升科技创新水平。顺利通过国家农业科技园区验收。深化与重大等校地合作，推进向仲怀院士基地等建设，启动渝东南山羊产业研究院、桑茶研究所等平台建设。开工建设能源装备安全野外科学观测研究站。实施“科技专员兴企业计划”，建成众创空间2家、星创天地1家，推进1—2个技术创新、企业技术中心落户。实施国有企业和规上工业企业研发机构、研发活动覆盖行动，新培育市级研发机构1家、专家大院1家、示范基地3个；新增科技型企业60家、高新技术企业5家、专精特新企业3家；新申报专利50件、获授权30件以上。全社会研发经费投入强度0.6%以上。
（六）加力深化改革扩大开放，增强高质量发展动力。坚持以改革解难题、以开放促合作，不断增创发展新优势，为构建新发展格局贡献武隆力量。
深化重点领域改革。落实好国家、市区级重点改革任务。深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”改革提质增效，群众满意度达95%以上。深化财税改革，持续推进预算一体化改革，健全乡镇协税护税、财源培植机制。实施国企改革提效增能行动，持续推进“去三闲”“提三效”，加快二三级公司市场化改革和同质化整合重组，国企营收和利润分别增长13.5%、15%以上。深化投融资改革，成功发行喀斯特乡村振兴旅游景区基础设施公募REITs、2023年新型城镇化企业债。
提高对外开放水平。积极融入共建“一带一路”“西部陆海新通道”建设和“一区两群”协调发展，加强与“国际友好城市”等交流合作，推动1个中新合作事项落地。实施仙女山航线“养、拓、保、争”行动，推动“大美武隆”号彩绘飞机航飞，年旅客运输量8万人次以上。深化与渝中、涪陵、南川、两江新区等协同发展。积极推动武隆高山茶、新能源汽车等产品出口。新培育引进外贸企业3家以上，实现进出口总额1350万美元、增长5%以上。
鼓励支持民营经济发展。落实民营经济发展成效“三色图”考核评价工作和服务民营经济高质量发展行动计划，制定出台支持民营经济发展的具体举措，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。全面落实市场准入负面清单制度，支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、推动绿色转型。全面构建亲清政商关系，新增“四上”民营企业45家，民营经济增加值占GDP比重63%以上。
（七）奋力推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把更多人力、物力、财力投入到乡村振兴上来，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，提升“三农”现代化水平。
严守“三条底线”。加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫户以及突发严重困难户的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，实施“稳粮扩油”工程，努力提高粮食单产，坚决守住粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，实施高标准农田改造1万亩，守牢耕地保护红线。
以乡村建设行动为抓手，精准推进“五大振兴”。全面完成水利部、东西部协作、市委政法委集团、对口区县等帮扶任务。用好市级以上支持政策，统筹资金4.2亿元实施涉农项目。加快沧沟乡村振兴市级示范建设，完成基础设施补短板等31个项目。推进美丽乡村建设，完成10个村“多规合一”实用性村庄规划编制；完成“四好农村路”230公里；打造宜居宜业和美乡村5个。财政资金撬动社会资本投入，完成农业产业投资8亿元。加强农村人才引育，培育高素质农民500人、农村致富带头人20人以上。加强公序良俗建设和优秀文化传承，保护好传统村落，深化大墓、“豪华墓”“活人墓”专项治理。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，规范农村建房秩序，农村改厕758户，新建生活垃圾分类示范村31个、美丽庭院300个以上。农村集体经济组织经营性收入10万元以上的村占比超过90%。
全面深化农村改革。做好农村土地承包期再延长30年各项工作。稳步推进农村土地“三权分置”，积极稳妥推进农村“三变”改革，深化“三社”融合。大力推广新田野三农产业联合会“公司+集体经济+农户”发展模式。积极争取农村集体经营性建设用地入市试点，依托公共资源交易中心建立农村产权交易中心，开展农村产权流转交易市场化平台建设试点，清理盘活农村资源性资产、经营性资产、公益性资产，农民财产性收入占比提升0.5个百分点。
（八）有效提升城市品质，打造精致旅游城市。坚持以精致理念引领城市发展，完成城建投资33亿元以上，集中力量补短板、强弱项、抓配套。
完善规划体系。加快国土空间规划获批，编制完善控制性详规，实现“一张图”。优化城镇空间布局，加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，突出区域中心镇建设，分期分步推进管线下地，做好街头小景等小尺度空间设计。强化存量更新盘活，分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划。
提升城市功能品质。提速推进渝湘高铁武隆南站TOD项目、完成投资2亿元，开工建设综合交通枢纽工程。加快打造城市门户片区，投用喀斯特文化休闲中心；攻坚完成北岸堤防一桥至二桥段建设，启动苏家河—体育馆—火车站—乌江岸线片区改造；完成城区D级危房治理后续工作；完成房地产投资26亿元以上，启动冯家坡片区棚户区改造，加快复烤厂、铁厂坡、老车站等房地产项目建设，完成老印刷厂等22个老旧小区改造；有序推进半山城区建设。羊角片区开工建设羊角温泉不夜城项目，启动土坎遗址保护利用及老街改造建设，支持打造温泉民宿酒店。
推动城市治理改革创新。开展城市综合管理巡查，推进治理背街小巷。深化“小而美”惠民提升行动，建设口袋公园和小微绿地6处。推进海绵城市建设，加强拦山堰、排水管网管理维护。推进棉花坝至羊角沿线“两违”整治。深入推进生活垃圾分类处理。加快“1+4”智慧城管平台建设，深化环卫市场化改革。成功创建全国文明城区、国家食品安全示范城市。
协调推进新型城镇化建设。主动融入重庆主城都市区带动周边城市一体化发展格局，完成凤来新城“济南—武隆”特色产业园可研编制，同步启动招商。推进市级城乡融合先行示范区建设，加快“五网”建设，完工2个码头；启动水网水系联通规划编制，实施库库连通工程1个；新建充电桩115个；提速建设仓储物流集散中心；新建5G基站150个，铺设光缆600公里。落实乡镇（街道）民生项目竞争性申报等两个“1500万”激励补贴机制。完成机场片区环境综合整治。成功创建归原特色小镇。
（九）不断提高生态文明水平，推进绿色发展实践创新。深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推动长江经济带发展相关工作，加速创建绿色发展创新示范区进程，加快打造绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。
深入推进环境污染防治。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出生态环境问题整改销号。加强“两江四河”重点流域水环境综合治理，持续开展“三率提升”等专项行动。组织开展土壤普查。实施城区污水管网更新改造，加快推进石桥等污水管网整治，精准实施排污口“一口一策”整治。强力整治露天焚烧、大气面源、噪声和白色污染，空气质量优良率97%以上。大力推进“一控两减三基本”行动，探索推广秸秆资源化利用。
统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。强化“三线一单”成果运用，加大生态破坏问题执法惩处力度。统筹推进河（湖）林长制，加强“两江四山”重点区域消落区、水土流失生态保护修复，推进大美芙蓉江建设，实施“两岸青山·千里林带”和渝东南生物多样性保护与生态修复11.1万亩，持续抓好长江“十年禁渔”和小水电清理整治。启动创建国家森林城市。加强世界自然遗产保护，编制完成3个自然保护地总体规划，加快建设仙女山自然保护地科普宣教实践基地。
深化“两山”实践创新基地建设。加强绿色发展创新示范区理论研究，实施示范创建方案，完善碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系。推进国家气候资源经济转化重点开放实验室武隆外场等2个项目建设。启动生态资源转化平台建设，选定1—2试点项目；推进GEP核算体系建设，积极探索自然资产交易权、林草碳汇交易等业务。深入开展“无废城市”和“双创”示范建设，启动“节水型城市”创建，持续开展节约型机关创建。
（十）切实保障和改善民生，创造更高品质生活。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，坚决兜住兜牢基本民生保障底线。
提升群众收入和社会保障水平。积极落实稳就业措施，抓好重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在3%以内；深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划；持续推进失业保险扩面征缴。承接落实中等收入群体倍增计划，加大对低收入群体增收保障。城乡养老、医疗保险参保率稳定达95%。强化移民群体保障，加快白马集镇移民迁建区等项目建设。启动第二老年养护院建设前期工作。探索社会救助制度城乡统筹和低保、特困审批权限下放试点。有序推进社会工作三级服务体系建设。
办好人民满意的教育。加快学前教育普及普惠区创建，支持民办园普惠优质发展，开工建设芙蓉西路幼儿园。推进义务教育优质均衡区创建，开工实验中学迁建，启动武隆一中改扩建。巩固“双减”成果，实施“墨香润武隆”育人工程。实施普高质量提升计划，强化与川外合作，办好鲁渝协作班。推进产教融合，加快建设仙女山文旅产业学院。深化教育评价改革。培养高素质教师队伍。推进教育数字化，建设学习型社会、学习型城市。
强化全方位全周期健康保障。推进区人民医院三甲创建，开工建设内科综合大楼；妇幼保健院感染科楼主体工程完工，推进创建二甲；完成福康医院迁建工程；加快区疾病预防控制中心检验检测综合楼建设；提升仙女山度假区医疗服务能力。推进健康中国武隆行动，强化职业健康管理，严格落实严重精神障碍患者管理服务。深入推进信息化建设，开展DRG付费试点。强化康养产业链配套，提速建设蜂疗中心。落实新冠病毒感染“乙类乙管”，抓好医疗救治和重点人群、农村地区防控，深化爱国卫生运动，着力“防重症、强能力、控风险、促发展”。
大力发展文体事业。弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态工作，推进新时代文明实践中心规范化、制度化。评选“武隆荣光奖”。编制完成体育公园及全民健身中心总体规划、实施核心项目2个；推进武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区通过验收。有序推进新公共图书馆、美术馆、乌江博物馆建设。积极争取承接全市打造全国户外运动首选目的地任务，办好龙舟赛等系列赛事。强化非遗保护利用。大力发展在线演艺等新业态，加快打造影视文化产业基地，文化产业增加值增长10%。
（十一）坚决防范和化解重大风险，建设更高水平的平安武隆。树牢底线思维，增强忧患意识，防范化解政治、经济、金融、社会治安、公共安全、意识形态等风险，确保社会大局和谐稳定。
抓好安全生产和自然灾害防治。严格落实“十五条”硬措施，持续深化安全生产大排查大整治大执法，扎实开展交通、建设施工、危化品、非煤矿山、旅游、城市消防、特种设备、燃气、工贸、食药品等重点领域专项整治，坚决防止较大及以上安全事故发生。加强自然灾害综合防治，完成地灾工程治理5个、启动治理5个；年度投入7600万元，完成一批病险水库、森林防火检查站、消防通道和水池建设；进一步抓好应急管理基层基础和机制建设，实施气象灾害监测和防御能力提升工程，全力防大汛、抗大旱、救大灾。
防范化解重大经济金融风险。“一楼一策”攻坚久建未完楼盘，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。依法强化税收征管，抓好税源培植和“跑冒滴漏盲”专项治理。严控“三公”经费，保障“三保”支出。完成土地供应2000亩以上，争取转移支付资金31亿元以上、债券资金10亿元以上。强化政府投资项目和资金管理，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。统筹各类资金资源，确保国企债务不断链、不爆雷。持续加强金融风险监测评估预警和防范化解。
加强和创新社会治理。坚持总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患。推进基层治理自治、法治、德治、智治建设，增强乡镇（街道）行政执法能力建设，大力推广积分制、清单制，持续推进全国、全市“民主法治示范村（居）”创建。依托大数据赋能智能化管理，构建矛盾纠纷联调中心，力争将沧沟乡基层社会治理打造成市级示范。坚持依法治访，健全乡镇（街道）矛盾纠纷排查一站式多元化解机制。推进扫黑除恶常态化，深化全民反诈专项行动，依法严惩各类违法犯罪活动。推动国防动员改革后新机制平稳运行，抓好征兵工作，加快民兵训练基地建设。全面落实退役军人优抚优待政策，创建新一轮“全国双拥模范城”。
各位代表！民生就是民心。我们将主动承接落实市级重点民生实事14件，统筹资金2.97亿元办好10件区级重点民生实事：完成13个村农网及8个城镇小区居民配电设施改造；完成5—8个示范点供水超滤膜水质提升；完成9个城镇老旧小区燃气配套基础设施改造及4个乡镇保障性住房天然气管道安装；完成区殡仪馆周边环境整治及道路畅通工程；完成中小学教室灯光照明标准化改造；完成8台老旧小区电梯改造；完成新冠感染定点和亚定点救治医院改建；实施10个乡镇（街道）场镇功能完善等竞争性民生项目；实施度假区品质提升工程；建设农村“断头路”40公里、农村入户路200公里。与此同时，开展第五次全国经济普查，推进八五普法，做好民族宗教、人事、外事、对台、侨务、保密、档案、地方志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、公共资源、机关事务、行政学校等工作。充分发挥总工会、妇联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等桥梁作用。支持所有驻武单位工作。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，人民政府根植人民、服务人民。我们要始终站稳人民立场、守好百姓之心，加快建设为民、法治、效能、数字、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。
（一）把旗帜鲜明讲政治放在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央、市委决策部署和区委决议决定，善于从政治上认识、政治上落实，用政治眼光观察和分析经济社会问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。
（二）把法治政府建设推向纵深。坚定不移把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，持续开展区政府领导干部带头讲法，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。严格规范公正文明执法，健全执法监督机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，加强审计、统计监督。支持检察院、法院依法司法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联和无党派人士、人民团体意见建议，将党和人民赋予的权力始终用来为人民群众谋福祉。
（三）把担当实干提升效能做到实处。解放思想、打开思路，高质高效抓落实、提效率、重效果。落实“五大行动”，抓好“五大管理”，深化工程建设领域专项整治，坚决纠正和整治推诿扯皮、矛盾上交、不讲规矩等问题。用好“渝快办”“渝快政”等智慧政务平台，提高数字化管理水平。牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，“靠项目说话、凭实绩比拼”。建立争先创优赛马比拼机制，开展“双晒”活动，对重点项目、重点工作实行“季度比、半年晒、年终考”；做好“五色图”评价考核，建立企业评价部门、单位和乡镇街道机制，建立最佳实践激励推广和典型案例复盘机制，细化落实“谋划—决策—执行—反馈”的闭环落实工作机制。努力形成干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，比学赶帮超的良好氛围。
（四）把廉政建设和正风肃纪抓在手上。认真落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠治“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。加强廉政文化建设，深化“以案四说”、以案促改、以案促治，以制度管权管事管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦财政支出、土地出让、招投标、工程建设、资源开发等重点领域和关键环节，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。始终筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，守正创新、勇毅前行，努力把党的二十大精神全面落实到武隆大地上，奋力谱写武隆高质量发展新篇章，为全面建设人民满意的社会主义现代化新武隆而团结奋斗！
