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县域综合

2022年罗平县政府工作报告

时间:2022-12-11   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:668   评论:0
内容摘要:2022年1月13日在罗平县第十八届人民代表大会第一次会议上县长王玮各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年,我们顽强拼搏、不懈奋斗,全面建成小康社会取得伟大胜利过去五年,是罗平乘风破浪、追赶跨越的五年。五年来,全......
2022年1月13日在罗平县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长王玮
各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年,我们顽强拼搏、不懈奋斗,全面建成小康社会取得伟大胜利

过去五年,是罗平乘风破浪、追赶跨越的五年。五年来,全县上下在县委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府曲靖现场办公会精神,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,经济社会发展取得显著成绩,如期全面建成小康社会,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

(一)脱贫攻坚夺取全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,五年共投入扶贫资金49.7亿元,全县142个贫困村全部出列,11074户42402名贫困人口全部脱贫,1242户4424人通过易地扶贫搬迁搬出幸福新生活,绝对贫困问题得到历史性解决,成为云南首批、曲靖首家脱贫摘帽县。贫困群众出行、喝水、用电、通信、上学、就医、住房等问题得到基本解决,脱贫地区整体面貌焕然一新,兑现了“全面建成小康社会,一个都不能少”的庄严承诺。沪滇扶贫协作成效显著,累计投入帮扶资金近1.4亿元,实施帮扶项目51个,为罗平打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献,携手书写了新时代的“山海深情”。乡村振兴迈出坚实步伐,机构队伍和体制机制平稳过渡,旧屋基乡村振兴示范乡、13个乡村振兴示范村建设稳步推进,“云上花海”乡村振兴田园综合体建设初显成效,长底乡列为全国民族乡村振兴试点,“干部规划家乡行动”有序推进,探索“乡贤治村”新模式,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(二)经济发展取得重大成就。沉着应对百年未有之大变局和世纪疫情,奋力推动改革发展,交出了一份高质量跨越式发展的答卷。年末预计实现地区生产总值314亿元,是2016年的1.9倍,年均增长9.8%;规模以上工业增加值年均增长12.8%;一般公共预算收入8.4亿元,其中税收收入5.6亿元、实现翻番,综合财力从2016年的31.9亿元提高到2021年的36.2亿元;固定资产投资累计完成567.2亿元,年均增长17.2%,荣获2018年全省县域经济跨越发展先进县、2019年全省县域经济发展10强县,2021年位列西部百强县第74位。高端食品基地建设成效显著,粮食生产连年丰收,新建高标准农田13.3万亩,补充耕地1.4万亩,累计认证“三品一标”农产品71个,培育农业龙头企业73户,生猪规模化养殖率达32.1%,被认定为全国休闲农业重点县、全省“一县一业”特色县,罗平小黄姜入选中欧地理标志协定产品,传统农业向现代农业加速转型。绿色能源产业不断壮大,水电风电总装机容量突破104万千瓦,煤炭产业转型升级焕发新的生机。产业园区获批为省级产业园区,完成园区道路25公里、标准化厂房5.6万平方米,累计入园企业80户,园区工业总产值突破100亿元,获评全国农村创业创新园区、省级农业科技园区、省级知识产权示范园区。全域旅游加快发展,打造国家3A级以上景区4个、省级旅游名镇2个、省级旅游名村5个、中国传统村落3个、乡村旅游示范村10个,鲁布革布依风情小镇获“云南省特色小镇”命名,创成首批省级全域旅游示范区,游客接待量、旅游综合收入年均增长17.2%、26.7%。

(三)城乡面貌发生翻天覆地变化。统筹推进城乡融合发展,县城建成区面积21.6平方公里,常住人口城镇化率40.9%,五年提高4个百分点。改造城区主次干道9条,打通“断头路”4条,打造民族特色街区5条,新增城市绿地30.1万平方米,获评“云南省美丽县城”、云南省文明城市、云南省推进爱国卫生“7个专项行动”工作突出县,全国文明城市创建通过第一轮测评验收。城市经济活力增强,金花玉湖“城市会客厅”、方圆荟购物中心、东风时代广场、智慧停车系统建成运营,商品房销售面积73.9万平方米,5个“烂尾楼”有序盘活。农村人居环境整治行动成效显著,完成人居环境综合治理村836个,打造美丽宜居示范村129个,改造农村户厕9.4万座,农村生活垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率达95%、75%。基础设施大幅改善,罗八高速公路一期、江召高速公路、麒师高速公路建成通车,富罗高速公路即将开工建设,罗平通用机场完成场址论证,新建改建农村公路700公里,实施公路安全生命防护工程1250公里,创成省级“四好农村路”示范县;阿岗水库下闸蓄水,牛街河水库主体工程完工,县城第二自来水厂建成投用,城乡供调水一体化工程加快建设,湾子水库除险加固工程开工建设,罗师大型灌区工程进入设计阶段,荣获全国节水型社会建设达标县;鲁西背靠背换流站、直流异步联网工程建成运营,升级改造农村电网1396.6公里,受益农户6780户。4G网络实现全域覆盖,建成5G基站282个。

(四)生态环境更加美丽宜人。认真践行习近平生态文明思想,绿水青山就是金山银山理念深入人心。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办反馈问题得到有力整改,城区空气质量优良率达99.7%,集中饮用水水源地水质达标率100%,市控以上河流监测断面水质达标率100%。认真落实河(湖)长制,龙王庙水库、万峰湖、桃源小河、污水等治理效果显著,创建“美丽河湖”16个。加快推进绿色低碳发展,产业园区污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂建成运营,学田污水处理厂完成提标改造,淘汰落后产能9000吨、黄标车1393辆,关闭退出非煤矿山80座,单位GDP能耗累计下降24.7%。严守耕地保护红线,严厉打击违法用地、违法建设行为,累计排查整治“两违建筑”84.8万平方米。深入开展国土山川绿化和国家森林城市创建,全面建立县、乡、村三级林长体系,完成营造林34.2万亩、石漠化治理14.5万亩,森林覆盖率达47.2%。

(五)发展动力活力显著增强。政府机构改革顺利完成,殡葬改革取得重大成果,公务用车、供销、国资国企、财税金融、农业农村、教育、医药卫生等改革深入推进,县开投集团组建运营,获2A信用评级。“放管服”改革持续深化,“最多跑一次”事项比例达100%,网上可办率达100%,企业开办实现“全程网办、一日办结”,项目审批时间大幅压减,服务企业“三项制度”有效落实,营商环境大幅改善,市场活力不断增强。五年新增市场主体2.7万户,市场主体总量达3.9万户,注册资金237.3亿元。民营经济增加值达166.2亿元,占GDP比重53%。招商引资成效显著,累计签约项目60个,引进到位资金330亿元。谋划储备重点项目718个,总投资2863.8亿元。争取到位地方政府专项债券资金21.7亿元,位列全市第一。科技创新明显进步,培育高新技术企业6户,建立院士专家工作站2个。质量强县建设深入推进,注册商标2259件、中国驰名商标1件、地理标志证明商标7件、农产品地理标志1件。全面落实纾困惠企政策,累计为市场主体减负5亿元,清偿民营中小企业账款4.13亿元。加强重点领域风险防范,化解政府隐性债务10.1亿元,银行业金融机构不良贷款率从2016年的4%下降到2021年的2.6%,守住了不发生系统性风险的底线。

(六)民生福祉大幅改善。始终把造福人民作为最重要的政绩,五年民生保障支出140亿元,占公共财政支出78.1%。社会保障体系更加完善,基本养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险参保率不断提高。累计发放惠农补贴资金2.8亿元、养老保险金23.4亿元,医保基金支出26.3亿元,减免困难人群医疗保险4655.4万元。城乡低保保障11912户26491人,特困供养1114户1178人,累计发放低保特困救助资金5.1亿元。城镇新增就业1.8万人,累计转移农村劳动力68万人次。预计城乡居民人均可支配收入分别达41030元、19620元,年均分别增长7.9%、9.9%。改造农村危房32032户、棚户区3302户、老旧小区22.2万平方米,阿岗水库1297 户移民全部妥善安置。积极推动“有学上”向“上好学”转变,投资17.1亿元实施幼儿园、义务教育“薄改”、普通高中等新建改建项目130个,学前三年毛入园率提高14.9个百分点,基本实现“一村一幼、一乡(镇)一公办、一县一示范”目标,“大班额”全面消除,义务教育实现基本均衡发展,罗平四中、五中建成投用,破解了高中教育瓶颈,高中阶段毛入学率提高7.6个百分点。实施义务教育教师“县管校聘”,教育教学质量显著提升。职业、民办、特殊教育实现共同发展。县、乡、村三级医疗卫生机构全部达标,县人民医院晋升三级医院,县中医院通过二甲医院复审,医疗卫生服务水平不断提升,县域就诊率达99%,荣获国家中医药工作先进县,医疗卫生事业发展整体水平走在全省县级前列。文化事业和文化产业蓬勃发展,公共文化服务能力不断提升。

(七)社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上,全力打赢疫情防控人民战争,累计核查涉疫地区入罗人员2.9万人,免费接种新冠疫苗92.2万剂次、覆盖49.4万人,确保了人民群众生命安全和身体健康。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,我们派员组队驰援湖北、增援边境,为抗疫大局作出了积极贡献。加强民族团结,深化双拥共建,创成全省民族团结进步示范县,创建民族团结进步示范单位71个,蝉联四届全省双拥模范县。持续深化平安罗平建设,严厉打击违法犯罪行为,各类刑事案件下降27.5%,命案下降44.9%,人民群众安全感满意度大幅提升。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,成功打掉黑恶势力犯罪团伙20个,抓获团伙成员305人,破获各类刑事案件241起,维护了社会公平正义。第四轮禁毒和防艾人民战争取得显著成效。社会矛盾风险得到有效化解,信访“退三”目标如期实现。深入推动安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定,防灾减灾救灾能力不断提升。

(八)政府自身建设全面加强。坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,加强党章党规党纪教育,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,激励广大党员干部弘扬伟大建党精神,坚定理想信念,坚守初心使命。持续推进法治政府建设,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理建议501件、提案496件,“七五”普法通过省级验收,审计监督有力有效。牢牢掌握意识形态工作主动权,唱响主旋律,凝聚正能量。持之以恒纠治“四风”,持续为基层减负松绑,务实重干、担当作为蔚然成风。坚定不移正风肃纪,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题,反腐败斗争取得压倒性胜利,亲清新型政商关系加快构建,山清水秀的政治生态加快形成。

扎实推进统计调查、库区移民、广播电视、档案史志、国防动员、退役军人、拥军优属、民族宗教等工作,大力支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、慈善事业发展,各方面工作均取得新的成绩。

各位代表!五年的发展历程非同寻常。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,我们以坚韧不拔、移山填海的意志品质,攻克了一个又一个难关,啃下了一块又一块硬骨头,打赢了一场又一场攻坚战,创造了一个又一个无愧于时代的新业绩。

各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是社会各界关心支持的结果,是全县上下团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员和人民团体、离退休老干部、医务工作者、社会各界人士,向武警官兵、人民警察、消防救援指战员、驻罗单位、驻罗部队,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

回顾五年的拼搏历程,我们深刻体会到:必须旗帜鲜明讲政治,自觉向习近平总书记看齐,时刻同党中央决策部署、习近平总书记重要指示要求对标对表,才能确保各项事业沿着正确方向前进。必须始终坚持以人民为中心,牢记江山就是人民、人民就是江山,始终同人民想在一起、干在一起,才能赢得人民的拥护和支持。必须紧紧扭住经济建设这个中心,咬定青山不放松、一张蓝图干到底,大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓营商环境,才能不断开创高质量跨越式发展新局面。必须把创新贯穿于经济社会发展全过程,以思想破冰引领发展突围,以机制创新激发干部担当作为,才能开辟高质量跨越式发展新境界。必须坚定不移走改革开放之路,我们未来的发展空间才会越来越大,发展道路才会越来越宽,发展步伐才会越来越快,发展质量才会越来越好。必须统筹发展和安全,树牢底线思维,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险,才能推动高质量跨越式发展行稳致远。必须把抓落实作为政府工作的“生命线”,万众一心加油干,越是艰险越向前,发扬钉钉子精神,才能创造经得起历史和人民检验的实绩。必须弘扬伟大建党精神,全面加强政府系统党的建设,把党的全面领导贯穿政府工作全局,不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。

我们也清醒看到,罗平仍是欠发达地区,发展不平衡不充分问题突出,支撑高质量跨越式发展的基础还不牢固。主要表现在:制造业缺失,农业产业化、市场化水平不高,高端食品加工不足,打造全域旅游还任重道远,战略性新兴产业发展滞后,科技创新能力不强,现代产业体系尚不健全;民营经济发展不充分,县域经济、园区经济不强;市场主体偏少,工业基础薄弱,财源建设滞后,财政收支矛盾突出;城镇化水平不高,城市服务功能不强;市场化程度不高,市场要素、土地林地等服务要素、环境要素保障不足,营商环境需要大幅提升;城乡差距、收入差距较大,实现共同富裕还有很长的一段路要走;贫困群众脱贫水平较低、标准不高,致贫返贫风险依然存在;教育、医疗、养老、扶幼等基本公共服务仍有不少短板要补;生态环境质量持续改善的基础尚不稳固,生态环境保护治理任重而道远;重点领域安全隐患不容忽视;人才短板凸显,干部队伍担当精神,改革、开放、创新意识,推动发展的本领和抓落实的能力都需要进一步增强;反腐败斗争形势依然严峻复杂。同时,疫情防控形势对全县经济发展和社会稳定带来较大的不确定性。对于上述问题,我们必须清醒面对、全力破解。

二、今后五年,我们真抓实干、开拓奋进,阔步迈向全面建设社会主义现代化国家新征程

今后五年,是罗平全面建设现代化的关键五年。我国经济长期向好的基本面没有变,双循环格局催生经济发展新动能,东部沿海地区产业加速转移,有利于我们借势借力发展。全省聚力打造世界一流“三张牌”,实施滇中崛起战略,加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设,有利于我们把资源、区位优势快速转化为发展优势。全市加快建设先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市,我们只有把全县的发展主动融入到全市、全省、全国的大局中,才有利于我们把准发展方向、释放发展潜力。新阶段我们的发展势头越来越好,发展机遇也越来越多。同时,全县上下人心思进,抓发展干劲十足。我们要把握好大局大势,坚定信心决心,奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命,努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新答卷!

今后五年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面落实省第十一次党代会、省委省政府曲靖现场办公会和市第六次、县第十四次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,以全域旅游统领经济社会发展全局,坚持旅游和工业双轮驱动,着力构建现代产业体系,着力加快新型城镇化,着力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,着力加强生态环境保护、民生事业发展和社会治理,建成高端食品基地、城乡融合发展示范区,推动健康生活目的地、先进制造基地建设取得重大进展,奋力谱写中国梦的罗平篇章。

经济社会发展的主要目标建议为:地区生产总值年均增长8.5%以上;规模以上工业增加值年均增长12%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;固定资产投资年均增长10%以上;地方一般公共预算收入年均增长5%以上;城乡居民收入增长和经济增长同步。

实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)坚定不移突出产业兴县,推动产业发展实现新突破。聚焦打造世界一流“三张牌”,坚持“两型三化”方向,加快构建迭代产业体系,做强高质量跨越式发展的产业支撑。

全面打造全域旅游。做优“健康生活目的地牌”,编制实施全域旅游五年行动计划,推进旅游高质量发展“两高两新”专项行动,招引高质量旅游项目,培育高标准旅游主体,做好高水平旅游营销,营造高品质旅游环境,实现景区专业化运营,加快旅游产业高质量发展步伐,推动罗平成为人人向往的健康生活目的地。围绕补齐吃住行游购娱短板弱项,加强景区景点开发,深化旅游市场秩序整治,建成一批高端酒店、精品民宿,打造体育公园,全面提升旅游服务品质。推动农业、文体、工贸、康养与旅游融合发展,发挥“水”优势,做足“花”文章,做美“峰”景线,融入“养”元素,活化“文”灵魂,延伸旅游产业链、价值链,丰富旅游产品供给。加强与周边区域旅游协同发展,实现资源共享、产品互补、客源互流。旅游综合收入突破280亿元,带动服务业增加值突破200亿元。

发展壮大新型工业。做强“绿色能源牌”,抢抓碳达峰、碳中和战略机遇,深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合,推进绿色能源、有色金属、新型建筑建材产业融合发展,绿色能源产业产值突破45亿元、有色金属产业实现产值80亿元、新型建筑建材产业产值达到30亿元。加快建链、延链、补链、强链行动,依托罗平有色金属产业优势,聚焦生物制品、绿色铝、绿色硅、汽车零部件、新能源电池、金属型材等方向,开展精准招商,加快补齐工业短板。推进煤矿“五化”建设,推动煤炭产业高质量发展,煤炭产业产值突破50亿元。实施园区优化提升行动,强化基础设施建设和要素保障,创建绿色低碳示范园区、高新技术示范园区,园区工业总产值突破300亿元。到2026年,工业增加值占地区生产总值比重达到20%,先进制造业增加值占工业增加值比重达到80%。

打造高端食品基地。做特“绿色食品牌”,推进“大产业+新主体+新平台”建设,实施“一二三”行动,推动罗平由农业大县向农业强县转变,农业总产值突破180亿元。用工业思维谋划农业发展,建设高端基地,推进高端加工,打造高端品牌,高端食品制造业产值突破100亿元,农产品加工业产值与农业总产值之比高于全市平均水平。紧扣打造全国油脂加工中心、全国小黄姜加工交易中心、全国一流生猪养殖和肉制品加工中心目标,培育壮大现有龙头企业,引进一批国内同行业中领先的企业,新增省级和国家级农业龙头企业10户以上。加强地理标志培育保护,建设农产品质量安全追溯体系,培育特色农产品品牌,新增“三品一标”农产品20个以上。加快农产品冷链物流体系建设,培育一批冷链物流运营服务主体,完善农产品市场网络。坚持最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,新建高标准农田30万亩,确保粮食安全。

推进数字罗平建设。制定实施数字经济发展三年行动计划,加快企业“上云用数赋智”,推进资源数字化、数字产业化和产业数字化,把数字经济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎。全面建设数字政府,打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。加快大数据中心建设,推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等领域的广泛应用,加快建设数字社会,基本建成新型智慧城市。加快新一代信息基础设施建设,5G网络县域覆盖率达到100%。

(二)坚定不移强化创新引领,蓄积加快跨越发展新动能。把创新作为第一动力,促进有效市场和有为政府更好结合,增强经济发展活力和内生动力。

用创新为发展赋能。强化企业创新主体地位,提升企业技术创新能力,培育“专精特新”企业5户以上,新增高新技术企业8户以上,支持创新型中小微企业。引导全社会加大研发投入,实现全社会研发投入强度达到全市平均水平。推动人才创新,深入实施“现代产业人才建设工程”“情归珠源人才计划”“双招双引工程”,扎实做好产业、教育、卫生等重点领域人才引进培养工作,为高质量跨越式发展提供人才支撑。弘扬劳模精神、工匠精神,扎实推进产业工人队伍建设。培育壮大市场主体,实施“市场主体倍增”计划,新增市场主体4万户以上,推进大众创业万众创新,让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

用改革为发展固本。全面实施营商环境提升三年行动计划,大力营造一流营商环境,打响“罗平服务”营商环境品牌。深入推进“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,全面实施“证照分离”改革,为企业提供最优服务。深化行政审批制度改革,实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,推动政务服务标准化、规范化、便利化。深化财税体制改革,提高财税运行质量。深化国资国企改革,加大金融支持力度,推动县开投集团发展壮大,健全市场化经营机制。巩固推进农业农村改革,激发农业农村发展活力。深化地方金融改革,完善金融有效支持实体经济体制机制。深化殡葬改革成果,提升惠民殡葬服务管理水平。加强高标准市场体系建设,全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。坚持“两个毫不动摇”,促进民营经济健康发展。

用开放为发展添翼。主动服务和融入国家、省、市发展战略,全面融入国内大循环、国内国际双循环,借力长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济圈、云南面向南亚东南亚辐射中心建设等战略机遇,推进更高水平、更大力度开放,努力成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的重要节点。顺应产业西移、资金西进大势,聚焦重点产业、重点区域,精准绘制产业招商地图,强化定向招商、专业招商、以商招商、市场化招商,吸引更多企业和企业家到罗平投资、到罗平发展,力争招商引进项目65个以上,引进到位资金不少于500亿元,招商引资项目实现固定资产投资不低于150亿元。

用项目为发展增势。提高项目工作水平,盯着项目干、围着项目转,以高质量项目推动高质量发展。精准对接国家、省、市政策投向,围绕产业发展、社会事业、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化,谋划储备重点项目400个以上,总投资规模不低于1800亿元。健全落实重点项目县级领导包保、专班推进、督办交办、现场观摩等工作机制,持续掀起大干快上项目热潮,完成固定资产投资900亿元以上。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持,发挥投资拉动效益,助推经济社会发展。

(三)坚定不移深化城乡协同,打造城乡融合发展新样板。把新型城镇化和实施乡村振兴战略有机结合起来,推进城乡优势互补、协调发展,建成城乡融合发展示范区。

优化国土空间布局。编制实施国土空间规划,强化规划实施监管,严格管控“三区三线”,合理布局“三生空间”,加快实现“多规合一”,构建国土空间开发保护新格局。全面实施新型城镇化战略,优化城镇空间和建筑布局,传承保护历史文化,打造一批农业大镇、商贸强镇、旅游名镇,积极创建国家新型城镇化示范县。深入开展“干部规划家乡行动”,因地制宜编制实用性村庄规划,保留乡村特色风貌,不搞千篇一律,不搞大拆大建,建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽宜居幸福乡村。

打造美丽宜居城市。拿出“创则必成”的决心信心,加大全国文明城市创建力度,提升城市治理水平,确保2023年成功创成全国文明城市,提升罗平知名度、美誉度和影响力。大力实施城市更新行动,加快市政道路、背街小巷、老旧小区、城中村改造和居住社区建设,实施城市生态修复、垃圾污水治理,推进花园城市、智慧城市、海绵城市、“无废城市”建设,实现供排水一体化,巩固提升国家园林县城、“云南省美丽县城”创建成果。推进产城融合发展,建设一批城市综合体、特色商业街区,发展赛事经济、夜间经济,提升城市经营水平,增强城市经济活力。深化户籍制度改革,推进农业转移人口市民化进程,常住人口城镇化率提高到46%以上。加大撤县设市力度,实现撤县设市目标。

构建基础设施网络。建设交通强县,完成罗平至八大河高速公路、富源至罗平高速公路、罗平通用机场建设,争取富源至长底、兴仁至麒麟高速公路和昆深高铁、昆厦高铁、昆罗城际铁路纳入规划建设,争取实施麒师高速公路与富罗高速公路连接线、师丘高速公路与罗八高速公路互联互通、国道G357罗平段、省道黄罗公路改扩建工程,新建汽车客运南站。实施“兴水润罗”工程,完成城乡供调水一体化工程建设,实施罗师大型灌区工程,积极构建以阿岗水库为骨干、水系连通工程为基础的罗平区域水网。实施农村供水保障三年行动,提高供水保障水平。加快“风光水储”一体化发展,打造绿色能源强县。优化电网等能源基础设施布局,构建安全可靠、绿色高效的智能电网。推进物流基础设施建设,培育发展现代物流龙头企业,降低物流成本。

(四)坚定不移加快农村发展,闯出乡村全面振兴新路子。优先发展农业农村,努力绘就农业强、农村美、农民富的美好画卷,把罗平打造成为云南乡村振兴的示范样板。

坚决守住脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,用好“一平台、三机制”,健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,实现农村低收入人口生活保障、产业帮扶、村级集体经济、就业培训全覆盖,坚决守住不出现一户致贫返贫的底线。强化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶,全面提升基础设施、基本公共服务和农民素质,确保脱贫群众收入增速高于农村居民收入平均增速。健全农村社会保障和救助制度,强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶,充分保障困难群众基本生活。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。高度重视做好过渡期脱贫县脱贫村国家定点观测工作。

全面推进乡村振兴。加快推进乡村产业振兴,做强现代种养业,做精乡土特色产业,培育壮大农业新型经营主体,促进全县农业提质增效、农民稳定增收,创建“一村一品”专业村30个。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批乡村民宿、森林人家和康养基地,打造一批乡村振兴示范园、乡村田园综合体,培育一批乡村旅游重点村,以休闲农业和乡村旅游带动全域旅游,以全域旅游促进乡村振兴。实施乡村振兴“十百千”工程,高标准打造2个乡村振兴示范乡镇、30个以上乡村振兴精品示范村、100个以上美丽宜居示范村,建设“美丽家园·移民新村”25个。实施农村人居环境整治提升五年行动,推进农村“厕所革命”和“两污”治理,完成环境综合治理村1194个。统筹推进法治乡村、平安乡村、文明乡村、清廉村居建设,提升乡村治理能力。树立市场化思维,坚持市场化运作,盘活农村资源资产资金,撬动社会资本参与乡村振兴,把资源变资产、资产变资本、资本变资金,为乡村振兴注入强劲动能。拓展深化沪滇协作,开展“百企兴百村”行动,广泛动员社会力量助力乡村振兴。

(五)坚定不移守护绿水青山,书写绿色低碳发展新篇章。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以更严要求推进生态文明建设,争创国家“两山”理论实践创新基地。

加强生态保护治理。始终把大保护作为关键任务,坚持山水林田湖草一体化保护,深入推进重要生态系统保护和修复,持续开展石漠化和历史遗留矿山生态修复,加强地质灾害防治,治理水土流失175平方公里。加强生物多样性保护,守护好自然生态,保育好自然资源,维护好生物多样性。加强生物安全风险防控和治理体系建设,严格外来入侵物种防控。全面落实林长制,持续推进森林罗平建设和国土绿化,完成营造林21.6万亩,森林覆盖率提高到50%以上。加强生态环境分区管控,严守生态保护红线。

深化污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,让蓝天白云、绿水青山、良田沃土成为全县人民最普惠的民生福祉。扎实抓好中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办反馈问题整改,全面开展生态环境风险隐患大排查大整治行动,持续整治工业污染、医废污染、农业面源污染、水环境污染等突出生态环境问题,基本消除城镇污水管网空白区和污水直排,环境空气质量优良率稳定在98%以上,集中饮用水水源地水质、市控以上河流监测断面水质稳定达标,土壤生态环境总体安全可控。

推动绿色低碳发展。推进传统产业高端化、绿色化、智能化改造,宣传鼓励新能源汽车使用,倡导绿色出行,减少碳排放。加大工业固废、生活垃圾、餐厨垃圾、农业秸秆、畜禽粪污资源化利用,推进节能节水节地节材,提高资源利用效率,大力发展循环经济。开展绿色生活创建行动,推动生产生活方式绿色变革,营造绿色低碳生活新时尚。落实生态环境保护责任清单、生态环境损害赔偿等制度,加大生态环境领域执法监督力度,提升生态环境治理现代化水平,坚决守住生态环境质量“只能更好不能变坏”的刚性底线要求。

(六)坚定不移顺应群众期盼,创造人民幸福美好新生活。始终把人民群众放在最高位置,努力为人民创造更加幸福的美好生活,促进全县各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。

让公共服务更贴心。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持“五育”并举,办好人民满意教育。实施学前教育、高中教育提质行动计划,大力发展职业教育,规范发展民办教育,推进学前教育普惠发展,促进义务教育优质均衡发展,加快高中教育高质量发展,学前教育入园率在91%以上、义务教育巩固率在98%以上、高中阶段毛入学率在94%以上。坚持教育公益性原则,继续深化教育综合改革,促进教育优质资源合理流动和科学配置,进一步提升办学质量。深化医共体建设,提高基层医疗卫生服务能力,提升看病就医服务水平。健全重大疾病防控机制,加强公共卫生应急管理体系建设。鼓励支持中医药事业发展。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”,巩固提升国家卫生县城创建成果。实施农村基层文化惠民工程,推进红色资源、文物保护开发利用,繁荣发展文化事业和文化产业。创新开展基层科普工作,扎实推进全民科学素质提升,创成全国科普示范县。

让社会保障更暖心。落实就业优先战略和积极的就业政策,促进更加充分更高质量就业,城镇登记失业率控制在5%以内,农村劳动力转移就业率保持在60%以上。拓宽城乡居民增收渠道,推动更多低收入人群迈入中等收入行列,促进共同富裕。持续推进全民参保计划,完善社会救助体系,兜稳兜牢民生底线。积极应对人口老龄化,推动养老事业和养老产业协同发展,让老年人安享幸福晚年。保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益,关心农村留守儿童、困境儿童。强化退役军人保障体系建设,提高退役军人保障能力。

让群众生活更安心。严格落实常态化疫情防控举措,全力守护人民生命安全和身体健康。健全社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,打好第五轮禁毒和防艾人民战争,依法严厉打击各类违法犯罪行为。健全重大决策风险评估机制,从源头上预防社会矛盾。坚持发展好新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾多元化解机制,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。统筹抓好财政金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解,守住不发生系统性和区域性风险的底线。压实安全生产责任,完善应急管理体系,提高综合防灾减灾救灾能力,全力维护人民群众生命财产安全。加强全民国防教育,增强全民国防意识,巩固军政军民团结。加强双拥工作,巩固提升双拥创建成果。

三、新的一年,我们锐意进取、务实担当,推动高质量跨越式发展取得新进展

2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”发展关键之年,也是新一届政府开局之年,做好政府工作意义十分重大。我们要坚持稳字当头、稳中求进,继续做好“六稳”“六保”工作,以保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标建议为:地区生产总值增长9%、力争增长10%,规模以上工业增加值增长15%、力争增长16%,固定资产投资增长12%、力争增长13%,社会消费品零售总额增长12%、力争增长13%,地方一般公共预算收入增长6%、力争增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.6%,城镇登记失业率控制在5%以内。

围绕上述目标,重点做好六方面工作:

(一)扩大有效投资再添新活力。紧紧扭住项目建设不放松,全力推进项目建设,更好发挥投资的关键作用。

凝心聚力抓项目。始终把项目建设作为稳投资稳增长的关键举措,精准把握国家、省、市政策导向,谋划储备重点项目总投资500亿元以上、地方政府专项债券项目总投资不低于100亿元。做实前期工作,加快储备项目转化,力争新开工重点项目100个,完成固定资产投资超过150亿元。加快地方政府专项债券项目建设进度,用好专项债券资金,充分发挥投资拉动效益。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,民间投资比重达到45%以上。强化要素保障,全力破解土地、林地、能耗、环境容量等要素制约,保障项目落地需求。

集中资源招大商。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”,落实“大招商”工作机制,坚决打破习以为常的思维定势、按部就班的工作节奏,推动招商引资工作取得更大成效,为经济社会高质量跨越式发展注入新动能。创新招商引资理念,坚持以市场引投资、以资源引产业,打好招商引资“组合拳”,实行招商引资“一企一策”政策,尝试开展对赌招商,增强招商引资竞争力。聚焦文化旅游、高端食品、绿色能源、金属型材、新型建筑建材、数字经济等重点产业定向发力,增强招商引资的精准度。发挥产业园区的聚集效应,促进园区和招商协同发力,促进产业集群发展。力争引进落地项目15个,引进到位资金90亿元。

提升服务优环境。以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气优化营商环境,严肃查办破坏营商环境的典型事件,严厉惩处损害发展环境的害群之马,推动营商环境建设取得更大突破,最大限度激发市场主体活力。坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,当好服务企业的“店小二”,为各类市场主体和企业家营造公平竞争、安心发展的环境。持续深化“放管服”改革,掀起政府作风革命、效能革命,落实服务企业“三项制度”、市场主体直接评价营商环境制度,畅通企业诉求反映渠道,切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题。推进涉企服务减流程、项目推进减时限、审批服务减环节、流程再造减材料,让企业和群众办事更便利、更省心。大力实施“市场主体倍增”计划,新增市场主体不低于6000户。

(二)提升产业能级再上新台阶。始终把产业作为经济社会发展的重要支撑,全力推进产业强县建设。

增强旅游带动力。坚持抓点、连线、带面,加大旅游资源开发、精品线路打造、产品业态创新力度,推动旅游协同发展,创成国家全域旅游示范区。严格落实全域旅游五年行动计划,实施九龙瀑布、金鸡峰丛、多依河、那色峰海、小三峡、地质公园提质改造,启动螺丝田开发、城北游客服务中心建设,建设运营好鲁布革布依风情小镇、县医养中心,打造景区景点精品旅游线路7条。规划建设大健康产业园、国内美食文化中心、小黄姜文化康养中心、蜂蜜文化康养中心,完成体育公园规划编制及立项申报。大力发展花卉旅游,推进“一山一花、一峰一色、一村一景”建设,打造一批休闲观光型、生态度假型、主题乐园型、农家花香型花卉旅游示范点,让罗平四季有花、处处皆景。

打造工业增长极。推动产业园区高质量发展,启动园区供水、供热工程和12万平方米标准化厂房建设,建成标准化厂房3万平方米,收储园区土地1000亩以上,提升园区承载能力。加快西风电场、益民肉制品、富锌油脂、千业小黄姜、小黄姜冷链物流项目建设,启动抽水蓄能电站、铁合金技改、鼎泰食品二期项目建设,推动高端食品、绿色铝、汽车零部件、新能源电池、金属型材、光伏玻璃、电子信息等项目取得突破性进展。实施中小企业成长工程,完成砂石料行业整合重组,做好工业纳规升规工作,新增规模以上工业企业5户以上。推进煤矿“五化”建设,建成投产煤矿4对,力争生产原煤150万吨,实现煤炭产值15亿元。

延伸农业产业链。压实“三农”工作责任,严格落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制。高质量建设绿色农产品生产基地,建成高标准农田4.2万亩、“旱改水”4436亩,种植高效经济作物50万亩。全产业链培育油菜籽、小黄姜、蜂蜜、生猪、肉牛、水果等优势特色产业,加快推动“运猪”向“运肉”转变、“卖原料”向“卖产品”转变,建成“一县一业”示范县。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民,加强品牌农业建设,新增农业龙头企业5户、农民专业合作社6个、家庭农场16个、“三品一标”农产品4个以上。积极推进数字农业建设,打造数字农业示范基地1个。推动畜牧业持续健康发展,生猪存栏90万头、出栏120万头,实现畜牧业产值46亿元,巩固提升全国生猪调出大县地位。稳定烤烟种植面积20万亩,力争实现产值8.8亿元、税收1.9亿元。完善县、乡、村物流网络,加强“农超对接”“农商对接”,推进“云品入沪”,大力发展电商“直播带货”,推动农产品进商场、进超市,扩大农产品产销对接。

(三)推动城乡融合再绘新画卷。坚定走城乡融合发展之路,加快形成城乡一体化新格局。

统筹推进城市更新。实施10条城市路网建设,打通文笔路东段、罗雄路、西关街东段、西屏街南北段,完成云贵路南段、花海大道提质改造,打通“丁字路、断头路”等城市交通“肠梗阻”,治理交通拥堵8处,畅通城市交通微循环。新建截污管网72公里,推进污水资源化利用,基本实现建成区污水全收集、全处理。启动敏实云山居建设和葫芦山、三关楼、二堡厂棚户区改造,推进城市微更新、微修复、微改造,塑造城市风貌。巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、“云南省美丽县城”、云南省爱国卫生“7个专项行动”工作突出县创建成果,加大资金投入力度,持续深化全国文明城市创建工作,拓展新时代文明实践中心建设,确保全国文明城市创建指标全面达标。

提升城市管理水平。推进“城市大脑”建设,提高城市治理能力。常态化开展治脏、治乱、治差,加强道路交通秩序整治。完成排灌站、住院部、新风巷、四方井、二堡厂、花海驿等城市积涝点整治,增强城市防洪排涝能力。依法管控“两违”建筑,确保减存量、零增量,杜绝无序建设行为。健全农业转移人口市民化机制,促进农业转移人口全面融入城市,城镇化率提高1个百分点。加强小区物业管理,营造安全舒心家园。加强消费城市建设,丰富住房、文旅、餐饮、购物、体育等特色消费,增强城市经济活力。

加快基础设施建设。完成罗八高速公路二期建设,开工建设富罗高速公路,推进罗平通用机场、昆明至罗平城际铁路前期工作,协调争取实施学田路至旧屋基二级公路、曲百高速公路与富罗高速公路互联互通工程。完成牛街河水库、洒谷水库建设,推进城乡供调水一体化工程、湾子水库除险加固工程建设,推进罗师大型灌区、花红水库、牛街河水库至龙王庙水库连通工程前期工作。启动师罗天然气管道、煤矿“双回路”供电改造、220千伏电网增容工程建设。加快新能源充电桩建设,建成5G基站150个以上,实现县城建成区、重点景区、重点乡镇5G网络全覆盖。

(四)推进乡村振兴再展新作为。全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫成效。深化“一平台、三机制”,常态化监测预警脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等农村低收入群体,及时消除返贫风险。用好政府救助平台,精准开展生活困难、就业困难、教育困难、医疗困难、住房困难和饮水困难等救助服务。积极引导新型经营主体参与产业帮扶,落实“双绑”利益联结机制。加大转移就业培训力度,落实就业奖补政策,提高转移就业组织化程度。推进扶贫资产运营管理,支持村集体经济股份化合作、公司化发展、实体化经营、市场化运作,推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,持续发展壮大村集体经济。实施脱贫出列村提升行动,增强脱贫地区发展活力和后劲。

加快发展乡村产业。推动乡村产业振兴,以产业振兴促进乡村全面振兴。深入推进农村一二三产业融合发展,促进农牧渔内向融合、产加销纵向融合、农文旅横向融合,高标准打造“云上花海”乡村振兴田园综合体,培育壮大乡村旅游、休闲农业,发展林下种养、稻渔共生、中央厨房、直供直销等业态,拓展农业多样性功能,实现农业“接二连三”,全产业链拓展农业增值增效空间,创建“一村一品”专业村6个以上。积极引导农业龙头企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间,实现加工在乡镇、基地在农村、增收在农户。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,多渠道盘活农村存量资源,激发农业农村发展活力。大力培养乡土人才,培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为乡村振兴提供人才支撑。

实施乡村建设行动。完成89个实用性村庄规划编制,村庄规划编制覆盖率达100%。加快建设“五美”乡村,建成乡村振兴精品示范村6个、美丽宜居示范村10个以上。推进白古、腊者、棠梨凹、大补懂、大洼子等传统村落、特色村寨保护发展。实施村庄基础设施建设工程和农村人居环境整治提升五年行动计划,完成环境综合治理村358个,提升乡村宜居水平。规范农村宅基地和建房管理,坚决遏制乱占耕地建房行为。加强乡村治理,推广“乡贤治村”,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)建设美丽罗平再塑新形象。全面推进生态文明建设,让罗平的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更优美。

厚植生态优势。加快绿色能源产业发展,推进传统产业转型升级,遏制“两高”项目盲目发展。推进森林罗平建设和国土绿化,广泛开展义务植树活动,完成营造林3.5万亩,森林蓄积量达到752万立方米,提升生态系统碳汇能力。念好“山字经”,唱好“林草戏”,做好护绿、增绿、管绿、用绿文章,加快发展林业产业和林下经济,培育发展森林山花旅游新业态,不断把绿水青山转化为金山银山。加强万峰湖、阿岗水库、龙王庙水库、湾子水库、九龙河等重点流域综合治理,治理水土流失35平方公里。落实最严格水资源管理制度,巩固提升节水型社会建设。强化饮用水全过程监管,保障城乡饮水安全。

改善生态环境。坚决全面彻底整改中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办反馈问题,确保问题按期销号清零。打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河(湖)长制,加强工业废气、医疗废物、建筑扬尘、农业面源污染治理,严禁秸秆露天焚烧,加大黑臭水体治理力度,全面消除城市黑臭水体。开工建设九龙河以德段、发达段、腊庄段河道治理工程,启动餐厨垃圾、建筑垃圾、农业秸秆资源化利用、煤炭交易中心、涉重金属污染治理项目建设,建成农村生活污水治理项目76个,医疗废物集中处置项目建成投用。强化生态环境保护执法监管,严格“三线一单”管控,严惩重罚生态环境违法犯罪行为。推进智慧环保建设,提升生态环境治理现代化水平。

(六)增进民生福祉再交新答卷。以保障和改善民生为重点,加强社会建设,不断满足人民群众美好生活需要。

加快社会事业发展。深化教育综合改革,落实“双减” “双升”,提升中小学课后服务,努力让人民群众有更好的教育。规划建设幼儿园23所,整合优化罗平二中办学资源,破解学前教育和城区教育资源紧缺问题。推进义务教育教师“县管校聘”改革,常态化开展“控辍保学”工作,加快发展职业教育,规范民办教育,促进各类教育优质均衡发展。全面加强师德师风建设,强化教师思想政治教育,提升教师教书育人能力素质。加快健康罗平建设,协同推进医疗、医保、医药联动改革,加强医共体建设,推进县中医院、县妇幼保健院改扩建项目建设,提质达标改造村卫生室20个,创成省级健康促进县,努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。推进爱国卫生“7个专项行动”,乡镇100%创建为省级卫生乡镇,行政村80%创建为省级卫生村。完善“三孩”生育政策相关配套措施,提高优生优育服务水平。免费开展农村妇女“两癌”筛查1万人、孕前优生健康检查5200人,实施白内障患者免费复明工程。铸牢中华民族共同体意识,深入开展民族团结进步示范创建工作,创成全国民族团结进步示范县。严格落实意识形态工作责任制,切实维护意识形态安全。建强用好县融媒体中心,传播党的声音,讲好罗平故事。

完善社会保障体系。实施就地就近就业行动,实施“十个一批”培训工程,推进大众创业万众创新,聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体,多渠道做好就业工作,新增城镇就业3600人,转移农村劳动力21万人。完善社会保障体系,做好优抚安置工作,健全重大疾病医疗保险和救助制度,优化异地就医直接结算,积极发展商业健康保险。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,健全社会救助体系,建好残疾人托养中心、康复中心,积极发展慈善事业,牢牢兜住民生底线。加强养老服务体系建设,构建养老、孝老、敬老社会环境。

努力建设平安罗平。加强和创新基层社会治理,推进“雪亮工程”建设,深化平安细胞创建,推进市域社会治理现代化,维护一方稳定、守护一方平安。毫不放松抓好常态化疫情防控,坚决打赢疫情防控这场硬仗。树牢“大安全、大应急、大减灾”理念,加强应急体系建设,提高防灾减灾救灾能力,落实安全生产责任清单,深化安全隐患排查整治,杜绝较大以上生产安全事故、减少一般生产安全事故。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管,加强知识产权保护,深入推进食品安全示范城市创建和质量强县工作。强化初信初访和信访积案化解,依法严厉打击缠访闹访重复访越级访。常态化开展扫黑除恶斗争,打好禁毒和防艾人民战争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会大局和谐稳定。加强退役军人服务保障,深化拓展双拥共建工作,争创全省第十一届双拥模范县,巩固军政军民团结的大好局面。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,依法管理宗教事务。

四、以自我革命精神加强自身建设,着力打造人民满意的有为政府

身处伟大新时代,站在百年新起点,我们要大力弘扬伟大建党精神,倍加珍惜时代机遇,倍加珍惜干事舞台,做到想为敢为、勤为善为,打造人民满意的有为政府。

旗帜鲜明讲政治。忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移忠诚党的理想信念,忠诚党的初心使命,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。坚持党对经济工作的领导,坚决做到“习近平总书记有号令,党中央有部署,省市县委有要求,政府见行动”。树牢宗旨意识,永葆公仆本色,着力解决人民群众急难愁盼问题。

依法履职树形象。深入推进法治政府建设,坚持用法治思维和法治方式推进工作。严格依法行政,忠实履行宪法法律赋予的职责,严格执行重大行政决策法定程序,严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,支持监察监督和司法监督,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。推进“八五”普法,增强全民法治观念,提升干部群众法治意识和法治素养。

勇于担当善作为。大力弘扬担当精神,引导广大干部挺起担当有为的脊梁,埋头苦干、真抓实干,不当旁观者、不当看客、更不做评论家,说了就做、定了就干、干就干成,任务一布置、马上抓落实,工作一完成、马上就反馈。大力解放思想,以思想的大解放,推动理念的大转变和罗平的大发展。强化正向激励,用好容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让每个政府工作人员都以开拓奋进的姿态谋发展、抓发展、促发展。

踏石留印抓落实。始终把抓落实作为政府工作的永恒主题,坚持目标导向、问题导向、结果导向,以钉钉子精神抓落实,让“踏石留印、抓铁有痕”成为罗平广大干部的鲜明特质。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,全面提振干事创业的精气神,不等、不停、不看,大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,只争朝夕、奋勇争先,在新时代新征程上展现新气象新作为。

清正廉洁作表率。把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决整治群众身边腐败问题和不正之风,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。严明纪律规矩,持之以恒落实中央八项规定精神,开短会、讲短话、发短文,留出更多时间和精力抓落实。厉行节约、反对浪费,用政府“紧日子”换取群众“好日子”,以好作风、好形象引领全县各族人民奋斗新时代、奋进新征程。

各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的罗平篇章而努力奋斗!

名 词 解 释


1.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2.“四个全面”:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.“三张牌”:绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。

4.“两型三化”:开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。

5.“两高两新”:高端旅游住宿、高品质旅游品牌、新业态新产品。

6.“五化”:机械化、自动化、智能化、信息化、标准化。

7.“一二三”行动:深入推进“一县一业”,聚焦种业和电商“两端”,坚持设施化、有机化、数字化“三化”发展方向。

8.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“专精特新”企业:具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

10.“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

11.“三区三线”:生态、农业、城镇三类空间,城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

12.“三生空间”:生产、生活、生态空间。

13.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

14.“一平台、三机制”:救助平台,产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

15.“两山”:绿水青山就是金山银山。

16.“两高”:高耗能、高排放。

17.“五美”乡村:布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。

18.“五育”:德育、智育、体育、美育、劳育。

19.“三项制度”:投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审。

20.“两违”:违法占地、违法建设。

21.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

22.“双绑”:合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社。

23.“双减”“双升”:减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻学生校外培训负担;提升教育教学质量、提升课后服务质量。

24.“十个一批”培训工程:职业技能提升行动培养一批,乡村振兴技能人才计划培训一批,康养云师傅计划培训一批,生态卫士计划培训一批,云品工匠计划培训一批,马兰花计划培训一批,高校毕业生职业技能提升计划培训一批,企业新型学徒制计划培养一批,高技能人才队伍壮大计划培养一批,高技能领军人才计划培养一批。

25.“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

26.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

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