2022年1月25日在玉溪市第六届人民代表大会第一次会议上 市长 江华
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年和五届市人民政府工作回顾
2021年是玉溪发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，理清发展思路，找准方法措施，革新求变，奋勇争先，全力推动事关全局的大事要事、着力解决长期积累的堵点难点、用心办好惠及广大群众的民生实事，主要经济指标全省排名大幅进位，经济社会发展呈现蓄势待发、追赶超越的良好态势。全市地区生产总值增长9.1%，排名全省第4，比2020年前进11位；固定资产投资增长7.8%，排名全省第7，前进8位；一般公共预算收入增长6.9%，排名全省第6，前进8位；社会消费品零售总额增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.9%，居民消费价格指数累计上涨0.6%，城镇登记失业率3.62%。
我们重点做了8个方面的工作。
一年来，我们坚持以发展为第一要务，全力以赴抓产业育主体。制定21条稳增长措施，科学研判，精准调度，三次产业量质齐升。农业现代化加速推进。建成高标准农田13.3万亩、蔬菜水果花卉产业基地37个，3个智慧农业示范项目稳步推进，粮食产量达61.5万吨，水果、花卉产量均保持全省第2位，畜牧业产值增长9.1%。新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志180个，云南省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”数量稳居全省第2位。新平入列国家农业现代化示范区创建榜单，新平、通海获评省“一县一业”示范县，2个村镇入列全国“一村一品”示范村镇。农产品网络零售额突破20亿元。第一产业增加值增长8.5%。工业倍增计划启动实施。组建卷烟及配套等10个制造业全产业链专班，全面构建大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展新格局。玉溪卷烟厂就地技改、绿色钢城项目顺利实施，小马国炬产业园等项目开工建设，鲁玉绿色建材产业园建成投产。沃森二期技改项目全面推进，mRNA新冠疫苗三期临床试验取得新进展，高新区入列全国生物医药创新型产业集群试点培育名单，生物医药及医疗器械产业增加值增长56.1%。开发区整合提升取得实质性进展。规模以上工业增加值增长8.3%。30户建筑企业晋升一级资质、15户晋升二级资质，建筑业总产值增长13.8%。现代服务业提质增效。成功创建4A级景区2个，建成半山酒店5个，推出省级红色旅游精品线路5条。青花街、碗窑村获评省级旅游休闲街区。澄江入选全国县域旅游发展潜力百强县。旅游总收入增长31.6%。京东电器落户玉溪，嶍峨古镇、抚仙湖星光夜市等商业街建成运营。中国西南·玉溪国际物流港等项目稳步推进，新增4A级、3A级物流企业各1户。金融机构投放贷款增加116.9亿元。第三产业增加值增长11.1%。市场主体增量提质，新增4.55万户，“四上”企业新增418户，在库数量排名升至全省第4位。市属国有企业营业收入和税收分别增长20.1%、13.6%。
一年来，我们强力推动项目建设，以有效投资激发新动能。建立市级领导包保项目等六项制度，组织重点项目现场观摩11次；向上争取财政资金117.8亿元、专项债券55.9亿元；新增耕地10040亩、水田8307亩，处置批而未供、闲置土地6474亩，要素保障全面激活，入库项目大幅增加，达998个。中老铁路、元蔓和大戛高速建成通车，永金、澄华、峨石红高速全面开工；元江鲁布水库等水利工程顺利实施，18件病险水库除险加固、50件抗旱应急工程如期竣工，5.2万农村人口饮水安全巩固提升；6个新能源项目开工建设，建成全省首个智能变电站，红塔区被列为全国整区屋顶分布式光伏开发试点。新建天然气管网46公里，新增通气居民用户5.8万户。数字经济、商贸物流、卫生行业投资增速均超过30%。
一年来，我们聚焦数字赋能，高位推动数字玉溪建设。数字资产管理公司和数字建设运营公司组建运行。数字云谷、华为鲲鹏创新中心、网络安全生态示范园等项目加快推进，玉溪双活数据中心开工建设，云南电信天翼云数据中心建成投运。区块链产业金融服务平台案例荣获数字政府管理创新奖，新兴钢铁“5G数字孪生透明工厂”入选世界5G大会十大创新案例，工业互联网标识解析二级节点接入企业数量排名西南第3位、全国第17位。5G网络实现县城全覆盖，出口带宽达5T、排名全省第2位。建成“数字玉溪”展厅。开通“玉溪智慧城管”“市民通”App，新增智慧停车位3836个，汽车电子标识覆盖率达80%，居全国第一。43户工业企业实现数字化转型，数字经济市场主体达3626户。
一年来，我们统筹城乡发展，加速推进新型城镇化。中心城区3条东西向道路建成通车，聂耳路、环山路、新城大道等“断头路”全面打通，市民长期关注的难点、堵点问题得到有效解决。北片区商务中心、城市社区居民公寓等项目有序推进。市第三污水处理厂开工建设，红塔区生活垃圾焚烧发电项目投入运营。“峨山样板”经验进一步推广，启动老旧小区改造326个、棚户区改造7709套。华宁、易门、峨山“美丽县城”建设成效明显。实施脱贫村提升行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。就业创业政策全面落实，新增城镇就业3.56万人、农村劳动力转移就业5.66万人。“干部规划家乡行动”全面启动。新增美丽村庄87个，农村人居环境明显改善。农村宅基地联审联批实现乡（镇、街道）全覆盖。
一年来，我们抓改革促开放强创新，大力增强发展活力。“放管服”改革持续深化，市县两级104个部门768项事项实现“一颗印章管审批”，政务服务事项网上可办率达100%。乡镇财政体制改革启动实施，投融资体制改革稳步推进。玉溪海关建成投运。与柬埔寨奥多棉吉省、越南安沛市缔结国际友好城市。通海被认定为国家外贸转型升级蔬菜基地，高新区、红塔区分别被认定为省级生物医药、花卉外贸转型升级基地。中老铁路（玉溪―万象）国际货运列车首列开行。产业链精准招商取得新成绩，引进市外国内资金883.2亿元，增长12.9%。成功举办首届中国（玉溪）品质生活论坛。国家创新型城市建设通过总结评估，新增国家和省级科技型中小企业465户，居全省第2位，荣获国家和省专精特新“小巨人”称号企业达40户，国家级科技企业孵化器、星创天地建设实现新突破，全社会研发投入强度达1.14%，居全省第2位。
一年来，我们坚决扛实政治责任，扎实推进生态文明建设。积极整改中央环保督察、中央第十巡视组发现问题，动真碰硬拆除九龙晟景等“三湖”沿岸违法违规建（构）筑物18.5万平方米，启动抚仙湖面山开发建设项目长久熔断和提级审查机制。深刻汲取杞麓湖典型案例教训，制定20项革命性举措，狠抓整改，保护治理工作取得阶段性成效。深入落实河（湖）长制，在全省率先启动“湖泊革命”，“三湖”保护治理“一规划、两方案”完成编制，“两线”划定方案上报审查，“人背马驮”深入开展泔水、粪污收处行动，“三湖”流域全面“禁磷”，绿色有机示范区建设稳步推进，抚仙湖流域治理被自然资源部列入10个中国特色生态修复典型案例，湖泊保护治理实现了思想认识大提升、体制机制大重塑。积极推行林长制，加快森林玉溪、智慧林草建设，完成森林抚育、低效林改造30.3万亩。中心城区环境空气质量优良率达99.2%，县级集中式饮用水水源地水质达标率92.9%。加强生物多样性保护，圆满完成云南大象北上南归助返工作，“碧玉清溪·象往之地”受到国内外媒体和网民热议点赞，世界更多人看到了山环水绕的美丽玉溪。严格落实能耗“双控”要求，能耗强度下降7.6%。
一年来，我们千方百计抓民生建设，全力增进民生福祉。率先在全省启动社会保险全民参保扩面专项行动，基本养老保险、基本医疗保险覆盖人数分别达163.5万人和214.9万人。公共租赁住房保障人数达15万人。组建11个基础教育集团，新建、改（扩）建公办幼儿园和中小学54所，新增公办教育学位9346个。教育均衡化、优质化投入力度进一步加大。“双减”政策全面落实。玉溪职业技术学院筹建获批，玉溪师范学院高等职业技术学院实现招生。科教创新城“一场三馆”主体工程完工，云南省第十六届运动会筹备工作紧锣密鼓。疫情防控实现常态化长效化，全年无新冠肺炎本地确诊病例、输入病例，调集多批次公安干警和民兵赴瑞丽、孟连、勐腊等边境地区强边固防。市传染病医院、中山大学澄江市医院主体工程完工，市中医医院新院区（一期）项目开工建设。关爱妇女儿童健康行动计划取得新成效。认真落实“三孩”生育政策，新增婴幼儿托位1500个。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，高分通过国家卫生城市第三轮复审。“平安玉溪”建设深入开展，民族团结进步示范区创建稳步推进，禁毒防艾人民战争成效显著。10件惠民实事全部完成。
一年来，我们着力加强自身建设，全面提升政府效能。坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育，坚决肃清余毒流毒影响，深化案件以案促改，推进住建、教育、医疗等领域专项整治，政府系统政治生态持续修复。持之以恒纠治“四风”，大力“精文减会”，“三公”经费支出下降4.1%。进一步加大审计监督力度，促进增收节支16.9亿元，一批历史积累问题得到整改、规范。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议252件、政协提案287件，办复率均达100%。
各位代表，经过全市上下过去一年的共同努力，五届市人民政府各项目标任务较好完成。四年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，践行新发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建成小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
经济实力稳步增长。全市地区生产总值年均增长6.7%，总量达2352.3亿元，人均生产总值突破10万元，固定资产投资年均增长1.9%，一般公共预算收入年均增长1.2%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%、9.4%，非烟规上工业增加值占规上工业增加值比重从36.9%提升到43.2%。
脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和民生工程，全面落实“四级书记抓扶贫”和党政“一把手”责任制，9个贫困乡镇、198个贫困村全部出列，12.11万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。市扶贫办被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。
基础设施持续夯实。全面推进“能通全通”和“互联互通”工程，新增高速公路264公里，实现县县通高速，建制村公路通畅率、通客车率均达100%。全域现代化水网体系加快构建，滇中引水（玉溪段）等重大水利工程建设顺利推进。天然气管道覆盖6个县（区），充电基础设施覆盖县城及重点集镇。通力物流园、中国东南亚食品商贸仓储物流港等重大物流项目建成投用。
城乡建设统筹推进。获评国家节水型城市、国家智慧城市。国家卫生城市（县城）实现全覆盖。科教创新城、高铁新城初具雏形。澄江撤县设市，成功创建全国文明城市，农村人居环境整治获国务院嘉奖。通海获批国家历史文化名城。峨山成功创建国家园林县城。新平、澄江被命名为全省“美丽县城”。城镇化率由50.8%提高到55.3%，居全省第2位。
改革创新释放活力。国家、省授权改革试点108项，公立医院综合改革获国务院表扬。供给侧结构性改革不断深化，化解过剩钢铁产能542万吨、粗铜产能5万吨。“放管服”改革持续推进，营商环境逐步改善。财税金融等领域改革取得重大进展，基本公共服务配套资金省市分担比例进一步优化。设立6个驻外商务代表处。农产品出口额、外贸“双百强”企业数量位列全省第一，引进市外国内资金年均增长14%。
生态建设成效明显。投入34.3亿元，湖泊保护治理攻坚战取得阶段性成效。抚仙湖2.2万余人搬出一级保护区，5.81万亩耕地休耕轮作，水质总体保持Ⅰ类。星云湖水质实现脱劣。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，治理水土流失面积660平方公里，森林覆盖率提高7.35个百分点。
社会事业全面进步。一般公共预算支出79.5%投向民生领域。累计新增城镇就业15.3万人，农村劳动力转移就业71.3万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别排名全省第2、第3、第2位，玉溪卫校、体校、少体校完成搬迁和原址再利用。在全省率先实现县级公立医院提质达标，医联体、县域紧密型医共体建设全面推进。“聂耳音乐之都”影响力不断扩大。连续5次被命名表彰为全国双拥模范城。被评为全省唯一的“全国禁毒示范城市”，三年扫黑除恶专项斗争成效显著，再次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”。工青妇、残疾人、红十字会、慈善、福利等事业全面发展，退役军人、机关事务、外事、档案、老龄、关心下一代、人防、气象、防灾减灾救灾等工作得到加强，应急管理、安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作有力有效。
各位代表，回顾四年来的实践，我们深刻体会到，加快玉溪的发展：必须坚持党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立遵循意识、执行意识，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快推动高质量跨越式发展；必须坚持以人民为中心，始终把人民利益放在最高位置，让改革红利更多更好更公平惠及全市人民；必须坚持生态优先、绿色发展，以革命性举措抓好“三湖”保护治理，筑牢生态安全屏障；必须坚持解放思想、实事求是，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，持续深化“玉溪之变”，再创玉溪发展新辉煌。
各位代表，过去四年取得的成绩和进步，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果！是省委、省政府和市委坚强领导、市人大及其常委会和市政协监督支持的结果！是全市人民共同奋斗、苦干实干的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向广大医务工作者、公安干警，向中央和省驻玉单位、驻玉解放军和武警部队官兵，向各位离退休老同志，向所有参与和支持玉溪发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地认识到：我市最大的市情是发展不平衡不充分、发展质量不高，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的紧迫形势。最突出的短板是产业支撑不足，产业链条短，传统产业转型升级慢，新兴产业小，营商环境不优，市场主体弱、税收贡献率低。最紧迫的压力是“三湖”保护治理形势严峻，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，资源环境承载能力不强。最薄弱的环节是交通、水利、能源、城乡基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众需求还有差距。最现实的挑战是市县财力弱，刚性支出不断增加，政府性债务进入偿还高峰期，财政运行和债务化解压力增大。最关键的制约是部分干部精神状态、能力作风与新时代新形势的要求不适应，政策研究不深不透，担当作为、争创一流的锐气不足。我们必须积极应对玉溪发展面临的风险挑战，准确识变、科学应变、主动求变，确保经济行稳致远、社会安定和谐。
二、今后五年的工作思路和目标任务
未来五年，是我们奋进新时代、开启新征程的重要时期。要看到，我们正处在战略叠加的机遇期。纵观全国，加快构建“双循环”新发展格局，对各地都是机遇性、竞争性、重塑性变革，为玉溪扩大对外开放、实现借力发展提供了更为广阔的空间；环顾云南，“一带一路”倡议和长江经济带、新时代西部大开发等国家战略交汇叠加，必将充分释放“化学反应”“乘数效应”，为玉溪加快产业结构调整、推动转型升级带来更多利好；立足玉溪，随着“滇中崛起”空间布局优化和昆玉一体化快速推进，以及省委、省政府赋予玉溪“一极两区”目标定位，为我们塑造发展新优势、提升综合竞争力注入了强劲动力。要看到，我们正处在蓄势跃升的突破期。经过近年的不懈奋斗，玉溪加快发展的思路更清、方向更明、基础更牢、活力更足，向上向好的态势已经形成，具备了以重点突破带动全局，实现更高质量、更高能级发展的各种有利条件。要看到，我们正处在争先进位的攻坚期。各州（市）竞相发展态势愈加逼人，不进则退、慢进也是退。必须坚持用辩证思维看待形势发展变化，抢抓机遇、主动作为，加快发展方式转变、新旧动能转换，不断提高发展含“金”量、含“新”量、含“绿”量，巩固提升玉溪在全省发展位次。
做好六届市人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省第十一次党代会和省委省政府玉溪现场办公会及市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，以高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，全力打造滇中崛起增长极、打造乡村振兴示范区、探索建设共同富裕示范区，奋力谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章！
按照《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的定性目标和定量指标，以及市第六次党代会对未来五年的安排部署，我们的重点任务是：
——让绿色成为高质量发展的“最美底色”。坚持生态优先，全面实施绿色发展战略。统筹以“三湖”为重点的全域生态保护，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建人与自然和谐共生的国土空间格局。积极探索绿色低碳循环发展新路径，推动碳达峰碳中和迈出关键步伐，推进生产方式绿色转型、生活方式绿色变革，以高水平生态支撑高质量发展、以高质量发展为人民创造高品质生活，构建玉溪绿色发展新格局，着力实现“绿水青山”向“金山银山”的美丽蝶变，在云南争当全国生态文明建设排头兵中走在前列。
——让工业挺起高质量发展的“最强脊梁”。坚持创新驱动，全面实施工业强市战略。以重塑制造业新优势为重点，聚焦产业标杆、龙头企业和拳头产品，建设千亿级园区、千亿级产业集群，推进产业基础高级化、产业链条现代化，构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，推动玉溪从工业大市向现代化工业强市迈进。大力发展现代农业、文化旅游、大健康、物流、金融、建筑、数字经济等产业，统筹推动一二三产高质量发展。
——让共同富裕书写高质量发展的“最佳答卷”。坚持发展成果人民共享，全面实施共同富裕战略。聚焦人民群众对美好生活的需要，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、创新社会治理等方面先行先试，为全省实现共同富裕提供玉溪示范。坚持乡村振兴与城市更新双向发力、联动推进，着力构建城乡一体化发展新格局。继续把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”两件事办好，强化就业优先导向，多措并举，让群众增收路子多起来、日子好起来。努力在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域，提供与玉溪发展水平相匹配的优质公共服务，兜住兜牢困难群众基本生活底线，让玉溪人民充分享受发展红利。
三、2022年工作安排
2022年，是新一届政府谋篇开局之年。我们要认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，进一步坚定信心决心，保持战略定力，革新求变、奋发有为，心无旁骛谋发展、抓发展、促发展，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。
经济社会发展目标建议为：全市地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇化率提高2个百分点，粮食产量稳定在60万吨以上。
围绕上述目标，重点抓好9个方面的工作。
（一）实施工业倍增计划，加快建设工业强市。坚持建链、延链、补链、强链，开展制造业补短板拉长板行动，增强核心竞争力、品牌影响力，规模以上工业增加值增长8%。
推动传统产业转型升级强起来。全力巩固提升“云烟之乡”传统优势产业地位，实施优质烟叶工程，稳定核心烟区，稳定58万亩种植面积，收购烟叶156.6万担，打造全国烟草最优“第一车间”。推进雪茄烟叶基地、玉溪卷烟厂就地技改、复烤厂扩建和加热不燃烧项目建设，规划建设新型烟草产业园，打造电子烟原料基地及研发中心。支持卷烟配套企业重组整合，提升产品竞争力。力争卷烟及配套产业增加值增长3%以上。加快钢铁行业转型发展，推进玉昆、仙福产能置换和太标年产42万吨合金钢技改升级项目建设，确保云南绿色钢城主体工程完工。建设建筑工业化集成制造基地。推动江川、澄江、华宁磷化工产业转型升级，加快磷化工技改扩建、新材料阻燃剂产业化步伐。推进铜矿深部开采，加快铬锆铜带和钛青铜二期前期工作，开工建设贵研资源富集及深加工基地，积极与国内有色金属产业头部企业、龙头企业和产业链关键企业沟通合作，努力打造中国铂都。力争矿冶产业增加值增长12%以上。
推动新兴产业做大做强立起来。建成云南数控机床技术研究院研究中心，支持铸造企业以兼并、重组等方式盘活释放30万吨产能，启动龙门加工中心建设，确保半挂车生产线二期投产。力争装备制造业增加值增长8%。开工建设一批风电、光伏发电项目，确保上海电气风电机组技改项目竣工投产。加快锂资源勘探前期工作，推动新能源电池项目落地建设，规划建设玉溪锂镍产业园，力争引进5个以上产业链头部企业，延伸发展锂电池产业，新能源电力装备产值达50亿元。积极引进、培育有自主知识产权和持续研发能力的医药企业，加快玉溪疫苗产业园、高端医疗器械产业园建设，支持沃森、维和、赛灵等龙头企业加快发展，推进沃森mRNA新冠疫苗、13价肺炎球菌多糖结合疫苗、泽润新型宫颈癌疫苗等产业化，支持发展中药配方颗粒和仿制药研发生产，确保嘉和70万剂注射液生产线建成投产。力争生物医药及医疗器械产业增加值增长50%以上。
推动产业园区集聚发展大起来。加快园区基础设施和服务设施配套建设，提升综合承载力、要素集聚力，促进产业链式发展、集群发展。充分发挥高新区“头雁”作用，带动4个省级园区竞相发展。严格项目选择和准入，强化土地投资强度、税收贡献、绿色环保等指标控制，实行与“亩均效益”紧密挂钩的财政资金和土地资源配置激励政策，推动园区产业向高技术、高附加值、高效益转变。创新园区体制机制和投融资模式，启动“标准地”改革，确保园区签约项目11个、新开工25个、竣工12个，园区主营业务收入、固定资产投资分别增长15%和20%以上。
推动十大产业全链发展跑起来。制定出台制造业全产业链实施方案和配套政策，推动“五个一”工作模式和“九个一”工作法有效落实。汇聚市县两级力量，提供各种要素保障，支持10个工作专班创造性开展工作，努力把专班培育成工作“研究员”、项目“主攻手”、产业“统筹者”。精准制定产业链条图谱，构建“多链协同”、整体配套、密切协作、产供销为一体的产业新集群，真正成为我市工业倍增的生力军、突击队。每个产业链专班要围绕行业领军企业和“链主”企业，重点招商、精准招商，确保今年至少落地1个总投资5亿元以上的重点项目。
（二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持科技引领，聚焦保产保供、高质高效、宜居宜业，推进农业产业化、现代化，第一产业增加值增长6%。
加快推动农业产业转型升级。用好国家农业绿色发展先行区金字招牌，推进以“三湖”流域为重点的绿色有机示范区建设。坚持政府引导，发挥市场机制作用，加快土地流转步伐，带动农业产业结构调整和生产组织方式全面转变。支持更多县（市、区）创建省级“一县一业”示范县（特色县）。种植花卉8.9万亩，新种植水果2万亩，建设20个高品质蔬菜水果产业基地，5个智慧农业示范点。新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志100个以上。大力发展食用菌产业。以红河谷-绿汁江热区产业经济带建设为突破口，在蔬菜、水果种植和畜牧业发展上优化产业布局，形成横向区域集聚优势。推进正大、德康生猪产业化项目建设，畜牧业产值增长3%以上。加大育主体、创名牌力度，新增市级以上重点龙头企业5户、农民专业合作社示范社15个、家庭农场示范场30个，推动更多产品企业入列省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”。实施农产品加工提升行动，农产品加工业总产值达1000亿元以上。发展设施农业，建设高标准农田20万亩以上，加速农业现代化进程。坚决扛实粮食安全政治责任，遏制耕地“非粮化”“非农化”，稳定粮食面积、提升粮食产能。加大农业科技服务力度，强化自主创新应用，培育高素质农民。
全面推进乡村建设行动。抓实抓好“干部规划家乡行动”，实现村庄规划编制全覆盖。持续推进乡村振兴“十百千”工程，保持地域文化特色，创建2个乡村振兴示范乡镇、20个精品示范村、200个美丽村庄，打造20个田园综合体。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，改造新建农村户厕6840座、公厕214座，农村临违建筑应拆尽拆、拆治结合。探索组建现代化农业服务公司，推进农村集体经济强村工程，强化“三资”管理，确保全部行政村集体经营性收入稳定在5万元以上、50%的行政村达10万元以上。
努力让脱贫群众过上更好日子。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“两不愁三保障”和农村饮水安全为重点，落实“四个不摘”要求，抓实“一平台三机制”，加强脱贫人口和农村低收入人口动态监测，强化易地扶贫搬迁后续扶持。推进产业帮扶、扶志扶智全覆盖，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（三）扩大有效供给，加速现代服务业提档升级。大力培育发展新产业、新业态、新模式，推动生产性服务业迈向专业化、生活性服务业向高品质延伸，第三产业增加值增长9%。
促进消费提质扩容。持续实施培育新消费行动计划，加快核心商圈建设，积极引进名企、名店，提升青花街二期、大营街幸福小镇、嶍峨古镇等特色街区业态，创建一批“诚信经营、放心消费”的示范景区、示范商场和示范企业。完成绿色食品交易公共服务平台建设，鼓励发展养老托幼、体育、信息等新型消费。持续开展“消费促进月”系列活动，培育地方特色节庆消费品牌，释放城乡消费潜力。推进新平、峨山全国电子商务进农村综合示范项目建设，发展直播电商，网络交易额达125亿元以上。
构建康养旅游全产业链。积极融入昆玉红旅游文化产业经济带、滇中核心旅游圈、大滇西旅游环线建设，大力发展全域旅游，确保旅游总收入增长10%。打造“玉溪亿万年”“多彩民族风”“野奢河谷地”特色旅游线路。启动澄江化石地世界自然遗产5A级景区创建，新建4A级景区1个。加快推进新平欢乐水世界、哀牢山景区、元江府和红塔区、澄江铂尔曼酒店等重点旅游项目建设。支持高端医疗健康产业综合体和“健康宜居小区（社区、小镇）”示范点创建，构建“健康+N”新业态。制定激发消费政策措施，提升旅游消费数量和质量，创造更多文旅消费场景，推动旅游产业高质量发展，让更多游客了解玉溪、来到玉溪、留在玉溪、消费在玉溪。
做大做强现代物流产业。积极申报建设国家生产服务型物流枢纽和骨干冷链物流基地。加快云南绿色钢城化念物流园、红河谷农产品物流与交易园区建设，提升物流服务能力。推进中心城区冷链物流与快递分拨中心、玉溪粮油（冷链）应急保障配送中心等项目建设。强化物流市场主体培育，抓好供应链创新与应用省级试点，大力培育国家A级物流企业。
培育发展金融服务业。深化与省金融机构战略合作，积极引进股份制商业银行在玉溪设立分支机构，争取更多政策性银行资金投放玉溪。鼓励金融机构创新信贷模式和产品，开展多种形式的政银企对接活动，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加快大数据整合，发挥区块链产业金融服务平台作用。加强风险防控，持续优化金融生态环境。存贷款余额增长8%。
（四）纵深推进改革开放，增强创新发展动能。主动服务和融入新发展格局，深化改革畅通大循环，扩大开放融入“双循环”，着力营造更好创新生态，打造高质量发展强大引擎。
以更大气魄推进重点领域改革。着力打通制约发展的体制机制堵点，真正在思想观念、政策举措、制度机制、市场规则等方面与先进地区等高对接。全面完成国有企业改革任务，提升规范化、市场化、专业化管理水平，有效防范和化解债务风险，不断增强市场活力、竞争力和贡献度。深入推进乡镇财政体制改革，启动新一轮市对县财政体制改革。加快各类要素市场建设，建立土地要素供应链责任落实机制，深化产业用地市场化配置改革。推进农村产权制度改革，扎实开展国家农村宅基地制度改革试点工作。统筹抓好教育、医疗、文化、供销社等领域改革。
以更宽胸襟推动对外开放实现新突破。以实施《中老铁路沿线产业开发三年行动计划》为契机，以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发为重点，以研和、化念、元江货运站为核心，推动5个基础设施项目、14个物流项目、22个产业项目加快建设，不断延伸沿途生产生活供应链和服务链，带动铁路交通运输能力大幅提升。积极发挥玉溪海关优势，加快推进海关铁路监管场所申建工作，提升通关便利化水平，加快玉溪铁路经济、外向型经济、文旅物流产业发展，推动对外开放实现新突破。
以更实举措强化科技创新支撑引领作用。用好用足云南创新驱动高质量发展29条措施，巩固提升国家创新型城市建设成果，积极推动通海国家创新型县创建工作。实施科技型初创企业“育苗”计划、高新技术企业三倍增行动计划，申报国家级高新技术企业50户以上，培育国家级、省级科技型中小企业180户以上。加强与国内外知名高校、科研院所合作，鼓励和支持企业加大研发投入，积极参与国家、省重大科技项目，推动科技成果转化利用。加强知识产权保护。推进“兴玉英才计划”，申报院士专家工作站6个，推荐省“两类”人才10人，让来玉溪创新创业的人才实现自我价值、受到尊重。
以更大力度打造“最优营商环境城市”。以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，启动营商环境提升三年行动计划。继续深化“放管服”改革，执行行政许可项目清单管理、政务服务“好差评”等制度，常态化开展市场主体直接评价营商环境。鼓励“微改革”，着力打通各领域各环节存在的堵点、难点、痛点，畅通便民利民、优质高效的政务服务通道。持续升级一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，建好用好政府网站，更好利企便民。以企业、市民感受为“第一标尺”，坚持改革创新，全面推进政务诚信建设，着力打造宽松便利的准入环境、健康有序的市场环境、公平正义的法治环境和普惠创新的社会环境。
以更好服务激发释放市场主体活力。强化分类指导和梯次推进，深入实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划，力争新增市场主体4.7万户。加快培育专精特新“小巨人”企业，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，积极培育“四上”企业，支持企业上市发展。支持建筑企业做大做强，鼓励企业通过兼并重组、内引外联实现强强联合，打造龙头企业和企业集团，建筑业总产值增长10%。全面落实新的减税降费政策，帮助市场主体纾困解难。进一步增强服务意识，有效解决企业审批、用地、融资等问题，让更多市场主体扎根玉溪、茁壮成长。
（五）强化大抓项目导向，全力扩大有效投资规模。把项目建设作为经济工作的第一支撑，争取引进盘活并重，按下项目建设“快进键”，跑出扩大投资“加速度”。
提高产业投资比重。引导设立6亿元产业发展基金。紧跟国家产业政策导向和资金投向，谋划争取一批符合高质量发展要求的重大产业项目，力争更多项目进入国家和省级盘子。发挥县域投资主战场、园区投资主阵地、民间投资主力军作用，推动实施一批引领性、前瞻性的重点产业项目，投资亿元以上工业项目不少于50个，工业投资增长30%以上，夯实财源增长基础。
补齐基础设施短板。围绕国家和省“十四五”规划，谋划布局一批“两新一重”项目。配合做好弥玉、玉楚高速公路收尾工作，提速永金、澄华、峨石红在建高速公路建设，力争易门至晋宁、北城至研和、红塔区至江城、通海至石屏（龙朋）高速公路和大化铁路专用线、老昆玉铁路扩能改造等项目开工建设，配合推进昆磨复线等高速公路前期工作。改扩建农村公路260公里。推进玉溪民用运输机场预可研报审。加快新元大型灌区等项目前期工作，力争开工建设2件中型水库、4件小（一）型水库，实施50件农村供水保障工程，确保华宁小箐、元江陆家店等水库竣工验收。完成500千伏玉溪变扩建工程，争取220千伏九村变项目开工建设，4个35千伏输变电工程竣工投产。开工建设新平、澄江天然气管道支线。新建5G基站1100座，用户突破100万户；加快国际互联网数据专用通道建设，互联网出口总带宽达5.5T以上。
强化全周期要素保障。坚持要素跟着项目走，健全完善市级领导包保项目、重点项目现场观摩等制度，拧紧县（市、区）和重点行业部门责任链条，全流程、全周期强化项目管理服务，力争项目投资支撑率达120%以上。强化前期经费保障，市级安排1.5亿元，高新区和各县（市、区）分别按不低于5000万元、2000万元予以保障。争取专项债券不低于110亿元。大力实施造地计划，新增耕地8000亩、水田1万亩，处置批而未供土地1800亩、闲置土地1200亩以上，实现拿地即开工，全力保障产业项目建设用地需求。
聚焦产业招大引强。加强招商队伍专业化建设，借力新一轮“央企入滇”，紧盯“500强”企业，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝闽地区合作，动态完善产业链招商图谱，强化市场化、专业化、精准化招商，加快形成招群引链、招新引精、招才引智大格局。强化“一把手”招商，努力招引一批“链主”型、旗舰型企业，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率。引进市外国内资金增长10%，新引进投资5亿元以上项目不少于30个。
（六）加快数字玉溪建设，打造数字产业新标杆。坚持把数字经济作为玉溪转型发展的关键增量，充分释放数字经济对发展的放大、叠加、倍增作用。
加快数字化进程。促进数字经济与实体经济融合发展，加快企业数字化改造和工业互联网应用，推广工业互联网标识解析应用企业达220户。推进研和数控机床数字化产业园建设，打造全省制造业产业集群数字化转型示范基地。实施数字产品制造项目10个以上，争取一批优势数字项目落地玉溪，加快中国广电5G核心网云南第二数据中心建设前期工作，推进玉溪壁仞联合实验室、中电数字云谷等项目建设，确保云南蓝典算丰服务器、宝德信创生产线建成投产。
提升数字化治理效能。深化“政府革命+数字技术”创新，加强政务数据资源管理，保障数据共享、开放与安全。加快城市大脑基础平台和数据中心建设，探索数字化城市管理新模式，推广“5G+智慧场景”应用，推进城管、市政、警务等领域“刷脸就行”，打造刷脸防疫场景10个以上。开展“互联网+基层治理”行动，实现500个居民小区智能安防全覆盖。进一步提高数字经济管理能力与水平，培育、支持数字经济产业做大做强做优。
（七）实施全域城市更新，提升新型城镇化建设质量。牢固树立以人为核心的理念，加快“规划、城市、产业、人人”融合步伐，高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造高品质城市生活空间。
坚持用生产力意识抓规划抓管控。树立规划“一张图”思维，坚持“多规合一”，科学规划生产空间、生活空间、生态空间，完成市县两级国土空间总体规划编制。加强城市风貌管控，统筹空间形态、经济业态、文化活态、环境生态，注重特色要素设计，彰显城市底蕴。探索规划“留白”制度，刚性保留产业空间规模。建立完善规划编制、审批、实施和监督闭环管理机制，确保规划在城市建设管理过程中得到刚性落实。
坚持用产城融合模式抓扩容抓发展。主动融入滇中城市群一体化，在交通、产业、生态环境、公共服务等领域协同发展。实施中心城市“双百+”行动，全面提速科教创新城、高铁新城片区建设，加快红塔区、江川、通海、峨山一体化发展，拉开城市发展框架，推动扩容提质。树立经营城市理念，盘活存量资产，培育壮大总部经济、楼宇经济，以产业集聚促进城市发展。探索城乡融合发展新路径，吸纳更多人口进入城市，以人口集聚促进城市发展，实现人口转移与城市发展良性互动。
坚持用绣花织补功夫抓更新抓改造。实施城市更新项目150个，老旧小区改造200个，棚户区改造900套。实施中心城区疏堵保畅工程，启动红龙路北段、红九路等道路建设，玉洛路、红塔大道延长线等道路建成通车。推进金家边、共美商城、窑头3个片区低效土地利用及城中村合并开发。建成“翡翠项链―城市客厅”，打造复合型城市中央公园。加快玉水金岸等历史遗留问题整治销号。持续开展县城“双十+”行动，力争华宁、易门、峨山创建成为省“美丽县城”，加快化念、杨广、绿汁、九溪等15个重点镇建设。
坚持用脚步丈量城市抓治理抓管理。推进城市管理理念、管理模式、管理手段创新，理顺城市管理体制，推动执法力量下沉。聚焦市政设施、交通秩序、园林绿化、环境卫生，健全网格化管理体系，全面整治“城市病”，不断提升城市运营维护精细化、规范化、智能化水平。开展城区建设工地智慧化管理和扬尘、围挡整治，推广中心城区住宅小区和单位车位共享。抓好城市生态修复、功能修补，城市绿化率达36%。红塔区、澄江主城区生活垃圾分类实现全覆盖。加快市第三污水处理厂及配套管网项目进程，启动江川―通海―华宁垃圾焚烧发电项目建设，确保澄江生活垃圾焚烧发电项目建成投产。制定文明行为促进条例实施细则，持续抓好全国文明城市创建工作，不断提高城市文明程度。
（八）推进绿色发展，建设美丽玉溪。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格生态环境保护制度，坚决守住生态保护红线和自然资源承载能力底线，厚植高质量发展生态底色。
全力推进“湖泊革命”。进一步提高政治站位，聚焦中央和省巡视督察反馈问题，狠抓整改落实，逐项验收销号、巩固提升。制定星云湖、杞麓湖保护条例实施细则，严格执行“三湖”保护条例。按照“两线”“三区”管控目标，紧扣“退、减、调、治、管”五字方略，实施“一湖一策”，像精准扶贫一样抓精准治污，推动“湖泊革命”全铺开、更深入，彻底转变湖泊保护治理工作被动局面，推动“水域之治”向“全域之治”“生态之治”转变。坚持问题导向，以全流域截污治污、农业种植方式及种植结构调整、河道综合整治、畜禽养殖退出和健康水循环为重点，制定“三湖”保护治理任务清单，坚定不移抓整改、压实责任抓落实，确保抚仙湖水质总体保持Ⅰ类、星云湖水质保持Ⅴ类向好、杞麓湖水质脱劣。坚持保护优先、绿色发展，加快构建“三湖”大生态系统，形成大景观，着力打造“两山”理论实践创新基地。
全力推进生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化河（湖）长制，抓好乡镇以上集中式饮用水水源地保护管理。推进“三湖”流域历史遗留矿山生态修复，治理面积1980亩。开展钢铁行业超低排放改造、工业炉窑综合治理和挥发性有机物综合整治，环境空气质量保持稳定。严格落实林长制，深入开展国土绿化行动，实施森林抚育、低效林改造19.1万亩。发展林下种养业，培育景观苗木基地、盆景交易市场，做大做强林产业。加强生物多样性保护，配合做好COP15第二阶段会议筹备工作。强化环境执法监管，严厉打击生态环境违法犯罪行为。
全力推进绿色低碳发展。聚焦碳达峰碳中和目标，编制实施“十四五”低碳发展规划和碳达峰行动计划，持续推动产业结构、能耗结构、交通运输结构、用地结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进节能、节水、节材、减污、降碳协同增效，发展循环经济。开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳、生态环保生活方式。
（九）增进民生福祉，让发展成果全民共享。努力改善人民生活品质，民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让发展实绩更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。
努力实现更充分更高质量就业。坚持把稳就业放在首位，强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业“不断线”服务，确保城镇新增就业2.8万人以上，帮助7000名就业困难人员实现就业。实施返乡创业培训、育才强企、引才回乡行动计划，鼓励农业农村基础设施领域以工代赈，扩大就地就近就业规模，稳定农村劳动力转移就业70万人以上。弘扬工匠精神，推进多层次技术技能人才培养，高标准培训3.5万人次。健全就业援助工作机制，提升失业保险保障水平。
发展更优质更均衡教育。启动红塔区玉兴街道中心幼儿园、高铁新城小学、澄江凤山小学等10所学校建设，新增幼儿园学位360个、小学学位1620个。实施普通高中教育质量提升计划，推进易门一中、新平戛洒一中等5所中学改扩建。积极拓展教育服务，全面实施中心城区学校中央厨房项目建设。推进“双减”措施落地见效。加快玉溪农业职业技术学院“双高”建设，支持玉溪师范学院向应用型高校转型，确保玉溪职业技术学院秋季招生。推进教师县管校聘和校长职级制改革，加快培养一批名校长、名班主任、名教师，建设高素质教师队伍。推进高原体育训练基地群建设，加快体育产业发展。当好东道主，办好云南省第十六届运动会、第十二届残运会，展示玉溪新形象。
提供更高效更便捷医疗卫生服务。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实“四方责任”，全链条精准化常态化抓好疫情防控。深入拓展爱国卫生运动，一体推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城建设。加快“三医”联动改革，深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。组建城市医疗集团，探索现代医院运行管理新模式。落实好“三孩”生育政策，大力发展普惠托育服务。启动滇中南区域医疗中心建设，推进市中医医院“一院两区”、市第三人民医院改扩建工程，确保中山大学澄江市医院、市传染病医院投入运营。
健全更公平更广泛社会保障体系。实施基本养老保险扩面增效三年行动计划，让更多群众共享发展红利。完善重大疾病医疗保险和救助制度，优化异地就医直接结算，争取医疗服务价格改革试点，实现医疗救助市级统筹。加快构建以居家社区机构相协调、康养医养相结合的养老服务体系，推进乡级综合养老服务中心建设。加快市残疾人康复中心建设。坚持“房住不炒”，抓好保障性安居工程建设管理，促进房地产市场平稳健康发展。
打造更丰富更惠民精神文化生活。讲好“聂耳和国歌的故事”，加快聂耳和国歌传习中心建设，打造“聂耳故乡红色之城”。举办李家山考古发掘50周年学术研讨会、争取开展第三次考古发掘，启动红塔区、江川等6个综合性博物馆建设。实施省级、地方广播电视节目无线数字化覆盖工程，实现应急广播体系市县乡村组五级全覆盖。实施文化惠民工程，启动玉溪市工人文化宫建设，推进基本公共文化服务标准化均等化。培育一批文化产业品牌，加快文化产业发展。弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。巩固中华诗词之市创建成果。创作更多富有时代精神、乡土气息的文艺作品，广泛开展群众乐于参与的文化活动，让群众充分享受文化繁荣发展实惠。
建设更安全更和谐平安玉溪。牢固树立总体国家安全观，严打严防危害国家政治安全、暴力恐怖、电信网络诈骗等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访工作，防范化解社会矛盾纠纷。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步创建工作。坚持党的宗教工作基本方针，深化宗教领域问题治理，依法管理宗教事务。加强退役军人服务保障，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、优抚安置工作。坚决遏制隐性债务增量、化解存量，确保不发生区域性系统性金融风险。强化重点领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生，保障食品药品安全。确保全国市域社会治理现代化第一期试点合格城市创建成功。
扎实做好机关事务、外事、侨台、保密、气象、档案、红十字等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，大力支持群团组织发展。全力办好10件惠民实事。
各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。我们要大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，持续深化“玉溪之变”，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，牢固树立遵循意识，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决做到习近平总书记有号召、党中央有部署、省委市委有安排，政府见行动。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把政府行为全面纳入法治轨道，科学民主依法决策，让权力在阳光下运行。
敢闯敢试强创新。强化对政策的学习运用，努力在研究状态下开展工作，补齐能力短板、填补知识弱项，不断提高解决问题的能力。对标先进地区经验做法，敢于承认差距、勇于自我革新，突破思维定势、摆脱路径依赖，用创新举措解决实践问题。全面提振精气神，说了就要干，干就干到最好，让敢抓敢管、担当作为和争先进位、比学赶超成为工作新常态。
踏石留印抓落实。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，把强执行、抓落实摆在政府工作最重要位置，任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。倡导务实作风，不搞虚假工程、不做表面文章，让苦干实干成为政府工作鲜明特色。
勤政廉洁树形象。坚持全面从严治党，压实主体责任，深入开展严重违纪违法案件警示教育，一体构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。坚持过“紧日子”，大幅压减非刚性支出，把资金用在刀刃上。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神、省新修订的实施办法，坚决纠治“四风”，持续为基层减负松绑。毫不松懈抓好重点领域监管，切实增强审计监督效能，坚决整治损害群众利益突出问题。
各位代表，目标引领方向，使命激励担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力书写新时代精彩答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
