齐齐哈尔市昂昂溪区2025年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

  ——2025年1月11日在齐齐哈尔市昂昂溪区

  第十八届人民代表大会第四次会议上

  区人民政府区长 崔秀权

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

  一、2024年工作回顾

  2024年是推进昂昂溪区高质量发展、可持续振兴的重要一年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年。一年来，面对纷繁复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察我省重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省市部署要求，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，同心毕力，负重前行，社会主义现代化幸福昂昂溪建设迈出了坚实步伐。

  一年来，我们全力以赴保经济、稳预期、促发展，综合实力跃上新台阶。坚持“两园一带两中心”发展战略不动摇，深挖发展潜力，有力有序调度，全区经济呈现出稳中有进的良好态势。预计2024年末，地区生产总值实现40.67亿元，同比增长2%;规上工业增加值完成20.1亿元，同比增长1.5%;全社会固定资产投资完成5.97亿元，同比增长37%;实际利用内资完成18.23亿元，同比增长186.66%;限额以上社会消费品零售额完成8350.9万元，同比增长4.2%;外贸进出口总额完成27.07亿元，同比增长23.32%;农林牧渔业总产值完成8.64亿元，同比增长10.12%;一般公共预算收入完成5570万元，同比增长1.4%。

  一年来，我们持之以恒强产业、拼项目、抓招商，工业经济实现新跨越。生物经济集群发展。聚焦加快生物经济产业园区建设，初步构建了以龙江阜丰为龙头，以齐泰动保、佳益康生物为两翼，以君聚生物、鹏博饲料、六和威望、大北农为协同的产业格局。全区规模以上生物企业达到8户，占全区规上企业的40%，预计可实现产值73.77亿元，占全区规上工业总产值的74.8%。龙江阜丰年产赖氨酸33万吨、苏氨酸12万吨、葡萄糖61万吨，分别增长6.4%、50%、3.3%;实现产值70.4亿元，占全区规上工业总产值的71.39%;实现全口径税收2亿元，同比增长135%;列入省级重点的4万吨玉米浆蛋白饲料项目已建成投产，氨基酸发酵培养基技术提升项目全面建成。化工产业蓄势待发。化工园区顺利通过省应急专家组复核，保留C级园区资质，为晋升D级园区奠定了基础。昊华化工年产烧碱22.43万吨、聚氯乙烯16.35万吨，实现产值14.23亿元，占全区规上工业总产值的14.42%;75蒸吨锅炉超低排放技术改造项目土建施工、设备安装基本完成。茂尔农业实现产值4.59亿元，年产10万吨氯化铵项目开工建设。重点项目稳步实施。全年推进重点产业项目23个，同比增长43.75%;新开工产业项目15个，同比增长87.5%。亿杰公司万头高端肉牛养殖园区项目完成20栋牛舍钢结构建设。高为机械制造技术提升项目完成厂房改造，全面启动设备核心零件生产。北赢物流煤炭集装箱多式联运项目进入配套设备采购阶段。宏绿食品自热式方便米、配菜包车间二期建设及年产7500吨肉制品加工车间项目已经完成整体钢结构建设。盘活原有闲置资产，宜顺和烤肉供应链项目、菲格瑞斯1.6兆瓦光伏发电和生产线升级改造项目进展顺利。包联企业取得实绩。全区各级干部包联企业232户、项目26个，企业诉求全部解决到位。加强重点企业培育，新增龙溪肥业、泰奕米业2户规上企业。开展工业领域主要设备更新需求调研，为龙江阜丰成功申报524万元大规模设备更新领域超长期特别国债项目。昊华化工被评为国家级绿色工厂，龙江阜丰纳入省重点培育智能工厂库管理，昊华化工、北方水泥入选全省效能“领跑者”名录，龙江阜丰锅炉数字化节能改造项目、北方水泥余热回收项目荣获省工业企业节能降碳绿色化改造奖励。招商引资成效明显。围绕主导产业招商、延伸重点产业链条招商、发挥重要资源优势招商，外出招商43人次，接待客商考察69次，先后洽谈各类项目33个，签约8个，签约总额29.55亿元，同比增长138.3%。

  一年来，我们久久为功挖潜能、激活力、促开放，融入“双循环”格局迈出新步伐。“两中心”建设顺利推进。立足国际国内“两个市场”，不断提高外向型经济发展水平。充分发挥铁路货运优势，启动进口钾肥常态化运行物流通道，全省首列中欧钾肥班列运抵我区。三间房国家骨干冷链物流中心持续进行了多功能探索，进口西班牙肉产品25吨。三间房铁路年货物周转量达到3.75亿吨。助推北赢煤炭物流中心成功申办海关保税仓库资质审批手续，成为全省西部对俄贸易中心和煤炭能源集散中心。对外贸易不断扩大。龙江阜丰70%的苏氨酸、60%的氨基酸产品实现出口，外贸额达27亿元。诚鹤畜产、茂尔农业、北赢物流等对外贸易量不断增长，全区外贸进出口总额已占到全市的三分之一。对内贸易增速明显。建设宜顺和肉类公司、牧小佳肉类加工厂2家电商基地，恒溪米业、鑫广达米业等企业线上销售大米2.1万吨。圆通、中通、极兔等寄递物流产业快速发展，年寄递量达32.45万件。由米由家、粮心生态等电商企业销售额持续增长。

  一年来，我们千方百计固成果、守底线、抓振兴，“三农”工作取得新成就。扛牢粮食安全责任。全区粮食作物播种面积29.16万亩，同比增长3.3%，其中大豆5.8万亩，同比增长5.9%。粮食产量预计达到2.69亿斤，同比增长8.03%。出栏和牛2800头、生猪3.44万头，分别增长26.5%、0.47%;实现畜牧业产值3.8亿元，同比增长7%。与中国科学院地理科学与资源研究所签署科技合作和科技人才培养协议，建设795亩黑土地保护利用基地。完善特色产业体系。开展“两品一标”认证服务，新增绿色大米企业1家、绿标4个，新增绿色认证面积6000亩、有机认证面积1000亩。规范开展全国家庭农场名录系统管理，新增家庭农场40家，推荐市级示范家庭农场2个。引进投资5亿元的亿杰农业和牛养殖园项目，畜牧业养殖结构不断优化。争取乡村振兴衔接资金1117万元加强农业基础设施建设，田园综合体三期项目建成18栋高标保温四季生产大棚，栽植美早、萨米脱、美国红等樱桃树2500余棵。深入开展“三资”治理。清查“三资”领域问题38个，追缴资金61.76万元。积极推进农村产权交易流转，全年成交业务53笔，涉及面积3.3万亩，交易金额341.33万元。新增地源收费面积11.89万亩。提档升级基础设施。实施大昂灌区续建配套与现代化改造项目，改善灌溉面积3.17万亩、排涝面积6万亩，年新增节水能力240万立方米。建设农村供水工程项目，解决了5个村2000余户供水问题。持续推进高标准农田建设，2019—2021年度项目完成竣工验收和固定资产入账划拨，2023年高标准农田项目正按计划推进。创新推广农田“分户电卡取水”新模式，经验成果得到市级肯定。

  一年来，我们驰而不息抓机遇、争政策、拓思路，文旅事业取得新突破。农业+旅游集点成线。探索农趣体验、美景美食、民族风情为一体的农旅融合新模式，推出休闲游、采摘游、露营游等近郊旅游线路，黎光樱桃、小柿子采摘，头站古驿篝火节，衙门水麦野奢露营基地、崔门野行露营基地等旅游业态特色初显。文化+旅游集链成群。创新“文物+旅游”保护性开发模式，民福集团无偿投资700万元修缮党团组织诞生地旧址，完成东省特区第五中学革命历史博物馆建设。实施罗西亚大街沿街文物建筑的水、电、暖等设施改造，完成现代建筑外立面及内部陈设仿俄改建，启动停车场建设和游客接待中心规划。品牌+旅游集优成势。成功协办第六届黑龙江省旅发大会，水师温泉点位获得省市高度肯定。《中国文化报》《中国经济新闻联播》、省电视台法制频道等主流媒体广泛宣传罗西亚大街和水师温泉景区。微电影《罗西亚之恋》、专题片《欢迎来到昂昂溪》、短视频《红色五中》等原创文艺作品网络总播放量超50万次。水师温泉获评省级中医药健康旅游基地，罗西亚大街、水师温泉IP冰箱贴等文创产品倍受好评。2024年，全区旅游接待200余万人次，实现旅游收入2.4亿元。

  一年来，我们全心全意办实事、解难题、增福祉，民生事业得到新提升。城区建设扎实推进。实施基础设施和民生项目9个，同比增长50%。完成雨污管网分流和污水泵站改造，新建雨水管网6.75公里、污水管网5.56公里。实施市政道路修复工程，完成路灯、绿化带、道路标识标线等配套建设。全面推进沿江委103户棚改回迁补偿工作。对11栋老旧小区楼本体进行改造，惠及群众539户。完成昂霍公路至前五家子屯2.5公里通村公路提质改造工程，维修齐杜公路小阿拉街村至大阿拉街村5公里损毁路段。城市管理精准精细。落实“城市管理提升年”行动，依法清理占道经营点位320余个，规范店外摆放490余处。建设3.8万平方米建筑垃圾临时转运调配场，对全区建筑垃圾进行集中存放。出动环卫工人1.55万人次、作业车辆1300台次，细化清理城区各主次干道、城乡结合部等区域，及时清理、转运处理城乡垃圾1.6万吨。供暖质量不断提高。开展“冬病夏治”专项行动，对供热二级管网、换热器、循环泵等进行养护和检修，完成城区内8栋老旧小区分户改造，增设200套室温采集器，实时监测居民室内温度。物业管理持续规范。制定“一小区一策”工作方案，58栋无物业服务单散楼全部成立业主委员会。对城区内14个住宅小区物业进行规范化管理，依法依规重新选聘物业企业，12个小区完成选聘工作。畅通物业问题反映渠道，成立红色物业示范点，设立物业服务纠纷调解室和调处中心，以“接单”方式收集、梳理、破解基层治理难题，全年滚动销号325件，群众满意率达100%。教育事业稳步推进。加大师德师风检查力度，明确教师管理职责和红线。推进“125”高效课堂、“四步两贯通”教学模式，提高教育教学质量。开展庆祝新中国成立75周年系列活动，强化学生思想政治教育。扎实推进“护校安园”、毒品预防教育等活动，实现依法治教。进行“校园餐”突出问题专项整治检查25次，梳理问题37个并全部整改到位。医疗水平明显提高。区人民医院、新兴社区卫生服务中心与市中医院形成紧密型城市医疗集团，实施远程会诊合作医疗。建立13个名医工作室，惠及群众1000余人次。组建30个家庭医生团队，签约服务群众3.68万人。设立龙江阜丰内科诊所，为职工提供医疗服务。新增托育位180个，每千人托育位达4.97个。保障能力显著增强。新增城镇就业691人，失业再就业570人。举办就业创业招聘会30场次，达成就业意向500余人，为重点企业解决用工需求200余人。切实保障困难群众生活，累计发放困难群众救助资金1449万元。

  一年来，我们殚精竭虑治隐患、防风险、保安全，综合环境建设呈现新常态。营商环境不断优化。对照“六最”要求，全面开展“四级五十同”标准化梳理，全区1249项非涉密政务服务事项中的1034项实现全程网办，全程网办率达82.8%;1130项实现马上办，即办比率达90.5%。省级规定的高频事项“0跑动”比率达93.24%。充分发挥“好差评”评价体系功能，建立“差评”处理反馈机制和台账整改制度，引导办事主体进行满意度评价，全年评价2.96万人次，满意度达到100%。落实惠企政策，为18家企业发放“双稳基金”贷款918万元、融资贷款5536万元。及时开展拖欠中小微企业服务类、工程类、货物类账款申报工作，全区梳理申报账款3.07亿元。生态环境持续向好。累计实施4431户农村地区热源改造、1568户农村房屋既有建筑节能改造、5台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，超额完成清洁取暖改造三年任务，居全市前列。围绕“三化”方式，实现秸秆综合利用8.53万吨，综合利用率达到92%，综合还田率达到61%。深入推进农业生产垃圾处理，累计清理农业生产废弃物3.24万立方米，回收农药包装废弃物9.58吨。强化畜禽粪污治理，累计建设村级集中储粪棚20个，规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到100%，粪污综合利用率达89.5%。大力实施水污染防治，各级河长累计巡河1815次，““十四五”国控断面”优良水体均达到III类水体。深入开展“清河行动”，发现并整改问题45处。发展环境安全稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查企业410家次，发现并整改安全隐患933项;悬挂安全公示牌1894块，覆盖率达100%;应用“数智安监”系统发现并整改生产经营单位问题隐患168个。开展食品行业全过程、全方位数字化、智慧化监管，录入企业551户;打造“明厨亮灶”餐饮单位111户。扎实开展道路交通安全整治，检查车辆400余台套，粘贴反光贴8600余条。严打电信网络新型违法犯罪，破获电信诈骗类案件2起。扫黑除恶斗争常态化推进，保持扫黑除恶高压态势。发挥信访工作联席会议作用，开展信访领域突出问题专项整治攻坚行动，妥善化解群众急难愁盼信访问题。

  一年来，我们锲而不舍压责任、提能力、转作风，政府履职展现新作为。加强政治建设。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，确保党中央和省、市、区委决策部署落实落细、见行见效。深入开展党纪学习教育，认真学习党的二十届三中全会精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。区政府党组会议落实“第一议题”12次，召开区政府常务会议10次，“三重一大”事项全部经集体决策。加强作风建设。坚持务实作风，就经济运行、项目建设、乡村振兴、城市管理等开展调研，解决企业和群众的痛点难点问题。坚持为民作风，2024年确定的十件民生实事已全部完成，群众满意度、获得感、幸福感不断提升。坚持勤俭作风，落实“三保”要求，树牢过“紧日子”思想，厉行节约，严把支出关口，集中有限财力保障基础设施建设和民生事业发展，两项支出占一般公共预算支出的70.2%。累计向上争取教育文化、农田水利、乡村振兴、社会保障、城镇建设等各类转移支付资金2.48亿元。加强法治建设。开展行政规范性文件清理工作，保留有效规范性文件7件，废止涉企政策性文件14件。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案61件，满意度达到100%。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动“三资”“校园餐”“殡葬”等领域突出问题对标整改、闭环销号。

  同时，“八五”普法、退役军人、青年发展、审计、统计、供销、外事、妇女、儿童、武装等工作均取得扎实成效。

  各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深感到，每一道难题的破解，每一项工作的推进，每一点成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，都是中央和省市正确领导、科学部署的结果，都是区委精准定向、统揽全局的结果，都是区人大、区政协认真监督、全力支持的结果，更是全区上下精诚团结、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与昂昂溪发展建设的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

  看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还面临着一些困难和挑战，主要表现在：经济结构不尽合理，重大项目储备不足;农业农村基础薄弱，支撑发展作用不强;城市功能亟需优化，民生改善任务繁重;财政收支压力较大，保障能力有待增强;一些干部还存在解放思想口号化、统筹协调碎片化、落实工作浅表化问题，担当意识、能力素质和工作作风还需提升。针对这些短板弱项，我们一定要坚持问题导向，敢于较真碰硬，全面整改提高，尽心尽力、尽职尽责做好政府各项工作。

二、2025年工作安排

  2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是深入落实习近平总书记视察我省重要讲话、重要指示精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划的谋篇之年，更是全区实现发展动能持续增强、综合实力巩固提升的重要之年。新的一年，我们要锚定中国式现代化建设的宏伟目标、“两园一带两中心”的规划蓝图，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断增强经济活力，防范化解风险，保持社会稳定，增进民生福祉，为建设中国式现代化作出昂昂溪贡献。

  2025年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神以及省、市、区委全会精神，坚持发展是第一要务，把牢稳中求进总基调，以高质量发展为主题，坚持总量扩张与内涵发展相结合、整体推进与重点突破相结合，破难题、补短板、扬优势，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为建设更加幸福昂昂溪而不懈奋斗。

  2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，实际利用内资增长10%以上，农林牧渔业总产值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上。

  提出上述目标和任务，是综合分析我区经济增长的内在潜力和支撑条件，兼顾全区经济社会当前与长远、需求与可能，考虑了保障和改善民生的现实需要，秉持了量力而行、尽力而为、久久为功的发展理念，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量、加快发展。

  新的一年，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性是我们发展的最大障碍，实现稳中有进任重道远。中央经济工作会议、中央农村工作会议的召开以及省市一系列经济政策、财政政策的出台实施是我们的重大机遇，提升发展质量信心满满。区委十三届九次全会确定的目标任务是我们拼搏进取的奋斗方向，完成既定目标责无旁贷。我们将始终把推进中国式现代化作为最大政治，把工作的着力点锚定在提高经济社会发展水平上，把工作的落脚点锁牢在满足人民群众生产生活需要上，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写昂昂溪高质量发展新篇章。重点要做好以下八个方面工作。

  (一)牢固树立“项目为王”理念，纵深发展区域经济。

  推进项目建设，积蓄投资增长后劲。实施扩大有效投资“抢开工、抢进度”攻坚行动，落实重点项目服务专班机制，加大上门服务力度，跟进牧小佳肉类加工厂、北赢集团跨境物流及仓储设施项目建设进程，加快茂尔农业10万吨氯化铵和4万吨硫酸钾项目建设步伐，力争宏绿食品自热式方便米、配菜包车间二期及年产7500吨肉制品加工车间项目建成投产，助推龙江阜丰年产12万吨高端晶体氨基酸项目顺利建设，为产业发展保驾护航。

  定点扶持培育，助力企业做大做强。深入挖掘企业潜力，加大工业、营利性服务业培育扶持力度，密切关注龙江阜丰、昊华化工、茂尔农业等企业生产经营情况，一对一走访包联、面对面调研交流、实打实落实政策，不断开阔企业经营思路、拓宽发展空间。持续跟踪宜顺和烤肉食材供应链、友志天然气母站等运营情况，及时纳入“小升规”重点企业培育库，确保应升尽升。保障菲格瑞斯满产运行，延伸产业发展链条。2025年力争新增规上服务业企业1户、规上工业企业2户。

  强化招商落地，推动产业提档升级。深入落实“招商之冬”要求，创新招商方式，拓宽招商渠道，广集招商线索，精准对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区谋求合作项目。围绕龙江阜丰，招引原料药、生物新材料生产企业;围绕化工园区，依托风、光、秸秆等资源，招引氢氨醇、储能和化工新材料企业;围绕三间房物流园区，以煤、粮、矿、肉、海鲜等为主，招引大宗对俄贸易、物流加工企业，推动一批投资规模大、经济实力强、发展前景好的项目签约落地。

  突出科技创新，激发经济发展动能。全面落实发展新质生产力战略要求，加大科技型企业培育力度，围绕双百机械、聚力电气、华工机床等科技型企业的规模扩大、层次提升，重点抓好高新技术企业复审，保证申报质量。发挥龙江阜丰科技工作站带动作用，提升企业生产全过程的科技含量。及时落实科技创新和研发投入政策，激发企业创新动力。大力推进科技成果转化，加强与上级部门的对接联系，着力推进企业与创新平台、科研院所合作，在技术转移、成果转化方面取得实质性进展。

  (二)围绕乡村振兴主线，夯实“三农”基础地位。

  调优种养结构模式，提升农业发展水平。巩固玉米、水稻、大豆等主粮作物面积，2025年全区粮食作物种植面积稳定在30万亩以上。引导元盛公司改良和牛养殖技术，推进散养户签约试点，促进高端肉牛规模化发展，实现存栏1.4万头，培植畜牧业发展全新增长点。指导规模养殖场和谷实集团大型签约户合理安排出栏补栏，推动传统生猪养殖向企业订单化养殖模式转变，生猪存栏稳定在1.5万头以上。发挥水域资源优势，深挖渔业养殖潜力，严格规范养殖行为，2025年水产品产量力争达到5900吨。

  聚力延链补链强链，打造特色亮点产业。支持由米由家公司收拢迁回在外种植基地和生产工厂，打造集种植、加工、销售于一体的农业全产业链平台。突出创新思维，创设田园环境，植入餐饮、露营、打卡、研学等消费和公益业态，逐步将黎光采摘园打造成田园综合示范园、农业增产增收高效园。招引河北三农集团建设平急两用应急蔬菜保障项目，生产西红柿、黄瓜、叶菜等非耐储运蔬菜，解决极端天气或特殊条件下城市蔬菜保证供应问题。

  提升“三资”管理水平，实现农村经济规范有序。深入开展“三资”领域突出问题集中整治，对重点村和重点问题反复核查，整改销号，总结经验做法，持续提升“三资”管理水平。加强农田水利设施监管制度建设，加大设施设备管护力度，确保农田水利设施管得好、用得住、作用发挥到位。完成2023年高标准农田结转任务及固定资产移交，提升粮食单产和品质。重点培育规模大、前景好、带动能力强的合作社和家庭农场，促进农业新型经营主体健康发展。完善农村分布式光伏审核、立项手续，严把工程质量，保证农村土地、农民住房安全。

  (三)促进文旅农旅深度融合，拓展旅游产业发展空间。

  丰富文旅产业新业态。抓住我省举办“亚冬会”难得契机，做好冬季旅游的宣传推介、业态打造和旅游服务，以实际行动助力亚冬、护航亚冬。充分释放罗西亚大街项目效能，有机融合中东铁路文化和异域文化元素，推动民福集团一期项目建设，引进俄罗斯“田园式民宿”“特色美食餐厅”“列巴坊”“啤酒屋”等投资项目，同步推进接待中心、停车场等配套建设，实现“吃、住、行、游、购、娱”全覆盖，推进百年历史文化街区文旅高质量融合。

  挖掘旅游发展新资源。坚持新发展理念，科学梳理挖掘红色文化资源，提炼具有代表性和吸引力的红色文化元素，以系统思维优化文旅发展格局。推动衙门村、东省特区第五中学、3005次秘密军火列车等红色历史资源连点成线，形成多元发展新局面，持续将红色历史文化旅游资源转化为新的经济增长点。

  开发农旅振兴新产品。紧盯“发展特色旅游体验区”目标，在以农塑旅上下功夫，打造“N+旅游”产业格局，推动旅游与农事体验、民俗文化、康养休闲等项目充分融合。引入专业旅游团队，整合乡村旅游资源，打造“一日游”“两日游”等精品线路，提升乡村旅游的知名度和吸引力。

  (四)营造宜居宜业优良环境，提升城乡建管水平。

  推动老旧小区改造提升。多渠道多角度争取资金，对城区内28个老旧小区配套基础设施及11栋楼本体进行改造。对城区老旧小区单散楼的排污井、排水管线进行清淤，及时接入城区排污主管网，切实解决排水不畅问题。坚持“居民自治”与“改造提升”双同步原则，建立主管部门、属地镇街、小区业委会、物业公司四方联动协同机制，逐步实现老旧小区从“靠部门管”到“自治共管”的转变。

  推动城乡管理规范有序。深化“十乱”问题治理，持续巩固“城市管理提升年”成效。聚焦“飞线”治理、道路养护、物业规范、绿化亮化等群众关注的重点难点工作，强化背街小巷、棚户区、城乡结合部、动迁地块等薄弱区域综合整治。完善物业选聘、运行、管理流程，持续提升物业管理质量，整治乱堆乱放、环境脏乱、电动车违规充电等小区环境问题，进一步提高群众满意度。

  推动乡村路桥建设稳步实施。重新铺装齐杜公路小阿拉街村至大阿拉街村损毁路段面层，维修牙四公路等路段。完成特勒桥和前五家子桥、霍托气桥提质改造，确保农村公路危桥库清零。优化农村路桥质量安全管理机制，常态化开展养护工作，加大检查力度，提升安全水平，着力打造“美丽乡村路，振兴快车道”。

  推动自来水厂建设顺利启动。针对城区供水难、水质差、管网老化等问题，计划投资9232万元，启动城区新自来水厂建设，新建处理池、取水泵井、清水池等设施，铺设主管线47公里，新增水表入户2000户，有效改善城区水质，大幅提升城区供水量。

  (五)立足打造绿水青山，推动生态环境持续向好。

  坚决完成环保督察问题整改。坚持重彻底、重长远，从严从实从细排查各类环境风险隐患，重点做好畜禽粪污防治、异味扰民治理、雁溪湖截源控污水质保持等工作。扎实做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作，确保自查全覆盖、整改见实效、问题不反弹。

  坚决守牢生态安全底线。树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“河湖长制”要求，坚持问题导向，严抓区域内水资源安全，持续改善河湖面貌和水生态环境，共同打造让人民群众有安全感、满足感的“幸福河湖”。围绕“林长制”部署，强化林草湿执法监管，综合开展森林草原湿地执法检查。发挥“田长制”作用，加大黑土地保护力度，强化农业面源污染治理，推进化肥、农药减量增效，加强农药包装废弃物回收处置，提升秸秆还田和综合利用率，筑牢粮食安全“压舱石”。

  坚决打赢污染防治攻坚战。加强燃煤设施、机动车尾气、工地扬尘等大气污染源综合整治，减少大气污染物排放总量，确保全区空气质量持续提升。推动建筑垃圾转运调配场高标准、高效率运行，保证全区建筑垃圾集中存放、科学存放、规范存放。深入实施水污染防治行动，有序开展入河排污口等水污染源监测工作，确保地表水国控断面优良水体比例达到III类水体。强化土壤污染源头监管，突出重点区域、重点行业，有效管控土壤环境风险。保障规模养殖场粪污处理设施稳定运行，完善散养户粪污转运利用机制，粪污综合利用率保持在90%以上。

  (六)切实树牢宗旨意识，实现民生福祉更加殷实。

  优先发展教育事业。充分发挥课堂教学主阵地作用，持续巩固“双减”成果，扎实推进以研促教，不断提升教育教学水平。开展红色基因传承等主题实践活动，树立区级古城文明礼仪好少年、好教师、好学校典型，提升师生文明素养。坚决扛起“校园餐”主体责任，严厉打击各类食品安全违规违法行为，保障学生“舌尖上的安全”。统筹抓好校园安全，防电诈、防毒品、防欺凌，开展隐患大排查、大起底、大整治，全力打造平安校园。

  高效运行医疗体系。开展“一院一品”建设，发挥指导专家作用，提升家庭医生签约服务质效。扎实开展基本公共卫生服务，完成城乡老年人同质同标健康体检1.1万人以上。提升公共卫生服务能力，强化疾病预防、监督执法、妇幼保健能力建设。严肃查处药品购销、项目建设等重点领域突出问题，高质量推进清廉医院建设，营造风清气正的医疗服务环境。

  持续兜牢保障底线。引导直播销售、网约配送、社群健康等新就业形态发展，开展“专场招聘会、直播带岗、进校园”等招聘活动，提供免费政策咨询、就业指导和职业介绍，推进就业再就业人岗精准对接。创新“线上线下”双向培训模式，对11类重点人群开展就业技能培训。优化企业职工档案审核流程，提高退休预审效率。完善协商、调解、仲裁、诉讼的有序衔接机制，切实保障农民工合法权益。持续开展低收入人口认定，及时将困难群众纳入保障范围，推进分层分类的社会救助体系建设，做到应保尽保，应助尽助。

  全面优化营商环境。推动“高效办成一件事”集成服务场景的落实应用，逐步完成联动平台搭建，提高政务服务工作效率。打破电子证照平台和政务服务平台数据壁垒，实现数据共享，推动更多政务服务事项办理材料“免提交”，提升市场主体办事便利度。推广信用信息共享录入及使用，提高信用大数据应用频次，鼓励各类经营主体广泛、主动应用信用报告，全面推进政务诚信和社会诚信建设。

  (七)提高社会治理水平，确保发展环境更加和谐。

  高效推进安全生产。充分发挥数智安监平台作用，压实市场主体和行业监管责任，以隐患排查、问题整改、工作调度、宣传教育四个常态化为重点，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，确保全区安全生产形势持续稳定。

  严厉打击违法犯罪。保持高压态势，严厉打击治安刑事、四类侵财、网络电信诈骗等突出违法犯罪行为，坚决消除各类安全隐患，筑牢全区“防护墙”，当好平安“守护人”，确保社会大局稳定和群众生命财产安全。

  持续开展扫黑除恶。从政府职能出发，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，做到思想不松、力度不减、标准不降，在各行业领域内抓早抓小，将黑恶行为消灭在萌芽状态，推进扫黑除恶常态化运行，保证人民安居乐业，社会安定有序。

  竭力化解社会矛盾。践行新时代“枫桥经验”，强化信访调度和化解力度。充分发挥人民调解优势，完善社会矛盾多元预防调处化解机制，形成横向联通、纵向贯通的立体化体系。逐步实现公共法律服务及时普惠、高效优质，依法维护群众合法权益。

  不断加强基层治理。坚持部门属地共同履职，不断深化治理创新，用发展的思路解决基层治理痛点堵点难点问题。突出法理相融、刚柔相济、宽严适度，推动法治与德治互促互进，实现法安全区、德润人心。

  (八)狠抓能力作风建设，打造人民满意政府。

  推动政治建设再提升。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果。落细落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理。严格落实“第一议题”制度，以高度的政治自觉落实中央、省市和区委的各项决策部署，切实提升政府的执行力、落实力。认真学习上级文件精神，全面启动“十五五”规划编制工作，确保“十五五”规划的思路、措施、任务目标与党中央高度一致，与省市同频共振，与区委合拍同步。

  推动法治建设再提质。坚决把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体意见。扎实做好政务公开，加大行政规范性文件审查力度，提升政府工作法治化水平。履行重大决策法定程序，持续深化行政执法体制改革，提升执法队伍能力素质，推进执法行为更加规范、有序、高效。

  推动作风建设再提标。坚持能力作风建设永远在路上，大力弘扬调查研究、马上就办、真抓实干的优良作风，坚决摒弃虚假形式、敷衍塞责、官僚躺平等不良作风，提升能力作风建设标准。高质量开展省委巡视和市委审计问题整改工作，明确责任、明确任务、明确时限、明确要求，高标准加快整改进度。持续巩固提升群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，与组织、纪检等部门密切联系、协同联动，加大对不负责任、失职渎职、消极懈怠等行为的问责追责力度，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

  推动党风廉政建设再提效。坚决扛起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，保证政府系统政治清明、廉洁高效。坚持讲规矩守纪律，严格执行重大事项报告制度。加强重点领域监管，进一步规范公共资源的配置交易，狠抓突出问题整改。不断织密制度防线，切实发挥审计对规范财政管理和防范化解风险的重要作用，健全常态长效机制，坚决守牢依法用权底线，从源头扎紧“严以用权”的制度篱笆，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  各位代表，新的形势催人奋进，新的发展任重道远。新的一年，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以永无止境的追求、善谋新篇的担当、一往无前的决心，凝神聚力，奋发进取，为建设社会主义现代化幸福昂昂溪而努力奋斗!

  名词注解：

  1.两园一带两中心：生物经济产业园和化工经济产业园，近郊农文旅融合产业带，国际经贸物流中心和煤炭多式联运集散中心。

  2.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  3.三资：是指农村集体资金、集体资产和集体资源。

  4.紧密型城市医疗集团：是指不同级别、类别医疗机构通过整合医疗资源，形成的一个有机整体。

  5.“125”高效课堂：1个核心目标(以学生的有效学习为核心目标);2个关键环节(自主学习环节、合作探究环节);5个教学步骤(导入新课、明确目标、自主学习与合作探究、成果展示与交流、总结归纳与巩固拓展)。

  6.“四步两贯通”教学模式：四步(情境导入、自主探究、合作交流、总结拓展);两贯通(知识与技能贯通、学习与生活贯通)。

  7.“六最”要求：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

  8.四级五十同：“四级”是指省级、市级、县级、乡级四个层级;“五十同”是指选取的五十项左右具有代表性、高频办理的政务服务事项。

  9.双稳基金：全称为中小企业稳企稳岗基金，是黑龙江省委、省政府为深入推进普惠金融，有效缓解企业融资难、融资贵问题而设立的一项重要政策措施，主要通过政、银、担合作模式来实施。

  10.三化：秸秆的肥料化、饲料化和能源化。

  11.“十四五”国控断面：是指在国家 “十四五”规划期间，为了监测和评估全国地表水生态环境质量状况，所确定的具有代表性和控制性的监测断面。

  12.清河行动：主要是对河流、湖泊等水域开展的综合性清理整治行动。

  13.“环创”设计：即环境创设，是指对空间环境进行创意设计与布置的过程。