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工作报告

田东县2021年人民政府工作报告

时间:2023-09-22   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:90   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2021年1月17日在田东县第十六届人民代表大会第八次会议上 田东县人民政府县长  黄文明 各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年政府工作回顾 2020年,是极不平凡的一年。面对错综复......

田东县2021年人民政府工作报告

政府工作报告



——2021年1月17日在田东县第十六届人民代表大会

第八次会议上



田东县人民政府县长  黄文明



各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。



一、2020年政府工作回顾



2020年,是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际国内形势,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣县委“三大战役一大保障”工作主线和党建领航“三个三”工程,团结带领全县44万各族人民迎难而上,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全县经济运行总体平稳、稳中向好、好中向优,全面完成县十六届人民代表大会第七次会议各项既定目标任务,“十三五”规划顺利收官,全面建成小康社会取得决定性胜利。预计,全年全县地区生产总值(GDP)同比增长7.5%;其中第一产业增加值同比增长10%;第二产业增加值同比增长8.5%(其中,工业增加值同比增长7.9%;建筑业增加值同比增长10.3%);第三产业增加值同比增长4.6%。固定资产投资同比增长47%。财政收入超额完成上级下达调整任务。社会消费品零售总额实现增速扭负转正。城镇居民人均可支配收入同比增长3%。农村居民人均可支配收入同比增长8.6%。先后荣获全国农村人居环境整治示范县、全国县域数字农业农村发展先进县、全国“十三五”时期易地扶贫搬迁成效明显县、全国信访工作“三无”县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县、广西高质量发展进步县、广西民营经济示范县、广西健康促进县、广西林产工业重点县、全区信访接访单位“人民满意窗口”、财政管理工作绩效考核成绩突出地区、平安百色建设活动平安先进县等一系列国家、自治区和市级荣誉。

一年来,我们开展的主要工作和成效有。

(一)坚持科学统筹,新冠疫情有效防控。始终把疫情防控作为最重要的政治任务和工作来抓,把人民群众生命财产安全摆在首位。搭建疫情防控“两体系一机制”指挥体系和工作机制,严格按照“四个早”要求,织牢“八张网”,落实“十严格”措施,依托基层党员干部和社区开展网格化管理,构筑“横到边、纵到底、全天候、无死角”防控体系。共排查近55万人次,核酸检测67632人,排除9起疑似病例,未出现确诊病例。落实各级财政资金2710.32万元,接受社会、个人捐赠90.48万元。投入6265万元建成县域应急指挥中心、核酸检测实验室等23个抗疫特别国债项目。出台支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展十二项措施,全力推进复工复产,共发放企业贷款30.59亿元,位列全市第二;减免国有资产用房租金392.38万元,补助规上工业企业仓库租金106.5万元、大工业企业3-4月份电费1888.89万元,各行业企业(工程项目)和重大项目复工复产率达100%。派出政法干警和医护人员奔赴湖北疫区,积极捐赠抗疫物资和调运农产品。

(二)坚持攻坚态势,脱贫目标如期实现。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓。严格按照“四个不摘”要求,开展“抗疫情、保增长、防返贫”工作,积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,各项目标任务全面达标。一是对预脱贫村实行“双挂”,开展“全网化”实际督导,实现贫困发生率、住房保障弱项、失学辍学学生动态“清零”,全县最后4个贫困村及292户879人全部脱贫出列,脱贫人口完成稳固脱贫。二是基本医疗保障全面覆盖,全面落实医保扶贫“198”政策,建档立卡贫困人口、边缘户参保率100%,住院、门诊特殊慢性病报销比例均达标。三是饮水安全保障全面完成,投入1660万元完成64个农村饮水提升工程,全县农村饮水集中供水率86.7%,自来水普及率85.35%。四是就业扶贫全面拓展,扎实开展“双业”造血扶贫“双保险”大排查行动,出台就业扶贫差异化补贴方案,完成贫困劳动力“一个超过两个不少于”稳岗就业目标任务。五是产业扶贫全面提升,全县“5+2”特色产业覆盖率达96.8%,贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上。六是村级集体经济收入、小额信贷全面达标,全县167个行政村(街、社区)村集体经济年收入均达5万元以上。完成扶贫小额信贷存量贷款1.98亿元和自治区新增扶贫小额信贷“保六争百”任务的152.48%。七是易地扶贫搬迁及后续扶持管理全面加强,搬迁户不动产权证办理全面完成,搬迁落户群众生产生活更有保障。八是扶贫资金监管和项目实施全面推进,投入财政专项扶贫资金1.86亿元,统筹整合财政涉农资金2.45亿元;248个扶贫项目全部开工,竣工247个,竣工率99.6%,在全区2019年度财政专项扶贫绩效评价中被评为A等。九是扶贫协作全面深化,获得深圳市财政帮扶项目34个8373.57万元;创新出台滞销农产品“双向价格补贴”政策,开展“圳品”认证3个,销往广东的农产品约1.54亿元,带动贫困人口约3万人。

创新开展的关心关爱脱贫攻坚一线干部和易地搬迁单人户专项大排查在全区、全市推广;全区巩固脱贫成果现场交流培训班在田东召开并交流田东经验,顺利完成自治区市县党委和政府扶贫开发工作年度综合考评,国家扶贫交流基地重点在田东选点。

(三)坚持融合发展,产业结构优化升级。始终坚持产业优先战略,一二三产结构不断优化。一是优势特色农业产业稳步发展。抓好重要农产品稳产保供,粮食、糖料蔗、水果、蔬菜种植面积分别达36.33万亩、20.46万亩、47.77万亩、28.02万亩,其中2020/2021年榨季预计进厂原料蔗达87.5万吨,增长24.1%;芒果种植面积34.84万亩,通过绿色食品认证19.5万亩。畜禽出栏量1231万头,其中生猪预计出栏20.07万头,存栏17.75万头,水产品产量1.65万吨。培育新型经营主体,完成自治区畜禽现代生态场星级认证113个,建成供深农产品基地4个;发展农民专业合作社、家庭农场等各类新型经营主体711家,新增乡村五级现代特色农业示范区49个,其中天成有机农业被认定为广西现代特色农业核心示范区(四星级)和广西现代农业产业园。补齐农产品全产业链短板,钱记500万只蛋鸡产业园区项目(二期)、东方希望集团百万头生猪全产业链、农产品加工与物流产业园、国家芒果种质资源圃(二期)等项目加快推进。二是工业产业链价值链不断延伸拓展。园区规划和配套设施更加完善,石化工业园区总规及产业规划修编(2020-2035)完成,获得广西化工园区(第一批)认定。完成园区污水处理厂二期及供水工程可研编制,启动新材料产业园规划编制。工业中路三期竣工通车,石化大道二期A段污水管道、污水收集压力管网等工程加快建设。重点工业项目有序推进,西南化工城加快建设,年产240万吨氧化铝、增建年产50万吨离子膜烧碱等5个项目前期工作有序开展,矿产资源综合利用工程研究中心落户园区。引进新型除草剂和抗菌剂及中间体、天然有机化工产品等10个项目。年产60万吨蒸压加气混凝土砌块、强氯精等7个项目竣工投产,年产10万吨氯化聚乙烯、9.8万吨漂白蔗渣浆等5个项目开工建设。新增规上工业企业10家,完成市级任务200%,创“十三五”时期年度新高。新能源新材料项目稳步推进,江北100兆瓦风电、江城100兆瓦光伏获核准批复,坡塘风电场项目立塔测风,莲花山光伏、印茶江城光伏等4个项目签约。115万吨建筑骨料及配套工程安装调试,100万吨复合环保新型材料项目有序推进。工业科技创新创造取得突破,矿产资源综合利用开发、千万吨级碳酸钙、100吨合成熔石英玻璃等3个项目列入自治区“双百双新”项目库。申报高新技术企业6家,完成3项企业科技成果转化。实施“千企技改”项目8个,竣工投产3个。三是服务业产业大幅回暖。出台扶持办法,开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“33消费节”等促销活动,批发、零售、餐饮、住宿全面回暖。建成6个乡镇级电子商务及物流服务站、81个村级电子商务及物流服务点,开通4条物流专线,建立芒果全区电商销售标准并通过自治区评审,国家电子商务进农村综合示范项目中期绩效评估获优秀等次。提前一年完成全县建制村100%通客车任务,代表全区通过交通运输部第三方评估验收。“红带绿”文旅产业案例入选全国红色旅游发展典型案例,祥周镇模范村列入第二批全国乡村旅游重点村。

(四)坚持统筹协调,城乡建设不断提质。始终坚持城乡统筹发展思路,加快构筑新型城乡新体系。一是规划体系持续完善。有序开展生态保护红线划定和调整,国土空间规划前期专题研究通过专家审查;滨江新区城市设计和控制性详细规划、芒果小镇概念性规划基本完成。完成平马镇四平村等4个村庄规划示范村编制。二是城市功能日益完善。至2020年底,城市开发面积达20平方公里,城镇化率达41%。城市建设如火如荼,公共服务中心项目交付使用,滨江文化公园开工建设,滨江新区“六纵六横”路网基本建成。碧桂园·星河上城等17个房地产开发项目火热推进,商品房销售面积超33万平方米,同比增长36%。全面推进7个老旧小区改造和石化总厂生活区等13个棚户区改造项目,经正书院文化旅游街区基础设施项目开工建设,城北农贸市场基本建成。新建及改造中、低压供电线路286公里,配电变压器147台,建成电信普遍服务项目105个,4G5G网络建设项目148个。新时代教育文化城建设扎实推进,与小金星国际教育集团合作办学,福润花园里幼儿园、碧江轩幼儿园开学招生;与广东红云教育集团签订联合办学协议,北大博雅田东实验学校项目落地筹建。中国芒果小镇建设进展顺利,完成十里莲塘建设规划编制,启动环湖景观路项目建设,完成芒果交易中心改扩建,芒果种质资源圃一期竣工验收、二期现代农业创新区及展示区开工建设;完成农产品加工与物流产业园(一期)项目融资9.3亿元,建成标准厂房1.35万平方米;香港巨人园果蔬深加工项目入驻开工建设。城市建设用地有效保障,实施旱改水项目17个,新增水田面积7972.5亩,完成土地征收8808亩,获批用地1217亩,供地31宗1529亩。三是城镇管理水平不断提升。投资1800万元完成朝阳路等4条市政道路改造提升,新建健身步道1.6公里。深入开展城市管理提升年活动,扩大“严管示范街”覆盖面,城市“脏乱差”问题得到有效整治。拆除违法建筑面积7365平方米,100%完成查处存量目标任务。四是乡村风貌持续改善。投入9407万元实施的乡镇三年提升计划特色街道改造项目全面建成。完成林逢岩锯至朔良三级公路改造提升。实施村道窄路加宽106公里,生命安全防护87公里,新建桥梁14座。完成130个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄和2个精品示范性村庄建设。开工建设11个村级污水处理站,祥周、思林、印茶3个村级垃圾处理设施交付使用。美丽田东乡村建设取得突出成效,作登乡平略村陇造屯获评自治区人居环境整治、乡村风貌提升示范点,乡村风貌改造“三个结合”“田东模式”在全市推广。

(五)坚持简政放权,营商环境得到优化。始终坚持服务市场主体,不断完善便民利民服务平台。持续优化营商环境,强化指标督查通报和定期预审,高标准完成自治区优化营商环境三年行动任务目标。开展转变作风帮助企业解决问题百日攻坚行动和县长服务重点项目企业接待日活动,协调解决问题101个。组织全县65家大工业用户参与电力市场化交易,降低企业用电成本3.9亿元,同比增长61.2%。新增市场主体3327户,同比增长19.33%。获评自治区“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市、县”。推进一站式和简易办服务模式,设立分类领域“一窗受理”,推行承诺审批和容缺审批制度,完成承诺审批750项,容缺受理材料396项。创新“互联网+”“钉钉”软件网上审批,依申请政务服务事项实现“一窗”办理,“最多跑一次”事项比例达97%,“好差评”满意度100%。“交房即交证”改革和出台特优政策两项工作经验在全市推广。

(六)坚持多措并举,招商引资成效明显。始终坚持推行“双轨制”招商引资考核办法,聚焦“三企入桂”,加快融入广西百色重点开发开放试验区建设。编制《招商引资特优政策公告》《“八园一镇”投资合作要略》,打造招商优惠政策洼地。成立招商引资服务中心,成功签约华润电力田东江北风电场100兆瓦风电等19个项目,总投资152.3亿元。全年招商引资到位资金71.58亿元,完成上级下达任务的117.34%。

(七)坚持克难攻坚,项目投资稳步推进。始终坚持融入新发展格局,大力拓展投资新空间。一是争取资金取得重大突破。中央预算内投资补助资金到位1.5亿元,排全市第一;乡村振兴补助资金6173万元,排全市非年度脱贫摘帽县第一。发行企业债6亿元,获批金融贷款11.7亿元,政府专项债、抗疫特别国债3.3亿元。8000万欧元德国促进贷款项目进入现场评估阶段,脱贫奔康产业园项目(一期)融资贷款6.3亿元进入审批阶段。二是重大项目投资建设取得新进展。全年统筹推进县层面重大项目196个,竣工55个,完成总投资58亿元。实施基础设施补短板“五网”项目46个,完成投资12.86亿元。15个重大项目纳入广西百色重点开发开放试验区重点工程建设三年行动计划,总投资539.27亿元。巴马至凭祥高速公路(田东段)开工建设,百万头生猪全产业链牧源育肥场、百色水库灌区田东灌片等重大项目进展顺利。

(八)坚持污染防治,生态环境明显改善。始终坚持生态优先,持续改善环境质量。一是全面推进污染防治。重点整治工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、烟花爆竹和餐饮油烟等污染,建成23个微型空气质量监测站,全年空气优良率达98.4%,PM10、PM2.5浓度均值均优于自治区改善目标值。开展水源地环境问题排查整治,推进千吨万人水源地环境、农村安全饮用水问题整改,全县主要河流断面、饮用水水源地水质达标率保持100%;节水型社会达标建设通过自治区验收,达到水利部县域节水型社会评价标准。完成冶炼厂地块土壤环境质量初步调查和25家加油站地下油罐防渗改造。二是系统开展修复治理。高质量完成田东县第二次全国污染源普查,验收成绩排名全市第一,获国务院普查办通报表扬。《县域农村生活污水治理专项规划(2020-2035)》编制完成,《生态文明建设总体规划(2019-2035)》通过专家评审。10个山水林田湖草生态保护与修复工程和深圳对口帮扶生态扶贫项目基本竣工。完善县、乡、村三级河长体系,完成江河湖库“四乱”60个问题整治。植树造林4.9万亩,全县森林蓄积量达1140万立方米,森林覆盖率达68.59%。

(九)坚持解放思想,改革成果取得突破。始终坚持推动全面深化改革向纵深发展,持续增强发展活力。一是深入推进医疗卫生体制改革。组建紧密型医联体、医共体,优化医疗资源机构布局,推进分级诊疗,实现资源下沉;创新推进“互联网+医疗健康”,率先在全区引进全国首创的“智慧村医”健康扶贫智能化系统。二是深化基层农技推广体系改革。建立公益性推广与经营性服务融合发展机制,推广水稻生产全程机械化技术等17项种养绿色高效技术,建成农业科技示范基地14个,培育农业科技示范主体155个。三是深入推进农村金融改革。农业设施登记抵押担保融资试点试验任务通过农业农村部评估验收。全区深化农村金融改革推进会暨二季度金融运行分析会在田东召开。农村金融改革“田东模式升级版”工作经验编入农业农村部《全国农村改革案例集》。获批全国唯一的国家农村改革试验区“探索数字金融在农业农村领域的运用试点”。首创“村集体经济组织领办农村金融服务”。四是深化农村集体产权制度改革。创新集体经济管理模式,率先探索成立农村集体投资公司,解决村集体项目管理零乱、资金使用效益不高的问题。五是完成供销社阶段性综合改革。创新建立农业社会化服务体系,促进供销社改革与村集体经济融合发展,供销改革“田东经验”在《中华合作时报》《广西日报》刊登,全国供销总社授予田东3个基层社三星级综合服务社。六是加快推进乡村振兴改革集成试点工作。着力破解体制机制障碍,促进脱贫攻坚、乡村振兴和城乡融合一体联动发展,逐步形成实践成果、制度成果和集成体系。

(十)坚持精准发力,民生保障显著增强。始终牢固树立以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为履职根本目的。筹措资金10.88亿元实施10类28项为民办实事工程项目。一是科技服务能力不断增强。完成科技成果登记5项、重大科技成果转化6项、科技型中小企业评价3家、申报自治区“星创天地”4家。二是教育发展保障不断提升。累计投入2209万元实施学生营养改善计划,落实各类学生资助项目3955.8万元,发放生源地信用助学贷款4239人3230万元。完成靖逸幼儿园、合恒小学、上法初中等一批学前教育和义务教育阶段学校改扩建,新四中、滨江学校等新建续建项目陆续竣工并投入使用,学前教育重点交账任务如期完成,普及高中阶段教育通过自治区评估验收,义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导评估认定。三是文化惠民工程扎实推进。完成33个村级公共服务中心建设,成功举办芒果文化活动月。成功申报第八批自治区级非遗项目名录3项、县级第五批非遗项目名录3项。实现戏曲进乡村全覆盖。四是公共卫生服务能力不断提升。完成“国家卫生县城”创建申报工作。完成卫生监督所整体搬迁和乡镇卫生院标准化建设,新中医医院二期、新妇幼保健院进入专业装修阶段,全力推进县医院改扩建。首次开辟“绿色通道”面向社会公开招聘乡村医生及乡镇卫生院技术人员104名。五是就业创业工作成效明显。提前完成就业五项指标任务,城镇登记失业率3.75%。发放就业奖补2105万元、农民工创业奖补116.3万元。六是社会保障体系建设稳步推进。参加基本医疗保险42.6万人,参保率98.67%,支付各项医疗保险基金3.9亿元。参加基本养老保险27.01万人,工伤保险2.3万人,失业保险1.5万人,支付各项保险基金4.4亿元。落实失业保险稳岗返还资金334.25万元。全县定点医疗机构实行药品集中带量采购,三家二级公立医院完成医保支付方式改革前期工作。大幅提高城乡低保、特困人员救助供养标准,发放城乡困难群众低保等补助1.05亿元,发放涉军群体优待抚恤金等2643.1万元。

(十一)坚持底线思维,社会治理日趋完善。始终坚持统筹安全与发展,确保社会和谐稳定。一是落实安全生产“一岗双责、党政同责”。开展安全生产专项整治三年行动和强监管严执法年专项行动,全县安全生产形势总体平稳。二是实施食品安全战略。创建食品安全示范街,稳步推进自治区食品安全示范县创建活动,年内未发生系统性区域性食品药品安全责任事故。三是维护社会稳定大局。强化科技强警战略,稳步推动治安防控体系建设。深入开展以扫黑除恶专项斗争为龙头的“亮剑·2020”系列专项打击行动、禁毒重点整治“回头看”等活动。全县公安机关接受报警43772起,同比下降4.61%;破获各类刑事案件946起,同比上升12.62%。以命案防控三年行动和排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动为契机,开展领导干部接访下访包案活动,抓好信访源头矛盾纠纷排查化解暨“三重”信访问题治理,成功调解各类矛盾纠纷1008件、信访积案6件,办结中央巡视组交办56件、群众信访事项266件。成功处置197名缅甸籍人员非法滞留我县境内突发事件。群众安全感满意度和社会安全稳定动态工作考评成绩稳居全区全市前列。

一年来,我们始终认真落实“第一议题”学习制度,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,政府机构改革全面完成,法治政府建设扎实推进,政府治理效能和依法行政水平进一步提升。全年共向县委报告重大事项、重大工作70项,依法向县人大常委会报告工作10次。办理人大代表建议52件、政协委员提案57件,办复率和满意率均达100%;受理12345政府服务热线、县长专线、县长信箱368件,办结率100%。落实全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加大“四风”整治力度,强化政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全年县政府发文、办会、督查考评分别下降9.3%、26.83%、12.8%。

此外,妇女儿童、共青团、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、审计、统计、物价、编制、气象、应急、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务、残疾人事业等工作跃上新台阶,科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。

这些成绩的取得,主要得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。得益于县委科学决策,第一时间调整优化疫情防控策略和经济工作思路,稳住经济发展“基本盘”。得益于全县上下严格落实县委“三大战役一大保障”工作主线不动摇,强化精准调度、综合施策,帮助各类市场主体渡过难关。得益于我们更加注重保障和改善民生,全年用于民生支出31.72亿元,同比增长9.3%,占一般公共预算支出比重超过86%,牢牢守住民生保障底线。得益于全县经济社会经过近5年的发展沉淀,各项经济基础牢固,厚积薄发。得益于广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗,以及社会各界人士的关心和支持。

各位代表!过去的一年,我们经历了严峻的困难和挑战,成绩来之不易,特别是在新冠肺炎疫情防控中,我们的医护工作者主动请战、冲锋在前,展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神,生动诠释了在关键时期的使命和担当;我们的公安干警辅警、机关干部、村社区干部和志愿者夜以继日、连续奋战,共同构筑了阻击疫情的钢铁防线,合力保护了一方稳定和安宁;我们的医疗卫生、市场监管、交通运输、市政服务等各行各业工作人员坚守岗位、默默工作,用辛勤的汗水保障了城市正常运转,履行了全心全意为人民服务的庄严承诺;我们的热心企业捐款捐物、奉献爱心,展现了“一方有难、八方支援”的真挚情怀;我们的44万各族人民听从指挥、响应号召,用实际行动为全县防控大局提供“最强后援”,践行了“平凡铸就伟大,英雄来自人民”的真理。在此,我谨代表县人民政府向奋战在疫情防控各条战线的同志们、理解支持配合参与疫情防控工作的全县各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻县部队和公安干警,向关心支持田东发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到当前我县经济社会发展仍存在不少问题和困难:一是投资发展仍不平衡。全年工业投资仍未摆脱负增长,民间投资意愿不强。二是消费回补疲软。预计全年社会消费品零售总额增速扭负为正,但住宿业、餐饮业和旅游消费尚未完全恢复。三是市场主体仍然困难。疫情对企业生产经营的不利影响仍在延续,复产不达产、经营不增收情况仍较为突出,库存积压明显增多,中小微企业和个体工商户订单缺乏、融资贷款难、偿债能力下降等问题普遍。四是民生保障压力较大。疫情影响下用工需求减弱,居民就业和增收压力上升,财政收支矛盾突出。五是少数干部工作作风、干事创业热情仍有待提高等。但机遇和挑战并存,我们要增强机遇和风险意识,准确识变、科学应变和主动求变,抓住机遇、化解挑战、迎难而上!

二、2021年主要工作安排



各位代表,2021年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,实施“十四五”规划的开局之年;是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年;是着力构建新发展格局,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一年。这一年,我们将和全国一道进入新发展阶段,全县上下任重而道远,我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,准确把握国内外发展新形势,在更加复杂的环境中谋求新发展。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对广西工作的重要指示精神,按照自治区党委十一届九次全会、市委四届十一次全会和县委十四届九次全会部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出“乡村振兴总体战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战、以全面从严治党和依法治县为根本保障”新“三大战役一大保障”工作主线为抓手,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,准确把握新发展阶段,统筹发展和安全,抢抓用好新发展机遇,积极融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值同比增长9.5%,其中,第一、二、三产业增加值分别增长10%、10%、7.5%。工业增加值增长10%,建筑业增加值增长11.5%,固定资产投资同比增长30%。财政收入同比增长5%。社会消费品零售总额同比增长6%。城镇居民人均可支配收入同比增长6%,农村居民人均可支配收入同比增长9%。人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在5.5%以内。万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步,社会综合治理不断完善,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

为实现上述目标,我们重点抓好以下工作。

(一)要慎终如始,聚焦疫情防控稳住新局势。持续抓好常态化疫情防控,健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制,落实落细各项防控措施。做好“人物同防”“人物同检”,强化网格化排查和交通监测点排查,深入开展冷链食品卫生安全检测,引导群众做好防护,加强农村、社区及重点场所等疫情防控能力建设,外防输入内防反弹。确保物资储备充足,做好新冠病毒核酸常态化检测,扎实做好精准处置突发情况的准备,定期组织开展疫情防控应急演练,不断巩固疫情防控持续向好形势,加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

(二)要承前启后,阔步迈向乡村振兴新征程。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫监测帮扶机制,完善“一卡连心两网监测三业赋能”模式,对脱贫村、脱贫人口开展监测,对脱贫不稳定户和边缘致贫户及时发现、精准帮扶,精准解除风险。研究出台产业、就业、易地搬迁、乡村振兴等扶持政策。聚焦产业振兴,推进要素配置改革和产业改革发展,着重补上技术、设施、营销等短板,探索产业扶贫政策措施由村到户为主向到乡到村带户为主转变,促进产业提档升级。持续强化“七个一批”发展模式,强化农村集体投资有限公司运营管理,不断发展壮大村级集体经济。强化基础设施建设,力争完成3万亩高标准农田建设,做好2.2万亩灾毁农田修复,推进耕地质量提升。强化就业帮扶,做好东西部劳务协作,积极推进中国扶贫交流基地挂牌和建设。分类优化现有就业奖补政策,积极拓宽就地就近就业渠道,巩固提升扶贫车间,完善公益性岗位,促进脱贫人口稳定就业。提升产业指导员能力,整合人社、农业、教育、工信等部门资源开展农民技术技能培训2000人(次)以上。加强易地搬迁后续扶持,多渠道促进就业,加强配套基础设施和巩固服务,探索实施社区化管理,强化素质提升培训和感恩教育,确保群众稳得住、有就业、能致富。实施乡村风貌提升工程,结合乡村振兴5个“振兴”,积极推进全县29项改革集成试点项目任务。重点加快村庄规划、农村建房图集、乡村风貌改造示范带等编制,建立农房管控长效机制,落实农村“一户一宅”政策。加强重要交通沿线集镇村屯风貌改造,持续推进农村人居环境整治,实施农村厕所革命,统筹推进农村生活垃圾污水治理,深入开展村庄清洁行动,巩固提升“三清一改”成果。推行公路路长制,强化农村道路管护养护,提升客运通村服务质量,改善人民群众出行环境。力争2021年,打造形成一批改革集成示范点和示范带。

(三)要创新引领,培育产业发展形成新体系。深入推进供给侧结构性改革,继续落实减税降费政策,启动需求侧改革,优化需求结构。一是推进农业产业化。全力打好“两区”牌,深化区部共建做优芒果产业,积极申办中国芒果产业发展大会。继续抓好粮食、生猪等生产,保障重要农产品有效供给。确保粮食面积稳定在36万亩以上,粮食总产量11.5万吨以上;生猪年出栏30万头以上,肉类产量3.8万吨以上。积极开展“三品一标”“供港”农产品认证,打造“南菜北运”生产基地、粤港澳大湾区优质“菜篮子基地”和西南地区畜禽生态养殖基地大县。壮大工业原料林、特色经济林和林下种养殖业等绿色产业基地。发展良种油茶基地1万亩,加大对油茶加工企业扶持力度,确保油茶籽年产量突破1万吨以上,实现产值1.5亿元。落实好糖料蔗良种推广补贴政策,持续推行订单农业,巩固糖料蔗生产基地,稳定糖料蔗种植面积在20万亩以上,力争完成脱毒健康种苗新植7.08万亩。抓住实施百色水库灌区田东灌片项目的有利条件,恢复和扩大灌溉田东片区面积26.2万亩,为现代特色农业发展打好基础。实施用水合作社试点建设,初步探索灌区水资源利用管理新模式。推进重点农业项目建设,加快推进农产品加工与物流产业园、芒果种质资源圃、钱记农业循环经济500万只蛋鸡产业园、东方希望集团田东县百万头生猪全产业链、牧源万头生猪养殖示范区等重点项目建设。二是推进新型工业化。加快工业园区提质扩容,按照“一区三园”产业园区结构体系,完善园区道路、供电、供水、污水管网等基础设施和园区商贸物流、公共交通等配套设施,增强工业园区的吸引力和承载力。加大工业闲置和低效用地处置盘活力度,开展石化工业园区土地收储,稳步推进园区周边居民区搬迁安置,收储工业用地2000亩以上。加速西南化工城建设,力争完成吉利百矿120万吨氧化铝和锦江50万吨烧碱、30万吨甲烷氯化物等项目前期工作,加快推进年产50万吨高等级聚合物沥青、3万吨新型制冷剂等项目落地,服务推动锦江120万吨氧化铝、五福矿业矿产资源综合利用工程研究中心、新特化工高性能有机颜料等项目开工建设,协调年产60万吨预焙阳极碳素项目复工,跟踪推动年产10万吨氯化聚乙烯、12万吨铝酸钙粉环保产品等项目竣工投产。培育发展新材料产业,高标准创建新材料产业园,合理布局春旭、德胜等10余家意向发展钙基材料企业,打造碳酸钙新材料增长极。强化春盛纸业龙头作用,加大对思林工业园投资,推动年产9.8万吨漂白蔗渣浆技改工程、废旧轮胎资源化综合利用等项目建成投产,推进年产15万吨白泥循环利用等项目开工建设,服务年产110万吨竹浆纸纤纺一体化工程等项目前期工作,打造综合类生态循环产业园。规划建设木材加工产业园、林产品交易集中区,引进一批龙头及高端项目,形成一批产业集群,初步形成现代林业高质量发展体系。巩固石化、造纸、制糖等产业的同时,推动能源、建材、生物制药等产业发展,促进新旧动能转换。促进企业科技创新成果转化,建立高新技术企业培育储备库,实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划,年内完成重大科技成果转化3项、申报高新技术企业4家以上,争取完成国家级创新平台1家、科技型中小企业评价入库4家以上。三是推进服务业现代化。组织企业参与重要节假日促销活动,吸引居民区外消费回流。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设,力争通过商务部终期验收。加快划行规市工作,推进商贸聚集发展,积极构建田东县综合物流中心、田东石化物流园等,在滨江新区建设商业综合体和星级酒店,提升城市品味,丰富群众消费需求。引导、鼓励广东青林香料、华润风电等企业自主开展对外贸易业务。重点打造经正书院文化旅游街区、古榕江生态旅游度假区等项目。依托生态优势,积极发展养老服务、健康养生等新兴服务业,推动民政社会福利园投入运营,促进“文化+体育+旅游+健康”产业深度融合。

(四)要融合发展,推动城乡建设取得新突破。加快推进新型城镇化建设,有效促进区域协调发展。一是坚持规划引领。科学编制全县国土空间规划,完善滨江新区城市设计、芒果小镇规划、专业市场规划等各类专业规划。二是加强城市精细化管理。全面开展市容市貌、环境卫生等问题专项整治,完善环卫设施、市政公用设施、公共停车场等城市基础设施,开展城中村及小街小巷亮化美化,城市道路花化彩化改造。启动生活垃圾分类处理工作。推进老旧小区改造,提升小区道路、管网、绿化、亮化水平。整合资源建立城市数字化管理平台,进一步提升城市管理水平。建设百通路北段、东恒路等“断头路”,解决市政道路梗阻、群众出行不便问题。建成南华公园、城北体育休闲公园,规划法治文化公园,打造群众普法新阵地。三是重点开发滨江新区。不断完善滨江新区路网功能,开工建设滨江大道和东环路一期,加快建成合恒路和红星路,滨江新区建成“六纵六横”路网格局。不断完善供水、供电、网络等市政配套基础设施。稳步推进滨江文化公园和滨江精品小区建设,重点推动滨江大道项目建设。开工建设北大博雅田东实验学校项目,完成县工人文化宫、县博物馆、妇女儿童活动中心、旅游集散中心建设,力争新时代教育文化城初具规模。四是稳步推进芒果小镇项目建设。重点开展芒果种质资源圃二期、芒果博览园、十里莲塘环湖路、农民工培训基地(新党校)、农产品加工与物流产业园配套设施、横山古寨文旅康养产业园二期工程,推进芒果小镇康养社区、莲岸康养社区等项目建设。五是全力做好重大项目用地保障。持续推进旱改水、土地开垦、城乡增减挂等土地整治项目,年内争取完成37个项目报备入库,新增水田、耕地指标2万亩以上,征收土地1.1万亩以上,报批土地指标1500亩以上。启动金芒大道东侧片区土地收储和开发利用工作。六是持续提升特色集镇品位。盘活利用乡镇空闲建设用地,多方筹措资金,打造特色集镇三年提升行动“升级版”,打造适度聚集人口、承载产业和服务农民的区域中心,推进右江河谷四镇一体化。

(五)要破解瓶颈,优化营商环境注入新动力。持续优化营商环境,推动各项指标达到全区全市优秀水平。一是深化“放管服”改革,加快线上线下办事深度融合,强化电子证照、电子印章、电子档案应用,依托信息共享简化办事手续。二是建立统一审批部门,实行“三个一”行政审批机制,逐步实现项目网上受理、办理和电子实时监察,进一步压缩办理环节和时间。三是建立代办机构,全面推行项目代办制,建立分工协作、上下互动、全面覆盖的代办网络,实现“一道门受理、一站式办公、一条龙服务”格局。四是完善信用体系,建立联合惩戒和社会共治机制,实行企业“刷脸”承诺制,免除行政事业性和经营服务性收费以及行政审批中介服务事项等企业办理政府事项所需押金费用,降低企业经营成本。

(六)要优化服务,突出招商引资促进新发展。坚持招商与安商并重、扩量与提质并行,扩大招商引资成果。不断优化机制,围绕“三企入桂”“八园一镇”战略部署,建立重点目标企业名录库和招商引资项目库,抓住百色重点开发开放试验区机遇,主动融入国内国际双循环,抓好以东部地区为重点的国内系列招商、以港澳台和东盟为重点的外资招商、以中西部展会为重点的省际投资合作和以中国—东盟博览会为载体的系列投资等活动,确保签约一批投资额度大、带动性强的强链、延链、补链项目。加强与坪山区的产业共建和协同招商,继续探索园区开发开放合作模式,健全“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”责任体系,加大项目跟踪服务和督查督促力度,协调项目规划、用地、环保、能耗等问题,提高项目履约率、资金到位率、竣工投产率,助推产业转型升级。

(七)要统筹谋划,拓展项目投资拉动新引擎。实施新一轮扩大有效投资行动,加强重点行业、关键领域、优势特色产业项目储备,加快补齐各领域短板。全力推进项目建设。继续做好开发开放试验区重大项目建设和“五网”建设三年大会战工作,力争年内统筹推进重大项目160个以上,其中,自治区层面重点推进项目8个、市层面50个。新开工项目50个以上,竣工项目30个以上,完成年度投资65亿元以上。稳步推进固定资产投资。加强投资运行监测,强化重点项目管理,推动一批重大项目早开工、快建设,重点推动百色大道三期(田东段)、东环路南段一期、306省道平果旧城至田东二级路等项目建设,配合实施广昆高速南宁至百色段改扩建工程、百色北环线高速公路(田东段)和巴马至田东高速公路田东管理运营分中心,做好巴马经田东至百色机场高速公路前期工作,力争全县固定资产投资同比增长30%以上。

(八)要生态优先,倡导绿色发展共享新和谐。牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山发展理念,促进人与自然和谐共生。巩固污染防治成果。继续抓好扬尘治理、秸秆禁烧、油烟整治等,持续改善全县环境空气质量。开展入河排污口排查整治,抓好水源地保护区划定,加快推进园区污水处理厂二期和县城生活污水处理厂二期及配套管网等工程建设,分类治理黑臭水体,完成合乐沟生态保护与修复、右江河田东段及响水河流域环境综合治理等工程。完成县冶炼厂地块详查及第三批涉镉排查污染源整治清单问题整改,加大工业固体废物综合整治和危险废物规范化管理。强化监管执法力度,整合执法资源,延伸执法触角,压实责任链条,紧盯环保督察交办问题、环保投诉问题,严格依法处理企业偷排行为。推动绿色循环发展。制定生态环境保护责任清单,健全生态环境执法与司法联动机制。加强沿江沿河企业监管,提高排污在线监测系统运行效率,鼓励企业采用先进工艺技术,有序控制工业能源消费总量增长。完善河长制信息平台建设,持续推进河长制从“有名”到“有实”,加快实施中小河流治理项目,落实最严格水资源管理制度。全面推行林长制,建立健全森林保护发展森林资源目标责任制。严格落实耕地保护责任制,全面启动绿色矿山建设,淘汰落后产能和技术,年内争取创建绿色矿山10座。依托辉绿岩矿资源,设立1个大型辉绿岩采矿权,推进辉绿岩矿集约化规模化开采。

(九)要释放红利,深化改革创新焕发新活力。以推进乡村振兴改革集成试点为总抓手,着力深化重点领域改革。一是巩固和发展农村金融“六大体系”升级版成果,落实支持金融改革一揽子政策措施,重点抓好“农金村办”提质扩面,承担“探索数字金融在农业农村领域的运用”新的改革试验任务。二是持续深化供销社综合改革。不断巩固提升全国专项试点成果,创新整体协调的双线运行机制,合力打造供销社综合改革田东“新样板”。深入推进县综合仓储中心平台联合合作,多元化带动村集体经济和供销社协同发展。三是继续深化医疗卫生体制改革。组建多个“专科联盟”,强化推进县域“医共体”“医联体”建设,不断加强深百协作对口帮扶及与上级医疗机构的合作,积极实施、引导分级诊疗、双向转诊及远程医疗,实现信息互联互通;优化公立医院收入结构,合理提高医疗服务收入占比。壮大中医技术,深入推动中医药壮瑶医药传承创新发展,完善卫生健康医疗服务大发展。四是深化农村集体产权制度改革。重点探索村组级资产委托经营管理,推进“农银直连”集体资金线上审批系统建设,继续探索项目投融资服务、金融服务、农村信用资产管理等,争取交易中心并入全区“1+N”农村产权交易体系。

(十)要以人为本,确保民生保障达到新水平。加大民生工程投入,持续抓好各类民生保障。一是推进教育高质量发展。持续推进教育质量提升三年行动计划,推动教育教学质量取得三年周期阶段性成果,力争高考一本上线人数突破百人大关。持续抓好小金星教育集团后续合作,加快发展公办幼儿园和多元普惠幼儿园,年内新增投入使用公办园7所,新增认定民办普惠园4所,确保毛入园率、普惠率、公办园在园率稳中有升。全面保障教育资助政策落实落地,确保符合条件的学生均享受政策。抓好义务教育均衡发展巩固提升,继续加大投入实施义务教育学校标准化建设,力争100%达标。深入推进田东中学与成都七中、百色高中合作办学,深化实验高中与深圳市美术学校合作;力争北大博雅田东实验学校高中部于秋季学期建成招生,并为实现首届毕业生一本率达50%储备实力。继续巩固提升农村职业教育和成人教育示范县工作,推进职业教育与县域经济发展和产业深度融合。加快建设1所专门学校,进一步完善未成年人罪错行为预防矫治体系。二是推动文化事业繁荣发展。进一步完善县、乡、村公共文化基础设施建设,不断优化基层公共服务质量。加强文化产品创作,围绕庆祝中国共产党成立100周年、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴,引导文艺工作者和各文艺团队、文艺爱好者创作展现田东面貌的优秀文艺作品。利用芒果文化活动月、一镇一节、农民丰收节等积极开展各类文化展演、群众性文化文艺活动,主动对接举办各级各类体育赛事。完成全县35户以上自然村光缆联网,发展1.2万户“广电云”用户,不断满足广大群众美好生活新期待。三是推进医疗卫生健康事业长足发展。全面推进健康广西建设,推进爱国卫生运动,创建“国家卫生县城”;继续筑牢常态化疫情防控“人民防线”,逐步完善疾病预防控制体系及基层能力建设,力争启动疾控中心整体搬迁选址及开工建设;完成县中医医院、妇幼保健院整体搬迁及人民医院改扩建;深化推进“智慧村医”健康扶贫工程,努力打造成为全区提升基层医疗服务能力建设的样板县;加强“一老一小”照护服务和妇幼健康工作,推动医养结合,探索公建民营养老机构“1+N”管理模式。稳步推进基本医疗保险应保尽保,推行医疗保障业务“一窗受理、一次办好”便民服务,实现“一站式、一单制”结算。四是持续稳定促进就业。继续开展职业技能提升行动,落实就业扶贫政策。积极推进基本养老保险社会保险参保扩面工作,全面推进机关事业单位养老保险清算核查。五是强化社会救助管理。持续推进城镇困难群众脱困解困,落实社会救助和各类社会资源帮扶两个全覆盖。健全残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。

(十一)要凝聚合力,加强社会治理筑牢新防线。坚持推进共建共治共享,不断增强人民群众幸福感、安全感。一是持续开展安全生产三年专项整治行动。落实和完善治理措施,推动建立健全风险隐患排查和安全预防控制体系,全力防范化解危险化学品、矿山等重特大事故风险。二是加强食品药品安全监管,全力创建自治区食品安全示范县。三是推动法治田东和平安田东建设。做好建党100周年安保工作,加快推动“天网三期”“雪亮工程”和社会治安防控体系平台建设。聚焦毒品整治和道路交通安全监管,开展大清查大整治行动,严打各类违法犯罪行为,巩固扫黑除恶专项斗争成果,推进扫黑除恶常态化。四是坚持新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作,着力化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。五是建立完善安置点自治组织及服务载体、基层组织运行机制,优化安置点公共服务管理。

(十二)要从严治党,强化政府职能突出新作为。新时代新使命对我们政府建设提出了更高要求。要切实增强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,以及习近平总书记对广西工作的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的全面领导贯彻和落实到政府工作各领域各方面。要不断深化法治建设。实施“八五”普法规划。推动依法行政制度建设,严格执行决策程序,坚决落实“一把手”“两清单”制度。深化综合行政执法平台和体系建设,提高依法行政实施水平。扎实做好政务公开,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。要扎实推进效能建设。加快“互联网+政务服务”改革进程,建设智慧田东政务服务平台。推进数字政府建设,提高政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。加强应急能力建设,提升应对消防、卫生、环境、社会等公共领域突发事件的能力。严控行政开支,带头过“紧日子”,全力支持基层保工资、保运转、保基本民生。要扎实推进廉政建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格履行“一岗双责”,落实中央八项规定及其实施细则精神。认真履行全面从严治党主体责任,大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,始终保持惩治腐败的高压态势,营造风清气正的政治生态。

此外,高规格科学编制田东“十四五”规划纲要。大力支持国防和军队建设,创建全国示范型退役军人服务中心(站),关注关心退役军人“三难”问题,深入开展双拥共建活动,争创全国双拥模范县。切实增强妇女儿童、共青团、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障,推动审计、统计、物价、编制、移民、气象、应急、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。

各位代表!胸怀千秋伟业,恰是百年风华。2020年实“鼠”不易,2021年“牛”转乾坤。在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,继续砥砺孺子牛、拓荒牛和老黄牛“三牛精神”,与全县各族人民一起,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,御风前行,顽强奋斗,在危机中育先机、于变局中开新局,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,建设壮美广西、共圆复兴梦想,加快推进幸福新田东而努力奋斗!

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