烟台市莱山区2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

  ——2025年1月14日在烟台市莱山区

  第七届人民代表大会第四次会议上

  烟台市莱山区人民政府区长 蒋海华

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是新中国成立75周年，也是莱山建区30周年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在区委的坚强领导下，以“品质提升年”为主线，勠力同心、勇毅前行，经济社会发展不断取得新进步，地区生产总值增长5.7%，地方财政收入达到50.4亿元，较好完成区七届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出新的坚实步伐。

  (一)坚持稳中求进、以进促稳，产业品质优化升级，务实开放的现代化新莱山迈上新台阶。

  实体经济培育壮大。先进制造业茁壮成长，杰瑞集团、中宠股份、东方威思顿入选中国品牌价值榜。杰瑞集团首次跻身山东民营企业、工业企业“双百强”，继续保持百亿领航。中宠股份内外市场双轮驱动，产值突破40亿元。东方威思顿稳居国网集中招标前三甲，产值突破30亿元。恒辉节能在国内换热管领域市场份额突破30%，产值超过10亿元。顿汉布什、威巴克持续深耕莱山，稳定保持10亿量级。融发核电重组重生，进入全省新材料领军企业50强，加速迈向10亿级。提升高端装备、核电装备、宠物用品等主导产业优势，推动电子信息和人工智能、节能环保等新兴产业做大规模，规上工业企业盈利面超过70%，增加值增长9%左右，利润率15%左右，总产值突破300亿元。现代服务业繁荣发展，编制了生产性服务业发展规划，获评山东省数字经济特色集聚区试点。建立楼宇经济“双牵头”招商培育机制，烟台总部经济基地获评山东省平台经济产业集聚区。科技创新推动产业创新，新增省级以上创新平台18个，新认定国家级重点“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业20家。8个项目获评“中国好技术”，6项产品获省首台(套)认定，培育省级以上“晨星工厂”“绿色工厂”15家，高新技术产业产值占比突破80%。

  项目建设提速增效。中集“零碳”智造产业园承办莱山首个全市重点项目集中开工主会场，当年建成10栋主体建筑，挪威康士伯、新加坡杰奥空调等14个产业链项目达成入驻意向，刷新近年产业项目观摩最好成绩。全区118个重点项目竞相角逐，2个项目纳入国家“两重”清单，20个省市重点项目全部开复工，33个项目竣工投产，25个技改项目拉动工业技改投资增长40%。坚持要素跟着项目走，争取专项债及各类上级资金20亿元，项目通过数量及资金总量历年最多。完成国土空间分区规划编制，盘活低效用地1700亩，东方威思顿数智园10万平方米厂房征迁全面启动。区属国企主导重点园区开发全过程，“标准厂房”模式成为全省试点，创造了园区建设的新速度、新模式。纵深推进“双招双引”，与中建国际、日本凸版印刷、香港嘉盛集团等大商强企达成合作，全年实际使用外资1.66亿美元。

  市场主体蓬勃发展。全面落实“两重”“两新”和一揽子增量政策，以“高效办成一件事”为抓手持续优化营商环境。办理支持科技创新和制造业发展减税降费8.2亿元，政务服务事项申报材料减免80%以上，涉企联合检查压减入企次数40%以上，新增市场主体8500户，总量突破7万户。深入开展企业倍增服务，21家倍增培育企业产值增速超过20%，获得市级倍增奖励2591万元。积极帮助企业稳订单、拓市场，加强与烟台综合保税区合作，全区外贸进出口增长20%。深化国企改革，正源集团、正大城发、凤凰文旅在产业发展、城市建设、乡村振兴等领域携手央企、赋能民企，实施亿元以上项目24个、总投资148亿元。营造多元消费场景，举办山东“以旧换新”夏日消费季、惠民车展、非遗集市等大型活动20场次。系统策划高品质节会，“中国旅游日”山东周、无人机表演、明星演唱会、城市咖啡节、沙滩音乐节等品牌活动，全方位释放城市活力。

  (二)坚持建管并重、内外兼修，城市品质稳步提升，品质活力的现代化新莱山迈上新台阶。

  城市功能日臻完善。坚持“市区一体”提升城市能级，倾力推进荣乌高速、塔山北路快速路、动车所等市级重大工程征迁，新建5条城市道路，实施渔人码头、烟大路等4处重要节点路口渠化，构建“内通外联”立体交通网络。攻克长安路南延“断头路”，补齐“八横六纵”骨干交通路网短板。完成桐林路拓宽改造，建成全市首个“潮汐车道”。加快城市绿色低碳转型，新开工绿色建筑56万平方米、装配式建筑30万平方米，飞龙研发中心建成全市首个超低能耗建筑。完成全区排水管网检测2250公里、清淤1700公里，有效解决城区“雨污混流”顽疾。改造提升“四好农村路”20公里，220千伏崖前变电站建成投用，规模化供水工程实现全覆盖，城乡一体化水平显著提升。

  城市面貌与日俱新。以“经营城市”理念推进城市更新，凤凰湖片区入选住建部海绵城市典范案例、山东省城市更新试点，嵌入休闲、运动、娱乐等公共空间，正大青特尚誉府、蓝天博识雅苑等省级高品质住宅拔地而起，实现“一湖水激活一座城”。稳步推进“一脊十二街”改造，新城南、北街和新星北街基本完工，通山达海、一街一品，成为新晋网红街区。抢抓城中村改造政策机遇，新出让地块4宗，建成23万平方米安置房。融创壹品等保交楼、保交房项目顺利竣工，交付房屋2367套。耕海1号入选国家级海洋牧场和全省旅游公共服务十佳案例，黄海明珠广场、虞美人广场、渔人码头沿线特色餐饮、时尚咖啡、娱乐展会等场景越发丰富，滨海岸线焕发新活力。

  城市运行高效有序。以“打开”理念推动城市共治共享，25所中小学体育场免费开放。开展疏绿透景工程，利用城市“金角银边”新建口袋公园6处，提升绿化面积5.3万平方米。疏堵结合整治学校、市场等重点区域停车乱象，增设定制公交、交通护栏、监控设备，新建停车场4处、新增泊位1100个，实现“还路于行”。以山海路打样示范地为突破口狠抓拆违治乱，新增违建动态清零。完善垃圾分类收运处置体系，黄海路街道和崖前村等4个单位获评省级示范街道和示范村居。严格落实“门前五包”，全员上阵清雪保畅，连续5年在央视宣传报道。启动金海岸等20个小区非直供电改造，更多群众用上“放心电”。开展房屋安全三项制度国家级综合试点，完成42个老旧小区249万平方米房屋体检，构建全生命周期管理体系。

  (三)坚持系统施策、多元共治，生态品质持续改善，生态和谐的现代化新莱山迈上新台阶。

  生态底色更加靓丽。严格落实河长制、湾长制、林长制、田长制等制度，巩固放大国家级生态文明示范区建设成果。扎实整改省级环保督察反馈问题，84件环保信访案件全部办结，190处起底式自查隐患全部整改。实施逛荡河、东都河等生态修复工程，车家河建成省级美丽幸福示范河。推进全域禁燃和清洁取暖，主要污染物指标优于国家环境空气质量二级标准。统筹森林防火和植绿护绿，有效遏制松材线虫病疫情，初家街道、院格庄街道、滨海路街道分别建成烟台市森林示范乡镇、示范村居、示范项目。

  社会治理和谐有序。坚持党建引领社区治理，创新城市管理进社区服务模式，开展“物业服务品质提升攻坚行动”，打造10个市级“九好”标准幸福示范小区，创建7个省级新型智慧社区，基层综合业务平台入选全国首批“数据要素×”典型案例。深化“警律联调”“警网融合”推动矛盾纠纷共调联动，解甲庄街道“一心一网一家庭”司法所品牌荣获全市一等奖，基层矛盾调解成功率达90%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，电诈发案、损失实现“双下降”，平安莱山建设取得新成效。

  风险防控有力有效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，区安委办实体化运行，整治动火作业、登高作业、有限空间、外包施工等重点领域风险隐患4.5万个。住宅小区新建集中充电停放点100处、充电端口2200多个，有效解决“电车上楼”“飞线充电”消防隐患。完成582台15年以上老旧电梯“五方对讲”智慧化改造，实现“一键救援”全覆盖。成方连片开展土地整理，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。统筹守好意识形态、食药安全、网络舆情等一排底线，社会大局和谐稳定。

  (四)坚持以人为本、惠民利民，民生品质不断增进，美丽富裕的现代化新莱山迈上新台阶。

  社会保障普惠共享。持续加大民生投入，在职、退休职工普通门诊最高支付限额分别提高到5000元、6000元，城乡低保标准分别提高到每人每月1069元、872元。57项为民服务实事扎实推进，成功入选省社会救助综合改革试点。坚持就业优先，连续两年创建省级特色劳务品牌，城镇新增就业1万人，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右。聚焦“一老一小”持续完善社区嵌入式服务，3家“3510”智慧养老服务中心、6家托育机构投入运营，入选全市首批山东省“五床联动”试点、省级养老服务领域创新典型案例。开展电子计价秤、教育收费、物业收费专项整治，市场环境更加规范有序。

  公共服务均衡发展。实验小学山韵校区、烟大附小新教学楼建成投用，2所小学启动建设，新增学位1890个。选聘中小学高层次教育人才80名，实验小学被评为全国国防教育示范学校，7所幼儿园成为省级一类园，县域优质园占比达到77%。4个社区建成省级中医药特色社区卫生服务站，21个薄弱村卫生室完成改造提升。开展基层医疗慢性病常用药购药试点，累计服务群众近10万人次，打通群众购药“最后一米”。建成10处“凤莱驿”城市驿站，投用100个便民自助售卖机，打造3个高品质“15分钟便民生活圈”。建成世界级小轮车泵道公园，举办“莱山半马”“四神兽越野赛”“山海健步走”等文体活动。加快青年发展友好型城区建设，获批团中央“伙伴计划”示范项目。

  乡村振兴成果丰硕。莱山国家现代农业产业园成功验收，为全市新添“国字号”名片。高标准打造莱山街道省级农村基础设施运行管护试点、北格庄省级和美乡村示范村、院格庄街道市级衔接推进区，成功获评省级整县域推进乡村生态振兴重点区。联动烟台植物园、长荣文创园等载体资源，成立“农文旅”发展联盟，举办山东省花境大赛、光影奇幻夜等大型活动，接待游客超过百万人次。高效推进“企业联村”，66家企业与40个村结对帮扶，达成合作47项。完善校地合作机制，成立山东农业大学、鲁东大学、烟台农科院专家服务队，建成11个高效农业项目。扎实推动以工代赈助力农民共富，参与群众人均增收1万元，全省以工代赈现场会在莱山举办，“村民自建”模式在全国交流推广。

  (五)坚持勤政务实、真抓实干，政府自身建设全面加强，承诺亮诺践诺的政务体系建设迈上新台阶。

  党建引领更加有力。完善“学习第一议题、落实决策部署”快速响应机制，第一时间传达宣讲、第一时间领悟转化、第一时间落地见效。以党建引领作风转变，推动历史遗留问题小区产权证办理等174项重点工作闭环管理、对账销号。以党建赋能队伍建设，完善“大督查”工作体系，“督帮结合”解决重点区域征迁等一批“硬骨头”问题。

  法治根基更加牢固。带头尊法学法守法用法，成功创建山东省法治宣传教育示范基地、涉企案件经济影响评估制度试点。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，办理人大代表建议81件、政协提案126件，答复率和满意率均为100%。有效发挥统计监督作用，高质量完成第五次全国经济普查登记，代表烟台市顺利完成国家服务业专项核查。

  履职担当更加高效。深入践行“四下基层”和“三个三分之一”工作法，“三争”工作全面突破，问题矛盾一线解决。将“问政理念”贯穿政府工作始终，完善12345政务服务热线数据收集、整理、分析机制，实现从“办好一件事”到“解决一类事”系统转变。全面完成机构改革，进一步夯实上下贯通、执行有力的职能体系。

  廉政建设更加深入。扎实开展党纪学习教育，聚焦18个“小切口”，查处群众身边不正之风和腐败问题69起，解决群众急难愁盼问题97项。严格履行全面从严治党主体责任，区政府常务会议常态化研究推动巡视、巡察、审计整改工作，全面强化公共投资、国企国资、预算执行等重点领域监管。坚持纠“四风”树新风并举，推进作风建设常态长效。强化财政绩效管理，精打细算“过紧日子”。国防动员、民兵预备役、人防、海防、退役军人服务保障、双拥共建等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、机关事务、残疾人、红十字等工作取得新进步。

  各位代表，历史总在关键时刻留下特殊印记。三十年栉风沐雨、砥砺前行，汇聚起改革开放千里奔涌、波澜壮阔的时代大潮。三十年奋楫逐浪、敢为人先，书写了高质量发展志之所向、一往无前的辉煌篇章。所有的伟大，都源自强区梦想。所有的成功，都来自赓续奋斗。三十而立的现代化新莱山以挺拔之姿傲然屹立在黄海之滨，这是属于每一名莱山建设者、奋斗者的荣光!

  区七次党代会以来，面对新冠疫情冲击、经济下行压力增大等多重考验，在区委的坚强领导下，我们坚持一张蓝图绘到底，对照党代会确定的目标任务知重负重、知难克难，取得了极不平凡的成绩。

  令我们鼓舞的是，经济运行稳中有进、进中提质，展现出强大的增长韧劲。精准精细抓经济运行，内优存量、外引增量，地区生产总值提前2年完成“十四五”规划的500亿元目标，加速向600亿元迈进，在全省前移5位、上升到第61位。地方财政收入年均增长6.1%，占地区生产总值比重稳定在1/10左右，完成区七次党代会提出的“2026年GDP突破630亿元，综合实力在全省前移8—10个位次”目标指日可待。

  令我们自豪的是，城市建设以人为本、宜居宜业，彰显出崭新的品质内涵。坚持“产城人”并重、“留改拆”并举，拉开“北优、中融、南拓”发展大框架。重点片区更新竞相突破，断头路堵心路逐条攻克，地上“面子”与地下“里子”齐抓共管，支撑发展的“大工程”与亲民乐民的“小场景”相得益彰，硬件的基础配套与软件的城市管理协同发力，老旧房屋改造与高品质新住宅引领烟台宜居新风向，城市的更新带动市民生活更新。

  令我们振奋的是，企业发展创新向新、量质齐升，激发出澎湃的潜力动能。坚持链式思维建园区、强产业，龙头企业领建、国有企业承建，蹚出园区发展新路径，有效解决工业企业“小而散”的问题，也为未来“大而强”夯实基础。在全市率先实施“企业倍增计划”，接续开展“产业联盟”“双推双促”“服务企业专员”等机制，营收过亿元企业预计达到119家，省级以上“专精特新”“瞪羚”“独角兽”企业增长2倍、达到158家，被评为山东省科技创新强县和绿色低碳高质量发展综合性区域试点。

  令我们骄傲的是，生态建设久久为功、成效显著，描绘出靓丽的绿色画卷。立体化开展治气、治水、治土生态环境治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。协同推进降碳减污扩绿，空气质量综合排名稳居全省前十位，建设用地安全利用率100%。补齐水体污染短板，完成城市排水管网检测和入海排污口整治，农村污水管网实现“一网统管”，主要水域水质稳定达标。获得省“空气和水环境质量改善”督查激励，被评为全市首个国家级生态文明建设示范区和首批省生态文明强县。

  令我们欣慰的是，民生福祉普惠共享、可感可及，刻画出温馨的幸福景象。始终以全市一流标准保障和改善民生，民生支出稳定在80%以上，努力把“群众愿景”变成“幸福实景”。学校布局不断优化，优质医疗资源均衡布局，社区嵌入式服务持续完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，实现更高水平的“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶”，全区每年净增1万人，42万莱山人民共享美好生活。

  令我们自信的是，党员干部事不避难、义不逃责，锤炼出过硬的工作作风。坚持“新官要理旧账”，深化“事要解决”和“有解思维”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，一批企业走出困境、重获新生，一批楼盘排除万难、保质交付，一批旧改难点村打通堵点、逐个突破，全区党员干部真抓实干、唯旗是夺，争做执行者、行动派、实干家，在磨砺中锻造了干事队伍，在担当中锤炼了实干作风。

  成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、一张蓝图绘到底的结果，是区人大、区政协有效监督、一心一意鼎力支持的结果，是历届老领导、老同志深耕厚植、一如既往关心指导的结果，是广大代表、委员建言献策、一以贯之担当履职的结果，是全区干部群众团结拼搏、一点一滴真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持莱山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到，当前外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响，有些工作还没有达到预期、距离党代会目标还有差距。经济总量占全市比重还不够高，企业分部多、总部少的问题比较明显，总部经济、都市经济的聚集度不够高，主城区引领引擎作用还需加强。城市治理“绣花功夫”下得不够，部分区域拆违拆临不彻底不坚决，社区治理和物业管理不系统、回迁安置不到位等问题还存在。工业增长过于依赖头部企业，肩部和腰部企业支撑力不强。工业园区在低效闲置资源盘活利用、园区基础设施配套、片区开发市场化、产业链式集聚发展等方面统筹还不够。农业产业化水平不够高，产业化经营组织规模小，近郊优势还未充分挖掘，一产比重过低。受房地产市场不振等因素影响，财政收支转入紧平衡状态，民生保障、基础投入、“三保”压力日益增大。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效举措加以解决。

二、2025年重点工作

  2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实现区七次党代会任务目标的关键之年。尽管国内外形势复杂严峻，但国家宏观调控组合政策持续加码，一系列兜底性、扩张性政策措施相继出台，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变 。烟台市万亿再启航、蓄力新征程，省委、省政府全力支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市，“三核引领”地位更加稳固。作为烟台市的中心城区，莱山区韧性强、活力足、潜力大的比较优势愈发凸显。随着高铁烟台南站改扩建启动、山海快速路全线贯通、荣乌高速扩建及轸格庄枢纽工程快速实施、国道228城市大外环南移等市级战略接续推进，支撑莱山高质量发展的基础优势叠加集聚。我们坚信，只要坚定不移落实好区七次党代会各项工作任务，努力把政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势，就一定能开创现代化新莱山高质量发展的崭新局面。

  今年全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动绿色低碳高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方财政收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资保持合理增长，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，外资外贸稳量提质，居民消费价格保持合理水平，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。主要抓好以下工作。

  (一)聚焦新型城镇化，加快打造精致舒美中央活力区。践行人民城市理念，突出内涵式发展，统筹新建、拆改、提升、治理各个环节，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

  强化重点支撑提升城市能级。坚决扛起万亿城市中心城区责任担当，坚定不移推进市区一体发展、融合发展。以“一山、一湖、一河、一湾、一脊、一区”城市发展格局为统领，以凤凰山、凤凰湖、逛荡河、黄金海岸线、“一脊十二街”为核心，以黄海游乐城改造提升及滨海一线烟大示范段、烟大青春海岸、共创公园建设为突破，穿点成线、连线成片，打造精致舒美中央活力区。高标准推进山海路-烟台主城区中轴线综合提升工程，统筹山海路沿线20万平方米环境综合整治、低效用地整理、城市产业整合，加快烟台总部经济基地扩容提质，招引区域总部、数字经济、科技研发等业态，打造现代都市产业大走廊和现代城市形象新门户。高水平实施轸大路城市主动脉综合提升工程，按照“成熟一片、改造一片”的原则，加快福祖、芳华园-美联等重点片区改造，稳步推进轸大路至绕城高速以北区域转型升级，打破城产、城乡分界线，打造烟台市产业转型创新区和产城融合发展示范带。观海路、迎春大街、港城东大街、凤凰大街等城市主干道路沿线因地制宜导入都市产业、完善综合服务功能，以线带面打造宜居宜业的中心城区。

  强化基础配套提升城市功能。强力保障塔山北路快速路、烟台南站及动车所等市级重大工程，夯实莱山发展基础支撑。完成龙珠路等9条道路通车运行和双河西路等8条道路改造提升。系统推进全域河流综合治理，启动逛荡河提升工程，重塑两岸滨水公共空间，打造人与自然和谐共生的城市水系。实施凤凰湖等3大片区海绵城市建设，新增海绵城市面积80万平方米。搭建电子化排水管网管理平台，有效解决污水直排、雨污混流问题。完成110千伏台海站扩建，启动110千伏双河西站建设。加快实施非直供电小区电力改造，开展燃气管道设施“带病运行”专项治理，让群众住得安心、放心、暖心。

  强化综合治理提升城市魅力。聚焦城市梳理、管理、治理“三管齐下”，打造更加精细、更有温度、更富活力的高品质城区。全面梳理城市空间，新启动4个城中村改造，交付安置房34万平方米，安置群众3000户。构建房地产高质量发展新模式，启动一批高品质住宅项目，推进20年以上老旧住宅小区问题整治，打造“四好”城区建设样板。精细管理城市环境，集中突破大南山、山海路等重点区域拆违拆临，拓展空间因地制宜增设城市驿站、郊野径、停车场等服务业态，以“小投入”带动城市品质“大提升”。落实公园城市理念，实施口袋公园三年建设规划，通过微更新、微改造建设一批小巧多样、环境友好、群众满意的口袋公园。理顺市、区环卫工作体制，规范道路保洁作业标准，承接好市级下放的7条主干道日常保洁。长效提升城市治理，统筹违规停车场取缔与闲置停车场盘活，推动更多停车资源开放共享。深化党建引领“幸福家园”建设，织密基层网格，促进物业降诉、服务提质、治理增效。

  (二)聚焦新型工业化，加快打造产城融合发展示范区。坚持“工业立区、产业强区”不动摇，加快制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动科技创新和产业创新融合发展。

  聚力做大产业规模。突出龙头带动，强化链式布局，持续推进产业集群融合发展。锻造领军企业强引擎，杰瑞集团跨上150亿，中宠股份跨上50亿，东方威思顿跨上40亿，恒辉节能跨上15亿，融发核电冲击15亿。金正环保借势股权调整，力争当年倍增、突破10亿。东方海洋轻装上阵、裂变发展。东方瑞创达、卓越生物等行业新锐乘势而上、膨胀发展。夯实重点项目硬支撑，谋划实施总投资1592亿元的147个重点项目，推动东方威思顿数智园等一批项目启动建设，台海水下装备等一批项目建成投用。超前谋划“十五五”重大项目，突出产业链条“精准招商”、链主企业“以商招商”、市区一体“合力招商”，全年招引产业链项目15个以上。

  聚力做强产业园区。树牢“全域科创”理念，打造一批科技资源集聚、创新能力强劲的产业园区。老园区攀高向强，实施莱山经济开发区扩容提质工程，以东方威思顿数智园“腾笼换鸟”示范带动，盘活低效用地、闲置资源，实施“二次创业”。新园区全面起势，用好用足14.7平方公里的南部扩展区，高标准打造链式园区、专精特新园区。中集“零碳”智造产业园一期达产、二期启动。剑桥产业园、丰树供应链基地、中嘉英瑞产业中心等一批新园区、新项目接续建设、投产。特色园区示范引领，宠物产业园接续实施中宠三期四期项目，建设高端宠物研究院、创新拓展宠物产品、升级生产工艺，打造百亿级综合性宠物园区。融发核电新材料科技园完成主体工程，打造高温合金产业高地。加快建设大健康产业园、低空经济装备制造产业园等特色园区，以园区“高峰”带动隆起产业“高原”。

  聚力做优产业生态。以科技创新引领新质生产力发展，加快科创主体梯次培育，新增科创孵化载体2家，在孵企业超过200家，新认定专精特新、瞪羚等企业10家以上，国家科技型中小企业达到400家以上。推动驻烟高校院所科研成果就地转化，支持中国兵器工业集团第五二研究所扩容扩产。以“两业融合”助推高质量发展，实施现代服务业发展突破行动，打造“烟台中轴-总部领地”等载体支撑，建设“立足烟台、辐射胶东”的生产性服务业示范区。以有为政府赋能有效市场，“一企一策”协助解决上市融资、市场调整、科技研发等问题，助推金正环保、恒辉节能等企业加快上市进程。统筹各级惠企资金，组建区级产业基金，加大对专精特新企业投资力度，引导更多资本流向新赛道、新领域。成立建筑房地产等领域产业联盟，支持区属国企在厂房代建、股权投资等更广领域携手央企、赋能民企，政企携手拓市场。

  (三)聚焦农业现代化，加快打造乡村全面振兴样板区。学习运用“千万工程”经验，以城乡融合发展引领全域乡村振兴，推动农业强、农村美、农民富协同发展、全面提升。

  着力推动乡村产业提质增效。围绕“做大一产规模、做强二产品牌、做优三产融合”，促进三产一体、协同并进。大力发展高效农业、设施农业，推广有机肥和水肥一体化等先进技术，带动主要粮食作物均衡增产。发挥国家现代农业产业园引领示范作用，与鲁顺食品、葡乡农业、现代果业等龙头企业深度合作，做优苹果、葡萄、草莓等“土特产”文章。启动长荣文创园二期建设，活化利用工业遗址，打造特色农产品直播带货基地。放大近郊优势，大力发展现代都市型农业和近郊休闲旅游，串联丛林咖啡、凤溪小院、云谷农场等项目，促进“农文旅”深度融合，实现“接二连三”全产业链发展。

  着力提升乡村规划建设水平。强化规划引领，分级分类编制乡村振兴总体规划、小城镇规划、村庄规划，提升基础设施和公共服务水平，促进城乡双向奔赴、融合发展。完善街道驻地服务功能，布局批发市场、金融网点、物流配送等服务业态，打造链接城乡、亦工亦农的“卫星乡镇”。坚持“连片打造、示范引领”，积极争创国家级“五好两宜”和美乡村试点，打造东沟、朱唐夼省级和美乡村。开展辛安河水源地调整，实施农村供水保障及现代化提升工程，保障农村规模化供水安全稳定。规范化开展人居环境整治和村庄清洁行动，巩固提升垃圾分类、污水一体化治理成效，齐心共筑美丽家园。

  着力健全乡村治理体系。坚持以党建引领乡村振兴，全面增强基层政治领导力、思想引领力、群众组织力，让村民真正成为村庄事业的主人。探索“跨村联建”融合发展，依托朱柳、东沟、崖前等中心村成立股份制企业，撬动社会资本深入开展“村企联建”，带动周边村庄治理同抓、产业联动、服务共享。全域推广以工代赈，支持村庄成立“共富公司”承接项目，让产业收益留在农村、留给农民。以“三资”侵占挪用问题专项整治为契机，规范农村产权交易，盘活闲置资产和沉淀资金，推动生产要素更快流动。大力引育乡村人才，成立“乡村文旅产业联合社”，带动更多农村人员返乡就业创业。持续实施文明实践、美丽庭院、移风易俗等专项行动，开展艺术讲座、全民阅读、文化下乡，焕发乡村文明新气象。

  (四)聚焦环境最优化，加快打造宜居宜业魅力中心区。以全域数字化转型为契机，系统优化营商环境、生态环境、消费环境，努力把莱山打造成为开放包容、近悦远来的向往之地。

  培植数字驱动力。抢抓烟台市“支持莱山开展全域数字化转型试点”机遇，争取市智慧大数据研究院资源先行先试、蹚出新路，打造北方“中国数港”。推动公共数据一体汇聚，深化基层综合业务平台应用，完善“城市大脑”建设，构建全量数据坚实底座，实现基层治理数据一网融合。推动数据要素高效转化，深化橙色云、伏锂码云工业互联网平台应用，推动企业“智改数转”。瞄准大数据、物联网等业态，招引数商强企入驻，打造数字经济特色集聚区。推动政务服务便捷高效，以数字政府建设赋能“高效办成一件事”，深化24个“一件事”应用场景，实现“一网统管、一网通办”。用好“政企通”综合服务平台，以解决问题为导向，完善12345政务服务热线机制，打造名副其实的城市“总客服”。

  增强生态支撑力。以美丽中国先行区示范标杆建设为引领，在生态环境、宜居水平、绿色发展上持续走在前，打造中国北方最美生态城区。启动第三轮“四减四增”专项行动，全面淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，有序推进农村清洁取暖改造。实施辛安河综合治理和沐浴河生态清洁小流域治理。推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，加快蓝碳研究中心建设，争创四十里湾国家级美丽海湾，支持清泉牧场、瀛洲牧场争创国家级、省级海洋牧场。以“群众满意”为标准，实施噪声敏感建筑物集中区域国家级试点、“宁静小区”省级试点，加快推进噪声治理。全面加快松材线虫病综合防控、历史遗留废弃矿山地质点位环境治理，擦亮绿水青山生态底色。

  优化消费聚合力。深入落实“两新”政策，开展“贯穿全年、连通四季”的提振消费行动，让城市更具烟火气、体验感、年轻范。发展青春经济、夜间经济、首发经济，投入运营“桐林路8号”综合体，新引进品牌首店10家以上，打造烟大-迎春大街、渔人码头、黄海游乐城、“一脊十二街”等精品商圈、时尚空间、品质街区。扩大服务消费，常态化举办高层次演唱会、音乐节等活动，让“四神兽越野赛”“泵道小轮车赛”“城市咖啡节”成为莱山永久IP。深耕“产业链+行业协会+龙头企业”模式做活会展经济，实现以展聚商、以展兴城。建设高品质文化阵地，进一步提升胶东剧院专业运营水平，举办优质演出活动50场次以上。促进文旅融合发展，绘制全区文旅消费一张图，推动耕海1号、烟台植物园创建4A级景区，凤凰大厦建国饭店创建五星级酒店，打造全域全季文旅消费新模式，叫响“周末游莱山”品牌。

  (五)聚焦惠民精准化，加快打造民生福祉改善共享区。民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，不断满足中心城区市民对美好生活的向往，建设全龄友好型城区。

  健全社会保障体系。深化社会救助体系改革，提高居民医保补助标准，推动“兜底民生”向“品质民生”转变。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，投入运营6处“3510”智慧养老服务中心，引进专业养老机构盘活区福利中心，创建1处省级标准规范智慧养老院。开展殡葬领域专项整治，高标准建设生态型市级公益性公墓。深化产业工人队伍建设改革，新增城镇就业8000人以上。提升青年群体服务质效，以烟大商圈为中心打造“青年创业街区”，引进青年人才5000人以上，加快建设青年发展友好型城区，诚邀天下英才成为莱山“城市合伙人”。

  办好优质均衡教育。促进高等教育资源集聚，支持驻区高校升格提质、优化拓展空间布局。科学调整中小学布局，投入使用第二实验小学二期，加快建设初家中学二期，导入市级资源启动建设新高中，新增学位900个。推进教师队伍专业化建设，强化青年骨干教师培养和高层次紧缺人才招引，引育一批名师、名班主任、名校长。拓展“集团化办学”“高校合作办学”机制，充分发挥鲁东大学资源优势，赋能教师培养、教育改革、教育科研全面提升。深化国企办园，稳步提高县域优质园占比，争创“全国学前教育普及普惠县”。

  完善卫生健康服务。改造提升45个村卫生室，让基层群众就近享受优质医疗服务。深化与滨州医学院合作，推动一批具有核心竞争力的优势专科集群发展。加快推进区中医院建设，完善以区中医院为龙头、社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站和村卫生室为网底的基层中医药服务体系。推动全民健身蓬勃发展，广泛开展“莱山半马”“莱BA”、八段锦等群众性体育活动，推进“棒垒球运动进校园”试点，让全民健身在莱山蔚然成风。

  (六)聚焦风险可控化，加快打造社会治理创新发展区。强化底线思维、极限思维，坚持风险防控和风险化解两端发力，努力实现高质量发展和高水平安全统筹推进、良性互动。

  严抓社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三所联动”“警律联调”“警网融合”等多元调处机制，高效运行“一站式”矛盾纠纷调解中心，构建“调解在早、化解在先”的工作格局。全面推进信访工作法治化，加大信访问题源头治理和重点领域突出问题专项攻坚，维护社会和谐稳定。深化党建引领基层治理，凝聚居委会、业委会、物业“铁三角”合力，常态化开展城市管理进社区，变各自为战为协同共治、变末端执法为源头治理，激活小区治理内生动力。

  严守安全发展底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚持“关口前移抓防范、系统专业抓执法、分级分类抓监管”，压紧压实各级责任，全面提升本质安全水平。严格落实重点领域“全链条”监管，抓紧抓实“四个专项整治”，常态化开展“三见面三检查”，坚决遏制重特大事故。扎实开展森林防灭火能力突破攻坚行动，系统提升人防、物防、技防整体水平，筑牢森林安全屏障。

  严防重点领域风险。用好上级政策资金，多渠道压降政府债务，腾出更多财政资源、政策空间，心无旁骛抓发展。持续强化房地产领域风险防控，“一案一策”化解问题楼盘，推动房地产市场止跌回稳。严厉打击非法金融活动，稳妥处置地方中小金融机构风险。狠抓工程建设领域欠薪问题源头治理，保障农民工工资及时支付。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，依法打击电信网络诈骗，深化交通领域顽疾整治。深入贯彻总体国家安全观，突出抓好舆情管控、安全防范、食药安全。凝聚国防动员合力，扎实开展双拥共建，开创军地齐抓国防动员和后备力量建设新局面。

  各位代表，阔步新征程，勇担新使命。全区政府系统要更加注重自身建设，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

  旗帜鲜明讲政治。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断完善坚定拥护“两个确立”的落实机制，持续提高“两个维护”的落实能力。坚持以党的政治建设为统领，把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，促进党建和业务深度融合、互促共进，坚决贯彻落实好区委决策部署。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

  依法行政重规范。坚持“有法依法办、依法有法办”相贯通，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，健全优化区政府议事规则、运行规程，系统提升常务会议、督导检查工作质效。开展依法行政建设专项行动，优化涉企联合检查、涉企案件经济影响评估、伴随式执法等制度，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。加强府院联动、府检联动，推动统计监督与审计监督贯通协同。严格落实“八五”普法，推动法治政府建设实现新突破。

  唯实惟先抓落实。抓落实是区政府工作的生命线，我们要进一步强化“拧螺丝”意识，让“马上就办”成为习惯、让“狠抓落实”成为自觉、让“一次办好”成为常态。坚持“一具体就深入”，以“任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化”推动重点工作落地落实。践行“镇街工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。落实“热线工作法”，以“事要解决”为导向，推动社会诉求闭环解决、服务效能整体提升。

  清正廉洁扬正气。扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推进党纪学习教育常态长效。加强重点领域、关键环节、重要岗位管控，涵养风清气正的良好政治生态。习惯“过紧日子”，压减“三公”经费和一般性支出20%以上。常态化开展联系走访、政企恳谈、专员下沉，推动惠企政策直达快享、免申即享，以亲清环境为企业护航赋能。

  各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史;对未来最好的把握，就是开创更美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，登高望远、真抓实干，守正创新、担当善为，加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山，奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章!