政 府 工 作 报 告
——2020年1月19日在石家庄市栾城区第二届
人民代表大会第四次会议上
石家庄市栾城区人民政府区长 彭勇民
各位代表：
现在，我代表栾城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心支持下，围绕区委确定的“二三五”工作总体部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、治污染等工作，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
——经济发展稳中有进。全部财政收入完成26.1亿元，增长8.1%；一般公共预算收入突破16亿元，增长18.1%。预计，全区地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10.2%，规模以上工业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长8.2%。
——经济结构不断优化。预计，规上高新技术产业增加值增长12%，服务业增加值增长9%，三次产业结构由9.1:42.9:48优化调整为8.7:41.6:49.7。农业压减草皮种植面积6700余亩，杰克化工被工信部评为绿色工厂，新增规上服务业企业7家。
——发展动能活力增强。137项改革任务基本完成，科技创新能力进入全省13个A类县区之列，新增科技型中小企业85家、科技小巨人企业5家，新增各类市场主体8397户。新诺威公司成为2019年全省首家A股上市公司，吉远航空公司在石家庄股权交易所实现挂牌。
——城乡面貌日新月异。李冶街北延等45个重点城建项目实现竣工,太行大街（惠源路-栾武路）获评省级园林式街道，创建国家卫生城市取得阶段性成效，农村人居环境整治全域完成并通过省级验收，东南乡村振兴示范区被确定为省级示范区。
——三大攻坚战成效明显。房地产遗留及卓达、轻易贷等一批风险隐患问题得到有效处置处理，精准脱贫攻坚成果持续巩固，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度持续下降；优良天数达179天，超额完成市下达任务。
——人民生活持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重超过85%，10件惠民利民实事全部完成，基本建成棚户区改造住房570套，城镇新增就业3427人。预计，城乡居民人均可支配收入分别达到34407元、18921元，分别增长8%、8.2%。
一年来，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，战胜各种困难挑战，奋力推进高质量发展，推动经济社会发展取得新成效。
（一）坚持抓项目强园区，发展动能集聚释放。围绕“4+2+1”现代产业和园区发展，贯彻新发展理念，着力扩投资提质量，推动了经济引擎聚力发力。持续推进“项目建设攻坚突破年”活动，谋划实施总投资521亿元的产业项目51个，其中24个项目列为省市重点。争取土地指标3794亩，收储土地2600亩，征地组卷5838亩、获批2764亩。东科高端装备产业园等4个项目实现开工，奇瑞新能源汽车等10个项目进展顺利。出台《投资促进实施办法》，精准开展招商选资，总投资179亿元的31个项目实现签约，招引项目库储备达到103项，实际利用外资1.64亿美元。谋划实施总投资1.47亿元的21项园区基础设施工程，规划街、科技街道路排水等8项工程竣工投用。开通“石家庄栾城—太原尧城”国内首条省会城市间短途运输航线，栾城通航机场被国家应急管理部列为全国应急救援点之一。成功举办2019中国国际通用航空博览会，吸引近30个国家的165家企业参展，获评“河北省优秀品牌展会”。装备制造产业园荣获“国家外贸转型升级基地”“河北省外贸出口先进开发区”称号，预计实现主营业务收入740亿元、增长36.6%。
（二）坚持抓升级促调整，转型发展量质齐升。围绕供给侧结构性改革主线，主动调、加快转，发展的质量效益明显提升。推动工业企业转型升级，总投资29亿元的50项技改项目顺利推进，石煤机改造升级二期等8个项目列入2019年省千项技改项目库。新增规上工业企业16家、省技术创新中心3家、市级众创空间3家，新增马德里国际商标5件、驰名商标1件、地理标志证明商标1件。打好农业结构调整主动仗，出台《调整优化农业种植结构补贴政策》，推广优质强筋麦7.2万亩，发展大豆、黄桃、生姜等优质品种5.6万亩，天亮种植合作社被认定为省“十佳”农民合作社，农业产业化经营率达61.5%。高标准完成“大棚房”问题专项整治并建立长效机制。扎实推进现代服务业发展，中储物流等项目进展顺利。成功举办“三苏祖籍”文化节、草莓采摘节、樱桃音乐节、农民丰收节等系列活动，建成3条精品旅游线路，吸引游客200余万人次。
（三）坚持抓重点提品质，现代新区逐步展现。围绕攻坚同城化目标，坚持现代化标准，以创建国家卫生城为抓手，聚力提升城市功能品位。高标准规划打造“四大片区”，完成北部新城城市设计、高铁新城片区概念规划和现代服务经济示范区规划方案编制。谋划推进“六大工程”“九大项目”，实施总投资13.4亿元的47个重点城建项目，完成107国道大修、李冶街北延等8条道路工程，实施宏远路、栾武路等7项供排水管网工程，对惠源路、柴武大街等4条城区道路及3个高速口进行绿化提质，完成20个老旧小区提标改造，开通太行大街公交线路，10个机关单位“开墙透院”，建成栾武路林荫停车场，城市综合承载力明显提升。坚持“五化”并重，实施环境卫生、市容秩序、广告牌匾等系列整治行动，一批城市顽疾得到有效治理，顺利通过国家卫生城暗访。扎实开展“1+5”专项整治行动，稳妥有序推进房地产遗留问题化解，“双违”问题得到有效遏制。
（四）坚持抓基础改环境，乡村振兴扎实推进。围绕农业农村优先发展，聚焦重点，破除瓶颈，全力打造乡村振兴先行示范区。编制完成乡村振兴战略发展规划和专项规划，明确“十个一”工作任务和九大精品片区创建目标，争取省市资金1.7亿元，聚焦“六清三建一改”，扎实开展以垃圾治理、厕所改造、绿化美化、村容村貌提升为主要内容的农村人居环境整治三年行动，全面实施城乡环卫市场化、一体化管理，清理垃圾7.2万立方米，卫生厕所基本实现全覆盖，硬化农村街道巷道34.1万平方米，创建精品庭院9800个，种植乔灌木26万余棵（株），村庄绿化覆盖率达35%以上。农村集体承包合同清理经验全市推广。温家庄等5个村获评省级森林乡村。代表省接受中央督察组中央一号文件贯彻落实情况督查，得到充分肯定。
（五）坚持抓改革促开放，发展活力显著增强。围绕破除体制机制障碍，瞄准重点领域和关键环节，深层次推进改革攻坚。全面落实减税降费政策,减轻企业税费负担2.7亿元。机构改革任务如期完成，基本形成系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系。新绿城投公司改革推进顺利，为城市建设发展提供了有力保障。率先完成农村集体产权制度改革省级试点，供销社综合改革典型经验做法全国推广。中辉创业孵化基地被确定为“省级示范创业就业孵化基地”。扎实推进“三深化三提升”机关效能革命，持续深化“放管服”改革，全面落实国务院和省市取消下放行政权力事项，深入推进“不见面审批”，大力推动受审分离改革，压缩审批时限57%，政务服务事项网上可办率达92%以上。健全完善人才绿卡等优惠政策，发放人才绿卡311张。
（六）坚持抓重点攻难点，环境质量明显改善。围绕精准施策科学治污，强化督察问题整改，落实落细各项治污举措，生态环境治理取得扎实成效。强力推进大气污染防治，深入开展臭氧治理、扬尘管控、“散乱污”企业动态排查整治等重点工作，加强“车、油、路”综合治理，全面实施“三禁”，完成重点行业“一厂一策”，取缔新发现“散乱污”企业23家，散煤“清零”成果不断巩固，空气质量持续向好。全力推进水污染治理，城东污水处理厂投入运行，城区污水处理厂完成提标改造，冶河污水处理厂建设主体完工。严格落实河长制，圆满完成河道沿线违法违规建设排查整改及洨河树障清理。大力实施地下水超采综合治理,关停自备井45眼，荣获省级“节水型社会建设达标区”称号。积极开展土壤污染防治，国家级土壤修复试点项目完成验收。作为第二次全国污染源普查全省试点接受国家数据核查，生态环境部给予好评。完成植树造林1.5万亩，义务植树80余万棵，超额完成市下达任务。
（七）坚持补短板强弱项，民生福祉不断增进。深入践行以人民为中心的发展理念，持续加大投入，解决民生难题。全面提升教育发展水平，三苏小学、二幼分园等建成投用，新建农村幼儿园3所，栾城中学获评“河北省绿色学校”，教育领域荣获省级以上荣誉16项。深化县级公立医院综合改革，全面启动紧密型医联体建设，实现了乡镇卫生院与村卫生室卫生健康服务一体化管理。区人民医院获评省级健康促进试点医院。扩大养老服务供给，3个居家养老综合服务中心实现社会化运营，长护险试点工作顺利启动。建成国民体质监测中心，成功举办首次冰雪运动会，组织彩色周末、文化下乡等文体惠民活动70余场次。巩固精准脱贫攻坚成果，脱贫户“两不愁三保障”稳定实现。深入推进法治政府建设，扎实开展法治宣传教育，荣获“全国七五普法中期先进集体”称号。圆满完成全国“两会”、国庆70周年等系列维稳安保任务，扎实做好安全生产、食品安全、网络安全、信访维稳、扫黑除恶等守底线工作，社会大局保持和谐稳定。
（八）坚持抓效能转作风，服务水平不断提高。围绕提塑政府形象，着力转作风提效能，实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案全部如期办复，满意率达98%以上。担当实干氛围持续浓厚，“大棚房”和违法占地整治、创建国家卫生城等急难险重任务顺利完成。持续开展“双创双服”“双问计”活动，严格落实中央八项规定，进一步压缩会议、精简文件，严控“三公”经费。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，转作风、解难题、惠民生，人民群众的满意度、获得感不断增强。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持科学依法民主决策，严格执行各项规章制度，常态长效推进区域治理体系和治理能力现代化。
同时，深入推进国防动员建设，积极落实退役军人政策，双拥共建取得明显成效。民族宗教、史志档案、气象人防、外事侨务、妇女儿童、共青团、审计、工会、老龄、残疾人等事业都取得新的发展和进步。
各位代表，过去的一年，任务重、工作急、变数多、要求高。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺前行，面对生态保护的重大责任，我们执着坚定、勇于担当，面对各种风险挑战，我们提振士气、克难攻坚，面对宝贵发展机遇，我们鼓足干劲、奋发作为，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向驻区各中直、省直、市直单位，向所有关心支持栾城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路和经济发展中还存在不少困难和挑战。工业传统产业比重较大，现代服务业发展滞后，实体经济困难增多，多业多点支撑的基础还不够牢固，发展动能仍需增强；乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距；环境保护压力依然较大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远；基层治理体系和能力有待完善提升，民生领域还存在一些短板，营商环境亟待进一步改善，政府行政效能和服务水平距群众期望还有差距，等等。问题导向就是努力方向，我们将高度重视，采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。
二、2020年工作总体要求和主要目标
今年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜之年，做好今年工作意义重大、影响深远。从宏观形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，仍处于并将长期处于重要的战略机遇期。从我区情况看，京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区加快规划建设，省市支持新区建设的力度加大，将对经济产生重大牵引作用，也为我们推动更高层次、更高水平、更高质量的发展提供了重要机遇。我们要在区委的坚强领导下，顺势而为，乘势而上，不断开创栾城高质量发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务这个主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以改革开放为动力，深度融入全省“三件大事”、全市“四种类型经济”，聚焦“二三五”工作总体部署不动摇，大力发展“4+2+1”现代产业，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保巩固提升栾城经济社会发展在全市第一方阵地位，确保“十三五”规划圆满收官，推动新时代高质量现代新区、美丽栾城建设取得新成效。
今年经济社会发展的主要预期目标是:经济运行保持在合理区间，地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上,规上工业增加值增长6%以上，规上高新技术产业增加值增长12%左右，固定资产投资增长6%以上，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%以上，环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。
落实总体要求，实现工作目标，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省市决策部署，坚决落实区委工作要求，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合一、令行禁止。必须坚持扭住发展第一要务，保持战略定力和进取精神，深化经济发展规律性认识，准确把握稳中求进工作总基调，既要“稳”得住，更要善于“进”，不断巩固经济持续向好态势，以栾城之进服务省会发展大局。必须坚持推动高质量发展，深化对开展“三创四建”、构建“4+4”产业格局、发展“四种类型经济”的理解和落实，以供给侧结构性改革为主线，找准切入点和突破口，培育新产业、激发新动能、释放新活力、打造新优势、创造新业绩。必须坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，关注民情、致力民生，决战决胜全面建成小康社会，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，一起拼搏、一起奋斗，共创栾城美好未来。
三、2020年重点工作任务
做好今年工作，必须认真贯彻中央和省市决策部署，全面落实区委二届九次全会要求，把高质量决战决胜全面建成小康社会作为贯穿全年各项工作的主题主线，坚定信心、同向发力，确保圆满完成各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作：
（一）持之以恒推进项目园区建设，着力巩固稳中有进的发展态势。充分发挥区位优势，坚持招商选资，持续扩大高质量的投资，增强发展质量和后劲。
持续开展项目攻坚。按照“100+50”总体安排，持续开展“项目建设落地年”“项目建设攻坚突破年”行动，抓好初步申报省市总投资326亿元的25个重点项目建设，坚持“六个一”工作机制，挂图作战，节点管控，确保中航电测、泊易达智能车库设备生产基地等项目开工建设，同福大健康食品城、中储物流等项目实现竣工或部分竣工。
持续深化招商选资。把项目招引重点转到提升质量和效益上，在开展精准招商、产业链招商上下实功，在落实“八项推进机制”上用真劲，在提升签约率、履约率、开工率、竣工率和贡献率上见实效，健全完善招商引资流程、项目准入评估办法，谋划引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目，确保入库项目动态保持100项以上。
持续抓好载体平台。坚持把园区作为高质量发展主战场，坚定“打造千亿元园区”目标不动摇，以服务高质量项目建设为中心，实施园区基础设施建设工程，完善“新九通一平”，加快和谐街、聚福路等管网建设，完成110KV许龙线等电力迁改，提升园区综合承载能力。推进永威枫林苑、融创等项目建设，力促园区生活服务区建设实现新突破。深化目标绩效制度改革，充分发挥园区服务中心作用，提升园区环境形象和服务运营水平。
（二）持之以恒推进产业体系构建，着力提升经济发展质量效益。以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，研究出台我区发展“四种类型经济”实施意见，坚持产业立区不动摇，推进新旧动能转换，加快构建现代产业体系。
大力发展战略新兴产业。依托中车公司加强城市轨道交通关键技术、核心部件研发，积极引入配套企业落户园区，着力打造完整产业链，夯实轨道交通产业基础。积极筹备好中国国际通用航空博览会，组建航空专家咨询委员会，启动栾城机场二期跑道建设，加快推进酒店、展馆等配套建设，带动制造、运营、服务、会展等通航产业集群发展。充分发挥国控公司、奇瑞公司资金技术优势，加快推进房车改造、智能电动教练车等配套产业落地，扩大新能源汽车产业优势。战略谋划生物医药健康板块产业布局，推进神威药业、石药新诺威等技改项目建设，加大“腾笼换鸟”力度，盘活现有资源，引入新生动力，提振生物医药健康产业发展后劲。依托河北电机、康普斯等企业大力发展高效节能环保系列设备和产品，加快推进雷格科技环境监测设备、北洋水处理等项目建设，培育提升节能环保产业发展规模。
大力改造提升传统产业。推进实施河北电机机加工智能工厂、新华二印智能环保节能印装提升等50项重点技改项目，引导企业加大设备更新和技改投入，加速5G应用、“互联网+”等新技术武装，大力推进工业设计，深化推进“两化融合”“百企转型”，推动传统产业焕发生机。积极推动绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色产品，争创长安育才、安瑞科等一批国家级“绿色工厂”。开展质量对标行动，发挥品牌引领作用，以质量促转型，以品牌带升级，培育一批拥有核心竞争力的自主品牌，走经济质量效益型可持续发展道路。
大力发展现代服务业。聚焦总部经济、金融科技、电子商务、楼宇经济等重点领域，加快布局高端服务业，谋划建设特色街区和夜经济商圈，尽快补齐城市经济发展短板。加快北部新城、工业新城、现代服务经济示范区、高铁新城等重点区域开发建设，推进航空小镇、动漫小镇建设，力促昆仑五星级酒店等项目早日落地。积极发展现代物流，加强先进技术在物流领域的应用，逐步形成物流业与商贸业、制造业、农业融合发展的现代物流产业体系。持续擦亮国际通航博览会、“三苏祖籍”文化节、草莓采摘节“三张名片”，推进会展经济、文旅经济融合发展。
（三）持之以恒推进城市品质提升，着力建设现代新区美丽栾城。对标“县城建设攻坚提质三年行动”要求，彰显栾城特色，聚焦“四大片区”，开展“六大行动”，实施“七大工程”，加快城市扩容提质。
高水平规划提品位。牢牢把握省会新区功能定位，开展规划引领提升行动，加强对我区城镇体系、城市功能划分、产业发展布局、公共服务设施配套等方面的研究分析，按照市总体部署和时间要求，完成区、乡国土空间总体规划和村庄规划编制工作。坚持以城市设计引领城市风貌，开展现代服务经济示范区等城市设计，做好城市雨污水专项规划编制，优化城市形态格局，打造优美城市轮廓。严格规划管控，坚决维护规划的权威性和严肃性。
高水平建设提质量。开展居住质量提升行动，实施8个老旧小区提标改造、7个小区既有建筑节能改造，稳步推进“红色物业”，提升社区服务水平；依托新绿城投公司，坚持市场化运作，加快推进西董铺、北五里铺等棚户区改造，有序推进东尹村、邵家庄等城中村改造。开展道路交通提升行动，实施栾武路西延、城区段绕城等工程，对国省干线公路两侧路口、城区各村道路进行硬化绿化。加强城区停车设施建设管理，提高停车泊位周转率和使用率，盘活企事业单位、居民小区等区域的停车资源，有效解决“停车难”问题。开展城市生态提升行动，完成古运粮河生态修复项目一期工程，满足城市发展基本功能，做好“水”的文章；实施城区街道绿化补植补栽工程，重点提升城区出入口、主次干道等节点绿化水平，做足“绿”的文章。开展公共设施提升行动，加快城区供热及供排水管网升级改造，健全各类公共设施。
高水平管理提内涵。开展城市管理提升行动，以物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑，加快5G、“互联网+”等新技术应用，加快打造“智慧城市”步伐；以“四城同创”为抓手，持续开展“洗路洁城”等系列行动，深化容貌环境综合整治，大力推进垃圾分类，完善环卫市场化运行考核机制，提升精细化管理水平，努力创建国家卫生城市；严格落实“1+2+3”土地管理制度，严防新的“双违”问题发生。加快推进房地产遗留问题化解，推动房地产市场持续健康发展。
（四）持之以恒推进乡村振兴战略，着力加快农业农村现代化步伐。深化全域乡村振兴示范区创建，抓重点、攻难点、求突破，提升“三农”工作水平，以实际成效铺陈小康成色。
发挥“战略规划”引领作用。严格落实乡村振兴战略发展规划，在连片整治、“三区”同建、要素保障上下功夫，重点打造4个乡镇62个村九大精品片区，推进新型农村社区、现代产业园区和乡村生态功能区建设，提升东南省级乡村振兴示范区建设水平，加快推动乡村“五大振兴”，形成一批创新发展典型，引领全区实施乡村振兴战略实现率先突破。
提升“都市农业”发展质效。发挥农业技术推广示范带动作用，用足用好农业种植结构补贴政策，加快“一调优四促进”，加大优质粮食、绿色蔬菜、特色种植、经济林果、花卉生产等特色农业生产示范区建设力度，持续实施压草行动，推广优质强筋麦20万亩，鼓励多种形式规模经营和设施农业发展，着力提升农业质量效益和竞争力。抓好同福现代农业城、天山国家农业公园、美菜网等项目建设，培育壮大龙头企业，提升农业产业化水平。继续办好草莓采摘节、农民丰收节、樱桃音乐节等特色农事节庆活动，用好“旅游+”，提升打造休闲农业精品线路，壮大发展都市农业休闲旅游产业。
扩大“美丽宜居”带动效应。强化村庄规划顶层设计，持续开展环境容貌集中整治行动，重点抓好改厕提升、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整治，对部分村庄巷道进行硬化，在重点村庄开展小型集中污水处理试点，完善农村人居环境整治长效机制，巩固提升农村人居环境整治全域创建示范成果。依托文明村、文明户创建等系列活动，讲好农家故事，传播时代新风，以文明乡风扮靓美丽田园。
放大“农村改革”成效红利。围绕释放土地活力，深化农村土地制度改革，推进农村集体经济组织规范运作，有效运用农村集体土地和各业承包合同清理成果，研究盘活用好闲置农房和宅基地的办法，探索建立村集体和村民共富机制，激活农村发展内生动力，助推乡村振兴事业发展。
（五）持之以恒推进污染综合防治，着力改善生态环境质量。全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚决打好打赢污染防治攻坚战，推动生态环境持续好转。
打赢蓝天保卫战。聚焦坚决完成大气污染治理年度目标任务，突出精准治污、科学治污、依法治污、彻底治污，持续开展散煤治理、扬尘污染治理等集中攻坚行动，全面落实抑尘、控车、管企、禁烧、应急响应等各项措施，严控重点时段、重点路段、重点企业、重点区域，推进空气质量持续向好，为全市实现“退倒十”目标作出栾城贡献。
打赢碧水保卫战。认真落实河长制，深入实施水污染防治行动，持续开展河道清理和周边环境整治，完成洨河栾城段综合治理工程，推动河长制全面见效。加强地下水超采综合治理，加大自备井关停力度，实施农村饮水改造工程，用足用好引江水。完成城区和冶河污水处理厂续建，启动园区污水处理厂重建工程，完成卓达太阳城及南五里铺、南十里铺污水治理，强化涉水企业达标排放监管，依法顶格处理偷排偷放行为，提升水环境质量。
打赢净土保卫战。围绕土壤污染综合防治先行区建设，抓好源头防控，加强风险管控，全面排查调查，强化执法监管，健全长效管理机制，完成省级土壤污染治理修复项目，推进全区土壤环境质量持续改善。实施绿美廊道、农业园区连接线绿化等工程,提升区域绿化水平。
强化生态环境监管。推进全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治，营造生态环境治理良好氛围，进一步构建共建共治共享新格局。把各级环保督察发现问题整改作为政治任务抓紧抓实，严格清单管理、挂账督办，立行立改、彻底整改。持续加大环境监管和执法力度，严厉打击、公开曝光破坏生态环境违法行为。
（六）持之以恒推进全面深化改革，着力破解体制机制壁垒。坚持把深化改革、扩大开放、创新驱动作为推动经济高质量发展的关键举措，增强内生发展动力。
坚持改革推动。持续优化营商环境，建立“区长直通车”制度，落实“最多跑一次”“不见面审批”等措施，开展审批全程“保姆式”服务，企业开办时间压缩至1.5个工作日，90%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，政务服务网上可办率不低于95%。深化财政体制改革，巩固和拓展减税降费成效，严格财政预决算，优化财政资源配置及资金使用效益。深化交通、农业等领域综合行政执法改革，提升行政执法效能。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，积极探索被征地农民养老保险机制。
坚持开放带动。以推进国家外贸转型升级基地建设为契机，加强外贸经营主体建设，选择有一定外贸规模、较强创新能力和国际化经营能力的重点企业，开展外贸高成长企业培育行动，引导企业积极参加国内外展会活动，加大出口市场拓展力度。借助正定自贸区平台建设，引进具备较强实力和供应链服务能力的外贸综合服务企业，为园区企业提供一站式外贸流程解决方案，把园区企业出口潜力转化为出口实绩。
坚持创新驱动。深入开展“双创双服”“双问计”活动，针对现有存量企业开展大摸底、大排查活动，全面梳理困难问题，全心做好纾困帮扶，全力推进民营经济发展。鼓励金融创新，推动银企对接，引导金融机构加大实体经济扶持力度。培育壮大创新主体，继续实施高新技术企业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内再新增一批高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人企业。高标准打造创新创业平台，鼓励企业与科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化落地。健全人才培养引进机制，落实好“人才绿卡”政策，育才、引才、聚才助推经济社会高质量发展。
（七）持之以恒推进民生事业发展，着力增强人民群众的获得感幸福感。坚持以人民为中心推动发展，围绕圆满完成小康社会各项指标体系，科学研判、找准差距、精准施策、全力攻坚，持续增进人民福祉。
不断提升民生保障水平。深入落实教育提升三年行动计划，实施区第五中学改扩建等一批教育工程项目，不断满足教育发展需求。持续深化公立医院综合改革，完善区域医共体，推进村卫生室标准化建设，创建国家级慢病防控示范区。积极推进医养结合,引导社会力量参与养老服务体系建设。继续做好长护险试点工作，改善重度失能人员生活质量。严格落实城乡低保、医疗救助、特困供养、社会福利等制度，构建完善多层次的社会救助体系。聚焦“两不愁三保障”，坚持“四个不脱”，创新产业扶贫方式，完善落实防贫长效机制，做好与小康社会目标任务的衔接和统筹，巩固好精准脱贫攻坚成果。
统筹发展各项社会事业。深入开展系列文体惠民活动，推动发展冰雪项目运动，丰富群众精神文化生活。提升创业孵化基地服务能力，多渠道促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业3500人。强化欠薪源头治理，全力保障农民工工资支付。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、气象人防、妇女儿童、史志档案等方面工作。
持续加强社会综合治理。积极推广“枫桥经验”，源头化解社会矛盾纠纷，推进区域智慧平安社区和智慧交管建设，完善社会治安防控体系，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役。加强应急管理体系建设，提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。标本兼治、综合施策，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，全面提升社会治理现代化水平。
同时，我们将根据各位代表票决结果继续办好惠民利民实事，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
今年是“十四五”规划的谋篇布局之年。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们要加强对全区经济社会发展重大问题的调查研究，牢牢把握大势，顺应发展趋势，发挥自身优势，高质量编制符合栾城实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。
各位代表，决战决胜全面建成小康社会的号角已经吹响，只要我们始终保持事争一流的奋斗姿态和只争朝夕的精神劲头，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化
新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移讲政治、敢担当、善作为、守底线，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，提升治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，严守政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的良好政治生态。
依法履职敢担当。把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，优化行政决策、行政监督体制，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能。全面推进依法行政，持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
勤政务实善作为。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，优化政府机构工作流程，完善和落实权责清单制度，实施清单化管理、项目化推进、精细化落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，全力推行“一线工作法”，深入基层及时发现和解决群众关心关切的问题。
廉洁从政守底线。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，加大公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域审计监督力度，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造务实廉洁高效的政务环境。
各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、担当实干，奋力谱写新时代加快建设高质量现代新区、美丽栾城新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释：
1、“二三五”工作部署：“二”即“两个示范区”，创建全域性党建示范区和建设乡村振兴示范区；“三”即“三张名片”，中国国际通用航空博览会、“三苏祖籍”文化节、草莓系列文化节；“五”即五项重点工作，攻坚园区建设主战场、同城化硬任务、污染防治新要求、美好生活新需要和全面深化改革新领域。
2、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3、“4+2+1”现代产业：“4”，即做强做大先进装备制造、生物医药、健康食品、现代物流四大支柱产业；“2”，即培育发展旅游、节能环保两大潜力产业；“1”，即大力发展城市经济。
4、“四大片区”：工业新城、北部新城、现代服务经济示范区、高铁新城。
5、“五化”：净化、绿化、亮化、美化、序化。
6、“双违”:违法用地、违法建设。
7、“十个一”工作任务：编制一个高水平的统筹指导乡村振兴的整体规划，打造一个特色突出的农产品优势区，建设一个宜居宜业宜游的美丽乡村片区，建设一个融历史文脉与现代文明于一体的乡村旅游精品线路，建设一套城乡一体的基础设施和公共服务网络，打造一台体现新时代农民精神风貌的文化大戏，建设一个组织有力治理有效的全域性党建示范区，形成一个发展集体经济带动村民共富的运行机制，构建一套“自治、法治、德治”结合的现代乡村治理体系，培育一批可推广可复制的乡村振兴典型。
8、九大精品片区：“苏园-南赵村”产城融合示范区、同福现代农业城、河北正投现代农业科技博览园、天山国家农业公园、东部万亩方田生态示范区、龙化村乡村治理示范、恒丰合作社经营管理创新、南五里铺水上文化公园、现代农业产业化集聚区。
9、“六清三建一改”：“六清”即清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆、清理村外田间硬化道路路面、路肩、边沟的杂草、垃圾、杂物；“三建”即利用清理出的场地规划建设一些小游园、小菜园、小果园；“一改”即引导农民改变影响农村人居环境的不良习惯。
10、“三深化三提升”：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。
11、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
12、“三禁”：禁止燃放烟火爆竹，禁烤柏灵火，禁止露天焚烧垃圾、秸秆、杂草、树枝树叶、木柴等。
13、医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
14、“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
15、“双创双服”：创新创业、服务发展服务民生。
16、“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。
17、全省“三件大事”：京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办。
18、全市“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。
19、“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
20、“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，旨在以此提升区域形象与竞争力，打造“新经济平台”。
21、“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。
22、“1+2+3”土地管理制度：“1”是：《关于强化主体责任完善网格化土地监管体系实施方案》；“2”是：《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见》《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施细则》；“3”是：《设施农用地管理实施细则》《农村宅基地管理的若干规定》《关于严禁为违法占地违法建设场所供电的通知》。
23、“五大振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。
24、“一调优四促进”：调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我区由农业大区向农业强区转变。
25、医共体：是医联体的一种模式。
26、“四个不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。
